中國是世界上人口最多的獨裁國家，早年原有機會走向「十分自由」的民主體制。（湯森路透） 自由之家近期發布「2021年世界自由度報告」發現，由於中國武漢肺炎疫情所引發全球經濟不確定性及中共大規模對香港民主抗議活動殘酷鎮壓等各類衝突，使全球自由度連續15年下降、民主加速衰落，專制威權主義的擴張變得更加大膽；印証了美國總統拜登就職演說所言：民主非常脆弱，民主彌足珍貴！ 民主對許多像臺灣這樣「完全自由」國家的人民而言，只是一種很自然在某個時間透過普遍參與選出政治領導人的生活方式，選舉過程雖有對立、論辯、競爭、甚至衝突，但最後結果仍能保持和諧與尊重，並謹守道德底線及法律規範；但民主制度並非施行於每個國家，目前全球仍有超過120個國家無法普遍享有「自由」的生活，其中有60多個國家的人民身處在「不自由」的環境之下。 中國是世界上人口最多的獨裁國家，早年原有機會走向「十分自由」的民主體制。當美國自1972年尼克森政府對中共政權採取「交往戰略」（Engagement Strategy）政策以來，西方國家普遍認為中國在經濟的發展會帶來政治的開放與多元的民主社會，並成為美國前副國務卿Robert Zoellick 所說的「負責任的利害關係人」（responsible stakeholder）；但計畫趕不上變化，變化趕不上中共領導人一句話。 早期中國內部出現民主化的聲音或訴求，主要都發生在中共領導權有所爭奪時。在1976年毛澤東逝世後，鄧小平為挑戰新毛派華國鋒的權力，發動及援引社會力量，鼓勵中共黨員及社會群眾解放思想，造成一股主張言論及新聞自由，以及要求實施民主法治與平反冤案風潮；隨後在北京出現了「民主牆」及「北京之春」櫥窗。但鄧小平在面對1980年代第三波民主化浪潮，及天安門廣場百萬莘莘學子對自由民主的渴望時，並沒有做出制度性的妥協或改變。 隨後的江澤民與胡錦濤也曾多次提過「政治體制改革」言論。其中江澤在中共第十六次全國代表大會，就提到要「健全民主制度，豐富民主形式，實行民主選舉，讓人民享有廣泛的權利和自由」；胡錦濤在十七大報告中也強調要穩健推進民主法治之政治體制改革，總理溫家寶更在聯合國大會甚至說出「人民的力量是不可阻擋的；順者昌，逆者亡」，要在能力範圍內推動政改，「風雨不倒，至死方休」。然實際上，江胡時期中國的政治體制改革都只是口惠而實不至並無任何具體進展。 習近平於2012年接任中國第五代領導人之後，對各領域的直接控制超越任何時期的領導人，對內整風肅貪力道直追文革，民間思想言論急速緊縮，不僅不再談論「政治改革」，更透過各種監視手段，控制每一個人的行動；對外施展銳實力（Sharp Power），藉由文化交流干預他國學術自由，以利誘、施壓及恐嚇等手段干涉民營組織及他國內政，完全是一個「骨子裡沒有民主」的人；中共的行徑被自由之家主席Michael J. Abramowitz視為「危及全球民主化前景」。 中國在2020年世界自由度報告中以「10分」（滿分是100，0是最差，100是最好）被評為「不自由」國家；今年中國在政府透明度上再降一點，僅獲得總分「9分」成續，刷新過往紀錄。近年中共對此不僅毫無愧對中國人民之心，虛心思考「政治權利」和「公民自由」的改革之道，回應中國人民殷切期盼，反而加大國內外虛假訊息和審查力度、破壞香港民主制度、在新疆實施種族滅絕政策，更在全球輸出具中國特色威權主義的政治模式；但世界各地仍有許多像台灣一樣的國家，致力捍衛自己的生活方式，堅定展現追求民主的非凡韌性！中國人民在中共一黨專政的統治下，想要「十分自由」的生活，從過去幾任領導人的民主素養來看，恐怕仍要等很「九」很久！ ※作者為政府前駐外人員

猶記1987年鄧小平豪氣干雲對外承諾香港回歸後「馬照跑、舞照跳」，維持「香港保留資本主義生活方式五十年不變」，但短短不到一半光景，香港從過去被視為「聲色犬馬」的生活，不僅已變成「人仰馬翻」景象，在中共鐵蹄蹂躪下，更是處處哀鴻遍野，年輕人為爭自由、爭民主，遭警濫權暴力相向；香港「愛國特首」林鄭月娥則輕描淡寫說道：「香港仍自由」！ 香港「仍」自由！或許道出林鄭月娥的無奈，人在屋簷下不得不低頭的窘境；但也或許林鄭月娥甘效犬馬、為習鞍前馬後、披肝瀝膽、誓死效忠。然而，一項鐵錚錚的事實就是香港過去的繁華己成昨日黃花，從前歌舞昇平的自由日子，己被「鎮暴公安」的催淚瓦斯、胡椒噴霧、橡膠子彈等化學毒氣與致命武器所籠罩。 香港特首林鄭月娥。 (TMHK提供)   香港的自由已「牢牢掌握」在「愛國人士」手中。在2021年人權組織「自由之家」對全球自由度調查報告，香港的評分已逐年呈現下滑，「政治權利」獲得15分（滿分40分），「公民自由」拿下37分（滿分60分），總計52分，被列為僅有「部分自由」的地區，遠遠落後於亞洲主要民主國家日本（96分）、台灣（94分）及韓國（83分）之後。 追求「當家作主」為民服務，理應是政治人物一生懸命的目標，也是民主社會政黨競爭的常態。既然「中英聯合聲明」賦予港人治港、高度自治，中共黑手修改香港選舉制度，並以「串謀顛覆國家政權罪」，濫捕香港民主派人士，自然受到英國的「嚴正聲明」譴責及美國、加拿大、法國、德國、義大利、澳洲及日本等民主國家的關切、撻伐與制裁。所憐者！香港特首林鄭月娥對於中共人大蠻橫出手改變香港制度，還要唾面自乾聲稱「無法獨自解決政治架構問題」，甚至還需臨表涕泣謝主隆恩，高呼「習皇萬歲萬歲萬萬歲」！真是令人不知所云。 林鄭月娥自我感覺良好，以每日遭到各界批評證明香港仍享有自由權利，殊不知自己不是個「咖」外，倘若指教習大大可能面臨被失縱、被落海或被墜樓的命運；其實，香港人想要的只是一個公平、公開、公正、普遍參與選擇自己領導人的權利，及不受中共政權干預的公民社會、以及個人可以自由自我支配、憑藉個人意志追求自已所偏好的信仰、思想、經濟及政治事務。 香港享有50年不變的「一國兩制」自治權利已蕩然無存。中共政權一貫舌燦蓮花、請君入甕、並成待宰羔羊的「養、套、殺」技倆己不再掩飾，民主派要達到「愛國者」標準才有更多參與選舉機會也是緣木求魚。今日香港也可能是明日台灣，台灣人對中共政權華麗的統戰言詞能不戒慎恐懼如履薄冰嗎？ （政府前駐美人員）

  最近威權中國武統民主台灣聲音甚囂塵上，中國國務委員兼外交部長王毅在兩會後記者會揚言兩岸必然統一，中共在台灣問題上沒有妥協餘地，沒有退讓空間；前新黨主席郁慕明隨後呼應高喊要武統，親中媒體人黃智賢也附和：拖越久台灣會越神經。但話說回來，中國憑什麼統一台灣？難道是靠「胳膊粗、拳頭大」，就能任意「恃強凌弱」嗎？ 中國政府武統台灣的主張與法與理都與事實大相逕庭，毫無正當性與適法性。（湯森路透）   中國侵台理由千篇一律了無新意，不外乎認為「台灣是中國領土不可分割的一部分」，並認為「這是歷史和法理事實」，以及「也是國際社會的普遍共識」；但中國政府的主張於法於理都與事實大相逕庭，毫無正當性與適法性。 首先中國從來就沒有固有疆域，無所謂不可分割的部分。從西元前211年秦始皇至1949年毛澤東統一中國，歷經2000多年的中國歷史，各朝代主權所及之處從來就沒有所謂「固有領土」；即便習近平在2018年慷慨陳詞：「老祖宗留下來的領土一寸也不能丟」，但習的賣力演出卻與中國過去事實完全不符。自中共建政後，隨即承認親蘇聯的外蒙古獨立、到1950年代主動將新疆部分地區割讓巴基斯坦、將雲南江心坡與南坎地區割讓給緬甸、再到1960年代把半個長白山與天池割讓給朝鮮等等。中國過去丟失的土地還含蓋唐努烏梁海、貝加爾湖、庫頁島、海參崴、外興安嶺、江東七十二屯、海蘭泡、黑瞎子島、藏南、夜鶯島等。 其次中國不享有歷史性權利主張。中國歷朝對台設官統治，有學者認為最早在12世紀時的宋朝曾派兵駐守澎湖，但未及於台灣；直到1662年荷蘭降鄭後，「台灣自此正式劃入中國版圖」，之前真正統治台灣的是荷蘭在1624-1661年間，主要以台灣南部嘉南平原一帶，以及西班牙在1626-1642年間，以台灣北部的淡水為主。前總統李登輝在其所著「餘生」一書中指出，台灣在過去400多年間，歷經6個外來政權，分別為荷蘭、西班牙、鄭成功、清朝、日本及國民黨國民政府；台灣在1991年修憲將憲法有效行使限縮於台澎金馬及其他離岸島嶼，承認中共統治中國的合法性，正式與「中國正統」畫出界限；並且在1996年第一次由人民直選舉總統後，台灣人真正當家作主。至於中共對外主張擁有台灣的歷史和法理事實，就如同2015年聯合國南海仲裁案，中國對南海主權的主張不享有「歷史性權利」。 第三中國主權主張違反國際法。再就國際法而言，領土或疆域是指主權國家所管轄的地區範圍；一個國家在長期歷史演化過程中都有自己的屬地，但國家領土很少是一成不變的，由於各種原因，國家可以取得新的領土，也可以失去領土。因此，依國際法領土取得有各種方式，如先佔、添附、割讓、購買、交換、贈與、征服、及公民投票等。現代國際法嚴格禁止侵略戰爭，以征服取得被征服者的領土主權，是無效且非法的。如1990年伊拉克入侵兼併科威特並宣布為其第19個省，聯合國不僅宣布伊拉克的行為無效且授權其成員國對其進行制裁。中共建政後，不管與美國所簽訂的三個聯合公報或其他國家的建交文書，主要國家都不承認（recognize）台灣是中國一個不可分離的一部分，也不是中國神聖的固有疆域。因此，國際社會對台灣的普遍共識是一個擁有「良善力量」、「完全民主」、「具關鍵經濟」、及「防疫典範」的主權獨立國家。 綜合上述，中國想統一台灣與中國領導人對外所持主張無關。中國歷史本就是一部戰爭史，版圖的擴張都是經由戰爭取得，疆域的限縮也是受制於強敵的環伺，現在只是「中國站起來了、富起來了、強起來了」！要展現「厲害了我的國」！解決了香港問題，緊接就是「驅逐美國收拾台灣」、準備觊觎日本釣魚台，隨後恐將主張琉球、朝鮮、越南是中國固有屬地，想重新建立中國新的朝貢體系。 ※作者為政府前駐美人員

美國芝加哥大學教授、攻勢現實主義大師約翰米爾斯海默（John Mearsheimer）於1990年發表「為什麼我們會很快懷念冷戰」（Why we will soon miss the Cold War）一文，預測當歐洲恢復「多極」體系時，過去五世紀因權力不平衡所招致的戰禍恐捲土重來。1月20日卸任總統川普透過電視轉播向7,400萬支持選民發表告別演說，強調「我們很快就會再見」（we’ll see you soon）。川普如何再度引起世人關注，或許可從美國民眾最關心的經濟問題及美中大國博弈，預測在拜登政府的領導下，是否會讓我們很快就會懷念川普。 川普過去四年最令人印象深刻的，不外乎在2018年對中國發動的貿易戰，致使美國企業及外資回流，創下700萬個就業機會，讓失業率下降到疫情前的3.5%，達到半世紀以來最低點；人均從上任時約5.2萬美元到2019年約6.6萬美元；去年10月蓋洛普（Gallup）公布民調，56％受訪美國人認為生活比4年前更好，數據超過雷根、小布希及奧巴馬執政時約10％；未來拜登如何再創美國榮景，悠關民眾是否很快就會懷念川普。 再就美中大國博弈，川普將中共定位為「戰略競爭對手」及「修正主義國家」，對中採取「脫鉤與圍堵」政策，屬於競爭遠遠多於合作策略，讓美國人知道「抗中」才能抵禦威權入侵，保有後代子孫現存的生活方式與制度，帶給國家安全與和平；並且讓自由民主聯盟真正看清中共霸權意圖改變以規則為基礎的自由國際秩序，以及強調社會控制及不可問責的中國模式。 反觀拜登上台前多次提及將在全球暖化和大流行病等問題與中國合作、在科技領導地位與中國競爭，在軍事擴張、侵犯人權或不公平貿易等問題與中國對抗，並聯合民主同盟國家共同應對中共威權對全球的威脅；戰略思維偏屬傳統「交往與抑制」政策，屬於既聯合又鬥爭策略；然從歐巴馬政府過去與中共交手經驗不難找出案例說明美國長期對中「溫良恭儉讓」的交往政策，只會養虎為患，讓中共肆無忌憚為所欲為。 諸如習近平於2015年向歐巴馬承諾不追求南海島礁軍事化，卻在2018年在爭議島嶼部署導彈、擴大軍備及建造跑道。又如歐巴馬在2020年出版的回憶錄《應許之地》，陳述在2009年首度訪問中國時受到中方嚴密監控；該行歐巴馬也被認為太遷就中共立場，致不能表述民主價值及對人權的關切。另外，拜登總統就職當天，中共旋即宣布制裁川普政府28位官員，試圖挑起美國政黨歧異、分化支持者對立，意圖警告拜登新政府國安官員「自我審查」，以避免日後中共「秋後算帳」。 拜登政府首位國務卿Blinken去年10月在《外交事務》雜誌發表「中國如何威脅美國民主」一文，直指美國自1930年代以來外交政策最大失敗，就是忽略中國共產黨的意識形態。剛卸任的前國務卿Pompeo也提醒美國人：「如果我們現在屈膝，我們後代子孫可能會受中國共產黨擺佈」。 綜觀美中「新型大國關係」，只要中共意圖改變現狀又具備軍事武力，就脫離不了約翰米爾斯海默所預測強權政治的悲劇；拜登政府如果再視中共為「負責任的利害關係者」，再度維持過去的綏靖政策，不能認清中共恢復「朝貢體系」霸主地位意圖，則恐重蹈過去50年「交往政策」失敗覆轍，讓世人很快就會懷念起川普政府的時候了！ （作者為北美駐外人員）

從去年美台歷史性「川蔡通話」，到今年川普總統簽署「台灣旅行法」，任命反中友台立場堅定的John Bolton擔任國家安全顧問，再到批准給台灣潛艦國造行銷許可證（Marketing License），讓面對中共不斷文攻武嚇的小英政府驚喜連連。就短期而言，台灣或成部分政客所慮為川普「美國優先」政策下對中貿易戰的籌碼；但從國際關係理論及中國崛起過程研判，美國對台政策出現根本性轉變是必然趨勢。 美國密西根大學政治學者A.F. Kenneth Organski於一九五八年提出「權力轉移」理論，認為戰爭源於主要強權之間綜合國力的差異及對現況（status quo）的滿意程度；當雙方國力呈現均勢（parity）時，戰爭機率隨之增加。現代攻勢現實主義學者John Mearsheimer更直言不諱指出，如果中國持續以目前速度發展，中國將不會和平崛起，中美必定陷入「修昔底德陷阱」，走向強權政治悲劇宿命。 近日習近平在博鰲亞洲論壇年會開幕式演說指出，中國已成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國及第一大外匯儲備國，強烈對美釋出中國有能力「共商全球治理及參與全球治理體系建設」；並暗批川普「美國優先」之貿易保護政策，是一種冷戰思維、零和博弈、妄自尊大及獨善其身的行為；句句向美國霸權發出不滿意圖及挑戰訊息。 美中兩強陷入「修昔底德陷阱」與日俱增，除台海、東海、南海及朝鮮半島等區域可能引爆衝突對峙外，雙方最根本的衝突源係來自以美國為主的區域安全保障「聯盟體系」對中國霸權的制衡、美中兩國不同的「戰略文化」對於國家安全側重的差異，與兩國不同政治與經濟體制的「政權類型」所致，以及出自於雙方「國內的政治因素」都傾向於衝突及對抗的氛圍。 目前美國戰略目標非常明確，就是遏制中國非和平崛起，所採方法是「戰略」與「貿易」並行的兩條新型圍堵策略。在戰略上，已從過去「戰略夥伴」、「戰略競爭者」，到去年迄今所發布「國家安全戰略」、「國防戰略」及「核武態勢」三份報告中，明確將中國定位為「戰略競爭對手」及「修正主義國家」，並要求日本、南韓、澳大利亞、加拿大、墨西哥、德國及中南美洲友邦加入「反中聯盟」。在經貿上，已從過去以區域經貿組織圍堵中國對外擴張，演變到今日史無前例對中國竊取智慧財產權及強制技術轉移，祭出以三○一法案名義對中國進行「反傾銷」貿易大戰。 台灣在美中兩強大國博弈之中，原可成為美中台戰略三角「親美和中」角色，讓兩岸關係穩定發展，衝突性危機降低；惟中共不接受小英政府「九二會談」的事實及限縮「九二共識」的解釋，將台灣逐步推向「反中聯盟」。美國面對中國強勢崛起，及中國以今非昔比嗆美「奉陪到底」的決心，讓美國對台政策自然走向根本的改變，如同美國務院東亞暨太平洋事務局副助卿黃之瀚訪台所言：「不能再讓台灣不公平地被排除在國際社會之外」。 （作者曾任政府駐外人員）

   行政院長賴清德除日前因在立法院表明他「是台獨工作者」引起對岸強烈反彈，《環球時報》更公開要求以《反分裂國家法》「全球通緝賴清德」。資料照片 孫國祥／曾任駐外人員 近日行政院長賴清德重申「台獨工作者」立場，引來北京官媒《環球時報》公開要求以《反分裂國家法》「全球通緝賴清德」。環媒的誇大行徑，不得不讓人聯想起中國大文豪魯迅於1922年所著《阿Q正傳》中的角色，一個善於投機、卑怯、狂妄、自尊的人，總以精神勝利法，自我矮化屈從強者，又極度自我膨脹欺壓百姓。 中國經濟的崛起，或許帶給許多大陸人民對於新時代中國特色社會主義些許優越感，或許也自認不久的未來其整體經濟產出將超越美國成為全球第一大經濟體；軍事的現代化及擁有230萬大軍，將成為亞太區域霸權；其全球「軟實力」的攻勢，可讓各國政要、媒體、民意代表、甚至個人產生「自我審查」機制；對於環媒自我膨脹的言論，部分人士可能信以為真，各國都會配合集權中共打壓民主台灣政府首長言論。 事實上，不管從經濟、軍事或軟實力方面，中國在國際社會上尚難達到「一呼百諾」或「號令天下莫敢不從」的霸權地位。就經濟而言，中共領導人多次重申中國仍是一個發展中國家，2017年人均GDP（國內生產毛額）為美金8836元，世界排名約在第70位；即便預估2020年GDP 高達12兆美元，仍低於美國的20兆美元 ，預期直到2030年或更久的將來，中國在國民人均收入仍將遠遠落後許多國家。此外，直線預測經濟發展尚未考量中國所面臨人口趨勢、污染問題、資源有限、以及缺乏效率的國營事業等挑戰。 就軍事而言，中共總理李克強在今年13屆全國人大第一次會議「政府工作報告」中表示，2018年軍費支出預算將達人民幣1萬1069.51億元（約美金1776億元），僅次於美國的6391億美元，為全球第二大國防支出國家；倘就現代化軍備價值累計，美國已超過三兆美元，中國估計不超過5000億美元；再就整體現代化軍備庫存，美國對中國的優勢至少10比1，且尚不包括美國盟友的力量。 就軟實力而言，一個國家受到他國的尊重或追隨，進而產生吸引力、感召力與影響力，通常來自於該國的文化、政治制度及外交政策；如今中國的軟實力被喻為「銳實力」，主因是中共仍深信「有錢能使鬼推磨」的道理，被認為總是透過收買、利誘、金援、操控等手段干涉他國學術及內政，以達到境外壓制言論及操控意識形態的目的。 今日《環球時報》公開揚言「要全球通緝賴清德」的言論，不正如《阿Q正傳》的主角所展現的惡行與劣根性，在中國社會逐步要求走向「民主」的新時代，仍無法拋開過往「順我者昌、逆我則亡」的舊思維，並昧於國際人權與言論自由保障，一味聽從或揣摩上意，活在卑微又無自主的情境，只能默默以精神勝利法來自我安慰，世界各國都會配合中共政權通緝一個主權獨立國家的行政首長。在魯迅鋒利筆下，阿Q 的種種陋習顯露無遺，看完《環球時報》的報導不禁為這種中共官媒文化感到幾許悲哀。