過去台北市違建問題難解，建管處祭出新招，只要建物所有權首次登記，或是因為買賣、交換等，都必須附上由開業建築師鑑定的無違建證明。（記者鍾泓良攝） 2015-08-26  12:39 〔記者鍾泓良／台北報導〕北市府為了遏止北市違章建築，9月1日將實施「台北市遏止新增違章建築處理措施」，規定9月1日起領得使用執照的建築物，起造人或所有權人申辦建物所有權第一次登記，或是因為買賣、交換、贈與等，都必須附上由開業建築師鑑定，三個月內有效之建築物無違建證明。 建管處公文指出，建築師受起造人或建築物所有權人，委託出具建築物無違章建築證明時，應依使用執照竣工圖，針對建築物專有部分及約定專用部分進行比對，若是違反相關規定則不得核發證明，並必須通報建管處。 此外，台北市各地政事務所收到無違建證明之後，應於登記完畢後一日內通報建管處依法查察，組成雙層的稽查。

〔記者羅添斌／台北報導〕馬政府推動的募兵及徵兵政策再度跳票！ 82年次前役男 仍須入營服役 行政院原本核定，八十二年次以前出生役男，在今年年底進行最後一批義務役的徵兵作業，其餘尚未服役的八十二年次以前役男，屆時都會轉為替代役，但軍方評估募兵人數未達計畫目標，加上區域情勢升溫等因素考量，國防部昨晚宣布，八十二年次以前出生役男徵集義務役，將再延到明年年底，受影響人數約為二萬三千一百人。 由於募兵不順，國防部昨宣布最後一梯次、82年次以前役男徵集截止時間由今年底延到明年底。圖為國軍裝甲部隊演練以密集火砲殲敵於灘頭。（資料照） 軍方強調，八十三年次以後役男，則一律接受四個月常備兵役軍事訓練，這項政策並未改變。 不能轉替代役 影響二萬多人 軍方募兵及義務役徵兵政策，在前國防部長嚴明任內已調整過一次，當時是將募兵制達成目標順延二年，這次則是決定將義務役的徵兵作業再延長一年，最後一梯次的義務役士兵徵集，由原本的今年底延到明年底截止。 恢復徵兵？ 高層：看新政府 至於徵兵制與募兵制達成期限，會不會有第三度的調整修正？徵兵制有無全面恢復的空間？政府高層人士說，募兵制募集人數越來越接近目標值，但台灣面對國內外各種複雜的情勢，變數很多，「也是邊走邊看」，明年五二○新任總統上任後，徵募兵政策是否調整，要看新任總統的態度而定。 據指出，這次政策的調整，軍方先前已在軍事會談中向馬總統報告，行政院則在昨天同意修正，明年將持續徵集八十二年次以前部分役男入營服役。 83年次以後 四個月軍訓不變 依先前「募兵制實施計畫」，八十三年次以後出生的役男，一律接受四個月的軍事訓練，八十二年十二月三十一日以前出生役男仍要接受為期一年的義務役；由於役男人數眾多，行政院並核定自明年元旦起，八十二年次以前役男不再徵集服義務役，並改服替代役，也就是一年期的義務役原本規劃在今年年底將徵集最後一梯次後就要走入歷史。 但國防部昨晚宣布，「為因應當前敵情威脅、區域情勢升溫、國軍高戰備新興兵力陸續成軍需求與有效執行戰備演訓、災害防救及突發狀況處置」，經審慎評估，國軍志願士兵雖有明顯成長，預判迄一○五年年底國軍志願士兵編制現員人數仍未達九十％計畫目標。 國防部說，為維護國家及國防安全，依「兵役法」規定，將於一○五年持續徵集部分八十二年次以前役男入營服義務役，人數約二萬三千一百人（含海巡署二千八百人、國安局三百人），已較今年計畫徵集義務役役男的五萬八六一五人，大幅減少了三萬五五一五人。 軍方說，依國軍志願士兵人力逐年成長情形，預判一○六年後徵集人數必然再遞減，未獲徵集服義務役役男，仍按計畫服替代役，此項做法旨在維持堅實戰力，符合兵役公平，且能確保兵制轉型平穩過渡。

民進黨主席蔡英文24日發表司改政策，承諾若當選總統將親自召開司改會議。（記者張嘉明攝） 2015-08-25  12:12 〔記者陳慧萍／台北報導〕律師公會全國聯合會、台北律師公會、台灣法學會、民間司改會等四個司法團體今天前往民進黨中央拜會黨主席蔡英文，提出司法改革訴求；蔡英文表示，司法體系不會自動改革，必須有足夠政治推力，應由總統親自領導，才能確保加速推進。 司改團體代表台北律師公會理事長黃旭田（右二）等人，24日拜會民進黨主席蔡英文，就司法改革相關議題交換意見。（記者張嘉明攝） 蔡英文指出，民進黨已由智庫司改小組密集討論，提出等九項具體主張，當選後她將召開全國司法改革會議，找出最適合台灣國情及人民的制度。 律師公會全國聯合會理事長李家慶、台北律師公會理事長黃旭田、台灣法學會秘書長林佳和、民間司改會董事長林永頌、執行長高榮志等人，今天上午拜會民進黨中央，蔡英文由民進黨智庫司改小組召集人許志雄、律師顧立雄、高涌誠等人陪同，雙方進行座談約一小時，全程對媒體開放。 蔡英文表示，推動司法改革，絕對不能忘記「回應人民需求」才是第一目標，以回歸「人民的司法」作為核心價值；為解決司法不公，強化人民信賴，有必要提升司法人員素質與操守、檢討退場機制，由「制度改革」強化對人權的保障；此外，也應提升科學辦案能力，提升司法審判可信度。 蔡英文並針對「觀審制」提出看法，她說，司法院2011年獨創的「觀審制」，與許多法治國家的原則與精神相牴觸，人民缺乏實際參與決定的權力，無法達到真正的「司法民主化」，未來她將召開全國司法改革會議，討論是否採行「陪審制」、「參審制」或其他模式。 蔡英文強調，司法改革應由總統親自領導，才能確保加速推進，因為司法體系不會自動改革，必須有足夠政治推力，此外，司法改革業務橫跨各院、各部會，由總統出面主持，才能加快改革腳步。 蔡英文說，司法改革目標是追求公平正義，保障人權，這也是民進黨長期以來追求的理想，她保證執政後一定與改革力量站在一起，為人民持續努力。 相關影音

美股開盤跳水 重挫逾千點 〔編譯楊芙宜、記者陳永吉、邱柏勝、鍾麗華、王寓中、邱燕玲／綜合報導〕「黑色八月」，在中國拖累全球經濟成長的陰影籠罩下，週一恐慌持續蔓延，全球股市加劇崩跌。上海股市暴挫八．五％、創二○○七年以來最大單日跌幅，波及亞、歐、美股全線慘摔，德股邁向熊市，美股開盤狂瀉逾千點。另，俄羅斯盧布帶領新興貨幣貶勢，避險資產包括日圓、美債、黃金價格攀揚。 全球「黑色星期一」股災 台股昨上演空前崩盤走勢，盤中指數一度大跌583.85點，跌幅逼近7.5%，創下台股有史以來跌幅、跌點最大紀錄。（記者羅沛德攝） 台股昨盤中一度重挫五八三點、跌幅七．四六％，逾六百檔個股跌停，創史上最慘；後因政府基金砸百億元護盤，且國安基金終於釋出可望進場護盤利多，台股跌幅收斂，終場大跌三七六點，收在七四一○點。 是否進場 國安基金今開會 台股重挫，行政院昨召開緊急會議後宣布，授權國安基金必要時召開管理委員會、決定是否進場護盤，四大基金也可「加大力道」進場救市；馬總統昨中午主持黨政平台會議，要求行政院對此全球性股災立即全面動員備戰。由於美股崩跌，國安基金決定今天召開臨時管理委員會，討論進場護盤事宜。 立法院長王金平則主動表示，原定九月十五日開議的立法院可提早開議，各黨團或行政部門若有好的方案或意見，可在立法院處理，若各黨團同意，「不排除下週就開議」。 週一台灣晚間九點半，美股一開盤就跳水重挫，道瓊工業指數以下跌逾一千點開出，迄台灣近午夜，跌幅縮小至一．四％。史坦普五百指數也大幅開低逾百點，沒有一檔上漲、一四五檔股票下跌；其中蘋果公司股價以下跌十一％開出，領跌美股。 歐股同樣開低走低，德、英、法三大指數於週一台灣近午夜，尾盤跌幅介於四．七％至五．四％，英國FTSE 100、德國DAX指數分別跌破六千點及一萬點整數關卡，德股從波段高點已拉回逾廿％。 滬股挫8.5％ 創8年來最大 中股上海綜合指數昨收在三二○九．九一點，吐光今年漲幅，官方前日宣布允許「養老金入市」，估約一兆人民幣可望直、間接注資救市，仍無法消除投資人疑慮。香港恆生指數收盤重摔五．二％。亞洲股市大幅收黑，日本、澳洲、新加坡、泰國股市都下跌逾四％。 各國因應金融市場動盪情勢，或開會研商對策，或出面喊話承諾支持市場穩定。紐約證交所表示，一旦史坦普指數跌幅超過七％，將暫停交易十五分鐘。 中國十一日放手讓人民幣貶值近二％以來，引發市場對其經濟成長減緩恐較預期更糟的疑慮，兩週來全球股市已蒸發逾五兆美元。金融市場崩跌趨勢撼動投資人信心，市場預估美國聯準會九月可能升息機率降至三十％。前美國財長薩默斯則警告，若聯準會今年升息，將是嚴重錯誤。

〔記者陳彥廷、邱燕玲／綜合報導〕總統馬英九昨天前往屏東參觀中大型螺旋槳工廠「宏昇螺旋槳公司」，談到潛艦國造議題時，馬指出，「美曾同意要賣潛艦給我們，到現在十四年都無消息，實在覺得有點受不了」！ 馬英九總統昨天前往屏東參訪「宏昇螺旋槳公司」時，與宏昇董事長鄭正義（中）談到潛艦國造議題。在國民黨主席任內曾杯葛潛艦軍購的馬英九昨卻怨嘆，「美曾同意要賣潛艦給我們，到現在十四年都無消息」。（記者陳彥廷攝） 馬英九總統昨天前往屏東參訪「宏昇螺旋槳公司」時，談到潛艦國造議題。圖為服役七十年、一九七三年移交給我國的海獅潛艦。（資料照，記者張忠義攝） 馬帶頭杯葛導致軍購告吹 美方是在民進黨執政時期的二○○一年，宣布售台八艘潛艦，但包括馬英九擔任國民黨主席任內，國民黨就在立法院程序委員會封殺三項軍購案達六十九次，最後導致這項軍購案告吹。因此，馬昨天的說法引發立委強烈抨擊。 立委譏馬檢查有無失憶症 民進黨立委蔡煌瑯批評馬英九，「人格錯亂、可恥！」他指出，民進黨執政時力推軍購政策，正是當時擔任國民黨主席的馬英九強烈杯葛，馬應為台灣無法購買潛艦負起最大的政治責任。 民進黨立委黃偉哲也諷刺說，「馬英九可能年紀大了，患失憶症」，但全民沒有健忘；當初帶頭杯葛軍購案的正是馬英九，現在卻裝無辜、裝做路人甲，始作俑者正是馬英九，「人是馬英九殺的，潛艦正是馬英九殺的！」他不懂馬現在有感而發是在發什麼，並建議馬英九年度健康檢查應檢查有無失憶症。 馬英九昨由行政院長毛治國及經濟部長鄧振中、總統府秘書長曾永權等陪同，參訪宏昇螺旋槳公司。 宏昇董事長鄭正義強調，以目前台灣的造艦技術足以自造潛艦，欠缺技術部分據估僅約潛艦整體的廿％，該部分則可透過國外合作、技轉，提升國內水準，建議政府可盡量讓國內產業參與標案，而再一步提升造船技術。 「二○○一年美國同意要賣潛艦給我們，到現在十四年都沒有消息！」馬英九表示，潛艦國造自不在話下，像美國答應售柴電潛艦予台，但美本身已不再製造柴電潛艦，所以至今無消息。 馬：將國造柴電潛艦 馬並說，台灣海面並不適合也不需要核子潛艦，所以將以台灣的技術自造柴電潛艦，武器系統才從國外引進；他並指出，任內要求海巡署船艦擴編，編列兩百多億預算造艦，（對國內造船業）業務量相當大。

全國醫師小英後援會成軍 〔記者蘇芳禾／台北報導〕民進黨總統參選人蔡英文昨出席全國醫師蔡英文後援會成立大會。蔡英文提出「醫療保健支出合理成長，且成長率不低於ＧＤＰ成長率」、「建構社區醫療照護體系，落實分級醫療及雙向轉診」、「強化醫療糾紛處理機制，避免而且減少醫病雙方不必要訴訟」等三大醫療政見。 民進黨總統參選人蔡英文（前排右三）昨出席「全國醫師蔡英文後援會成立大會」。蔡在會中提出醫療保健支出成長率不低於ＧＤＰ成長率等三大醫療政見。（記者羅沛德攝） 柯P好友邱泰源醫師力挺 這場後援會約有兩百名來自各縣市醫師代表出席，其中台北市長柯文哲好友、台大醫師邱泰源也現身力挺小英，媒體詢問蔡英文，這是否意味未來選戰要搶攻白色力量？蔡表示，民進黨長期與醫界保持友善且溝通良好的關係，未來也會持續保持這樣的關係。 蔡英文則在會中發表醫療政策主張，指未來政府醫療保健的支出，必須合理成長，而且成長率不得低於ＧＤＰ的成長率。 蔡英文說，對醫療保健支出的額度，她知道大家認為，合理的目標是ＧＤＰ的七．五％，比起現在，這等於是每年要多出一千四百億元。但這幾年，政府財政很虛弱，所以要按部就班來，要大幅增加支出，也須先醫好財政的「病」。 蔡英文說，隨著人口老化的加速，政府醫療保健的支出，一定會隨著增加，她認為該花的錢就要花，未來成長的經費，會將其用在公共醫療體系、基層公衛人力、預防保健、緊急醫療、防疫、弱勢族群健康等項目上。 蔡英文說，第二個醫療政策重點，就是要建構社區醫療照護體系，落實分級醫療及雙向轉診，建立「以社區為主體」、「以人為本」的醫療體系。第三，則是要強化醫療糾紛處理機制，避免而且減少醫病雙方不必要的訴訟。 蔡英文指出，未來要籌建一個「高齡健康與照護研究中心」，結合臨床、社區與政策研究，展開跨學科與跨部門的研發，創新服務模式，帶動長照產業的動能。 不會把專業當政治籌碼 蔡英文還向與會者保證，她的政府，絕對尊重專業，不會把專業當作政治的籌碼，也不會為了一時的政治鬥爭，而把整個具有潛力的產業都拿來陪葬。

後援會授證 新竹市湧入近三千人 〔記者陳慧萍／隨行報導〕民進黨總統參選人蔡英文昨天一連跑苗栗縣和新竹縣市三場「百工百業社團後援會授證大會」，場場吸引千人參加，其中新竹市湧入近三千人，場面盛大。蔡英文表示，很多人說她「躺著選」，其實她是「跑著選」，每週都全台灣跑一圈，光憑這點，她就有信心說自己是「最認真的總統候選人」。 民進黨總統參選人蔡英文（左）昨日親自授旗給近一百個新竹縣社團後援會代表。（記者廖雪茹攝） 蔡：我是跑著選 每週全台跑一圈 蔡英文也再度宣示執政後將推動「實踐世代正義」、「改革政府效能」、「啟動國會改革」、「落實轉型正義」與「終結政治惡鬥」等五大政治改革，並在新舊政權轉換的過程邀集朝野政黨交換意見，讓新舊政府的交接，可以做到「無縫接軌」。 到了苗栗縣、新竹縣等傳統客家票倉，蔡英文以苦練多時的流利客語，說明五大客家政策，獲得鄉親報以熱烈掌聲，她說，民進黨一直是最重視客家人的政黨，上次執政時成立客委會、創建客家電視台、推動客家桐花祭，讓台灣成為全世界唯一有客家政策的國家；民進黨重返執政，將以復興母語、文化推廣、社會照顧、振興產業為主軸，在客庄打造「國家級浪漫台三線旗艦計畫」，為客家鄉親做更多事。 值得注意的是，無黨籍苗栗市長邱炳坤、頭份鎮長徐定禎都出席苗栗場授證大會，新竹市議會議長謝文進、許修睿等竹市無黨籍議員也幾乎全員出席竹市授證大會。 蔡英文昨也充分發揮「母雞帶小雞」，所到之處不忘請民眾支持黨籍立委參選人杜文卿、吳宜臻、柯建銘；到了新竹縣，蔡英文直接牽起無黨籍立委參選人鄭永金的手，向民眾大力推薦，希望能以此做為終結政黨對立的起點。

〔記者劉力仁／新北報導〕經濟部規劃由翡翠水庫每天供水給板新地區的「板新二期計畫」，在板橋光復抽水加壓站旁邊興建的配水池預定地，竟埋有近四十七萬立方公尺的營建工程廢棄物。根據會議資料，此案為現任國民黨秘書長李四川，於九十八年間擔任台北縣副縣長主持會議的決策，導致官方要先花八．五億清運廢棄物，卻因錢未到位，無法清運，原定年底啟用的板二計畫，至少還要再拖兩年。 埔墘地區垃圾處理廠用地變更前後對照圖 《埔墘地區垃圾處理廠現況》 板橋光復加壓站配水池爭議選址事件簿 花8.5億清運廢棄物 致工期延宕 板二計畫備受爭議之處，除了選址之外，就是土地變更。在配水池確定移到污染地之後，當時的新北市副市長許志堅一手主導，民國一○三年四月廿四日新北市都委會通過「變更板橋都市計畫（部分埔墘地區通盤檢討）」通盤檢討案，以板橋已經無設置垃圾處理廠需求為理由，將該區域扣除配水池用地之後的九．八二公頃垃圾場用地，其中五．三六公頃變更住宅區，四．二一公頃變更為公園用地。垃圾場用地變建地，價值大翻身。 目前附近豪宅建案，每坪大概有五、六十萬行情，地主透過區段徵收分回土地，頓時身價水漲船高。由於許志堅因收受建商賄賂被收押，也讓此變更案受到關注。 許志堅接手後 將垃圾場變更為建地 「變更板橋都市計畫」中提及板橋地區公用設施嚴重不足，將十三．一二公頃土地劃為垃圾處理廠用地。行政院九十五年底開始推動板新二期計畫，決定闢建光復加壓站，於民國九十七年底函文台北縣政府申辦都市計畫個案變更，希望將埔墘地區之垃圾處理廠部分用地，變更為自來水事業用地。 98年都委會建議選在無廢棄物南邊 該垃圾場預定地北邊土地有廢棄物污染，並不適合興建配水池，南邊土地沒有廢棄物問題，比較適合變更為自來水事業用地。根據相關資料，九十八年三月廿日，台北縣都委會召開「部分垃圾處理廠用地變更為自來水事業用地案」專案小組第一次研商會議，當時會議結論建議區位選址應該「往南邊調整」。九十八年七月廿二日，縣都委會第二次研商會議，也有相同結論。 但九十八年十二月三日，當時台北縣副縣長李四川主持會議，推翻先前結論，要求自來水公司規劃北移方案，也就是選擇污染的區域，興建光復加壓站。 立委質疑李四川決策架空專業 立委林淑芬質疑，李四川定調北移，官方不但得花大錢幫私有土地的人清運垃圾，板新二期計畫工程更不知要延宕到何時，其決策架空都委會專業。此外，幾年後南邊的土地以變更板橋都市計畫方式，變成住宅區，污染土地的地主不用再煩惱事業廢棄物的清除問題，而且原本污染土地還可以換成建地，「真是好康」。

2015-08-22  23:50 〔即時新聞／綜合報導〕一名網友在PTT八卦板分享日治時代的教科書，他說是向阿公借來的，課本第一課寫的就是台灣，他感傷地說反觀他都在背一些奇怪的鐵路名稱，其他網友大推，日治時期的教科書比國民黨更重視台灣本土。 網友翻出阿公日治念的課本，第一課就是台灣。（擷取自PTT八卦板） 網友翻出阿公日治念的課本，第一課就是台灣。（擷取自PTT八卦板） 網友翻出阿公日治念的課本，第18課介紹鄭成功。（擷取自PTT八卦板） 網友翻出阿公日治念的課本，第18課介紹鄭成功。（擷取自PTT八卦板） 網友感嘆阿公日治時期的課本第一課就介紹台灣，反觀他都在背奇怪的鐵路名稱。（擷取自PTT八卦板） 這名網友分享阿公日治時期的教科書，第一課就是台灣，介紹我國氣候、產物、港灣，稱是繁榮之地，第18課則介紹鄭成功。 這名網友還也感傷，反觀他的課本都在背一些奇怪的鐵路名稱。 其他網友大推，是很有價值的骨董！也有不少人對之前的反課綱爭議有感而發，說這才是歷史、日治時代的教科書比國民黨還重視鄉土，感嘆高中背了一堆沒看過的中國省份、鐵路、河流，並反諷說日本人教台灣歷史、中華民國卻教中國歷史。

〔記者陳伃軒、鄭淑婷／綜合報導〕「阿帕契賞機團」案昨天偵結，勞乃成和李蒨蓉等人都不起訴處分。朝野立委均直呼誇張、離譜，「難道花那麼多錢買武器，是要給貴婦參觀的嗎？」 阿帕契賞機團案大事紀 「阿帕契賞機團」案重創國軍形象，當時導致參謀總長嚴德發、陸軍司令邱國正、陸軍航空特戰部指揮官陳健財都遭記過，總計二十位將校軍官受到懲處；不料，桃園地檢署昨作出不起訴處分。 陳其邁：地檢署可以關門了 對此，民進黨立委陳其邁痛批，如果航特部六○一旅非要塞、堡壘，是不是乾脆開放參觀算了！阿帕契攻擊直升機是主要軍力，竟然可以去參觀，又不是遊樂園。勞乃成戴阿帕契頭盔跑趴，當然是占用公家作戰武器，竟還予以不起訴處分，真是離譜、誇張，「地檢署可以關門了！」他也要求高檢署要駁回不起訴處分，進行再議程序。 民進黨立委邱志偉也說，國防部用比較寬鬆的標準認定六○一旅不是軍事要塞，那什麼才是軍事要塞？「難道可以開戰車去跑趴？開吉普車帶家人去旅行？」地檢署理由太匪夷所思。邱志偉與陳其邁也質疑是否有政治力介入？國防部是否官官相護？ 吳育昇：國防部要重懲相關人等 國民黨立委蔡正元聞訊直呼「荒唐透頂」，他痛批，哪個軍事基地不是要塞堡壘？「難不成那是國史展覽館或戰史館嗎？真的是好笑、太扯、太離譜！」花費巨額公帑買武器，難道是供貴婦參觀之用？那乾脆買一堆好萊塢假貨以供參觀就好了。 國民黨立委吳育昇則表示，不起訴處分與社會認知差距大，儘管桃檢是以現行法律來判斷，可是亡羊補牢猶未晚矣，國防部應修改軍中相關軍備品規定，高科技、高價值的阿帕契頭盔與三、五百塊安全帽不一樣，難道不該列入軍事管制用品嗎？ 網友譁然 酸一起揪團參觀阿帕契 吳育昇呼籲，儘管刑責無法起訴，但國防部在行政責任上要重懲相關人等，才能呼應社會認知，不背離民眾期待，「哪有阿帕契頭盔可以帶回去跑趴，人民無法接受，我們也憤慨不平」。 網友昨天也一片譁然，有網友直說：「司法認證的阿帕契旅行團，一起揪團前進六○一旅吧！」

記者鄭琪芳／專題報導 苗栗縣財務危機引爆，地方財政問題再度浮上檯面。根據統計，由於開源有限、節流不足，全國廿二縣市中，有八縣市自有財源（含自籌財源及統籌稅款）不足以支應人事費；更有十六縣市自籌財源不足以支應人事費，以台東縣、嘉義縣、屏東縣等最嚴重。 地方人事表 台東縣缺口最大 屏東縣次之 所謂「自有財源」，指「歲入減除補助及協助收入」，包括各縣市的自籌財源及統籌稅款。根據審計部及財政部資料，二○一三年有八個縣市人事費占自有財源比率超過一○○％，包括台東縣、屏東縣、連江縣、嘉義縣、花蓮縣、彰化縣、雲林縣及基隆市，以台東縣近一四○％最高，屏東縣近一三○％居次；換句話說，若無中央補助，上述八縣市可能連薪水都發不出來。 相較之下，金門縣人事費占自有財源比率僅卅％最低，台北市與新北市都不到六十％次之；其中，台北市二○一三年人事費約八○一．四億元，但自有財源有一三四二．七億元，自有財源支應人事費後，還有約五四一億元，財源最為充裕。 沒有統籌稅款 16縣市養不起 若僅計算自籌財源（自有財源減掉統籌稅款）；審計部指出，二○一三年有十六縣市人事費占自籌財源比率超過一○○％，其中南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、台東縣、澎湖縣及連江縣等七縣市更超過二○○％，以台東縣的四二六．三％最高，嘉義縣三一七．九％、屏東縣二七六．七％次之。 至於人事費占自籌財源低於一○○％的縣市，僅六縣市，包括金門縣、新北市、台北市、台中市、桃園縣及新竹市，同樣以金門縣的卅三．八％最低，新北市七十七．四％、台北市八十％次之。 政治酬庸多 人事費不斷增 財主官員表示，地方政府基於選票考量，大多不願意調高稅費，自有稅課收入增加有限；在開源不足的情況下，有些縣市又不斷增加約聘僱及臨時人員，做為政治酬庸的籌碼，導致人事費不斷增加，財政缺口愈來愈大。 審計部表示，若將縣市及鄉鎮市併計，二○一三年地方政府歲出決算淨額一兆○四○七億餘元，人事費高達四九七九億餘元，占歲出決算淨額四十七．八％，亦即地方政府平均每一○○元支出，有四十七．八元用於人事費。 財政部指出，二○一三年地方政府自籌財源占歲出比重僅四十七％，以金門縣八十三％最高，其次是桃園縣六十％、台北市五十九％。地方政府自有財源占歲出則是六十八％，同樣是金門縣九十四％最高，桃園縣八十一％、台北市七十九％居次。

勞乃成戴阿帕契頭盔咖趴。資料照片 2015年08月21日15:22     陸軍航空特戰部601旅軍官勞乃成帶藝人李蒨蓉等親友團，登上阿帕契直升機引發軒然大波，桃園地檢署追查涉犯要塞堡壘地帶法、陸海空軍刑法竊取及侵占軍用物品、洩漏軍事機密、洩漏國防秘密、欺瞞衛哨、刑法之洩漏國防秘密等6罪，全因國防部一句話，「601旅非要塞堡壘」，而統統都不成立。   桃園地檢署經4個半月偵查，傳喚37人到案，也查扣相關人員的智慧型手機、相機、行車紀錄器等，清查、還原、勘驗相關相片646張及7段錄影檔案。   但因《要塞堡壘地帶法》第18條及陸海空軍刑法第78條規定，要塞堡壘、軍事機密及國防秘密等全由國防部認定。桃檢詢問國防部，得到的回覆是「陸軍航空第601旅駐地並非要塞、堡壘」，因此涉犯要塞堡壘地帶法、洩漏軍事機密、洩漏國防秘密等4罪不成立。   另勞乃成擅自帶「AH-64E頭盔」開趴，桃檢勘驗發現頭盔須接上阿帕契戰鬥直升機後，才能有更多功能，認定頭盔是個人裝備，是軍用品而非軍用武器，且勞因任務所需，須攜帶頭盔在身，因此認為沒有意圖竊取或侵占行為。   至於勞乃成涉嫌欺瞞衛哨罪名，桃檢認為勞帶邱雅靖等多人駕車進入陸601呂，是經該旅總值星官在大門口指示衛哨放行，才導致衛哨沒有經過詳實查驗，查無欺瞞衛哨之犯行。（突發中心／桃園報導）

2015-08-21  15:27 〔記者鄭淑婷／桃園報導〕美方函文阿帕契不是機密！喧騰一時的貴婦團參觀阿帕契案，桃園地檢署檢察官今天偵結，認為勞乃成、李蒨蓉等15名被告，犯罪嫌疑不足，全數獲不起訴處分，國防部二度出庭證明阿帕契停機棚非要塞堡壘，美方也回函證稱阿帕契構造及儀表板非機密，甚至在網路上找出比李蒨蓉等人拍得更清楚的畫面佐證。 藝人李蒨蓉登上阿帕契直昇機，引發軒然大波，重創國軍形象，監委立案調查偵結，全數不起訴，圖為陸軍航空特戰部601旅軍官勞乃成（見圖）日前到監察院接受監委約詢問，勞乃成一語不發。（資料照，記者廖振輝攝） 藝人李蒨蓉登上阿帕契直昇機，引發軒然大波，重創國軍形象，監委立案調查偵結，全數不起訴，圖為阿帕契姐李蒨蓉。（資料照，記者陳逸寬攝） 桃檢主任檢察官王以文說明阿帕契案偵結過程。（記者鄭淑婷攝） 另，勞乃成在此案爆發後被爆料攜出阿帕契頭盔跑趴，檢方偵辦時傳喚其他飛官證明，一般飛官會依任務或是移地訓練等需求攜出頭盔，頭盔在未進入機艙通電時，只不過是「安全帽」、「軍事用品」並非軍事武器，因此，檢方認為，此部分亦不涉陸海空軍刑法竊盜、侵占，至於帶去跑趴是違反內部行政規範。 檢方表示，阿帕契案歷經4個半月的偵查，檢察官總計傳訊37人到案，執行2次搜索、共搜索16個處所，查扣勞乃成等15人的智慧型手機、相機、行車紀錄器、筆記型及平板電腦、陸軍航空第601旅攻擊第二座戰隊之監視器、衛哨機組、檔案文件，清查及還原相關相片達646張及7段錄影檔案，並送到法務部調查局鑑定。 檢方表示，檢察官帶隊6度勘查停機棚、阿帕契直升機、飛行頭盔等物，認為勞乃成等15人並無違反要塞堡壘地帶法及陸海空軍刑法及洩密罪，勞乃成官拜中校位階，私帶親友進入營區，清查單純因值星官認為他是長官，為查驗就直接放行，勞乃成並無欺瞞之嫌。 檢方表示，601旅長簡聰淵在案發後同被爆出帶親友參觀阿帕契，桃檢列他字案調查後直接簽結。

〔記者郭安家／台北報導〕前總統李登輝說「七十年前台灣、日本同一國，台灣對日抗戰非事實」，引來馬政府及國民黨強烈批判。台北市長柯文哲昨受訪時指出，當時台灣子弟十八萬人出征，三萬人死於南洋。別忘了李的哥哥還在靖國神社，歷史就是歷史，台灣當時是日本殖民地，台灣年輕人出征是日本軍。 前晚結束訪問中國上海行程的台北市長柯文哲，昨天主持「台北二○五○願景計畫委員會第一次會議」，並在會後接受媒體採訪。針對台灣與日本的歷史糾結，柯說，歷史就是歷史，台灣當年是日本殖民地，台灣年輕人出征是日本軍。（記者方賓照攝） 自爆密會國台辦聯絡局長 柯文哲並自爆，週二在上海密會中國國台辦聯絡局長劉軍川。他向對方說，可理解民族主義不准台獨的心態，「但一八九五年（馬關條約）是你們把我們趕出中國、把我們丟掉的。」去年選舉罵來罵去，他可以理解，唯獨生氣的是「皇民說」，因為當時台灣人生下來就成為日本人不是自己選擇。 北市府昨稍後說明，國台辦聯絡局長劉軍川週二曾前往上海瑞金賓館禮貌性拜會柯文哲。 柯昨並強調，「互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作」，不僅適用兩岸，在國內、在台灣何嘗不是這樣？不管台南市長賴清德講的（大陸正把飛彈對準我們）、李登輝講的，他都可理解，「講的都對，但也不需要去特別強調」、「能否用更大理性彼此諒解？」 賴清德前天曾質疑柯的「兩岸一家親」說法，忽略了中國飛彈威脅。柯文哲昨表示，賴講的也沒有錯，但國民黨兩岸關係也許有信用破產問題，高度與大陸交往卻引來台灣人民不信任，而中國大陸對民進黨互信度滿低，甚至有點僵局，他不希望兩岸關係走入死胡同，所以先表達善意說兩岸一家親，不用一開始拒人於千里之外，再來看中國大陸如何處理。 記者追問柯文哲的兩岸模式是否想要改變綠營執政縣市、明年可能的民進黨蔡政府？柯表示，不管是「一五新觀點」、「民間先行，政府支持」，或他講的醫療優先，至少是拋出議題，總比僵局甚至倒退好；現在這個爛方法就是最好的方法，別人若有更好的方法，他甚至也可以用。 至於「九二共識」，柯則重述說：「我了解跟尊重。」

〔記者盧冠誠／台北報導〕受到中國紅色供應鏈襲擊，主計總處上週公布的今年經濟成長率預測值大砍至一．五六％，創近六年新低。中央銀行總裁彭淮南昨示警，中國供應鏈（俗稱紅色供應鏈）崛起，未來三至五年對台灣威脅大於機會；他同時開出寬鬆貨幣、擴張財政、擴展東南亞市場三帖藥方，以因應經濟成長動能走緩，並留給外界九月可能降息的想像空間。 彭淮南昨赴行政院院會報告「當前台灣經濟成長動能減緩原因及對策」，他指出，台灣出口高度集中中國市場，受到供應鏈在地化及其經濟成長趨緩的衝擊較大。 未來三至五年 威脅大於機會 關於中國供應鏈崛起，彭認為是來自政府的政策引導、龐大內需支持、外資加碼布局等三大驅動力。例如二○一四年成立一二五○億人民幣「國家積體電路產業投資基金」，扶植半導體產業鏈發展；二○一五年啟動「中國製造二○二五」計畫，力求製造業由「大」變「強」，形成更大的競爭力。 彭淮南表示，中國供應鏈崛起，未來三至五年對台灣威脅大於機會，短期內，直接衝擊台灣中間財出口，兩岸競爭加劇，並造成台灣人才流失；長期間，隨中國供應鏈益趨完善，並配合其「走出去」戰略，將影響台灣在國際分工體系的位置。 央行指出，目前台灣以半導體業最具競爭優勢，晶圓代工及封測產值居全球第一，ＩＣ設計為全球第二；且附加價值率近五十％，對經濟貢獻大。不過，中國在其國內需求龐大及資安考量下，政策扶植力道將加大，對台廠形成嚴峻挑戰。 面板面臨惡性競爭風險 不利的產業部分，央行表示，隨中國廠商技術提升及產能擴大，台灣面板面對兩岸惡性競爭風險較高，而電子零組件漸遭取代，至於石化、手機、工具機等，在中國市場將面臨上下夾擊。 救經濟 彭開三帖藥方 而為因應成長動能走緩，彭淮南也開出短期政策三帖藥方，包括採用寬鬆的貨幣政策，搭配擴張性的財政政策，以及加強擴展東南亞市場，以刺激需求。 「景氣低緩時，公共建設乘數效果甚大！」彭淮南說，短期宜提前推動公共建設，及早發揮乘數效果，今年下半年已簽約的公共建設，宜加速執行，並及早規劃明年重大公共建設計畫。另方面，台灣應擴展東南亞市場，降低國內產業對中國市場的依賴。 彭還特別點出政府對石化產業發展政策應明確，以利投資；除鼓勵高值化發展外，宜仿效新加坡裕廊島設置石化專區的經驗，規劃並設立台灣石化產業專區。 寬鬆貨幣政策方面，央行上週罕見啟動「雙率雙降」貨幣政策，以及鬆綁部分房市管控措施；行庫主管表示，對於目前疲弱的經濟成長動能，讓外界對央行年底前可能降息的預期正逐漸升高。

〔記者陳慧萍／台北報導〕國民黨南部立委選情緊繃，面臨找不到人選窘境，民進黨最新選情評估，明年立委選舉，民進黨總席次將落在五十四席至六十四席之間，可望達到五十七席國會過半門檻，其中雲嘉南地區，民進黨更將目標設定為「十席全上」。 民進黨看好國會席次成長 席次可望大增 自力過半 民進黨選對會召集人蘇嘉全昨天在中常會報告最新選情評估，黨主席蔡英文聽完後特別叮囑黨公職，這些數字僅供內部參考，不要對外轉述，但仍有中常委私下透露，選對會評估，明年立委選舉預估席次在五十四席到六十四席間，民進黨靠一己之力就可望過半。 在第八屆立委選舉，民進黨僅取得四十席，其中，二十七席區域立委、十三席不分區立委。不過，明年的第九屆立委選舉，民進黨聲勢看漲，席次可望大幅成長。 據了解，民進黨選對會評估，北北基民進黨可望獲得七到九席，桃竹苗不含無黨籍鄭永金參選的新竹縣，可拿下二到三席；中彰投六到七席；雲嘉南提名的十席可望全壘打；高屏澎十一到十三席；宜花東金馬與原住民預估三到五席；不分區預估十五到十七席。 選對會昨也向中常會報告輔選事宜，民進黨發言人鄭運鵬會後轉述，目前各縣市總統競選總部陸續籌設中，除基隆、澎湖外，其他二十個縣市的地點都已經確定；選對會也要求十月底前完成投開票所內、外監票人員的建置。 成立逾兩千後援會等組織 鄭運鵬指出，目前各地已經成立超過兩千個社會力的後援會及社團組織，聘請競選顧問約五萬名，都是各地社團組織領袖，或是有能力籌組五十人以上的後援會組織的支持者，同時利用通訊軟體LINE成立一○五○個群組，方便組織串聯及選戰訊息傳遞。 蘇嘉全今將以蔡英文競選辦公室總幹事身分，率團前往泰國、馬來西亞、印尼、越南、柬埔寨、菲律賓等六個東南亞國家參訪十一天，參加各地造勢大會；因國內選舉行程無法親自前往東南亞的蔡英文，特別錄製一段影片向台商與台胞們致意。

外資止步 投資台灣一路降 〔記者陳梅英、王孟倫／台北報導〕台灣經濟正陷入出口衰退、外來投資減少、台資大舉西進及投入研發落後等「四大崩壞」困境。學者指出，馬政府執政七年多來，積極發展兩岸經貿，無形中就降低對自己經濟發展的信心，造成外資不願投資台灣，且製造業在投入研發與產業升級上停滯不前，無法提升競爭力，最終經濟發展只能受制於中國。 大舉西進 養大紅色供應鏈 根據投審會統計，馬政府執政以來，核准僑外來台投資金額從扁政府每年上百億美元高峰，一路滑落到僅剩四、五十億美元；但核准赴中國投資金額，卻大幅成長到破百億美元、且創新高。 成功大學法律系教授許忠信指出，馬政府加速推展兩岸經貿，造成台灣業者不願在國內投資研發或推動產業升級，寧可到中國設廠降低成本，間接養大「紅色供應鏈」，反而對我國業者造成更大競爭壓力。 研發占GDP 中國快追上台灣 依經濟部公布的各國研發概況最新統計，二○一三年台灣研發支出年成長率僅五．五％，落後南韓的六．九％及中國的十五％；而研發支出占ＧＤＰ比重，台灣僅二．九九％，不但落後南韓的四．一五％，且中國一路成長到二．○二％，即將追上台灣。 台大經濟系教授林向愷分析，台灣七○年代發展的「進口替代」策略，就有助於台灣產業發展，主因是推動進口替代就得加強投資與研發；但馬政府只強調出口、不重視自主研發，甚至國發基金只作股權投資，造成台灣產業附加價值越來越低，過去出口還可靠中國，現在中國產業起來了，台灣也就被替代了！ 經濟依賴出口 薪資卻凍漲 中央大學經濟系教授邱俊榮也認為，台灣經濟最大的問題在於過度依賴出口、過分強調出口數字，卻不重視出口品質，也就是產品附加價值率。 他批評，為了救出口、保經濟成長率，政府對部分產業採取補貼措施，且放任新台幣貶值，就算短期可提振出口，但長期不利廠商轉型及升級，且人民得付出許多代價，包括忍受薪資凍漲、工業污染等。 國發會今將向行政院提出短期景氣振興方案；邱俊榮直言，救經濟不應該「以短害長」；應該檢視救出口目標是什麼？什麼是好的出口？以台灣缺水、缺電、缺土地環境下，好的出口產品應是量少、質精與多樣化。

〔記者陳慧萍／台北報導〕台南市長賴清德因議長李全教涉雙重賄選案拒入議會被監察院彈劾，民進黨中常會昨通過決議，將推動修改地方制度法，將正副議長選舉改採記名投票，力挺賴清德；黨主席、總統參選人蔡英文表示，她已提出五大改革應對台灣政治亂象，「掃除黑金政治」將是第六項重大政治改革。 民進黨中常會昨決議推動修法，將正副議長選舉改採記名投票。台南市長賴清德在會後表示，感謝黨主席蔡英文對改革黑金政治的決心。（記者劉信德攝） 決議推動修改地制法 民進黨中常會昨無異議通過新潮流系中常委賴清德、陳菊提案，推動「地方制度法」修法，將「正副議長選舉改採記名投票」、「正副議長選舉賄選一審有罪即停止職務」納入規範。 賄選一審有罪即停職 據了解，蔡英文在會中表示，立法院正副院長選舉也應「一視同仁」，改為記名投票。對於國民黨質疑民進黨雙重標準，監委人事同意權不記名、議長選舉就記名，蔡英文「法學教授」上身，解釋正副議長握有行政權，且是議會內部選舉，應受監督，而立法院審查監委人事同意權性質不同，應跨黨派考量，且非監院內部互選，兩者不可混為一談。 民進黨發言人鄭運鵬會後轉述，蔡英文表示，黑金政治是妨礙民主政治健全發展的毒瘤，這些賄選所集結的黑金勢力，不僅會壟斷、瓜分地方公共資源，更讓台灣社會付出慘痛的代價；歷次地方議會的正副議長選舉，民進黨為了防堵黑金介入，多次採取亮票做法，不但因此遭遇司法保守勢力的挑戰，有時也未能竟其功，唯有透過制度改革，修改地制法，才能一勞永逸。 蔡英文強調，唯有讓正副議長選舉過程完全公開、透明，讓議員接受選民的檢驗，才能落實責任政治的憲政精神；而「正副議長選舉賄選一審有罪即停止職務」的主張，對於杜絕賄選更有強烈嚇阻作用，她要求立院民進黨團務必全力推動修法。 蔡 ：掃除黑金政治 蔡英文表示，地方政治的改革，首要之務就是掃除黑金，最近她提出了對國家具體的政治五大改革方案，分別是實踐世代正義、改革政府效能、啟動國會改革、落實轉型正義、終結政治惡鬥；「掃除黑金政治」應該列為第六項重大政治改革，這是台灣迫切需要追求的正義。 賴清德昨一反先前曾指控立法院長王金平在議長選舉暗中操盤的態度，公開推崇王金平是「台灣的歐吉桑」，多年來主持議事折衝能力令人尊重，應該與蔡英文、「未來的總統」合作，共組進步聯盟，讓台灣的改革確保、進步能夠成功。

蘇嘉全（左2）今天在民進黨中常會報告立委席次評估，據轉述，選對會綜合各地回報選情，評估民進黨在2016整體席次可望達54至64席。（資料照，記者羅沛德攝） 2015-08-19  18:59 〔記者陳慧萍／台北報導〕國民黨南部立委選情緊繃，面臨找不到人選窘境，民進黨內部最新評估出爐，明年立委選舉，民進黨在北北基上看7至9席，雲嘉南10席更可望「全壘打」，總席次將落在54席至64席之間；民進黨只要再加把勁，可望達到57席國會過半門檻。 蘇嘉全今天在民進黨中常會報告立委席次評估，據轉述，選對會綜合各地回報選情，評估民進黨在2016整體席次可望達54至64席。（資料照，記者王藝菘攝） 總統選舉部分，黨內民調顯示，總統參選人蔡英文以43％穩定領先，親民黨宋楚瑜，在剛宣布參選時聲勢最高，曾達26%，目前約在22%至23%間；洪秀柱一度落至13％左右，目前回升到約17%。即使國親候選人的支持度相加，仍些微落後給蔡。 民進黨選舉對策會召集人蘇嘉全今天在中常會報告立委席次評估，據轉述，選對會綜合各地回報選情，評估北北基約可拿下7至9席，中彰投6至7席，桃竹苗2至3席，南部10席全上，高屏澎11至13席，花東金馬原住民3至5席；加上不分區初估15至17席，民進黨在2016整體席次可望達54至64席。

洪：取消國人與外資不平等待遇 〔記者陳伃軒、蘇芳禾／台北報導〕國民黨總統參選人洪秀柱昨提出證所稅改方案，主張將現行證交稅千分之三拆成證交稅千分之二．五，以及就源課徵證所稅的千分之○．五，亦即現行股票交易成本維持千分之三不變；另取消現行外資不必繳證所稅，但本國人要繳的不公平待遇。社民黨則批說，洪秀柱一連串的勞工與稅制政策荒謬透頂，目的只是「假改革，真廢除」，卻說是「維持公平正義主張」，令人笑掉大牙。 洪、蔡證所稅改方案比較 洪秀柱昨在國民黨智庫執行長尹啟銘、立委曾巨威陪同下召開記者會，洪表示，台灣股市不論就本益比或股價淨值比來看，都透露出台灣股價明顯偏低，也讓許多人擔心，偏低的股價讓許多有競爭力的公司容易成為國際禿鷹的目標，隨時可以用很低的代價併吞國人辛苦打拚的成果。 洪秀柱解釋，其初步構想是證交稅稅率修正為千分之二．五，另以實際出售股票的千分之○．五「就源扣繳證所稅」；投資人可以在當年度開始時，自行選擇採取「就源課徵」或「核實申報」，若採取前者，則千分之○．五的扣繳就成為實際所繳的稅，若選擇後者，則在年底結算時核實申報，並依十五％的分離稅率計算。 洪表示，其證改版本解決「證交稅是否內含證所稅」的長期爭議，取消國人與外資不平等的待遇，落實租稅公平，且稅制簡單易行、稽徵成本低。 國民黨立委曾巨威解釋，洪版是將證交稅確定為千分之二．五，把證交稅、證所稅明確切割，往後討論證所稅問題就能不被證交稅干擾。 針對「大戶條款」是否還會實施，國民黨智庫執行長尹啟銘說，洪版讓大戶條款回歸市場機制，就是已取消大戶條款。 社民黨批：證所稅形同自動消失 不過，社會民主黨質疑，如果是證所稅，照理說只有就所得核實申報，怎麼會有就源課徵？以這樣雙軌並行的方式，不僅模糊證所稅本來的意義，甚至大小戶股民都會選擇就源，實質上證所稅形同自動消失。 社民黨認為，證交稅是交易稅，而證所稅是所得稅，兩者的計算基礎完全不同。當年郭婉容事件後取消證所稅，調升證交稅只是作為替代方案，但說這是證交稅內含證所稅根本說不通。 社民黨批評，當初復徵證所稅歷經數十個版本，每改一個版本就是捨棄一部分的公平正義，最後僅剩下預備於二○一八年實施的大戶條款，但現在又面臨還沒實施就要腰斬的命運。洪版的證所稅只是繞路版的廢除證所稅。