隨著智慧型手機日益普及，LINE與FB上三不五時就是「趕快傳出去」的訊息，而且似乎越危言聳聽傳播率越高，反正幾秒鐘消息就出去了，大家動手指之餘卻常忘了動腦求證，反正「言論自由」就跟尚方寶劍一般，但這四個字絕對不是、也不該是無往不利，因為憲法保障的言論自由是有界限的！

憲法第廿三條即闡明基本權利是有所界限的，言論自由自然也不例外，為「維持社會秩序」，《社會秩序維護法》第六十三條第五款即處罰：「散布謠言，足以影響公共之安寧者」；如果是散布有關傳染病流行疫情之謠言或傳播不實之流行疫情消息（例如：AIDS），足以生損害於公眾或他人者，還有《傳染病防治法》第六十三條的罰則。民眾往往有個很深的誤解，就是「我是轉自某名人說的話，只要他真有說過這些話就好，如果內容有誤應該是他的責任」，但在你轉傳出去的那一刻已踩上一個謠言散布者的位置了。

這陣子隨著婚姻平權議題的熱燒，網路謠言呈現空前爆量的情形，甚至還把謠言集結成廣告，買下熱門時段轟炸，直到ＮＣＣ關切各電視台才自主性下架；傳播方馬上高舉著：「侵犯言論自由」、「彩虹恐怖」反擊，但事實真的是如此嗎？大法官第四四五、四一四號兩號解釋，建構了雙階雙軌的言論審查基準。議題本身就會有正反兩方不同意見，但反對方用明顯與事實不符的論述來包裹歧視、甚至是仇恨某特定族群，將會被歸類於低價值言論，「為兼顧公共利益的保護，法律尚非不得對言論自由依其傳播方式為合理之限制」，釋字第五○九號對於逾越紅線的言論，下了最好的註解。（作者為法務顧問）