【本身就是「藐視國會」的「藐視國會罪」提案】

　　眼前這個「藐視國會罪」修法提案，只能說荒唐到了極點。如果真要說世界上有什麼行為是藐視國會的話，「提出這種法案」就是。

　　立法機關繞過憲法規定、自行立法擴權，這本身就已經有憲政自肥的爭議了。撇開這一點不談，這種提案等於是授予立法委員包山包海的權力，可以任意探問公務機關所知的資訊，被質詢人不得拒絕答復，也不能拒絕提供資料。僅有的限制，就只是一則含混模糊的「除對國安有立即明顯的危害，或依法應祕密的事項」，實際上跟毫無限制相差無幾。

　　然而，司法院釋字第585號解釋明白揭示：

「立法院調查權所得調查之對象或事項，並非毫無限制。除所欲調查之事項必須與其行使憲法所賦予之職權有重大關聯者外，凡國家機關獨立行使職權受憲法之保障者，即非立法院所得調查之事物範圍。又如行政首長依其行政權固有之權能，對於可能影響或干預行政部門有效運作之資訊，均有決定不予公開之權力，乃屬行政權本質所具有之行政特權。」

　　以上解釋文雖然是針對立法院的「調查」而非「質詢」，但同樣為立法院的權力劃下了一條不容逾越的界線，而且明確指出一個重點：行政首長對於可能影響或干預行政部門有效運作之資訊，有權決定不予公開。這是國家的憲法架構，又怎麼能夠因為行政官員行使憲政職權，就扣上一個「藐視國會」的罪名？這樣的修法提案，很明顯就是違憲。

　　更有甚者，提案有云「被質詢人質詢的答復，不得超過質詢範圍」，這個意思等於是說：被質詢人若對問題的背景脈絡提供補充說明，都可能算是違法。只讓質詢人提問，不讓被質詢人澄清，天下寧有是理？

　　這是一個充滿操作空間的提案。只要有心，就可以輕易運用這樣的法案，給所有接受質詢的官員扣上一個「違法」甚至「犯罪」的大帽子。即使最後沒有定罪，單單是中間的法律程序，也足以造成巨大的負擔，嚴重干擾政府的正常運作。這樣的「改革」一旦通過，在實務上絕對會引發災難。

　　或者說，會作出這種提案的人，真正想要的也許就是災難。還是那句老話：真正讓國會受到藐視的人，向來都是國會議員自己。

報導出處：https://www.cna.com.tw/news/aipl/202403040145.aspx......

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國民黨團提國會改革草案 藐視國會最重關3年 | 政治 | 中央社 CNA

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