任何有不公義的地方，就是對正義的全面威脅。 ─ 馬丁路德•金恩牧師         扁政府時代送給「台灣人權」最大的禮物，可能就是2000年12月10日國際人權日，依《憲法》第40條賦予總統的赦免權，特赦蘇炳坤等21人的三件特赦案、還有2007年6月27日楊儒門特赦案。其中以2000年蘇炳坤的特赦方式最為特別，因為他是以「罪刑宣告無效」的方式特赦。       當年總統府、法務部還發佈新聞稿稱：「總統選在新政府成立後的第一個國際人權日，特赦蘇炳坤等21人，具體實踐了新政府對追求人權保障的努力與行動，也揭明政府遵守國際人權宣言、公民與政治權利公約等，並將建構以人權保障為終極目標的法治國原則。…總統此次特赦，除彰顯尊重人權，並適當補救司法救濟之窮。」在在顯示政府對人權的用心，以及維護人權的中心思想。       扁總統第一次特赦的三件案例中，黃嘉明等19人是拒絕服兵役的「宗教良心犯」，曾茂興則是為了喚起勞工權益的重視而涉案，其時「聯福製衣公司」擅自關廠，曾茂興帶領該公司員工俯臥火車軌道，涉入危害公共安全案件。這兩案均依《赦免法》第3條前段免除其刑之執行。也就是說他們被判處的刑，不管刑期幾年，都不用入獄。       我國《赦免法》第3條後段則規定：「情節特殊者，得以其罪刑之宣告為無效」，也就是說，情節特殊的例子可以比照「大赦」，讓他的罪刑都無效，即使被告判決未確定或逃亡中、或犯罪人仍未經刑之執行，仍然可以做無罪特赦。可參見陳新民《憲法學釋論》第534頁、法治斌等《憲法新論》第326頁。這就是憲法的非常救濟手段。       蘇炳坤誤判案就是依照《赦免法》第3條後段，使其罪刑宣告無效。被判處的十幾年徒刑就不用關了，而且有罪變無罪。 (正義的陰影，第一章〔無罪的罪人－蘇炳坤案〕，圖/民間司法改革基金會)       觀察蘇炳坤被誣指盜匪殺人未遂的誤判案件，據報載：從檢察（總）長、多位監察委員都曾替蘇炳坤平反，監察委員翟宗泉調閱相關卷證及履勘金瑞珍銀樓現場以後，認為蘇炳坤案確實有冤情；當時監察委員廖建男調查報告指出：被害人所稱歹徒戴面罩看不到容貌、所形容的歹徒身高體型又與蘇炳坤不符，被列為贓物的金項鍊、金手鍊也經被害人否認為其所有。唯歷經3次非常上訴、4次再審聲請，都無法改變誤判結果，可見該案已經在既有的司法體制窮盡救濟手段，而現有的司法途徑既然沒辦法解決該案的沈冤，所以用特赦救濟，終於補救了司法的不足，也落實了人權的保障。       扁政府在2000年選擇了三件完全不同類型的案件進行特赦，堪稱是臺灣赦免史上的創舉。這次特赦不但締造了臺灣特赦史的紀錄，最重要的是把總統特赦權的意涵朝向維護人權推進一大步。       司法真諦在維護逐一個案的人權與正義，不分總統、官員或一般國民，他們的人權，他們所涉及的司法個案，都一律受到法律的保護，確保捍衛任何一個司法個案的公平正義，這才是司法改革的根本。       救濟不正義個案，除《憲法》第40條規定總統的赦免權以外，司法體制另有再審及非常上訴兩個管道。再審及非常上訴在法制面，本就被框上了層層枷鎖，即便通過門檻得以重審，但真相在官僚體系的輪迴下也難翻轉，翻案比例從歷史數據而觀，本就寥寥可數。何況當事人在重審過程中更是備受折磨，譬如「流浪法庭30年」一案，終局雖還給清白，但卻是在30年後。也聽聞有些司法被害人說，雖受寃抑，但真的無力再對抗司法怪獸，讓案子重審的話，等於漫長、繁瑣的訴訟程序重頭再走一回，是再一次的凌遲與煎熬。所以對司法受害者而言，特赦應該是較好的選項或期盼。總統特赦的權力，是以「赦免」來解決司法體制不能或無法快速解決的問題。優先回復被司法權力侵害個案之人權，就是司法轉型正義。 (扁案爭議，圖/台灣賦格)       無論由個人政治立場對陳水扁總統的觀感如何，陳總統所涉的「龍潭購地案」在過程中發生不當換法官的事實，畢竟是台灣近代司法史上的唯一案例。而且龍潭案的不正義，從665號釋憲聲請書及判決書就可以看出梗概，它是司法程序和實質雙重不正義的指標案件。再者，一般上訴到最高法院的案件，若判決不當、多數都被撤銷發回到高等法院更審。不料最高法院處理龍潭案，卻罕見地自己下裁判，不僅違背判例，更違法使用「實質影響力說」，判處陳總統罪刑確定，這是實質不正義。       我過去說過，龍潭案的第一、二、三審判決都是自始當然無效，對陳總統本不生任何拘束力。陳總統針對換法官聲請釋憲，司法院665號釋憲竟解釋北院換法官不違憲。其實665號解釋本身就是矛盾又違憲的解釋：它一方面肯認「法定法官原則」，另一方面卻又說台北地院換法官符合規定，其實不然。詳述如下： 第一、換法官違反「法定法官原則」       根據法院分案規則，以電腦或人工隨機抽籤所分配到的承辦法官，就是個案的「法定法官」，事後不能任意撤換，但扁案中途由周占春合議庭換成蔡守訓合議庭。 第二、扁案換法官審判，也違反台北地院的相關法規：       臺北地院一開始就認定陳總統龍潭案是重大案件，按當時「台北地院刑事庭分案要點」第5點及第38點規定：屬「重大社會矚目案件」應採人工抽籤，且重大社會矚目案件不能「後案併前案」；另外，依照該要點第10點規定，一般案件才可以「後案併前案」。台北地方法院既然一開始即將龍潭案核定為重大矚目案件，經過人工抽籤抽出周占春合議庭，當然要遵守「社會重大矚目案件不能後案併前案」之規定，不能將周占春的後案併給蔡守訓的前案，實質上更換了法官。 第三、違反正當法律程序的判決，自始無效：       《憲法》第8條明定：「人民非由法院依法定程序不得審問處罰」，所謂法院是指有審判權的法官而言，國家刑罰權之發動，必須符合正當法律程序。既然併案蔡守訓合議庭先已違反正當法律程序，對陳總統龍潭案就是「沒有審判權」的法院，因此該合議庭對沒有審判權的案子作成的違法違憲裁判，自始且當然不生效力。       回頭再看特赦阿扁的爭議：赦免權固然也有突顯君王的恩威或總統的特別權力之意義，但赦免權普遍存在民主國家的憲法中，從赦免的本質跟作用出發，不論專制或民主時代，赦免權最重要意義在匡正「司法冤獄及違法裁判」。例如法治斌、董保城憲法著作所提：「法律不可能天衣無縫，盡善盡美，法官非神，所為裁判也非聖經，仍可能存有瑕疵，如能及時予以匡正，以避免因司法侵權造成不可彌補之損害。」所以針對《憲法》第40條特赦部分。特赦的主要意義在避免因為刑法法條齊一僵硬的適用，而有「衡平刑罰的嚴苛」或「補救裁判的錯誤」的必要。       特赦的意涵本就是「救濟司法途徑之窮，矯正審判之錯誤」，我國及歐美總統的赦免權都是針對誤判、冤獄、及嚴苛刑罰的救濟方式，可見阿扁總統的特赦應無法律上的扞格。學者陳運財也倡議特赦是對於誤判的救濟；俄亥俄州首都大學法學院丹尼爾．科比爾教授也指明，總統特赦權是為司法不公提供了安全閥；紐約州佩斯大學法學院的拉爾夫．施泰因 (Ralph Stein) 教授更指出，總統特赦權的目的之一，是使政府的行政、立法、和司法等三權能相互制衡。       《帝國大審判》這部電影是在描述納粹德國司法系統的黑暗跟邪惡，德國前總統理查.魏茲賽克 (Richard von Weizsäcker) 針對該電影中捨身取義的同胞，做了一個評論：「每一個世代的『氣』都重新決定我們的文明。」公平正義之氣才能決定司法的未來，不正義個案將使司法太陽隱晦不明，司法改革唯有透過這些充滿血淚、不正義個案的調查追蹤，才知道司法侵害人權的黑暗面，才能理解不正義個案的修復與平反，是目前最迫切的課題。匡正回復不正義個案之人權，應是司法轉型正義唯一的考量。談轉型正義，絕不能略過不正義個案的司法人權。至於所謂的「增加社會對立」等顧慮，根本與司法人權風馬牛不相及，並且侵犯了司法人權的界線。     作者：洪英花 曾任第一屆增額國大代表、士林地方法院庭長、台灣高等法院法官、現職臺北地方法院法官

向來對蔡總統相當友善的一家報紙社論，指稱蔡總統可能會在七月進行內閣改組（立法院臨時會結束之後），並稱「內閣改組無關面子」。這當然是在暗示蔡總統，不必為了「惜情」，而捨不得換掉她所信賴的閣揆。 被期待的七月：內閣改組？ 而另一則新聞報導，則說某些獨派團體也認為內閣會在七月改組，他們力推由林信義或吳東昇組閣，這大概是考量蔡總統較偏愛財經界，所想出來的人選。我一貫的主張，則是閣揆不管怎麼變，都一定要以「泛綠執政」為主軸，因為是政黨政治的基本原理。早年台灣的憲法，甚至還規定閣揆必須通過國會同意權行使，後來因前總統李登輝認為會限制總統的職權發揮，而與民進黨合作修憲拿掉這一條規定──但考量憲政的原始精神，政黨政治的基本價值仍必須堅持才對。 林信義和吳東昇雖然不是民進黨籍，但在支持者心目中，他們就是泛綠的菁英。至於林全，我認為一開始民進黨也沒有排斥他，甚至還期待他能有所作為。然而一年來，民進黨各派系立委，其實已對林全死了心，發現他除了在內閣「內舉不避親」，大肆提拔自己圈子極小的財政幫、同學幫，已到一種不把民進黨看在眼裡的地步。這種圖小利的格局，就類似上菜市場一定要順手抓一兩把蔥蒜般的層次，財經評論家謝金河早就看煩了，多次為文表示不屑。有這些不堪的評價，民進黨內的衆家菁英，還會在內心對這些人存有什麼敬意嗎？ 受到用人極為不當的拖累，蔡總統的民調支持度每況愈下，某些支持者就幫她想到一個比較好看的數據，那就是拿一個顧人怨的角色──馬英九，來和她相比，多少還能挽回一些面子。但馬英九是讓國民黨政權大輸特輸的元凶，和他比畢竟有點勝之不武。然而根據報導，有一項數據卻是蔡總統必須有所警惕的：縱使主計處上修了今年民間投資成長率至1.95%，但此一成長率仍是「近五年最低」（低於馬英九的第二任執政期）。這是為什麼我打從一開始，就力勸蔡總統要以「投資台灣」當拚經濟主軸（並非單指政府的公共投資，而是多方說服民間投資，再據此來衡量公共投資），才能挽救台灣經濟，也才能打破幾乎令人窒息的低薪局面，重振人心。未料新政府卻寧可把寶貴時間，拿來浪費在不會振奮人心的「新南向」。 蔡總統的經濟顧問林信義，早在兩三年前就公開提出「外資投資台灣數據衰退一半」預警了，相信他也曾向蔡總統詳細報告，希望未來蔡政府能更重視此議題。根據最新的民調數據（由民調專家戴立安所作），蔡總統的滿意度25.5%，不滿意度高達66.5%。而之前相關民調，本來有一項「信任度」是還能看的，這一次卻也不再可以拿來自我安慰：信任的是36.5%，不信任51%，不信任度第一次破了五成！這表示新政府若無大刀闊斧的作為，已經很難讓民調回升了。長此以往，明年的地方選舉，吳敦義必然率領大軍壓境，恐怕場面會很難看。 突破困境，要有逆向思考 而談到內閣改組，新潮流當然會希望由他們組閣，但非新潮流則希望擺脫新系的「綁架」，因而有期待林信義或吳東昇的聲音出現。不管如何，在用人方面，除了不能偏離「泛綠執政」本質以外，「平衡」也是必要的考量。而若是七月改組為真，則我更衷心期盼在拚經濟方面，能更有決心，也更有可觀的作為。 我曾說過很欣賞柯P對ROC的嘲弄，能跳脫傳統民主派Republic of cheating（或Corruption）的故事，而重新詮釋為Rest of China。China這個主題「似有實無」，頗令人會心一笑。這是一種重要的「逆向思考」，我相信當年他就是特別具有這方面的能量，而終於能創造台北首都奇蹟，翻轉國民黨永遠執政的台灣民主命運。 同樣的邏輯，我也希望蔡總統能用來翻轉台灣的經濟命運（如果七月真的有內閣大改組的話）──那就是一種特別的，逆向思考的必要性。舉例來說，民間投資如此低迷，那我們就應該有特別的思維：在低迷中，總是有另一些人在進行投資吧（雖然變少了），他們為什麼願意呢？調查一下，尤其是那些可以創造就業機會的製造業，他們一定是在某種創新的條件下，才敢增加投資的，那總統就更應該加以鼓勵，或甚至由政府發動，有無可能去形成另一波產業聚落呢？ 總之，這極為特別的「逆向思考」功能，一定要裝設在政府探查國家處境的「GPS」（衛星導航）上，這就有可能協助我們走出目前看來無解的困境。 本文來自http://www.peoplenews.tw/news/a79b7e40-de54-423d-849e-7709eaae75db

【水利幹話專家李鴻源】 十幾年前，李鴻源幹話「若員山子分洪可行的話，20年前就做了」。 2001年民進黨政府大力推動「基隆河前期治理計畫」，相較於國民黨過去提出的1050億元的預算草案，民進黨以僅僅315億的經費就完成了整個計畫，其中包含39.94億的員山子分洪道。 2005年完工以來，截至目前為止，員山子分洪道已達41次分洪，有效地解決汐止、基隆河段淹水的惡夢。 反擊李鴻源 張景森轟「想在員山子分洪道刻李的幹話」 https://udn.com/news/story/6656/2503503   李鴻源談治水 徐國勇反嗆：實務上有問題 http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2089101     前水利處長李鴻源：分洪如可行 廿年前就做了 http://forums.chinatimes.com/special/nali/90C0922D.htm   #只要會幹話就是治水專家 #大禹表示很幹

  美國總統川普一日宣布退出國際為對抗氣候變遷而制定的巴黎氣候協定。此舉不但惹怒全球，美國國內的反彈亦不少。宣布之前，企業大咖包括英特爾、微軟、蘋果、google、特斯拉都極力勸阻川普，特斯拉（Tesla）執行長穆斯克（Elon Musk）甚至嗆辭顧問。為推動「美國製造」而有求於這些企業大咖的川普，為何仍然不顧排山倒海的國內外反對聲音，毅然宣布退出巴黎氣候協定？川普應有其堅持的理由與炯識。 川普在退出演說中強調美國優先，他說，該協定對許多國家有利，但對美國及美國勞動者不利。值得注意的是，川普還直指，中國在該協議下往後十三年，碳排放總量還可以增加（註：該協定對中國要求其碳排放，在二○三○年需達到二○○五年碳排放量與ＧＤＰ之比減少六十至六十五％。但因中國ＧＤＰ在加速成長，依此，中國至二○三○年還可增加碳排放量），美國則必須大量減少，美國還為該協議基金貢獻三十％的金錢挹注，協議對美國大大不利。 中國雖在世界舞台上張牙舞爪展示其霸氣，但在各項國際協議上，即慣以「開發中國家」的定位占盡便宜，如二○○○年堅持以開發中國家加入ＷＴＯ，避開了經濟強國應負的國際義務。貿易的自由化、全球化亦復如此。中國以專制的國家資本主義享盡了全球化的好處，實際上又是保護主義色彩最強的國家，此次的巴黎氣候協定，亦以每一國民所排放的碳量仍不及已開發國家為由，將減碳大責推給美國，迴避了中國乃當今碳排放量高居世界第一的事實。 美國退出巴黎氣候協定，對台灣言有下列意義： 一、顯見，中國在川普心目中仍是美國經濟、軍事的頭號競爭者、威脅者，對於中國從美國的退讓中得取太多利益，一直耿耿於懷。 二、川普對「美國再偉大」的信念甚堅，這樣的川普定會更重視「台灣對美國國安的重要性」。強大的美國也才有足夠的力量保護台灣。 三、若台灣經濟上能與美國做更緊密的結合，經安問題上必會獲美國之重視。 四、台灣之排碳問題亦很嚴重，美國退出巴黎協定，使台灣在排碳問題上的國際壓力減輕，有助於台灣對「非核家園」的追求。 有人質疑美國之退，正好給中國演起對抗氣候暖化的旗手，對此，白宮官員之反應即是「fine」（很好）。本文在此不再深入探討川普退出巴黎協定的「是」或「非」，這可留給專家持續去探討，但起碼對台灣而言，不見得不是一樁好消息。當政者大可放心，勇敢地向國際爭取我國的國際權利與主權。 （作者為國策顧問，曾任第一銀行總經理、董事長）

  因為正好這些年都躲在底層觀察，對這些教師團體的想法，多少有一些概念，但也不是說從頭罵到尾就好，想提出一些看法。 筆者觀察到的是，年改對於教師的衝擊，主要分為四個年齡層的人，影響最大者是已經退休的那一批，他們領最多而當年繳最少，理論上要砍也是這些人砍最大。當然，現在反彈最大，天天上街的也都是這些人，但筆者發現到，其實贊成改革的也很多，因為退休教師的小孩，差不多都進入職場幾年，做父母的發現小孩學歷更高，薪資更差更累，多半會有點反省。 但真要算比例，因為太多退休教師都有購置地產，甚至兩份以上，年改下去一大半的人可能要賣第二棟房子變現。其實生活不會過不下去，但賣掉第二棟，兒子的起家厝跟女兒的嫁妝就沒了，所以怨懟的人很多。這種人又愛轉長輩群組的謠言，最容易被台灣很有錢都被阿扁貪污掉的神奇論點騙去。   第二類，是差幾年退的教師，多半已經開始繳到算不低的預繳，他們是直接感受最大的一群，因為年輕時根本不需要預繳退休金，老了開始繳，越繳越多，相對感受很深。往前看，已經退的前輩都領夠了，萬一破產自己不僅拿不到，還繳很多，所以在學校內反對年改最多的，也是這批人。 要說他們過很爽？也不至於，除非夫妻都軍公教中高階薪資，不然這年紀不會替子女買房，極少會多買兩棟，大部分都是自住居多，投資的也沒那麼多。影響最大的是子女的教育基金，看過不少人替兒子打算留學費用，結果今天一旦年改確定，退休金至少砍三成的額度，小孩就不用出國了。這些人在學校內串聯最多，比例上也是反對者眾。支持改革者不是沒有，筆者都是私下遇到才講實話，但公開上他們因為同事等壓力，往往不會表態。   第三種，是入行十年以上但離退休還早的，退休新制導致他們會晚退休，他們的怨懟主要是當年為了這份薪資入行，今天政府說砍就砍，人生規劃跟子女教育怎麼辦？這些有年資的第一線菁英教師，其實並不反對年改，至少筆者看到的，支持年改的超過六成以上，有條件支持的幾乎可以說超過八成。 問題出在哪？ 主要出在被鬥爭的情緒，還有對於朝令夕改的反感。因為在立場上，他們不會去反抗學長姊，當學長姊跟退休的前輩去抗議，拖著他們一起下水，心情非常複雜，一方面他們知道不年改就一毛都領不到，另一方面也覺得政府沒有區隔年資處理年改，深感不公平。   第四類，新進教師，其實這個非常單純，筆者遇到的都是支持改的，因為反正離退休還早，跟自己無關。反對者的理由比較好笑，自己鐵定領不到，乾脆給他爆炸好了，倒一倒大家都不要領。 對這些人來講，年改的重點在於有沒做出細部區分。   筆者的想法是，截至目前為止，年改只針對教師整體，沒有對細部做出處理，這點很糟糕。明明是先針對18%跟自肥最多的那幾批人先砍，黨團意見跟多數執政黨政客，也沒想要把教師砍到死，但為何產生這麼大的反彈情緒？ 筆者覺得，民進黨內幾個偏左的人，有蓄意挑起爭端的嫌疑，刻意把問題單純化，導向民眾全體去鬥爭軍公教。這其實有問題，因為台灣的狀況出在階級鬥爭，不是職業跟世代鬥爭。明明就是特定的統治階級那不到1%的人過很爽，卻講成是軍公教全體都要一起陪葬。 個人覺得，政府在年改上應該要講清楚，針對年資進行不同處理，已退、屆退、還沒退、離退還早的，要分成四個到五種方案個別處理，退越久的砍越多。因為退休金的本意是要保障退休後生活無虞，不是讓你領雙薪或是天天出國旅遊，把錢用在外國上。 不公不義的那一批，本該跟李來希這些人一併處理，砍到死都不反對。當年就你們自肥領太多，今天還不要臉的牽拖其他政治人物，甚至把後輩都牽拖進來一起死，開什麼玩笑。筆者的想法甚至更極端，採用最高額度限制，如果已經領了二十年超過某個數字，那就直接砍到22k，反正要吃飯不成問題。 屆退的比較難搞，但筆者覺得直接輾過去，因為這些人講不聽，除非你先動手把已退的砍到超級難看的地步，讓他們發現現有方案還比較好， 至少十年以上才要退的，筆者則認為年改要獨立處理，極端一點來說就是把現有的退撫基金切割，依照自己付出多少，決定你退休金多少，政府補助額度降到現有的一半以下。對這些還在第一線的教師，筆者完全不認為讓他們心情惡劣是好事，把年改方案切割處理，明白告訴他們適用新制，而且依照計算保證可以替代率七成的退休金。 新進教師沒啥問題，打一開始就知道自己領不到，獨立出一筆新的退撫基金，依照個人預繳多少，政府補貼多少，至少讓他們看的到未來。   說白一點，與其讓這些上層階級的人牽拖大家一起死，不如及早把軍公教內的狀況切割處理，反正一樣是鬥爭，就讓教師自己內部去清算，那些人打混升官，誰認真上課沒福利，大家清楚得很，把帳拆開來算，一目了然。 順便說，筆者在補習班看到的，哪一種人退休後掛名經營補習班最多？哪一些人在學校上課還出來兼差？大家猜猜看，搞不好不用猜也知道。

說一個笑話，國民黨談治水~~ 員山子分洪量破紀錄，網友推爆：扁游政績！ http://m.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1460017 馬英九談納莉水患教訓，竟稱捷運站是滯洪池 http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20130905/35272447/

藍綠救災比一比。

  台灣中社2日在臉書貼出與蔡總統餐敘討論議題照片。   圖：台灣中社臉書   總統府發言人黃重諺今 (5) 日表示，針對過去豪雨期間，「有極少部分特定人士、媒體」，以錯誤的訊息來誤導輿論，「假稱總統、甚至行政團隊成員在災害期間有所謂『神隱』的不實說法，我們也表達嚴正的抗議」。 黃重諺表示，政府團隊自豪雨特報預警，即開始防救災的部署，包括軍方、警方、政府各部門團隊都堅守崗位。總統個人也從6月2日出席水利局活動開始，就要求全國水利人員針對此次防救災工作加強戒備。同日傍晚也親自前往災害應變中心視導。隔天也到國軍第三作戰區災害應變中心實際瞭解國軍救災準備與實際執行狀況。 黃重諺表示，至於部分媒體假稱總統6月2日有所謂「私人餐敘」情形。總統在2日中午是在中部辦公室與「兩個公共議題團體」，就中部地區空污問題接受陳情，並且廣泛交換意見，希望作為相關部會重要政策的參考。其中就接受包括東海大學師生代表遞送中部地區包含30多所大學師生，共5千多份的陳情書。 黃重諺表示，這個所謂總統因「私人行程」而「神隱」的說法，是「惡意的污衊」，這樣不負責任的言論，也是對全體投入救災的同仁不公平，其實也傷害的社會的互信。 媒體追問，另外一個總統餐敘的團體是不是媒體報導的台灣中社？黃重諺表示，「所以我剛剛也說有兩個公共議題團體」，這個無所謂私人餐敘，這個是中部地區蠻重要的公共議題團體。至於是總統府具體是向哪些個人及媒體抗議，黃重諺則沒有點名。 此外，台灣中社6月2日也在臉書貼出兩張與總統餐敘照片。至於交談的內容，中社臉書則表示：向蔡總統建言：「加入國際組織 爭取台灣空間」，蔡總統對於台灣加入「WHA、世界貿易組織⋯」等相關有經驗，對於國家間的機構化，台灣加入的機會因爲中國因素的干擾困難重重，但是對於民間諸如奧運，就可以考慮台灣正名、另外國際間的民間組織：愛滋病組織⋯，可以考慮多多參與！  

(來源 中央社) 涉貪污罪遭判刑八年定讞，服刑2年後因罹癌於去年1月15日獲保外就醫的交通部前部長郭瑤琪，前後至少七次向最高檢聲請非常上訴均遭駁回；今年4月，監察院通過調查報告，認為法院確定判決有違背法令之虞，籲請檢察總長研酌提起非常上訴。檢察總長顏大和從善如流，於5月23日向最高法院提起非常上訴。   結果如何，現在言之過早，但吾人有幾個相關的聯想。   （一）法官的自由心證太恐怖：郭案證人招供裝賄款的茶葉罐，顏色、數量一變再變，郭瑤琪則徹頭徹尾否認收賄，所謂賄款2萬美元之金流、物證至今查無影蹤，在法官自由心證下，這都不是問題，貪污照判不誤。相反的，陳啟祥指證林益世向他收賄6300萬、索賄8300萬，索賄交談過程更有錄音筆為證，林益世有向特偵組檢察官坦承罪行、有認錯道歉聲明、家中池塘有撈起6500萬贓款，在台北地院一審法官的自由心證下，這沒有貪污的問題，只犯恐嚇得利罪。在法官的自由心證下，沒證沒據、不管，有證有據、也不管，恐怖不恐怖？   （二）諱疾忌醫的司法何去何從：檢察總長顏大和替郭瑤琪案提非常上訴，雖然姍姍來遲，好歹算踏出亡羊補牢的第一步。遺憾的是，顏總長無視問題根本出在前端的「行賄、收賄無法確證」而非後端的「收賄對價關係認定不一」，洋洋灑灑說的「法院對收賄對價關係認定不一，盼最高法院統一見解」，不僅扯太遠，對司法冤假錯案的諱疾忌醫心態更是昭然若揭！要之，司法不從根本的「證據」著力，而僅在後面的「統一見解」打轉，一如司法改革不從如何防止奶嘴法官進場、如何根絕色盲檢察官與色盲法官以雙重標準當辦綠縱藍的政治打手、如何建立恐龍法官的退場機制等根本問題的大破大立下手，而僅在盤算如何以換湯不換藥的方式開改革的處方，對法官、檢察官不信任度分別高達84％、76％的現況如何扭轉改變？   （三）有權無責的檢察官、法官如何保障司法品質：今天，不起訴的即便比起訴的有更明確的犯罪事證、物證、人證，那濫權不起訴及濫權起訴的檢察官，國人能奈他／她何？被判有罪的即便比被判無罪的還清白，那亂判及錯判的法官，國人又能奈他／她何？職場上：誤診或醫療疏失的醫生，有賠償官司等著；大放厥詞卻提不出證據的名嘴，下場是罰款加登報道歉；賣假貨、偽藥的商家，除了罰鍰還可能鋃鐺入獄。害江國慶冤死的檢察官、法官的疏失責任有追究嗎？提不出證據也敢濫行起訴的檢察官呢？教唆證人作偽證的檢察官呢？法有誣告罪，有誣訴罪嗎？有權無責的檢察官、法官，如何管控保障司法品質？ （作者為台灣教授協會前副秘書長，新竹教育大學退休副教授）

  台灣若想成為一個國家，必須先走出自己構築的中國圍牆。圖／CC0 Public Domain   二戰結束後，中國和台灣在蔣毛兩位獨裁者統治下，經歷一樣的恐懼旅程，毛澤東用鐵幕把「真實中國」封鎖四十年，老蔣用「一個中國」高牆，把「山寨中國」內的台灣人戒嚴38年。在那個年代，只有離開國境的人，從海外自由國家資訊中，才會看到真實的中國和台灣。即便兩位獨裁者在1975年後相續死亡，中國高牆更高，現在，連說中國不自由的真話也不被允許。而台灣雖然民主自由了，卻還躲在高牆中，高唱著虛幻的維持現狀。 許多黨國高牆其實是自己構築的，尤其是心靈的高牆。 1953年，國民黨在二二八事件後進行清鄉，掀起白色恐怖漩渦，新竹香山一位年輕人施儒珍，畢業於新竹高中，擔心自己被抓，於是在自家農舍的圍牆裡，自己構築另一面內牆，把自己封鎖在圍牆中，以此逃避國民黨抓捕。施儒珍在圍牆的保護下，一共躲了18年，最後因為圍牆中黑暗多於陽光，在日照不足下，罹患黃疸，高燒不退而死亡。 逃跑，隱匿，藉以逃避恐怖政權的國家暴力，不只是發生在台灣那個年代，中國在反右及文革運動中，更是罄竹難書，更近一點的伊拉克哈珊時代，也曾發生這樣的故事： 1982年，哈珊的遜尼派復興黨以高壓統治巴格達，所有回教什葉派的聲音受到壓制，一位名叫阿米爾的什葉派信徒因為批評哈珊政府，獲罪當道，哈珊的復興黨特務對阿米爾進行搜捕，阿米爾只好逃到巴格達附近的農村約巴村，躲進自己父母的家中，並且在牆壁中構築另一面牆，把自己封鎖在圍牆之中，阿米爾靠著簡單的食物過活，唯一的娛樂就是一台收音機，阿米爾一共躲了21年，超過施儒珍的十八年。2003年，美軍攻入巴格達，最後來到這個村子，阿米爾的父母已經八十歲，很高興的告訴阿米爾，哈珊倒台了，但是，阿米爾仍然不敢走出圍牆，父母只好求助美軍，把阿米爾從圍牆中拉出來，但是，失去圍牆後的阿米爾，沒有自由的感覺，反而充滿恐懼，走在街上，遇到行人就問哈珊倒了嗎？就算答案是確定的，阿米爾還是充滿疑惑，回家後，阿米爾還是習慣睡進牆壁裡面，只有牆壁裡，能讓阿米爾感覺安全，有人說阿米爾瘋了，其實，阿米爾沒有瘋，他只是無法打破自己構築的高牆而已，就像中國，也像台灣。 當台灣的衛服部部長陳時中回到台灣，很自滿的說，「在日內瓦世衛的抗議行動，增加台灣國際能見度」，我們忍不住要問，台灣代表既然不滿意中國把台灣視為一省，因此，在現場抗議中國打壓，但是，卻又在抗議信上署名「TAIWAN，ROC」，請問「台灣，中國」到底是哪一國？蔡總統還接見表揚，沒想到，剛好兩位來台灣參加亞洲安全秩序國際研討會的菲律賓護理師，立刻打臉說：「台灣就是台灣，台灣想要加入國際組織，不要再寫中國了」。 我真的不知道，台灣是為了加入國際機構而努力，還是喜歡找機會到處抗議。過去，新加坡總理李光耀被問到獨立建國時，為甚麼決定以英文為國語，李光耀說：「我很擔心獨立後的新加坡，華人居多，如果用了華語為國語，會被中國認為新加坡是中國一部分」，台灣用了漢語，已經很衰了，但是，這個所謂國家，連個國號都有好幾種，從威權時代到現在，政府機構以中國或中華的名稱將近一萬個，拜託蔡政府，把「機構去中國頭銜」行動，當作最迫切的前瞻計畫，好不好？否則，吵著說要加入國際機構，完全就是愚弄人民而已。請問，國際上看到「CHINA  AIRLANE」，如何讓你加入國際民航組織？當你奮力指責阿拉伯聯合酋長國際航空公司，把台灣空服員視為來自中國，為何不先把自己的中華航空改為台灣航空，否則你要如何說服國人CHINA並不是中國。 台灣喜歡用中國，或許是過去獨裁者對中國的病態眷念，加諸於土地的壓迫，以致這塊台灣地，變成十足的中國山寨陣地，這樣的錯誤，絕對不是出於喜歡中國，而是出於恐懼和討厭中國，就好像躲在高牆裡面的阿米爾，自己已經自由了，卻還不自知，自己在內心裡構築的中國高牆，才是更可怕的圍牆，如同阿米爾，當他無法自我摧毀內在的圍牆，就永遠不知道牆外的自由，已經降臨，當然，台灣有一些人，是熱愛中國高牆的，伸長脖子等待被統一的人，在街頭搖著五星旗，呼喚王師歸來的中國人，踏在自由的土地上，卻盼望成為共黨專政的奴役，過去還只是以揮舞青天白日旗，掩藏自己鄙視這個家的惡意，現在已經大辣辣搖動紅旗了，這難道不會比李明哲，更嚴重觸犯「顛覆國家」嗎？或者政府根本心虛，不把自己視為國家，試問：這些人敢在北京揮舞青天白日旗嗎？但是，我真的擔心：現在，連口口聲聲要建立正常國家的新政府，也成為街頭搖旗份子一樣，變成等待投降的人。 戴上「山寨中國」的帽子，感覺好像是一頂安全帽，假裝國際上還有22個國家認識我，以為這樣就是「維持現狀」，老共就不會打過來，卻不知道：老共根本不須打你，他已經不鳥你這個政府，更何況那些白紙黑字的鳥共識，假裝兩國沒有碰到手的白手套單位，現在成為虛幻單位，恐怕蚊子已經養到可以吃了吧，中國抓台灣的公民，從海外抓到國內，強迫免費贈送給台灣人國民待遇，台商還沾沾自喜，高興自己變成人質肉票，中國現在對台灣採取單邊主義，從招商到募集青年人才，根本不通知台灣白手套單位，也不管過去簽的鳥協議，台灣政府卻默不吭聲，讓國界模糊失效，李明哲被失蹤後，中國並也不以境外間諜罪論處，卻直接冠上顛覆國家罪，徹底把你視為國民待遇，可殺可關，在這個流氓國家土地上，如何談公平正義？台灣人或台商，難道還不清楚？ 彭明敏教授在「凱達格蘭基金會餐會」上說：台灣人現在越來越缺乏自信，對迫切的危機越來越不知所措，這句話有感而發，但是，台灣人自信的流失，是來自中國的強橫，這句話也顯示出：越來越多台灣人，缺乏理想，變成西瓜倚大邊的勢利分子，認為中國強大了，遍地多的是賺錢機會，靠向中國，逐漸成為趨勢潮流，這是一個錯覺，更是可怕的警訊，甚至連新政府內部官僚，也是充滿這種思考的人。 台灣如果是不國家，很自然就失去可以抵抗中國入侵的邊界，海峽天險自然無用，紅色恐懼對台灣的滲透，勢必更加緊迫，歐盟這樣相互尊重的地區，連英國都決定脫離，最簡單的理由就是為了國家安全。 維持現狀本身就是虛假的命題，尤其是台灣本身沒有維持現狀的能力，把等待中國崩潰，或變成民主中國，做為維持現狀理由，更是天真，這個現狀注定失敗，中台開放互往以來，進出中國持台胞證而非護照，就是基於中台兩國，日後可以合成一國，就算台灣很清楚知道：自己就是山寨版，但是卻不願意放棄山寨，甚至還以國家權力抗拒人民要求自創品牌的呼籲，唯一的理由就是：等待正品的總公司出來收購，如果國家的策略就是如此，政府是否可以清楚明示，或者以國是會議，把國家的定位和前景說清楚，如果真的要等待被中國併吞，那麼也應該說清楚，併吞的條件，時間，不願歸順者的財產處理，移民地方等等，讓全民叁與，今天台灣社會充滿焦慮和不確定感，沒有發展動機，失去自信，政府表裡不一，這才是主因，搞一千個前瞻計畫，也沒有用。 台灣新政府必須清楚讓中國知道，台灣如果不是先成為一個正常國家，那麼中國和台灣兩國，要併成一國，就永遠不會實現，中國若企圖以武力奪取台灣的下場，就是留下一個更混亂中國的後遺症。 但是，台灣若想成為一個國家，那麼必須先讓自己走出自己構築的中國圍牆，這是第一個條件，向國際法庭宣告，並聲請放棄中國領土，變更國土，公投宣示住民自決，台灣人擁有台灣主權，變更國號，然後才可能被國際組織接納，此路自有歷史慣例，走來並不困難，問題是：台灣人民準備好了嗎？還是決定持續混下去？

  據說，人類與其他動物差異之一，是人會笑，動物則不。其他動物是否真的不笑，暫且不論，人類確真愛笑：大笑，微笑，暗笑，恥笑，盜笑，苦笑，大爆笑，莫衷一是。 庶民偶聚，談笑風生，高談闊論，遇有滑稽，大笑特笑，笑到肚皮痛，只要不打擾鄰居，自由自在，毫無顧忌，無官一身輕，庶民之樂也。 政客不同，不論民代或高官，不斷意識其一舉一動人民不時在看，並知道人民期待他們終日憂國憂民。憂國憂民者，不捧腹大笑的。關鍵時刻在於民代當選或高官發令剎那，這對他們固然是大事，但要克己自制，不可過份表現心中之興奮和喜悅；稍微微笑做為公關是可以的，但表情應不失認真而莊重，表示不忘任重道遠，職務之重大，責任之不輕。其實他們如真的想到即將面臨嚴格考驗，其職務之複雜艱難，應該要笑也笑不出來的。 本文主要是要提到一特例，完全無視上述政界之不文律。請讀者調閱法務部長就任首日上班時的電視報導。這個任命跌破不少人的眼鏡，包括其本人。真是天上掉下來的大禮，受寵若驚，多年來做大官之宿願終於實現，大笑破臉，喜悅表露無遺。那是連續抽到樂透大獎時之笑，是純粹最高至樂之笑，陶醉於快樂高潮之笑。雜念如即將面對複雜困難的矯正司法風紀、司法大改革、陳水扁案、同婚法律難題，以及其他重擔將迫他面對嚴峻考驗等，這些統統拋到天外，專心享受目前快樂就好。看者渾身不自在而且不屑。報載，司改國是會議司改主題，法部天羅地網列出上百件議題，包括「防止虐待動物」條令，暴露「能混就混」之腐敗官僚心態和作風。 法務部長邱太三不滿三立電視台「新台灣加油」節目，指稱他替太太宋富美關說，讓宋回任法官，1日在法務部召開「反擊新台灣加油」記者會。（資料照，記者劉信德攝） 在民主社會，公務員控訴媒體之例不多。美國有些八卦雜誌經常報導有關高官之荒唐不實傳聞，高官理都不理，連否認也都懶得做，遑論控訴。在電視節目中有人傳聞法務部長曾作關說，則動怒威脅要控訴，顯然忘記自己是誰。法務部長為原告，平民為被告，前者不但有「實質影響力」，也有赤裸的「直接影響力」。此超級利益衝突，看看部長和法官如何迴避。 （作者為前總統府資政）

(來源 中央社) 笑話，有好幾種不同的層次與面貌。有讓人聽了會心一笑的幽默笑話，有讓人笑也不是、不笑也不是的冷笑話與黑色笑話，有博君一粲、卻難登大雅之堂的黃色笑話，有說者自個兒笑到上話不接下話、旁聽者卻完全無動於衷的非笑話，有赤裸裸吃人豆腐、聽了讓人如坐針氈甚至於反胃作嘔的霸凌笑話。   第七十屆世界衛生大會（WHA）在5月22日開議之前，中國致函常駐日內瓦各國代表團，稱中國政府決定「中國台灣省」不應參加WHA云云。堂堂大中國明明知道台灣已經一次又一次票選自己的總統，召募自己的軍隊，用自己的台幣購物繳稅，拿自己的護照到世界80國免簽、40國落地簽旅遊觀光（中國是瞠乎其後的20國免簽、35國落地簽），中國那一省有這等光景？中國如果識相，就要再次讀讀「北風和太陽」的伊索寓言，好生檢討：為什麼中國在台灣愈來愈沒有市場？無情的封殺打壓，會把台灣拉向中國還是推離中國？不此之圖，只好在文字或口頭上把台灣霸凌成「中國台灣省」，這種阿Q式精神勝利的笑話，講得連遠在中南美洲的聖文森衛生部長都直斥其荒謬，只差沒反問：這麼粗製濫造的笑話也說得出口，是在侮辱聽者的智商嗎？   再者，在22日台灣11友邦所提「邀請台灣以觀察員身分參與WHA」案的二對二公開辯論中，中國代表口口聲聲「台灣被妥善照顧」，更是一則世紀大笑話！不說別的，單看長期居住中國的台灣過氣藝人黃安，去年3月10日千里迢迢由中國搭機飛回台灣振興醫院進行冠狀動脈繞道手術，近日回台過端午節，也順便前往醫院探詢鼻病相關事宜，「沒病長住中國、有病回台診治」的黃安以實際行動狠甩「台灣被妥善照顧」一巴掌！把「被台灣妥善照顧」說成「台灣被妥善照顧」，不令人反胃作嘔嗎？   另外，還記得2003年由中國延燒到台灣的SARS嗎？中國無視台灣成為防疫破口可能造成的全球性傷害，仍於是年之世衛大會封殺台灣。會場外，台灣記者從「衛生」觀點向中國外交官員吶喊「你們聽到台灣2300萬人的需要嗎？」，中國外交官沙祖康卻冷血地以「政治」、「非人道」立場撂下一句「誰理你們！」，讓世界衛生大會矇上濃濃的政治味！   或許，中國官員習慣對內向看不順眼的人民吆喝「誰理你們！」，卻對外謊稱「人民被妥善照顧」，然後，也想對台灣人玩同樣的兩面手法。但是，台灣人畢竟不是中國人，台灣人除非有被虐待狂或有精神分裂症，否則，中國官員左一句「誰理你們！」，右一句「台灣被妥善照顧」，這恐怖又矛盾的黑色笑話，點滴在心頭的台灣人是聽不下去的！ （作者為台灣教授協會前副秘書長，新竹教育大學退休副教授）      

數日前AlphaGo軟體打敗了圍棋棋王柯潔，此軟體在圍棋界已經是所向無敵了。(來源 中央社)   5月26日立法院三讀通過原住民語言為國家語言。這真是一個可喜可賀的進展！我們也看到管碧玲立委問了一個問題 : 那麼台語、客語呢？台語、客語是不是也應該列為國家語言呢？其實這是一個很重大的政治問題。此大哉問令我想起在十幾年前我寫國科會計畫時往事，當時我想研究台語文，但評審意見「這個題目不值得研究！」 數日前AlphaGo軟體打敗了圍棋棋王柯潔，此軟體在圍棋界已經是所向無敵了，於是Google此軟體的開發團隊宣佈這個軟體立即退役，不再參加任何比賽。 我認為此決定最主要原因是接下來硬體的進展，Google軟體AlphaGo的棋力只會增加不會減少，而人類的極致當今的棋王柯潔目前都沒有辦法打敗它，接下來就更困難了。AlphaGo若繼續留下參賽，終就會被其他下圍棋的軟體打敗，於是在最高點急流勇退。 其實用下棋軟體來展現電腦的人工智慧的實力，並不是 Google首創。大約20年前，深藍（Deep Blue）由IBM開發，專門用以分析西洋棋的超級電腦。1997年5月曾擊敗西洋棋世界冠軍卡斯巴羅夫，當時軟體與人類互有勝敗。過了這十年，下棋的程式已經可以所向無敵了。AlphaGo是專攻複雜度更高的圍棋。 不只是下棋、遊戲，最後都可用軟體戰勝人類。例如很多人瘋迷的「數獨」遊戲，我們可不可以寫一個程式來解這個問題呢？當然可以。事實上，五年前我還在台大教「資訊與社會」的時候，曾開一堂課介紹「基因演算法」。我給學生作業就是寫一個程式來做所有的「數獨」，這個程式眼睛部分比較難，腦的部分其實非常容易寫。基本上只要對於每一個「排法」給一個合理的分數，這樣就可以。當然這個「排法」的產生過程裡面，盡量能夠滿足這一個特定的「數獨」遊戲的要求，也就是說橫的來看每一個數字只能出現一次，豎的來看也是一樣，0至9之間每一個數字只能出現一次。靠這遺傳演算法及適當的給分方式，就可以使得「數獨」的遊戲得到解答了。 另一個展示人工智慧的能力，就是語言處理及眼睛的辨識能力。簡單講，電腦要有嘴巴、眼睛、耳朵的功能，下棋表示電腦有很好的腦力推理功能。其實眼睛、耳朵、嘴巴所處理的問題，從電腦程式計算複雜度來看，基本上是類似複雜的。那麼如何把這些軟體做好呢？ 我們看到最近的一則新聞，和碩董事長童子賢提到和碩公司人工智慧的團隊，目前有大約100人。童子賢董事長同時也是台北市電腦公會的理事長，他認為台灣的人工智慧應該有發展的前途，人工智慧有2個面向，一個是標準的制定，一個是應用層面。 其實，台灣最應該做的是將一些應用程式做好。舉例子來說，在2005年我擔任資策會副董事長期間，曾經有一家美國很主要開發安全系統的公司來推銷他們所謂911系統。他告訴我，他們在德州911系統電話過來的時候能夠做得多好又多好。我只問他一句話：「那你的911系統可以聽懂我們台語嗎？」他就當場傻眼了。我們在台灣碰到的問題，台灣人講的英文並不是非常標準，甚至於文法都有錯。如要在醫院應用的話，那很可能就需要用台語文來講。所以我曾在台大開了一個課程「台語文計算語言學」。很可惜，這個課程選的人不多。記得在2003年的時候，我也曾經在洛杉磯及舊金山的台灣中心演講，演講題目「尋找一個書寫台文的可行方式」。同樣題目我也在台灣四個扶輪社共同的大會上演講過，演講的內容網路上可以尋找到。 我當時一直希望能夠把台灣社會需要的「眼睛、耳朵、及嘴巴」都做出來。 當時我有一個提議，就是做個台語文語音系統。例如牧師講道的時候，牧師可以選擇用自己的聲音，也可以用電腦和成的聲音來傳達。而這個電腦和成的聲音，我當時想找一位很重要的人士，就是李登輝前總統。因為李前總統曾經說過，他退休以後要去當牧師傳教。自2005年起到今天為止，李前總統還沒有真正去做牧師傳教。 所以我想了一個方法，希望給李前總統一組簡單的錄音道具，每天早上當他在讀經或禱告的時候，把它唸出來錄下來，或者是他平常有訪客講話的時候，也可以錄起來。那我們就可以從李前總統這些錄音檔中，做語音辨識及語音和成的工作。完成後再將系統公開在網路上，當一個牧師用羅馬字寫好台語的稿子，就可以利用語音合成的方式，以李前總統的聲音，將它唸出來。這就是我在十多年前曾經想做的事情。當年我曾幾次親自將請求信送交李前總統。但是我跟他的辦公室聯絡的時候，都被擋掉了，實在是可惜！ 另外關於電腦遊戲，我在資策會時曾想推動電遊及動漫相關的軟體研發工作。結果當時的執行長反對，他跟我說這不是資策會的核心工作。隔了十多年了，我們看到電腦動漫正夯，語言處理等人工智慧，確實是下世代的軟體。想起來真是可悲！！ 台灣一直重視電腦硬體，而沒有能夠好好將軟體發展出來。例如資策會執行長，到今天為止還沒有一個是真正真正學軟體的人。因此，我們國家資訊業的發展方向軟體非常弱，也就不足為奇了！

豪大雨發威，去了又來，基隆災情慘重，據防災應變中心統計，基隆淹水八十五件、土石及其他災情等共計一八八件；全市有一人失蹤、三人受傷。為此，市長林右昌日前公開道歉；林右昌 說︰「基隆市民受到這麼大傷害，我要對所有市民表示抱歉，市政府力有未逮，未能在最短時間解決問題。」他沒有把責任推託給梅雨鋒面，也沒有抱怨西南氣流擴大災情。 事實上，基隆半天降雨量超過三百五十毫米，是一九七五年以來的最大降雨量。金山、萬里降雨流入基隆大武崙溪，產生加乘效應，在四小時內兩度溢堤，一輛計程車幾乎滅頂。 其實，這次水災對基隆市民的傷害，還沒有九十年納莉颱風那麼大。當年基隆河水位暴漲，上游貨櫃場貨櫃隨著洪水往下游衝撞，碇內便橋應聲斷裂，暖江橋護欄全數遭撞毀，八十多年歷史的台鐵八堵鐵橋更被貨櫃撞成兩截，鐵橋上還留著十三只大貨櫃；又因垃圾及貨櫃屋橫亙，減少三分之一排洪量，以致基隆河河水從竹仔嶺隧道漫入龍安街，造成仁愛區災情嚴重。那時的基隆市長是李進勇，民進黨的政治人物似乎都要接受前所未有的考驗。 誰說民進黨不會反省？行政院記取當年納莉等教訓，乃核定「員山子分洪工程計畫」，隔年六月開工，九十三年的九一一豪雨、納坦颱風及南瑪都颱風，隧道三次提前啟動應急分洪，有效降低下游洪水位。如今，員山子分洪道可將基隆河八十一％洪水分流入東海，確保基隆河下游的北北基八百萬人口倖免於水患。 （作者為城南文史工作室負責人，台北市民）

    黃越宏先在5月23日的《法治時報》，以法官的匿名黑函，指控邱太三關說他太太回任，然後在民視「政經限時批」與三立「新台灣加油」連續爆料；沒想到在邱限時五日通牒下，黃今天終於開記者會道歉。在記者追問如何證明邱有關說？黃卻改口：「就『我的採訪經驗』告訴我，有高度的可能性（關說）。」與「『大家不要一直著迷在我有沒有關說的證據』，這要由法官傳喚相關證人才有辦法證明。」  跑司法新聞這麼久的黃越宏，不可能不知道法庭上的實際攻防重點。看到他對其他記者說出上述這兩句話，證實黃只把「黑函」與「他的採訪經驗」，當成指控邱太三關說的「證據」，就知道這場官司，他必敗無疑。希望他好好回去拜拜祖先或是各方神明，讓邱太三放棄提告。 在這場可笑的「烏龍爆料」中，黃越宏用了「匿名黑函」寫文章，編了一個「鬼故事」；卻因為大家不滿邱太三「對司改腳步太慢」，而選擇相信這個「鬼故事」。三立政論節目主持人廖筱君還跳出來「抓鬼」，只想用此藉口，趕邱下台。 我們認為，如果對邱太三「轉型正義做的不夠」與「司法改革進度不滿」，就直接用這些理由，轟他下台吧！而不是隨便拿個黃越宏自己想像的「鬼故事」，拐彎抹角的栽贓抹黑，把人攆下台。抹黑鬥臭了邱，就可以如願讓「司法改革停擺」嗎？ 我們判斷，這位放黑函給黃越宏栽贓抹黑邱太三夫婦的法官，一定是不願意讓現今的司法改革會議繼續進行下去。 從黃越宏用「自己的採訪經驗」來代表「具體證據」，還要求記者不能追問來看，顯示他正在掩護這位放黑函的法官。  

過去這兩週，美國總統川普顛覆了美國長久以來若干超黨派的外交政策路線，也為國際秩序帶來無法預測的衝擊。繼上個月底出席布魯塞爾「北大西洋公約組織」（NATO）會議時公開要求北約盟國提高國防預算，而且未如北約成員期待，公開重申北約公約中的「集體防衛權」之後，6月1日川普再次拋出震驚國際之舉，實現他的競選承諾，宣布美國退出2015年12月195個國家在法國巴黎簽署的氣候變遷協議。全球多數國家領袖紛紛譴責，法國新任總統馬克宏用一句「我們要讓地球再次偉大」來反諷川普「讓美國再次偉大」的口號。 其實早在去年11月美國總統大選投票前，《巴黎協議》的締約國早就採取預防準備，快馬加鞭進行各國批准程序。因為根據規定，此協議必須獲得至少55國正式批准，而且這些國家排放的溫室氣體至少必須占全球總排放量的55%。說白了，就是要全球溫室氣體排放的前兩大國家－美國和中國批准，外加歐盟就夠了。當時美國總統歐巴馬和中國國家主席習近平也從善如流，因為就算外界多數看好民主黨的希拉蕊當選機率較高，但由於川普在競選期間就表態不接受《巴黎協議》，締約國這一連串加速的動作就是要造成既成事實，即使川普當選要推翻協議也非易事。 殊不知，川普上任迄今縱使在不少議題上出現「髮夾彎」的立場調整，但在包括管制移民、退出「泛太平洋夥伴協議」（TPP）、要求北約成員多付「保護費」、以及推翻《巴黎協議》上的態度卻始終如一、鐵板一塊、貫徹競選承諾，即使得罪全世界也無所謂。 川普上任迄今縱使在不少議題上出現「髮夾彎」的立場調整，但在包括管制移民、退出「泛太平洋夥伴協議」、要求北約成員多付「保護費」、以及推翻《巴黎協議》上的態度卻始終如一。（REUTERS） 川普上任不到4個月，就讓美國政界和國際社會沸沸揚揚。他對北約的趾高氣昂與不可一世，讓德國總理梅克爾氣到說出「歐洲不要再依賴美國，要走自己的路」；他的女婿庫許納和核心策士從競選期間就暗自進行的「通俄門」，讓陷入未來被彈劾的風暴，也教美國盟邦對他與俄國總統普亭走得太近而憂心忡忡；他為了解決北朝鮮危機，過度討好中國領導人習近平，又和修憲擴權的土耳其總統艾爾多安眉來眼去；他的國務卿提勒森公開說美國國家安全和經濟利益比推動民主和人權還要重要；川普的最新力作就是要與195個國家已經完成、著眼於解決溫室氣體排放、保護地球永續的《巴黎氣候變遷協議》進行重新協商，但法國總統馬克宏也已帶頭嗆聲回應，重啟談判絕無可能！ 諷刺的是，美國國家安全顧問麥馬斯特和白宮經濟委員會主席柯恩兩天前才共同在媒體撰文闡述川普的外交理念，強調川普揭櫫的「美國優先」並非意指「美國自掃門前雪」，而是要捍衛並深化美國重要利益，同時促進與盟邦和夥伴的合作關係，深化友邦對美國的尊重。兩人也替川普緩頰，川普在北約與G7峰會的發言，的目的是要呼籲北約成員善盡責任分享義務，並要求全球進行互惠的公平貿易。川普政府堅信，這是美國政府全球戰略的重大轉變，唯有同盟之間相互尊重與分享責任，才能支撐美國的強大。 但事實是，川普上述諸多作為，非但未能獲得盟邦或夥伴的尊重，反而讓他們深感美國背棄同盟與普世價值而去，進而產生想和美國分道揚鑣的意念。尤其是《巴黎協議》的精神，代表著全球主流行動是朝向乾淨與替代能源方向發展，更著眼於減緩氣候變遷與二氧化碳排放造成溫室效應擴大的衝擊。這是歷經6年好不容易達成的全球共識。結果只因為川普認定此協議的條件不夠好，甚至傷害美國經濟，就可逕自推翻，準備打掉重練。 吊詭的是，川普的決定觸怒國際主流，卻符合自家人共和黨的基本政策立場，也和討好基本盤息息相關。正如同川普並非首位要求北約盟國分擔防衛責任和預算一樣，先前的小布希政府和歐巴馬政府早就向北約傳達此一訊息。在參與國際氣候變遷相關協議的談判上，共和黨長久以來多持反對態度。最明顯的的例子就是1998年柯林頓政府在簽署《京都議定書》前，以共和黨為主的國會通過決議，要求柯林頓政府不得簽署任何對待開發中國家和已開發國家標準不一、有具體目標和時間限制的條約。 川普要與195個國家已經完成、著眼於解決溫室氣體排放、保護地球永續的《巴黎氣候變遷協議》進行重新協商，但法國總統馬克宏也已帶頭嗆聲回應，重啟談判絕無可能。（AFP） 2001年小布希上台後索性擱置《京都議定書》，根本不將它送交國會批准，美國既沒退出「京都議定書」，也未執行承諾，就當沒這回事。共和黨的主要支持者來自生產煤礦、石油、天然氣的選區，小布希家族出自德州就是證明，背後利益團體的壓力龐大，川普甘冒大不諱得罪全球也不令人意外，著眼的就是4年後的順利連任。小布希和川普的說詞一致，都質疑二氧化碳排放來源的界定、對美國的標準要求太高、進而傷害美國經濟與就業，因此美國不需要替如此不公平的協議背書，即使前任民主黨政府簽署也必須推翻。 川普一上任就進行相關動作，鋪陳退出《巴黎協議》的氛圍，包括廢除前總統歐巴馬限制溫室氣體排放、發展可再生能源的潔淨能源計畫和氣候行動方案，以恢復煤礦業的就業機會並降低電力成本，同時藉此機會復甦美國國內經濟、降低失業率。他也在年度預算中大幅削減環保署預算達3成，並提出停止撥款給聯合國有關氣候變化綱要公約的相關計畫。川普更頒布行政命令，大幅削減與氣候政策和科學研究有關的預算。 尤有甚者，歐巴馬政府在《巴黎協議》中承諾，在2025年前，達成溫室廢氣排放量較2005減少26％至28％之目標，同時在2020年前，撥款30億美元資助較貧窮國家，以達成減碳目標。由於該協定並不具法律拘束力，故美國退出、川普拒絕執行也不會因此受罰。而且川普的決定經過精密算計，就是利用未來4年才能正式退出的程序漏洞，既可立即停止參與此後的任何全球氣候會談，又可保留拉高籌碼、重新協商的機會。如果其他國家真的不買川普的帳，就得承擔美國缺席這項全球最重要控制溫室效應機制的風險。 這就是川普政治算計之後自認可以「得分」之處，而且是寄望於爭取更多國內支持，確保連任之路順利，不在乎國際反彈。 抵制《巴黎協議》從美國的私利來對待地球暖化的全人類威脅，嚴重損害美國的全球領導威望。（AP） 但川普最大的「失分」，就是失去國際信任，而且如此國際信任的腐蝕，不只是因為退出《巴黎協議》單一事件而已，而是包含前述一連串讓國際失望的言行。抵制《巴黎協議》、將自己打成和尼加拉瓜、敘利亞之流的國家、用「在商言商」的態度來處理和安全盟邦的緊密關係、從美國的私利來對待地球暖化的全人類威脅，種種舉動當然嚴重損害美國的全球領導威望。 更遑論，川普上任後在杯葛自由貿易和氣候變遷，以及拉攏俄羅斯與中國等舉動，給予普亭可乘之機，也讓習近平形塑自身是自由貿易與國際秩序捍衛者的形象。習近平兩個月前在瑞士達沃經濟高峰會的發言，加上中國總理李克強在美國宣布退出巴黎氣候協定後，第一時間與德國總理梅克爾同聲高呼「中國堅定履行巴黎氣候協定」，都讓美、中兩強的國際形象出現強烈對比。 美國是二次大戰後催生與鞏固全球政治、經濟、安全、民主機制與價值的主要動力，近年來即使國力漸衰，又面對虎視眈眈的俄國、區域崛起強權中國和印度、英國脫歐後的歐洲政局動盪、來勢洶洶的「伊斯蘭國」恐怖組織、以及全球暖化對永續發展的挑戰等，仍是全球超強，理應承擔更強而有力的國際領導或是誠意來爭取國際合作。結果美國受限於國內政治與領導者的偏狹視野，選擇性地在上述重要國際事務中淡化影響力、甚至缺席，斲傷其國際地位，這才是川普在這場國際賽局中最大的損失。

六月二日水利節，超大豪雨倒入全國各地，尖峰時雨量近百與日累積雨量近千毫米，接近二○○九年莫拉克颱風的慘況。令人痛心的是，防救災能力最強的國都所在之雙北市，與原本環境就脆弱的抗災能力低的山嶺區各鄉鎮，無一倖免；當然也有平時勤於清淤溝渠如嘉義市倖免於難有三年了！ 聯合國的「政府間氣候變遷委員會」（ＩＰＣＣ）指出，台灣是全世界複合型災害最多的國家，告誡我們要謹慎山嶺區與易淹水沿海地區的開發；但是，健忘的國人常惑於膚淺民調，忽略了自然界的考驗。所以，當天災來評比施政成果時，若干所謂「五星級」縣市首長就被老天爺打出原形。例如某區域縣市首長獲最佳滿意度評比之殊榮，常天花亂墜這崩塌山區不危險、不需遷村與高山違建要就地合法化的謬論，結果這次面對大自然考驗，就山崩地裂、道路中斷！ 筆者籲請國人，要公平公允來考評每個政治首長，以平時與災時及災後復建等各時期合理考評其施政，莫被把您我血汗納稅錢拿去亂放煙火及送西瓜的政客遮蔽其真實破壞、胡亂開發的人禍面貌！ （作者為成功大學土木工程博士、工程技師）

〔記者陳鈺馥、黃邦平／台北報導〕婦聯會遲未交代數百億元勞軍捐流向，引發立委強烈質疑，內政部去文要求提供，婦聯會也於五月十九日回覆強硬指謫「貴部執意為之，只是徒增法律爭訟而已」。據悉，內政部對此已研擬處分策略，最快將在本月撤換婦聯會主委辜嚴倬雲，並限期三個月內完成改選，同時也將再度發文要求提供，若被撤換主委還不提供，屆時要廢止婦聯會的立案許可。對此，婦聯會發言人、律師張菀萱昨晚表示，婦聯會迄今未接獲通知，對此事並無所悉，暫不回應。 婦聯會拒提供勞軍捐資料，不但多次拒接內政部電話，內政部官員登門索取相關資料也碰壁。內政部對此已研擬處分策略，最快將在本月撤換婦聯會主委。圖為位於北市林森南路的婦聯會大樓。（資料照） 勞軍捐流向交代不清 婦聯會及旗下基金會坐擁四百多億元資產，自二○○三年蔣宋美齡逝世後，辜嚴倬雲接任主委已逾十三年，至今不交代勞軍捐流向；目前除面臨黨產會針對是否為國民黨附隨組織進行認定外，內政部也針對勞軍捐於去年祭出警告處分，婦聯會不服提訴願被駁，而後婦聯會又提行政訴訟力抗內政部。面對婦聯會不願配合，內政部已做好未來再度祭出處分後，要打行政訴訟的準備。 有鑑於婦聯會總以「年代久遠、無法提供」為由，拒提供勞軍捐資料，內政部多次致電婦聯會都遭拒接，四月廿一日內政部更發文，限婦聯會一個月內回覆交代。 內政部登門拜訪 仍未有收穫 據了解，五月份內政部官員再度前往婦聯會敲門，婦聯會原本不願出面，後由副秘書長汲宇荷在律師陪同下，官員得以進入總部會面。 內政部表示，即便主管機關登門拜訪，當天婦聯會仍沒交代勞軍捐流向，對方言談之間相當斟酌，甚至請律師在場指導，深怕露出口風被當成證據，索取完整勞軍捐資料則未果。 五月十九日婦聯會回文聲稱，勞軍捐確實年代久遠，婦聯會數十年期間歷經搬遷與人事更迭，連政府機關都沒有勞軍捐資料，內政部又何以一再強令婦聯會提出，此舉明顯有違「期待可能性」。 內政部民政司長林清淇指出，婦聯會堅稱沒資料，卻能在黨產會的聽證會中推估興建軍宅花費多少，不願提供心態相當可議，內政部已從國防部調出勞軍捐資料，將進一步要求婦聯會交代。林清淇質疑，婦聯會在一九九○年成為政治團體時，當初的預決算報告有無留存，該資料可顯示婦聯會在立案前帶了多少錢過來，這些都必須清楚交代。

前內政部長李鴻源直言政府要治水有方，切勿再迷信「工程手段」，並說前瞻基礎建設就是循工程方法的思維。 試問：李前部長口中的「海綿城市」及低衝擊開發的達成，不也是工程方法思維另一種呈現嗎？李前部長任內中港大排的整治，正是藉由污水截流、河道整治及水環境治理工程才完成是項計畫，且所費不貲！ 前瞻基礎建設中的水環境計畫，是採韌性城市的思維去架構，除了持續推動治水工程外，水資源工程也做相當比重，例如為了降低颱洪期間原水濁度高的問題，除採伏流水外，也強化地下水戰備井網計畫，避免類似台北市喝到濁水的現象再發生，以上皆是工程手段的解決方案。 至於李前部長所說的總合治水，事實上，各地方政府已嘗試在推動，並非先知卓見。以筆者曾服務的雲林縣政府為例，早在一○二年已成立總合治水推動平台，其中包括綜合治水、地貌改造、空間策略、產業調整、水資源利用及氣候變遷等策略，由首長統籌指揮府內各局處，除了完成雲林縣綜合治水規劃外，也完成區域計畫擬定及易淹水地區十三個鄉鎮空間規劃，配合國土計畫，將雲林縣建構成韌性城市。由過往逢水必淹到前天強降雨的淹水災情，驗證了基層公務人員的努力沒有白費。 以土地使用管制的手段來配合治水還有一例。為解決水土保持法「海平面一○○公尺以上均屬山坡地」的限制，造成新北市林口台地發展遲緩，民國九十二年時任縣長的蘇貞昌，推動林口台地山坡地解編工作。為了讓開發行為不影響下游八里紅水仙溪及五股五股坑溪的居民安全，利用公園、綠地、廣場及文教用地廣設滯洪池，同時要求所有開發案甚至私人建築均應設置滯洪設施，並修正都市計畫的土地使用管制要點，徹底實施滯洪的觀念。誰知周錫瑋縣長一上任，就停止滯洪池設置，要求水利局重新檢討，結果帶來下游的嚴重災情，而趕快重啟滯洪池建置，當時的副縣長，正是以水利專業著稱的李前部長。 治水的觀念與工程手段與時俱進，總合治水是正在實踐的方法，但不宜以此貶抑水利規劃與水利工程的專業。 （作者為雲林縣政府前水利處長）

日發起台灣正名參加2020東京奧運。資料照片        李中志／美國伊利諾州立大學教授、北美台灣人教授協會會員 台灣參與奧運的辛酸史一言難盡。IOC (國際奧委會) 成立於1894年，同年爆發中日第一次戰爭，隔年台灣併入日本帝國。戰後台灣改由國民政府代表，民主化後仍以「中華台北」紋身，無國號、無國旗、無國歌，地位更次於香港、巴勒斯坦，等同難民身分。這樣的待遇其實也不能完全怪罪IOC。真正讓台灣淪為如今這個尷尬地位的是蔣家父子，為了統治的正當性，寧為冷戰對抗的砲灰，也不予台灣一點機會。 「兩個中國」的紛爭自1952年赫爾辛基奧運起就沒止歇過，1960年羅馬奧運，IOC再也受不了國府自稱代表中國，要求台灣隊以福爾摩沙之名參加。其實這是中國更不能接受的名稱，但美國自認此舉是為中共入會鋪路，為了防堵中國，慫恿台灣退出抗議。最後國民政府決定在開幕進場時舉牌抗議，這是奧運史上首次公然將政治鬥爭搬上運動場。 1976年蒙特婁奧運，加拿大總理杜魯多下令拒發台灣代表隊簽證，除非保證不以ROC之名參加。此突來之舉立刻引起軒然大波，不但IOC毫無準備，美國也大跳其腳，揚言共同抵制。最後在各方的斡旋下，達成對台灣極寬厚的協議，只要台灣放棄使用ROC，改以台灣或福爾摩沙之名參加，就可保有現行國旗與國歌的使用。 儘管中國強烈反對，此方案既能反映國際現實，也能照顧台灣島內當權者的政治利益與國旗、國歌的政治神話，就算以今日國內的政治眼光來看，都是一個絕大多數人能接受的方案。 可惜這個全世界為台灣找到的出路，不到24小時就被當家不久的蔣二世（蔣經國）否決，全隊退出抗議。蒙特婁奧運後ROC從此消失，8年後再度回到奧運場上，不但國號不保，國旗、國歌也一併消失。中國則成為IOC的中國唯一代表，而當初表現一副兩肋插刀力挺的美國也與中國建交。更可惜的是，世界從此看不見台灣，對台灣政治的轉型與本土化也視而不見。當由難民運動員組成的奧運隊出現在里約奧運開幕式，贏得全場的起立致敬時，被當成無國、無旗、無歌的台灣隊仍然被忽略在一邊，這是何等諷刺？ 當年捲起千堆雪的杜魯多組閣的口號之一為「第三種選擇」，希望在美蘇兩強之間走出冷戰格局，而揭穿「自由中國」這件國王的新衣只是一個開始。不禁想到2020年的東京奧運與首相安倍，安倍要扭轉戰後日本外交侏儒形象的企圖十分明顯，和杜魯多當年的企圖類似，也許可以師法杜魯多，在奧運場上強力為台灣正名。 杜魯多要面對的是美國的暴跳如雷，安倍則要面對中國；而不同的是，安倍只要重提當年IOC的決議，不是什麼駭人之舉，IOC無立場強力反對，台灣人必然也會欣然接受。而我們自己的政府呢？就看新政府願不願意向IOC主張自己國家的權利，還是得過且過，一切維持現狀？