陳建仁該有的禮遇 不應憑空蒸發

副總統陳建仁卸任後將轉任中研院特聘研究員，依「卸任總統副總統禮遇條例」，是必須停領禮遇的。

有人大讚這是放棄、替國家省錢云云，其實這不是健康的現象。這也凸顯，目前的「禮遇條例」有漏洞，應能在卸任公職後補發禮遇金才健全。

「禮遇條例」的沿革是這樣的。在過去總統當到死的年代，是沒有卸任禮遇的需要，但為了照顧嚴家淦傳位給蔣經國後的生活，趕在嚴家淦卸任前制定「卸任總統禮遇條例」，這是終身俸、供應房屋；所以就有任公職停領的設計，只要沒任公職就會恢復。

總統可以當到死，不急著禮遇，但副總統不能當到死，所以要有類似退職制度。當時要彰顯總統的獨特性，副總統適用「退職酬勞金」，可以併計政務、文官年資，基準採用最高額的副總統本俸；所以能在四十幾年的年資基礎下，算出超高額的退職金。

到了民進黨執政時期，為了照顧蔣方良，「修正禮遇條例」把配偶放進來；也納入之前放在「政務人員退職酬勞金給與條例」的卸任副總統，因為「退職酬勞金給與條例」只有給很多錢，沒辦公室人員等條件，還讓卸任副總統可以擇優。

因此連戰能享受各種過去沒有的禮遇外，錢領得還比李登輝多。昨天有一堆無良記者說連戰停領的第一人，酸陳建仁是擇優，跟本就是顛三倒四；連戰才是擇優，陳建仁才算真正的停領。

到了陳水扁連任後，發現未來會有很多卸任總統副總統，就修法取消終身制、取消房屋配給，因為蔣方良也過世而取消禮遇配偶；原本比照在職薪資的禮遇金，也縮減到25萬元、18萬元，同時對辦公室費用做出限制。停止條件則延續以往規定，加上喪失國籍、定居國外。

要注意的是，因為終身俸設計的再任公職停領制，當時就在大家沒細究下，繼續留下來。

2007年發現李登輝還滿常出國訪問的，所以取消安全護衛限於國內的規定。

2010年則是針對陳水扁，把停止條件從判刑確定改為一審有罪，但只要最後無罪確定，就要補發。

其實這有幾個漏洞。「禮遇條例」是為了感謝正、副總統為國家的付出；若卸任後還有能力擔任有給公職，替國家奉獻，繼續領取國家薪水的期間，停領雙薪絕對是合理的。但怎麼會變成繼續為國家奉獻多久，禮遇金就蒸發、消失多少道理？

其次，既然一審有罪被停領的部分，可以在無罪確定後補發。那為什麼擔任有給公職期間停發的禮遇金，不能在沒擔任有給公職後補發？

現行的「禮遇條例」規範的不夠細緻，等於是有能力繼續為國家服務的卸任者，反而要犧牲掉原本應得的禮遇金。這不公平，也不合理。

應該是比照李登輝的模式，在總統禮遇結束後，改適用副總統禮遇，最後是公務員退休金。因為李登輝的副總統禮遇，等於在他適用總統禮遇時「停領」，現在沒有總統禮遇後就恢復了。

所以，就算沒有修法規範得更細密。也應該是陳建仁未來真正退休後，前4年領取每月18萬元的禮遇金，之後再領他的公務員退休俸。

這是作為台灣正、副總統應有的尊嚴與待遇，只要沒有犯錯，就不應該被剝奪或憑空消失。