美國強化台灣主權措施 美國川普政府加強對台灣關係，在這四年來的軌跡愈來愈清晰，尤其在今年，美國行政部門的措施一波接著一波，從高階官員訪台到多次對台軍售，以具體行動展現強化台灣安全。而美國國務卿龐皮歐一席「台灣非中國一部分」談話，更為台美關係不可逆，做了最重要的註腳。 二○一七年一月川普政府剛上台，美國的台海政策處於調整階段，對台政策還相對保守。即使美國國會跨黨派通過的「台灣旅行法」已獲川普總統簽署生效，允許並促進美國政府與台灣政府所有層級官員互訪，但雙方高層官員的互訪情形有限。川普政府首度對台軍售，也屬射程短的防衛性武器。 隨著二○一八年美國對中國開啟貿易戰，印太戰略也逐漸成形。川普總統在該年底簽署的「亞洲再保證倡議法」，提到包括與台灣等國合作關係，並重申對台的安全承諾，也形同將台灣納入印太盟邦中。而這一年也是台灣邦交國亮紅燈的一年，接連斷交多明尼加、布吉納法索以及薩爾瓦多等三國。中國對台猛攻，實際卻是劍直指美國後院。 北京挖走台灣邦交牆腳作為前進據點，侵蝕美國在拉美等地的區域利益，引來華府的警覺。這段時間美國、台灣、友邦等三方官員也開始加強共同互動，二○一九年三月美國首公布美台高層官員「同框」出現在當時南太邦交國索羅門群島，說明台美關係已擴及助台鞏固邦交。該年台灣再斷索羅門群島及吉里巴斯等太平洋島國，美國也更強烈感受中國滲透壓力，並加速與台灣等印太國家的合作。 這段期間也是北京戰狼出擊，在南海、台海、東海進行高頻次軍事活動。美國除進行壓制，並從外交與軍事等層面，強化對台主權地位的措施。今年三月川普總統簽署「台灣友邦國際保護及加強倡議法」；五月在世衛大會阻台參與時，美國駐聯合國代表團推文挺台；九月並公開美國駐聯合國大使與我駐紐約辦事處處長餐聚。八月美國衛生部長阿札爾訪台，九月美國國務次卿柯拉克訪台，這些外交活動，已然逐步體現「台灣非中國一部分」的實質內涵。 因應共軍升高侵擾台海，美國這一年提升對台軍售的質與量。川普政府至今十次的軍售，有五次在今年公布，且大幅增加台灣的軍事反擊能量。台海長期失衡，美國出手以平衡，不僅為了挺台，更是著眼穩定印太情勢。如何從台灣非中國一部分，到台灣「不能」是中國一部分，這將會是下一任美國政府的重要對外任務。

捷克籍歐盟執委會副主席喬霍瓦昨接受捷克電視台訪問時表示，捷克參議院議長韋德齊訪台，「讓捷克人腰桿挺得更直」。（法新社檔案照）   歐盟執委會副主席 再批中國恐嚇 〔記者蘇永耀／綜合報導〕捷克參議院議長韋德齊所率八十九人訪團結束在台行程，昨返抵捷克。中國外長王毅先前恫嚇捷克之語，也在歐盟內部持續引發負面效應，歐盟官員昨除再度批評中國的恐嚇，還表示韋德齊的堅持「讓捷克人腰桿挺得更直」。韋德齊也在捷克召開記者會表示，他將與總理巴比斯和政府各部會分享訪台成果，讓他們了解與台灣合作的巨大潛力，「接下來就看政府要築的是障礙還是橋」。 韋德齊返抵捷克 報告訪台成果 韋德齊結束六天訪台行程，昨飛抵布拉格機場時，受到在場逾百人的歡呼，並手持書寫「感謝」和「我是台灣人」標語表達支持。韋德齊繼續戴著繡有捷克與台灣兩國國旗的口罩趕往參議院，召開記者會，向捷克人民報告訪台成果。他表示，這次訪台成果豐碩，台灣信任捷克且有合作的意願。訪團成員、參議院外交委員會主席費雪也說，捷克與台灣已約定在綠色創新產業和國防工業加強合作。 臉書貼文 蔡盼繼續深化台捷關係 蔡英文總統昨再度透過臉書，表達繼續深化台捷關係的期待。她並說，很感動韋德齊議長實現柯佳洛前議長訪台的遺願，讓台灣和捷克的交流跨出了重要的一步。未來，台灣一定會繼續跟捷克緊密交流，為共同的民主信念努力。 王毅八月三十一日在訪問歐洲時，警告韋德齊訪台是公開挑釁，威脅捷克將付出沉重代價。這些話引起捷克及歐盟國家的不滿，捷克外交部為此召見中國駐捷克大使要求解釋；捷克總理巴比斯也對媒體表示，這件事要透過官方管道來處理，王毅的發言「不恰當」。 為呼應巴比斯說法，斯洛維尼亞總理詹沙（Janez Jansa）二日透過推文表達力挺捷克的態度，強調歐盟與中國的關係是建立在對話及相互尊重的基礎之上，針對歐盟任何成員及其代表的威脅，與彼此夥伴關係的本質相互牴觸，也不被接受。 繼日前歐盟執委會對外事務部指不樂見中國此種語言，捷克籍的歐盟執委會副主席喬霍瓦昨接受捷克電視台訪問時更表示，這件事，她和歐盟官方都與韋德齊站在同一邊。 喬霍瓦指出，韋德齊訪台是為了完成前任議長柯佳洛的願望，她原本就預料韋德齊不會因威脅而放棄，「他讓捷克人腰桿挺得更直」。 捷克參議院議長韋德齊昨返抵捷克，召開記者會表示將與政府各部會分享訪台成果。（取自韋德齊臉書）  

美國眾議院外委會共和黨首席議員麥考爾日前接受美國之音訪問，在回答中國可能循著「港版國安法」處理台灣議題的提問時指出，美方不會允許這種事在台灣發生。（美聯社檔案照）     北京循港版國安法處理台灣？ 「美方不會允許發生」 〔記者蘇永耀／綜合報導〕美國眾議院外委會共和黨首席議員麥考爾（Michael McCau）日前接受美國之音訪問，在回答中國可能循著「港版國安法」處理台灣議題的提問時指出，美方不會允許這種事在台灣發生。對中國最嚴厲的懲罰，就是承認台灣作為一個獨立國家的合法性。 「承認台灣作為獨立國家的合法性」 麥考爾指出：「我們會明確表示，我們站在台灣這一邊，不會允許這種事情在台灣發生。我認為最嚴厲的懲罰措施就是承認台灣作為一個獨立國家的合法性。那將是朝著正確方向邁出的根本性的一步。」 身兼眾議院中國工作小組主席的麥考爾強調，如果人們在談論如何才能讓中國對他們的所作所為負責？肯定會引起中國的注意，這將是一個非常重大的外交政策決定。 記者問麥考爾，現在是重新檢視美國一個中國政策的時候嗎？麥考爾則以武漢肺炎為例，認為「是時候可以看看那項政策（一中政策）及其影響」。他說，台灣是警告世衛可能有人傳人現象，從而向全世界發出警告的國家，但世衛秘書長譚德塞和世衛忽視這項訊息。台灣至少應該是世衛的觀察員，但譚德塞做的第一件事就是把台灣踢出世衛觀察員。 麥考爾在訪問中並說，共產主義必將失敗，如同蘇聯和其他國家一樣。習近平領導下的中國共產黨對人民的壓迫和控制愈來愈嚴厲，中共最害怕的其實不是美國，而是本國人民。 「台灣是獨立國家」 美共識越來越高 美國近年跨黨派國會議員挺台力道強勁，除通過多項強化台美關係法案外，部分議員更數度公開呼籲兩國關係應正常化。例如前年美國眾議員羅拉巴克提出決議案，呼籲美國政府與台灣恢復外交關係，揚棄「一中政策」，改採符合現狀的「一中一台」政策，承認台灣為主權獨立國家。 去年美國跨黨派十位議員錄製短片慶賀「台灣關係法」通過實施四十週年，眾議院外委會亞太小組共和黨首席議員游賀也說：「期望全世界有一天都能承認台灣是個獨立國家。」白宮前國安顧問波頓上任前，曾於二○一六年撰文呼籲川普政府重新審視「一中政策」，正式邀請台灣總統到美國旅行訪問，最後是全面恢復外交承認。 針對台美關係下一步，預定七月下旬赴任駐美代表的國安會諮詢委員蕭美琴向媒體表示，台美關係的法律基礎是台灣關係法，將在這基礎上把互動機會與層級最大化，並把握與美國官方或非官方往來的每一個機會。

蔡英文總統昨坦言，台海情勢越來越複雜，有很多軍事作為或政治作為一直在進行當中，政府整體團隊都隨時盯住每一個事件、每一個重要的訊息，務必在這段期間保護國家利益與國家安全。（記者羅沛德攝）   〔記者李欣芳、蘇永耀／台北報導〕近來中國頻繁出動軍機擾台，美國軍機、美艦也多次現蹤台海空域及海域，隱然形成美中軍事角力。蔡英文總統昨坦言，這段時間，台海情勢或區域情勢確實是複雜，而且越來越複雜，有很多軍事作為或政治作為一直在進行當中，政府整體團隊都隨時盯住每一個事件、每一個重要的訊息，務必在這段期間保護國家利益與國家安全。 蔡英文昨出席「總統府一樓開放參觀展場開展記者會」，媒體詢及近來台海局勢時，總統指出，台海情勢會越來越複雜，但政府會隨時盯住每一個事件，務必在這段期間保護國家安全。 對於蔡總統提到「有很多軍事作為或政治作為一直在進行當中」，國安人士指出，由於中國近期從東海、台海到南海等周圍地區的單邊動作太多，造成區域國家的困擾，包括這次因海警船頻入釣魚台水域引起日方的改名回應。我方國安團隊除強化與檢視防務面的因應，同時與「同樣受衝擊的各方緊密聯繫，交流必要的訊息」。這並涵蓋在對外事務上，保持與各方在訊息掌握、情勢研判，甚至在因應面的一定默契，避免遭受中方單邊行為的衝擊。

黃健庭。（資料照）     總統府︰兼容多元 〔記者蘇永耀、陳杉榮、吳書緯／台北報導〕總統府今日將正式公布新一屆廿九位監委提名名單，蔡英文總統提名前總統府秘書長陳菊出任監察院長兼首屆國家人權委員會主委，並提名國民黨籍前台東縣長黃健庭為副院長，黃健庭擔任第六屆立委期間曾涉及回扣案經法院判刑，這項人事案將重擊蔡英文政府的形象。 立院時代力量黨團總召邱顯智昨晚獲悉後驚訝質疑，指黃健庭本身為國民黨籍，縣長任內有美麗灣度假村爭議，更早擔任立委時更涉及退輔會藥商回扣案，直問「到底是有什麼理由，需要提名他當副院長？」 黃健庭曾擔任一屆國大代表、三屆立法委員、兩屆台東縣長，也是前鴻海董事長郭台銘參加總統選舉國民黨初選時的副手口袋名單。黃健庭涉於擔任第六屆立委期間，透過藥商林清泰仲介，收受藥商回扣，並以假發票做假帳、人頭員工薪水方式核銷，涉犯貪污、圖利、商會法、稅捐稽徵法等罪，二○○六年經檢察官起訴，並求刑十年。 台北地院認定黃健庭不構成貪污圖利罪，但違反商業會計法「財報不實罪」與逃漏稅，判刑一年，減刑為六個月，可易科罰金。二○一八年十月高等法院更一審維持一審貪污無罪判決，但黃觸犯商業會計法、稅捐稽徵法的幫助逃漏稅不法，依速審法、罪犯減刑條例兩度減刑，判黃五月徒刑，可易科罰金。 對於監察院副院長提名人選涉及回扣案，總統府昨表示，總統提名監察委員人事，是以超越黨派為思考，並且能夠涵蓋多元領域、兼容多元意見、化解社會對立為考量。 監委提名人 國民黨陳伸賢曾被彈劾 據指出，提名名單中，除黃健庭外，另位國民黨籍被提名人為前新北市副市長陳伸賢。陳在水利署長任內，也曾因后豐大橋斷裂遭監察院彈劾。 總統府將於今日下午公布新一屆監委提名名單，由擔任「第六屆監察委員提名審薦小組」召集人的前副總統陳建仁在總統府召開記者會說明，新提名監委名單並將於月底送立法院臨時會行使同意權。 第五屆監委任期七月三十一日屆滿，第六屆監委應於八月一日就職。 蔡英文總統即將提名國民黨前台東縣長黃健庭為監察院副院長，卻因黃曾涉回扣案引發議論。圖為2014年蔡擔任民進黨主席時，民進黨發言人徐佳青曾公開點名黃健庭為貪污犯。（資料照）

（記者蘇永耀翻攝）   〔記者蘇永耀／台北報導〕外交部十二日通電全球駐外館處，律定駐外人員的名片格式，但電報裡未同意使用台灣，引發爭議。外交部昨稱部長吳釗燮在電報批示「尊重因地制宜」，不過綜觀內容，並無任何相關文句佐證。外交部在電文不僅列出各種名片格式要求參考辦理，還要駐外館處應「審視同仁現用名片」，且日後名片格式如有「重大變更」，須呈報外交部。 其他部會駐外人員名片 同樣受規範 外交部指這次通電外館所發送的相關圖例是作為參考，「還有待政策討論和跨部會協調」，但電報內容同樣沒有類似說明；電報甚至強調，「基於駐外館處統一指揮原則，政府各機關派駐同一外館的人員，應採同一格式」。換言之，不待跨部會協調，該電文也要求像是經濟部、僑委會等其他部會駐外人員名片，同樣受規範。 外交部指我國駐邦交國人員名片目前全數都使用「中華民國（台灣）」，非邦交國則因各駐在國考量而有多種樣式；但從電文的附件圖檔來看，無論是邦交國還是非邦交國，都只能用大使館或代表處的正式中文或英文名稱，並沒有加註「台灣」的選項。駐外人員坦言，看到這份電文，絕對不會只是當成「參考作用」，而必須一字一句詳閱，既然正面表列沒有准用台灣，也只能遵照辦理。 駐外人員透露，電報的最大影響是非邦交國的駐館。例如在名片的圖案上，邦交國可在國旗、國徽與外交部部徽之中三擇一；而非邦交國則因無法用國旗，順序上變成國徽、梅花、外交部部徽或無圖案等進行選擇。依外交人員習性，多數會選擇順位的第一個，也就是「國徽」作為名片圖案，但國徽與國民黨黨徽的高度相似性，也令人困擾，不解執政的民進黨政府為何會發出這樣的電文。 駐外人員強調，電報裡清楚行文，名片格式「經通盤研議」而微調，所以各外館收到後，當然不會認為這就是當參考而已。這份電報中，確實找不到吳部長提到可以「因地制宜」的文字；至於外交部稱吳有在電報批示，駐外人員無奈說，看來電文是「內外有別」，發到各地外館的，恐怕「都刪掉了吳部長的指示」。

  外交部悄悄通電所有駐外館處，要求統一駐外人員的名片格式，但排除使用台灣的動作，反而造成許多揣測，認為這是否透露第二任的蔡政府出現政策轉向的訊號。若無此意，外交部必須澄清與修正。 駐外人員代表國家執行外交任務，名片是進行涉外互動時，最直接的識別方式。清楚加註「台灣」，當然有助於告訴他國，這是來自台灣，與中國不同。尤其，台灣在許多非邦交國，因受中國的打壓，代表處名稱常只能使用「台北」等稱號，若按外交部電文的制式規範，無異是自廢武功。 蔡英文總統二○一六年上任後，北京除了挖走邦交國外，更針對非邦交國有以「台灣」為名稱者，施壓要求對方國家更名。例如我國駐中東國家巴林王國的代表處，原名是「台灣駐巴林商務代表團」，是少數能以台灣為名的館處。不過在二○一七年遭迫改名為「駐巴林台北貿易辦事處」。 中國既要打壓「中華民國」，重兵更放在「全面去台灣化」。原因無他，「台灣」無論中文與英文，最能清楚辨識與「中國」不同。這次對抗武漢肺炎，台灣為國際亮點，中國則成各國責難與索賠對象，對國際媒體、專家、政治人物等而言，「台灣」代表就是防疫模範生。倘若駐外人員拿出的名片沒台灣字樣，或還得另費唇舌解釋來自台灣，豈非事倍功半。 這次防疫過程引發對於護照及華航正名的討論，同樣是從務實對外的角度，思索如何提高台灣的國際能見度。落實「台灣能幫忙，而且台灣正在幫忙」（Taiwan can help, and Taiwan is helping），不就是蔡政府正積極對外宣揚的人道援助理念。 事實上，外交部過去也曾通電駐外館處在臉書粉絲專頁多用「台灣」，經此數年，駐外館處或人員早已想方設法讓「台灣」能巧妙地露臉，例如有外館在大門處的正式館名旁另外掛上台灣的字樣，也有駐外使節要求秘書訂位餐廳時，訂位頭銜一定要使用「台灣大使」。外交部此際通電外館律定名片格式，並排除台灣的作法，不僅治絲益棼，扼殺各種外交創意的可能，更是嚴重打擊前線外交人員的士氣。

蔡英文總統表示，在中國，每一年只有三百六十四個日子，「有一天被遺忘掉了」。（取自蔡英文臉書）   〔記者蘇永耀／台北報導〕中共血腥鎮壓天安門民運昨天卅一週年，蔡英文總統表示，在地球上其他地方，每一分鐘就有六十秒過去。可是在中國，每一年卻只有三百六十四個日子，「有一天被遺忘掉了」。副總統賴清德也表示，中共應平反六四， 停止壓迫、順應民主潮流。 賴籲中共平反六四 停止壓迫 蔡英文昨透過六四透過臉書表示，過去在台灣，我們也曾經有許多日子，不能出現在日曆上面，但我們一個一個把它們找回來了。「因為我們不必再隱匿歷史，所以我們可以共同思索未來」。 蔡英文強調，希望這世界上每一個角落、每一片土地，都不要再有消失的日子。也祝福香港。她也在貼文標註「自由的台灣撐香港的自由」。 賴清德昨也透過臉書說，三十一年過去了，台灣從「野百合」到「太陽花」，一個世代接著一個世代的年輕人，傳承了自由民主的棒子。但中國年輕人卻沒有這麼幸運，只因領導人的一念之差，讓他們的愛國熱情與民主夢想，硬生生地被坦克車給輾碎，讓中國從此走上與自由民主潮流背道而馳的歧途。 賴呼籲中共順應民主潮流，平反六四，停止對宗教、異議人士及圖博與維吾爾族人等的壓迫，正視香港人民追求民主的殷切期盼，讓中國人也能和台灣人一樣，享受真正自由民主的生活。

世衛大會明日將登場，要求針對武漢肺炎的問責聲浪也愈來愈大。包括由歐盟等近六十國將共同提案，要求世衛組織秘書長譚德塞調查病毒源頭，並啟動應對疫情的檢討。（美聯社檔案照）   〔記者蘇永耀／綜合報導〕世衛大會（WHA）明日將登場，要求針對武漢肺炎的問責聲浪也愈來愈大。包括由歐盟等近六十國將共同提案，要求世衛組織（WHO）秘書長譚德塞調查病毒源頭，並啟動應對疫情的檢討。歐盟這份決議草案已正式提出，將在世衛大會上討論。 歐盟領銜 促世衛啟動獨立調查 今年的世衛大會受到疫情影響，將首度以視訊會議形式舉行。不過，對於武漢肺炎的調查，仍是各國最大關注之處。 根據世衛組織最新公布的資料，歐盟提出這份決議草案名稱為「應對COVID-19疫情」。參與提案國家包括加拿大、澳洲、紐西蘭、英國、日本等約卅國，再加上歐盟廿七個會員國，參與國家數高達近六十國。 草案除表達關注疫情全球大流行對經濟和社會的負面影響，強調各國需要不受阻礙地及時獲得診斷工具、治療方法、藥物和疫苗等。草案並對世衛秘書長譚德塞提出十一點要求。 歐盟等國要求譚德塞應與世界動物衛生組織（OIE）、聯合國糧食及農業組織（FAO）及各國密切合作，透過科學合作的「實地考察」，調查人畜共通傳染病毒的源頭及向人類傳播途徑，包括中間宿主的可能作用。 此外，草案也要求譚德塞與會員國協商，在適當時機逐步啟動公正、獨立和全面評估，檢視從世衛組織協調下關於疫情應對措施的經驗和教訓。 在此基礎下，草案進一步指出具體項目包括世衛機制的有效性、「國際衛生條例」（IHR）的功能和國際衛生條例審查委員會（IHR Review Committee）相關建議的實施狀況、世衛對整個聯合國努力成果的貢獻，以及世衛針對疫情大流行採取的各項行動及其時間表等。 歐盟對外事務部並證實，歐盟及會員國即將在WHA提出該項決議草案，要求針對疫情展開獨立調查，以強化全球健康安全。歐盟指出，這項決議草案是對病毒全球大流行應對措施的一部分，對病毒透徹了解，攸關公共機構採取明智決定，而科學研究對預防這種災難性的健康危機至關重要。

今年世衛大會很可能會於七、八月間疫情緩和時，再開一次臨時性的實體大會。屆時不僅會將台灣的世衛推案訴諸表決，也會是檢討譚德塞與世衛高層的真正戰場。。圖為去年五月譚德塞主持世衛大會。（路透檔案照）     美國在台協會主席莫健三月初訪台，傳達美國政府訊息，「美方會加倍力道，為台灣拓展國際參與空間」。從美國挺台力道一波接著一波，台灣今年參與世衛大會，美國不僅是最大助力及推力，甚至已站到台灣的前頭。 台灣這次在武漢肺炎的抗疫成績，提高了參與的正當性。美國川普總統以去年十二月卅一日台灣曾向世衛發出可能人傳人的警示，作為世衛高層輕忽疫情的鐵證，配合中國行事的世衛秘書長譚德塞，更成美國首要開刀的對象。這也是台灣能否參與世衛的關鍵。 隨著北京已在多個國際組織掌控高階人事，作為全球霸權的美國，早感受到處處掣肘，世衛組織是最明顯的經驗。從前任的世衛秘書長陳馮富珍，到現在的譚德塞，世衛經過這十多年，早淪為北京對非洲地區等開發中國家的拉攏渠道，與其說美國不滿世衛表現，而要檢討，不如說是對國際影響力遭到蠶食鯨吞後，重新部署的系列作為。 美國與中國的角力過程，正出現台灣國際參與的突破口。涉外部門評估，今年世衛大會很可能會於七、八月間疫情緩和時，再開一次臨時性的實體大會。屆時不僅會將台灣的世衛推案訴諸表決，也會是檢討譚德塞與世衛高層的真正戰場。台灣在今年雖不容樂觀，但譚德塞的最後去留，將會真正牽動台灣未來參與世衛的可能性。 對美國而言，台灣參與世衛，已成為改革世衛的指標，也意味在重要國際組織是否仍具影響力，這是美國願意站到台灣前頭，「超前部署」助台主因。 川普總統除批判世衛外，也宣示不排除退出世衛，後者雖屬備案選項，但美方也展開因應。從美國挺台參與世衛，到美國駐聯合國代表團公開稱：「禁止台灣踏入聯合國場所不只冒犯台灣人民，更有辱聯合國自身原則。」不滿國際組織迭遭紅色勢力滲透的美國，正思索如何結盟台灣等各國力量，另闢國際平台的兩手準備。

敦睦艦隊支隊長陳道輝少將前天透過電話在立法院外交國防委員會的陳詞，可以看出承受極大的精神煎熬，呵護官兵的心情也無人會懷疑。圖為2011年一月間時任康定艦長陳道輝（右）與西寧艦長、哥哥陳道興（左）接受媒體訪問。（資料照）   記者蘇永耀／特稿 敦睦艦隊群聚染疫事件，讓年度最重要的海軍出航任務，埋沒在疫情檢討，官兵這段時間的努力與付出，隨著社會對疫情擴散的恐慌情緒下，同樣被掩蓋。「防疫視同作戰」，如果敦睦艦隊支隊長在航行過程，做出不同決斷，結局或許不一樣。 過去軍方發生如雄三飛彈誤射、黑鷹直升機失事等事件，國防部都能較快進行危機處理，這次則完全不同。 艦隊雖已返航，但確診案例還在增加，有無擴散至社區也令民眾擔憂。更糟的是，調查過程的許多重要文件，都還留在持續消毒的磐石艦上，加上官兵尚處於隔離期，無法完整取得證詞。在有限的資料基礎下，國防部面對社會壓力急於說明，常因前後資訊對不上，屢被「抓包」，讓有心人士更容易見縫插針。 這次國防部決定敦睦艦隊出航，從行前、途中，其實都有考量疫情的變化。包括原先計畫靠泊新加坡並穿越麻六甲海峽的計畫，也因星國疫情升高而放棄，帛琉停留期間，活動內容都有限縮。所剩下的，則有賴於艦隊支隊長臨場指揮與判斷的領導力。 支隊長陳道輝少將前天透過電話在立法院外交國防委員會的陳詞，看出他承受極大的精神煎熬，其呵護官兵的心情，也毋庸置疑。唯理應是全艦隊掌握最充分資訊的領導者，當外部疫情不斷攀高，並發現艦上已有多名發燒病例，又是基於什麼因素，全然信賴醫官所謂單純感冒的診斷，而乏於「料敵從寬」的應變措施。艦隊的出航演訓，考驗對象既是全體官兵，也包括艦長的決斷力。

世衛記者會。（法新社）   記者蘇永耀／特稿 武漢肺炎在全球肆虐，美國等國將病毒擴散元凶指向中國，並要求檢討世界衛生組織配合北京及延誤警示等責任。就在這段時間，世衛對台灣的態度前倨後恭，從已讀不回到讚許防疫，也看出台灣推動參與世衛案，正嵌入國際情勢的變化。 台灣在去年十二月卅一日以電子郵件向世衛組織提醒，武漢肺炎可能「人傳人」的問題，現在成為美國川普總統指控世衛組織及北京政府的重要利器。加上台灣目前的防疫成績，也讓川普借力使力，抨擊世衛如聽取台灣建言，疫情不至於大爆發。國際輿論聚焦「台灣模式」，更鮮明對照出中國用政治手段防疫的問題。 面對各國追究，中國試圖卸責，但斧鑿過深。例如北京前天突然宣布上修死於武漢肺炎的病例，數字暴增了近五十％。此舉等於更坐實外界指控其瞞報疫情數字。世衛被問到時，卻不忘為中國擦脂抹粉，還強調「其他國家也有可能需要調整數字」。 世衛領導階層頻為北京「圍事」，行徑特異，難怪美國國會議員要查清這些世衛官員是否有接受額外的「經濟補貼」。川普總統暫時凍結金援世衛，其他國家陸續質疑，世衛大會無論是否五月如期登場，還是延後數月舉行，徹底檢討世衛領導階層如何幫襯中國，已是多數國家的共識方向。 世衛組織為了「解壓」，近期也對台灣示意，大談合作交流，又稱讚台灣防疫。國際氛圍讓台灣參與世衛的推案有了進一步的空間，美國等除將壓力聚焦在世衛，同樣在劍指中國，世衛聯繫台灣，透露北京的影武者角色。 而一旦國際壓力陡升，北京很有可能透過世衛再對台出招。蔡政府現仍稱爭取成為世衛觀察員，挺台如美國等也同樣主張。中國如循馬英九時代的一中模式，由世衛秘書長以一中邀請函讓台灣以觀察員身分與會，台灣將面臨選擇難題。這種「一年一邀」的世衛觀察員，只能出席不到一星期的大會，沒有如會員國具有投票權等權利義務，台灣國際形象水漲船高之際，若最後只回到一中觀察員的地位，不僅令人失望，也是重大挫敗。

中國近期在廣東等地以疫情為由針對非洲裔人士的種種強制作為，引發非洲國家的怒火。圖為有「小非洲」之稱的廣州三元里。（歐新社）     聯合致函中國 列舉對非裔不人道作為 〔記者蘇永耀、國際新聞中心／綜合報導〕中國近期在廣東等地以疫情為由針對非洲裔人士的種種強制作為，引發非洲國家的怒火。非洲國家駐中國大使十日聯合致函中國外交部長王毅，痛陳這是中國對非洲的種族主義，要求立即停止歧視性作為。陸委會昨也正告對岸，抗疫合作必須出於對人性與健康的關懷，而非以政治為目的宣傳操作。 一封以「非洲駐中國大使協會」（The Group of African Ambassadors in Beijing）發出的抗議信提到，在中國出現對非洲裔的汙名化和歧視作為，將使外界以為COVID-19（武漢肺炎）「是非洲人散播出來的」。信中並列舉中國的不人道作為，包括非裔人士半夜在居住的旅館裡被逐出；沒有出遊史的非洲學生仍被要求進行核酸測試；與中國婚配的非裔人士被要求核酸測試，但其中國家屬卻不用；無端扣押非洲公民的護照；對非洲公民持續性侮辱，即使檢測結果陰性卻仍遭隔離；無正當理由威脅取消非裔人士的簽證，並逮捕、拘留或驅逐出境，嚴重侵犯人權。這封抗議信除發給王毅外，也同時發給聯合國人權理事會及非洲聯盟等。 陸委會︰抗疫合作 不能成政治宣傳操作 陸委會昨對此表示，我方注意到非洲駐中國大使協會聯合致函中共外交部，抗議對非裔人士的防疫種族歧視作為。陸委會認為，病毒擴散沒有國界，亦沒有族裔的區別，抗疫合作必須出於對人性與健康的關懷，而非以政治為目的宣傳操作。在廣州的非裔民眾遭到歧視性的不當對待，中共有關部門雖提出辯駁與檢討，我政府仍呼籲國際社會持續關注中共當局在防疫過程中應有的人道與人權尊重。 疫情重創經濟 非洲各國要求中國減免債務 與此同時，路透十三日披露，隨著武漢肺炎疫情蔓延重創非洲國家經濟，非洲各國要求減免債務的聲浪高漲，成為中國的頭痛難題，因為包括減免債務在內的任何協議，都將意味著做為非洲最大債權國的北京必須帶頭承擔損失。 據統計，中國政府、銀行和企業在近二十年來向非洲放貸約一四三○億美元，遠超過世界銀行給予非洲國家的貸款，其中大部分貸款用於基礎建設。儘管中國高調支援非洲國家應對疫情，對於債務減免卻沒有太大行動。西方國家面對疫情自顧不暇，也沒有意願減免非洲國家的債務；美國川普政府更直言，非洲國家多是從中國借貸，美方不願意給予非洲國家廣泛的債務減免。

譚德塞的出招，反而讓防疫成績已成為亮點的台灣，受到各國更多的關注。而世衛再指控台灣未在去年十二月卅一日通報武漢肺炎會「人傳人」，等於讓國際再度聚焦台灣防疫的超前表現。（路透檔案照）   武漢肺炎全球蔓延超過三個月，造成死難慘重，至今未見趨緩。世界衛生組織延誤對疫情警示，成為美國川普政府首要檢討對象，而世衛秘書長譚德塞卻出招反過來指控台灣，「檢討譚德塞、挺台世衛案」兩條軸線逐漸捲在一起。世衛攻防戰，已然開打。 川普上週接連砲轟世衛領導階層，拿了美國的錢卻靠向中國。講這些話一邊警告世衛，另也等於是向美國人民說明，美國受疫情重創，譚德塞等人難辭其咎。隨著美國總統大選的增溫，川普拿世衛來開刀，甚至將矛頭指向擴散病毒的元凶中國，既有選戰因素，更是為了拿回對世衛的主導權。 美媒最新報導指出，川普總統除評估中斷對世衛的金援外，還考慮另起爐灶，創建一個取代世衛的國際機構。疫情雖尚未結束，但美國給世衛的壓力正不斷提高，要好好算這筆帳。 雖是掌舵世衛組織，但充滿著政客嘴臉的譚德塞，在面對質疑時，如何「自保」才是最大利益所在。表面上對川普的說法，僅用「政治化」來回應，另以「種族歧視」重轟台灣。譚德塞藉此鞏固非洲地區等黑人國家的繼續力挺，同時也提醒北京，莫在美中角力過程將其當作棄子。他的步步鋪陳，就是防範走向下台的命運。 但譚德塞的出招，反而讓防疫成績已成為亮點的台灣，受到各國更多的關注。而世衛再指控台灣未在去年十二月卅一日通報武漢肺炎會「人傳人」，等於讓國際再度聚焦台灣防疫的超前表現，疫情指揮中心順勢公布通報內容，也坐實世衛與中國在一月上旬還在粉飾太平的荒謬言論。譚德塞愈批台，反而凸顯出兩岸在防疫表現上的優劣差別。 百年瘟疫襲擊全球，不僅衍生國家治理問題，也出現光怪陸離景象。一個世界級別的國際組織專打一個被其摒棄在外的國家，堪稱最大諷刺。台灣建立的防疫形象，固然大幅提高了參與世衛的正當性，但光是同情或肯定，都還不夠，打開世衛大門，台灣應加大能量，展現國際防疫合作實力，才能擴大爭取美國以外更多的支持力量。

副總統陳建仁昨以視訊方式接受「英國廣播公司」（BBC）專訪，分享台灣防治武漢肺炎疫情經驗。他表示台灣願意在口罩、藥物及技術等三項目，對國際社會提供協助。（總統府提供）   〔記者蘇永耀／台北報導〕副總統陳建仁昨以視訊方式接受「英國廣播公司」（BBC）「Newsday」節目專訪，分享台灣防治武漢肺炎疫情經驗。被問到如何協助國際社會，陳建仁說，台灣可以幫忙，且台灣正在幫忙，包括積極加強與各國的防疫合作，並願意在口罩、藥物及技術等三項目，對國際社會提供協助。 陳建仁還表示，台灣已捐贈口罩支援包括英國在內疫情嚴重國家的醫療人員，也正積極協助英國政府自台灣採購重要防疫物資，保護在前線的英國醫護和人民。美國與台灣已公開簽署一份合作文件，我們也希望與英國一起合作抗疫，保護世界各地的人民。 由於英國首相強森因感染武漢肺炎而住進加護病房，陳建仁在受訪開始先祝福強森早日康復，英國人民平安順遂。 主持人問到，其他國家可從台灣成功的防疫做法中學到什麼？陳建仁回答，迅速採取行動非常重要。我們採取了許多抗疫的措施，包括蔡英文總統召開國安高層會議協調各部會，迅速發布旅遊疫情警示、優化邊境檢疫、加強十四天居家檢疫、升級傳染病醫療體系並提供適當個人防護裝備與其他醫材，以及推廣衛生教育和溝通。還有，很重要的就是加速快篩試劑及疫苗的研發。 陳建仁並說，台灣防疫體系基本上是建立在「審慎以對」、「迅速應變」及「超前部署」等幾個概念上。上次SARS疫情過後，我們建立傳染病防治指揮系統、強化邊境檢疫量能、建立多元傳染病監視系統、落實院內感染管制措施、訂定新興傳染病因應計畫並加強實施演練。我們也建立參考實驗室並精進傳染病檢驗技術與量能，建置「感染症防治醫療網」及建立「中央流行疫情指揮中心」啟動機制。

蔡總統指出，基於人道考量，台灣絕對不能袖手旁觀，現在台灣每日可生產1300萬片口罩，即將達到1500萬片，將捐贈1000萬片口罩支援疫情嚴重國家的醫療人員。（中央社）   〔記者蘇永耀／台北報導〕武漢肺炎疫情在全球加速肆虐，總統蔡英文今天率行政院長蘇貞昌、中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中等閣員召開記者會，表示前階段台灣組好國家隊，這個階段要打國際盃。基於人道考量，台灣會積極加強跟各國的防疫合作，將捐贈1000萬片口罩支援疫情嚴重國家的醫療人員，後續會視產能給予國際社會更多的支持。 蔡總統表示，面對武漢肺炎疫情威脅，在全體民眾的努力下，國內疫情得到控制，也受到國際矚目肯定，台灣從過去的口罩進口國，轉變為全球第二大口罩生產國，可充分供應國內需求。 蔡總統指出，國際疫情不能得到有效控制，疫情永遠不會結束，台灣依然處於險境，光是把國內防疫做好無法阻擋疫情蔓延，國際社會各成員必須集結力量，共同克服挑戰。前階段台灣組好國家隊，這個階段要打國際盃，跟其他國家一同區域聯防，全面抗疫。 蔡總統表示，現在不論是快篩、疫苗及藥品研發、防疫物資的超前部署，都有非常多國家想跟台灣合作，目前台灣跟美國、歐盟、捷克正在共商防疫策略，分享研究成果。台灣跟澳洲、美國也正在進行防疫物資的合作交換。 蔡總統指出，基於人道考量，台灣絕對不能袖手旁觀，會積極加強跟各國的防疫合作，台灣願意在口罩、藥物、技術對國際社會提供協助。現在台灣每日可生產1300萬片口罩，即將達到1500萬片，將捐贈1000萬片口罩支援疫情嚴重國家的醫療人員，後續會視產能給予國際社會更多的支持。 有些國家臨床研究認為奎寧有助於輕症患者的治療，政府已經請廠商提高奎寧產量，對有需要的國家給予適當支持。也會分享目前國內利用大數據分析的電子檢疫系統，讓有需要的國家可以準確追蹤確診民眾的接觸史，進行有效的疫情調查，防止疫情擴散。公私立醫院也會持續透過視訊，提供防疫經驗、技術給需要幫忙的國家。 與會的外交部長吳釗燮也說，台灣防疫部署受到國際肯定，我國除分享防疫作為，也收到國際盼望援助的聲音，未來持續評估疫情發展，與世界各國共同打擊此次疫情。

副總統陳建仁今晚再度於臉書發文談論武漢肺癌發生率、致死率與病毒檢驗陽性率的相關分析。（資料照，記者王藝菘攝）   〔記者蘇永耀／台北報導〕公衛專家副總統陳建仁今晚再度於臉書發文談論武漢肺炎發生率、致死率與病毒檢驗陽性率的相關分析。陳建仁認為，目前各國疫情仍處在上升的階段，武漢肺炎肆虐的緩和，至少還需要兩個月的時間。 陳建仁首先說，武漢肺炎全球大流行，帶給全人類相當大的恐慌與憂慮，以及生活上的限制與不便。很多人都盼望能夠早日脫離瘟疫的死蔭幽谷，恢復正常、平安、喜樂的生活！ 他認為，目前各國疫情仍處在上升的階段，武漢肺炎肆虐的緩和，至少還需要兩個月的時間。目前各國都努力利用病毒檢驗，來加強發現確診病例，予以適切的隔離治療。只是各國病毒檢驗的對象並不相同，有的進行普遍檢驗，有的加強檢驗密切接觸者和高風險族群！ 陳建仁指出，在3月19日，他在臉書分析了官方公布病毒檢驗數超過15,000人的國家的受檢陽性率。陽性率越低，代表受檢者涵蓋越多未感染者。台灣的每千受檢者陽性率排名最低的第三名（5.0），僅次於阿拉伯聯合大公國（0.8）和俄羅斯（1.2），如附表所示。 他也引述，中研院基因體研究中心副主任楊懷壹進一步分析，這13個國家的武漢肺炎發生率 （incidence rate）和疾病致死率（case-fatality rate），台灣每十萬人口發生率是0.45，排名最低的第二名，僅次於俄羅斯的0.14。 他說，進一步分析病毒檢驗陽性率和疾病發生率的相關性，病毒檢驗陽性率越高，武漢肺炎發生率也越高，相關係數高達0.71，呈現很顯著的相關性（P=0.007）。值得注意的是法國、比利時與南韓的發生率，都在每十萬人口16上下，但是每千受檢者陽性率卻有很大的差異，以南韓27.9最低、比利時80.9居中、法國167.4最高！這顯示南韓和比利時可能檢驗了較多未感染者；而法國可能檢驗了較少未感染者。 陳建仁接著說，就武漢肺炎的發生率與致死率的相關性分析，兩者之間並沒有顯著相關！雖然義大利的發生率和致死率都是第一名；但是英國的發生率低而致死率高，可能受檢陽性者以重症感染者居多；而挪威的發生率高、致死率低，可能受檢陽性者較多是無症狀和輕症感染者。法國、比利時與南韓的發生率相近，但是每百名病例致死率卻是南韓（1.1%）與比利時（1.2%）低於法國（3.4%），顯示法國檢驗陽性者的重症占比，高於南韓與比利時！ 陳建仁因此說，在每十萬人發生率接近1的台灣，只有零星無法追溯感染源的確診病例，不做普檢，而是加強密切接觸者及高風險族群的病毒檢驗是合宜的、有效的、而且符合成本效益的！在發生率偏高，絕大多數病例無法追溯感染源的國家，才有必要採取普檢。但是採行普檢的國家，必需很慎重地告知檢驗陰性者：「即使今天檢驗結果是陰性，明天仍有可能轉陽，必需作好自主健康管理！」   武漢肺炎病毒檢驗陽性率、發生率與致死率的國際比較。（擷自陳建仁臉書） 武漢肺炎病毒發生率和病毒檢驗陽性率之相關分析。（擷自陳建仁臉書） 武漢肺炎發生率和致死率之相關分析。（擷自陳建仁臉書）

蔡英文總統表示，全世界的疫情越來越嚴峻，最近如果大家有出國的計畫，都先暫緩，待在台灣比較安全。（取自臉書）   〔記者蘇永耀／台北報導〕蔡英文總統今日透過臉書呼籲全國民眾，防疫的關鍵時刻，暫緩非必要出國旅遊計畫！ 總統表示，全世界的疫情越來越嚴峻，她要拜託大家，相忍為台灣，最近如果大家有出國的計畫，都先暫緩，待在台灣比較安全。 為了因應防疫的非常時刻，總統也再次宣導以下3件事： 首先，從今天開始，非必要前往第三級旅遊疫情警告國家，將取消1天1000元的防疫補償金，並加徵後續相關的必要費用。 其次，入境時填寫檢疫通知書資料不確實，或蓄意隱瞞資訊，不得領取防疫補償金，並處以最高15萬元罰鍰。 最後，違反相關檢疫規定者，如該居家檢疫者卻未遵守，將依法處以10至100萬罰鍰，請民眾注意，切勿知法犯法。 蔡總統進一步強調，團結是我們在這個時刻最重要的事情。只有團結一致遵守防疫的規定，才能降低第一線防疫人員的壓力，也才能讓防疫不會出現破口。她再次呼籲大家，暫緩不必要的出國旅遊計畫，麻煩大家共同配合政府的防疫工作。

一架載回192位國人的東方航空班機在11日清晨4點08分降落桃園機場，檢疫人員穿著全套防護衣準備為返國國人檢疫。（記者劉信德攝）     滯留中國湖北的台灣民眾，在我方華航及中國東方航空各派飛一架次，共運載三六一位國人及家屬返台。從二月三日首批武漢包機到二次包機，這一個多月時間，中方小動作頻頻，一直到前晚登機前也還不放過。 中方上週接受華航及東方各飛的包機模式前，我方近一個月未接獲來自中國的訊息。北京在這期間一方面拒與台灣聯繫，另又透過台辦及宣傳系統提高對蔡政府的批判，稱「罔顧台灣人返鄉權益」，還製造所謂台商將串聯狀告蔡政府的說法，試圖迫台灣就範。 幾次由行政院副院長陳其邁召集跨部會討論裡，也評估中國堅持主導派機的政治考量。曾於國安部門的交通部長林佳龍力陳，北京經常會先丟出訊息，然後觀察台灣各方反應，我方需耐性並沈著以對。 事實上，北京為彰顯主導地位，除拒絕與我方直接協商，也選擇特定台商人士放話或傳遞訊息，通常海基會、陸委會、或其他單位會接獲不同台商人士轉述的內容，他們都表達是代表台辦的意見。但這些消息經常不一致。例如二月三日首批武漢包機，我方一度接獲是從長沙機場起飛，直至最後一刻才確認是從武漢機場。 二月三日後，中國仍透過台商管道傳話，甚至單方面釋放二次包機何時飛台。但因首次武漢包機衍生爭議太多，我方定調弱勢及防疫優先，台灣民意也高度相挺，此外，國人持續滯留湖北，衍生的疫情風險也給對岸構成壓力，眼見施壓無效，中方上週終於透過台商人士向海基會表示，同意由華航及東方各飛，八日並確認飛航的時間。 我方此次堅持採取高規格檢疫模式，但對方刁難也不斷。先飛的華航，隨機的醫護人員原要下機進行登機前的檢疫，中方不允，交涉後我方人員得先入境再出境才能執行任務，也延遲了起飛時間。 負責執飛第二架次的東航，問題更大，原已確認與華航相同標準，搭乘的國人應穿戴口罩及防護衣，但東航人員說只要戴上口罩即可，可笑的是，他們的機組人員都穿上最高等級的「兔寶寶裝」，此外，台辦官員還臨時要求多加入三十位乘客。我方現場的疾管署人員則堅拒。 最後，東航人員終於鬆口，改稱「讓大家自己選擇」後，現場國人都願配合我方防疫要求，穿上防護衣，一場無謂刁難才告落幕。當然，這幾百件的防護衣等裝備，也都是我方從台灣帶過去的。

中國網軍這一波資訊作戰的主要對象還包括中國人。尤其針對網路翻牆而來的中國人，進行「由內而外的維穩」。圖為網路流傳的不實總統令及疫情假訊息。（刑事局提供）     當全球傾力對抗中國武漢肺炎，盼望經由透明與正確的訊息強化防疫作為，中國網軍反其道而行，持續對外散佈假訊息。近期更變本加厲，對台灣發動網路攻勢，但內容粗糙，堪稱是「污辱智慧」。 這一波來自中國的假訊息，我方研判，首先是圖比文多。這很可能因為文字的編碼容易追溯，圖像相對不容易，較容易形成斷點。另外，就是直接攻擊台灣政府，散佈謠言，擾亂人心，惡意破壞防疫作為。 而直接偽造公文，則首見在中國假訊息的攻勢。從「行政院公告在公立醫院派發口罩」、「總統令制定網域安全法補充條例」，到最新流傳所謂「蔡總統疑似感染肺炎已送入隔離病房」、「蔡英文寫給陳明文的信」，還有其他以衛福部、縣市政府等為名的假公文在網路流竄。 不過，其中內容粗糙，荒誕不經，用字遣詞非台灣所慣用，許多台灣民眾看到也就一笑置之。 這些五毛網軍何以急著這幾天大量生產這些質量不堪的假訊息，就時機點，應與中國內部不滿情勢升高有關。武漢肺炎重創習近平的領導威信，對中共中央來說，如今是維穩遠重於對抗疫情，包括文宣等作為也均朝此方向。中共政法委廿五日全體會議提出，「疫情期間要推矛盾問題化解『在早在小』，堅決維護『國家政治安全和社會大局穩定』。」這些說法正透露出中國社會內部潛藏激化問題。 再看中國假訊息的亂台，除了分化及破壞台灣內部團結，這一波資訊作戰的主要對象還包括中國人。尤其針對網路翻牆而來的中國人，進行「由內而外的維穩」。 台灣等國家在防疫作為上明顯要較中國表現更好，這對北京構成更大壓力，透過仿以台灣媒體報導的格式，由在台的代理人釋放諸如「台灣政府因疫情失控，出動坦克鎮壓」、「軍方接管台北，蔡當局當街燒死疫情患者」等假訊息，就是要讓接收到的中國人形塑出「台灣疫情比中國還要糟糕」的印象，轉而在中國境內進行錯誤傳播。拿台灣當練兵場，也看到北京當局的危機。