陳宜群／新北市文化資產守護員

11月24日投票結果，民主進步黨遭受一場挫敗，丟失了許多縣市長寶座及縣市議員席次，固然令人氣餒，然而，倘僅據百里侯候選人及總席次挫敗，驟斷這屆「民進黨是徹底失敗」，恐怕有失偏頗，或者，不分青紅皂白，大家一股腦兒氣憤「問責蔡賴內閣是敗選主因」、「怪誰不力」、「叫囂誰辭職下台」，如此一來，未免有失理智，自毀長城，親痛仇快。

平心而論，若是仔細分析此屆選舉結果，全國地方各級民代的當選人之中，除了許多民進黨籍民代者順利當選，尚不乏平時友善民進黨的無黨籍政治盟友，因此，民進黨在地方大選的戰果，整體而言，民進黨在基層實力，倒是塞翁失馬，較2014年情況更佳，就結果來看，實在不宜過度苛責洪耀福秘書長、賴清德院長及立法院所有民進黨籍立委。

當然，就事論事，細究2018地方大選，民進黨敗績的根本主因，大致上可以歸納為五項：（1）政黨財務不佳、（2）準備時間不足、（3）媒體資源劣勢、（4）黨工編制虛弱、（5）初選機制及相關規定待改革；另外，也受限於國內現行法規，未能建立政黨公平競爭的環境。

畢竟，這場大選，猶如一場「侏儒戰巨獸」的惡戰，當「先天不良，後天失調」的侏儒政黨，碰上下野後的國民黨轉進地方，傾巢而出的航母艦隊群，挾其黨政軍公商媒老本，並有各地黨國守舊勢力強攻助打，上下襲擾各縣市政權，長達十八個月之久，猶如「侏儒」對上「巨獸」，任誰也難以招架。

其實，國民黨依然是一頭可怕的選舉巨獸，從其初選制度設計、提名作業徵收高額的登記費等名目（例如：僅就登記費而論，某縣市議員參選人登記費，國民黨是45萬，民進黨是5萬，差距9倍之譜，其他實際選戰開銷，更是不在話下），挾其原本就佔上風的媒體資源、黨內雄厚資金財力、若干黨國政商名流聲援響應，進而發動長達十八個月的選舉競爭，乃至最後半年鋪天蓋地的總攻擊，豈有不敗之地。

相對於國民黨這麼龐雜的選舉巨獸，民進黨及各小型政黨，簡直就是小巫見大巫，無論「募款、媒體資源、競選團隊、基層組織動員力、樁腳固本戰、策反及政治穿滲力…………」，難以相提並論，豈有不敗之餘地。

唯有實際參與基層輔選及組織動員者，最能知曉前述的戰場情況，彼此人力與財力資源差距，就像是「新兵駕駛遊艇出擊，跟整支航母艦隊群，硬碰硬」，當然是難以招架，只有被各縣市的國民黨航母艦隊群追擊圍剿的苦情。

進言之，民進黨現階段最重要的課題，不全然是2018立委補選、2020國會及總統大選，反而，當務之急，應該是「改造政黨體質」，及推動國會「修訂國內選罷法、頒定政黨法」。
 
諸如：（1）制定2019～2025年6年期的政黨轉型方案，透過各種方案，改造政黨內在體質；（2）提昇募款能力，強化政治競爭力；（3）擴充增聘各級黨部人手，深化發展基層黨務組織，廣納基層民意；（4）黨主席須帶領黨務主管、各級工作人員，時時下鄉，體察民瘼，匯集輿論；（5）化被動為主動，挖掘時局問題，透過智庫集思廣益，制定改造台灣基層政治的方略；（6）大力運作「台灣民主學院」機構，扮演它符合國家社會所期許的功能。

同時，為了避免少數人把持黨機器，唯親任用的小圈圈，民進黨應正視修改相關黨規，開放各界優秀人才參政，正視許多黨員呼籲「強化黨內政治人才培育、鬆綁黨內初選機制，營造黨內同志公平競爭的環境」，研議黨內初選機制變革。
 
例如：（1）採多元開放的方式受理初選，認可黨員可透過爭取相關民眾或黨員連署來設定為初選要件；（2）限制初選競爭成本，降低登記費及民調費金額，制定其相關上限等規定，破除為少數菁英份子量身定制的黨內質疑，被外界詬病為富人政治問題；（3）廢止黨公職人員分擔金，剪除此不當苛捐雜稅，採用募款活動，建立穩定又常態性的管道，來籌措政黨政治資金，減輕黨公職人員及民代參與黨務之壓力。

最後，關於未來黨主席的理想條件，管見以為，「創鬪力型的黨主席」是不二人選，它不外乎三項：（一）「理想、熱情、親民，能夠時時下鄉，勝任帶領全黨同志，一起投入基層服務，感動百姓者」；（二）「具備組織發展、解決募款問題或財經專業長才，引領黨務改造者」；（三）「曾經擔任縣市黨部主委、國會議員、政府官員等公職人員」。結而言之，期待她/他趕快出面，速向中央黨部登記參選吧！