曾文星／法務顧問

由於《公民投票法》在年初完成修正，大幅降低提案、連署門檻後讓各種公投議案如百花齊放，因此被譽為「公投元年」。然而中國在日前斷然主導東亞奧會，以臨時會的方式蠻橫取消由台中市主辦的2019年東亞青年運動會，國內頓時輿論譁然。若單就檯面上報導的兩個理由：「台灣方面正在進行東奧正名台灣隊和禁拿五星旗的公投」，可以得出以下對公投理解的謬誤。

公民投票有兩階段的連署程序：雖然門檻已經大幅降低，但依《公投法》第12條的規定，依然必須要在6個月內收集到28萬1745份（其中扣除不良率，約需要30萬份）的連署書。所謂禁拿五星旗的公投提案，並未進入到正式連署程序，自然也不會有這個公投，簡單說：就是個假議題。

政府不能左右公投提案的進行：依現行《公投法》，只有兩種提案方式是由政府主導，分別是依《公投法》第14條的行政院提案，與第16條的總統提案。所以一旦非政府主導的公投提案通過提案門檻，並經主管機關中選會完成審核後，除非無法達到連署門檻，否則政府無權拒絕舉行公民投票；若以行政力介入停止任何議題的公投流程，就是扼殺民主！

公民投票是《憲法》所保障的參政權：《憲法》第17條保障人民有創制、複決兩種參政權，因而制定了《公投法》。選擇何種公投提案、支持何種公投議題，就是直接民權的展現。任何干預與打壓公投進行、企圖影響公投結果的外力，都是對台灣主權的侵犯，也是戕害人民作主的權利。所以即便是國際奧會，也無權干預台灣的東奧正名台灣隊公投。

公投結果拘束台灣政府：公投一旦通過，依《公投法》第30條規定就對政府產生拘束力。若以「你是否同意以『台灣』為全名申請參加所有國際運動賽事及2020年東京奧運」為例，政府是因公投結果，取得人民授權與國際奧會進行改名的交涉；至於國際奧會同意與否與公投效力無關，更與我國奧會將中文名稱改成台灣奧會無關（我國奧會的中文全名一直是「中華奧林匹克委員會」，而不是按照英文Chinese Taipei Olympic Committee直譯，叫「中華台北奧林匹克委員會」）。

在降低投票年齡至18歲後，公投提案的通過約需要484萬同意票，是相當強大的民意基礎。無法直選總統的威權國家，固然對民主公投「夏蟲不可語冰」；但在已經透過投票和平進行3次政黨輪替的台灣，無法理解直接民權的民主重要性與意義，甚至責備他人行使《憲法》參政權，此種行徑在今日只能用「匪夷所思」來形容。