依國際透明組織對貪污（corruption）定義，凡是濫用公權力來牟取不合法利益的都是貪污。再把貪污分為三類：一、收紅包（petty corruption），這是中、低層公務員在日常業務中收紅包，而放水或予人方便者；二、巨貪（grand corruption），是高官扭曲國家授與政策權力，偏頗的使公共財產讓人獲利；三、政治貪污（political corruption），是政治決策者濫用他們的地位，在資源財政分配，操控政策、機關和法令執行上，鞏固權位與財富。

台灣人對「貪腐」認知還停留在「收紅包」水準，那麼台灣人對貪腐的認知還在幼稚園的程度。而「巨貪」、「政治貪污」才是目前台灣貪污問題的核心。

在5月8日台北市廉政委員會討論台北市大巨蛋案，前市長馬英九在該案的角色，很明顯的是屬於「巨貪」與「政治貪污」的層次，我曾建議應開宗明義界定這是一起符合國際標準的「巨貪」案，可惜未列入正式的新聞稿中，失去了一次大好公民教育的機會，反而又陷入馬英九理直氣壯的「我又沒拿遠雄的錢」這種低級口水戰。

假借公益圖利財團

不只遠雄大巨蛋案，鴻海三創案、富邦松菸文創案都是如出一轍的「巨貪」故事，他們以「公益」之名，加入看起來一定「賠錢」的公共工程，政府原嚴苛的招標公告，阻止其他人的機會，到了他們得標後，撕毀招標公告條款，簽訂有利於財團的合約，然後對外宣稱「依法行政」、「一切合法」，其實已經完全違反《行政程序法》，以及背信（違背原來招標中有利市政府、市民的條件），這完全符合國際透明組織的「巨貪」定義。 

就算馬英九、柯文哲都尊崇的故總統蔣經國，依其蔣宋家族的作為，都可被界定為「巨貪」，及更高境界的「政治貪污」，但是台灣人長期以為沒拿錢到「自己口袋」就不算貪污，反把威權、集權統治者當成「清廉」的表率，幼稚得非常可笑。 

大家只重視廉政委員會的3點決議的第一點「移送馬英九」，而忽略了後面兩點更重要，一是台北市應依法立即解約，其解約過程必須依照《行政程序法》執行，讓公民可以透過聽證會、資訊公開方式來監督，使之更透明公開；廉委會無執法公權力，但是可以監督台北市政府依《行政程序法》行政作為槓桿。另外則是要用「陪審團制度」、「公民投票」來實踐民主，讓這些弊案成為公民民主法治教育的教室。 

柯文哲找童子賢來喬松菸文創案，不正是學「馬友友」的「柯友友」黑箱作業模式？也完全不符合民主法治的基本原則，也像馬英九一樣違反了《行政程序法》，未公開透明的處理與人民利害相關的事務。柯文哲快符合「巨貪俱樂部」的會員資格。 

緊盯柯P依法行政

身為一名台北市廉政透明委員，我不參與個案的調查，只希望當一雙公民的眼睛，我只看緊一個人：柯文哲，只盯一個單位：政風處，如果柯文哲和政風處能依照《行政程序法》「依法行政」，我相信台北市至少未來不會再發生那麼多的「巨貪」。

如果馬英九視貪污為奇恥大辱，也請拿出《行政程序法》好好讀清楚，口口聲聲的「依法行政」都是違反《行政程序法》的錯誤示範，在剩下一年的任期，好好責成法務部把通過13年的《行政程序法》訂出施行細則吧，否則算哪門子「依法行政」？這也是馬英九從政生涯最後救贖機會。 

綠色消費者基金會董事長