古宗文／新北市資深建築師
 
居住安全、居住正義，是這幾年來熱門的話題，是最基本的居住人權，是民心所向，但是不斷高漲的房價，讓年輕人與新家庭大怨雙北居大不易，也成為壓垮國民黨政府的稻草之一。

不少團體為此發起多次社會運動，目的就是要督促政府能立即檢討改進，蔡政府上任後，便積極推動社會住宅、租金補貼、房市交易透明、稅制公平等政策；為了要保障居住安全，去年更通過了都市危險及老舊建築物加速重建條例，就是要讓所有國民都能享有安全、尊嚴的居住權利。

然而，日前侯友宜說當選市長後要加速推動捷運沿線都市更新、活絡房地產景氣，並呼籲大家「不要被居住正義的民粹綁架」，已經令人失望感嘆。如今，面對鬧得沸沸揚揚的99塊門牌宿舍案，也不見侯道歉認錯，更證明侯友宜一家用行動實踐活絡房地產的意志，筆者真心建議，如果侯有誠意要成為新北市的未來領導者，應認清自己錯在哪裡，盡快檢討、改正。

這件99塊門牌宿舍案，當初在1997年取得使用執照時，土地使用分區是第二種住宅區（住二），2008年再變更為特定住宅區二（住二特）。無論是住二或住二特，依照臺北市土地使用分區管制自治條例（原臺北市土地使用分區管制規則）規定，至多只能做獨立、雙併住宅、或是多戶住宅，就是不能做寄宿住宅。就連使用執照上面登記的也是集合住宅，而不是寄宿住宅。

況且當初該區的都市計畫之所以劃分為住二，就是為了要維持中等之人口密度，以維護較高的實質居住環境水準；尤其之後變更為特定住宅區，更是為了要保存該區歷史與自然景觀、整體營造成為生態社區，跟寄宿住宅人口密度高、居住水準下降的情況恰恰相反。

但是侯友宜一家卻把集合住宅違法出租作為宿舍使用，並將上百間套房都改為4人房，才5層樓的房子，就設置了420個床位，何來居住品質？怎麼維持高環境水準？
 
再來談談安全問題，建築技術規則總則編的建築物用途分類，寄宿住宅是屬於H-1類組，是供特定人短期住宿之場所。依照建築物公共安全檢查簽證及申報辦法，1999年底以前領得建造執照的H-1類組建築物，樓地板面積累計達1000平方公尺以上，就要辦理耐震能力評估檢查，並且每2年就要辦理一次耐震能力評估檢查申報。

簡單說就是寄宿住宅的公共安全標準，比一般集合住宅還要嚴格許多，並且要定期檢查，以確保居住者、使用者的安全。而且耐震能力評估的申報人，依法規定是建築物所有權人，沒有卸責的餘地。尤其臺灣是個地震頻繁的島國，政府對於建築物的耐震標準愈趨嚴格，所有權人的責任義務也隨之加重。

但是這件99塊門牌宿舍案，光是當時申請的樓地板面積加起來就超過2633平方公尺，出租做宿舍後，有沒有辦過耐震評估檢查？有沒有每2年定期申報？從侯友宜辯稱是由文化大學承租、應由文化大學說明，就可得知侯友宜一家根本沒有盡到安全查驗申報的義務，持續在狀況外跟不上腳步，這樣還叫做最重視居住安全？
 
侯友宜口口聲聲強調一切程序合法，自認合法繳稅、問心無愧，所有使用管理安全申報問題都要由文化大學負責，把自家責任撇得一乾二淨。筆者倒是想問問，難道當初簽約出租時不清楚文化大學是要做學生宿舍？即使一開始不知道，之後看新聞、上網查也會知道，為何從未要求改正或終止契約？反而選擇繼續出租？

連侯友宜都說99塊門牌宿舍案是5、6年前的舊聞重提，可見至少對此事知情超過5、6年，為何從來沒有為了學生的權益去做更積極的處理？而是把責任推給文化大學、推給選舉抹黑，如果連自認為最重視的居住安全都是用這種態度處理，那麼選民如何期待做了7年副市長的侯友宜、將來當選市長後能有什麼負責任的作為？