〔記者蕭婷方／台北報導〕為落實直接民權，立法院內政委員會昨經十二小時馬拉松式審查，初審通過「公民投票法部分條文修正草案」，除降低公投提案及連署門檻外，公投案通過門檻也改為同意票多於不同意票、且同意票票數應達投票權人總數四分之一以上，即為通過。公投投票年齡也由二十歲降至十八歲。

初審條文同時將全國性公投的主管機關改為中選會，並廢除現行的公投審議委員會。

公投法過去由於高門檻設計，被詬病為「鳥籠公投法」，此次大幅修法落實民權，內政委員會民進黨召委趙天麟認為，「本會期有機會通過三讀」。

提案、連署人數都下調

門檻部分，針對全國性公投提案門檻，從現行最近一次總統選舉選舉人總數千分之五（約九萬四千人），降到萬分之一（約一千八百多人）；公投連署人數，則由最近一次總統選舉選舉人總數五％（約九十四萬人），降為一．五％（約二十八萬人）。

「雙二一通過門檻」降低

全國性公投門檻，現行規定「雙二一通過門檻」，即投票人數超過總選舉人數二分之一、同意票也要超過有效票二分之一，初審條文則明訂，公投案投票結果只要同意票多於不同意票，且同意票票數達投票權人總數四分之一以上，即為通過。

針對公投的提案及連署方式，除了原本的書面外，條文明訂，主管機關應建置電子系統，提供提案人之領銜人以電子方式徵求提案及連署。

十八歲即可參與公投

委員會昨也通過，公投年齡從二十歲降至十八歲。但因年滿二十歲才具選舉權，公投未來如合併選舉，是否會出現問題？中選會主委劉義周說，只要投票名冊造冊時注意這個問題，就能處理；民進黨立委陳其邁則說，從公投法下修投票年齡，會起帶頭的作用。

至於領土變更案之複決是否納入公投適用事項，朝野立委經數度爭論，最後雖通過民進黨修正動議，將領土變更之複決回歸憲法處理，但是其他在野黨團都表異議，將待朝野協商處理。兩岸政治協議是否交付公投，委員會昨協商認為，將待審兩岸協議監督條例時再討論處理。