如果每個國民對於災害有更多的知識跟準備，災害來臨時，一定可以有更好的因應，更多降低損失的機會。

小年夜清晨發生的高雄美濃大地震，在上個週六結束搜救階段的工作，依據災防單位最後的統計，這次的地震，ㄧ共讓我們失去了有116位同胞，550人輕重傷，折損的同胞裡，有24位則是外宿的學生。

也因為死傷的慘重，不少人認為我們住的房子是不是該好好體檢一般，有人則主張災防體系還有裝備或許也該更新了，最近不少人還注意到，國民的災防常識還有平時的準備似乎也需要養成，畢竟天災難免，但凡事有準備總比到時候束手聽天由命。

是啊！如果每個國民對於災害有更多的知識跟準備，災害來臨時，一定可以有更好的因應，更多降低損失的機會。

關於這點，於是許多人提到了鄰國的日本在東京還有不少城市都幫所在地的國民們準備了記載完整防災資訊的手冊，方便國民平時查閱，災害發生時可以按圖索驥避難求生。

就拿東京都幫市民準備的「東京防災」手冊來說，名為手冊，但內容就多達三百多頁的這份災防資訊，詳盡的從地震、海嘯以及颱風等各型災害的樣態，如何辨別災害強度，平時如何防範，災害來時該怎麼避難，簡單的醫療急救常識，求救時用怎麼用外語溝通，一直到可以提供協助的公共窗口、可用資源有那些等等，可謂ㄧ應俱全。同時，為了方便懶得看ㄧ大堆文字的國民，手冊最後還有漫畫版。

更重要的，這樣的防災手冊，不僅僅有內容豐富的災防資訊，手冊也準備了不少篇幅讓使用者依照住居地狀況，個人與家人健康資訊，擬訂自己的防災計畫，例如地震來了該怎麼躲，如何逃，老人家該怎麼照顧，如果想投入救災工作，那裡有志工加入資訊。

這些詳盡而且體貼的規劃，一定程度當然是政府公共治理水準的展現，而值得注意的是透過這樣的整備過程，還讓每個國民都能具備更好的個人防災能力，提升國民的「災害存活率」。不但將來災害發生時不會驚惶失措，或者道聽塗說造成混亂，更會大幅度將低災害對國人造成的損傷，這樣的好方法，我們應該學起來，有一本自己的「國民防災手冊」！