有學者投書（http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20150618/36615675/），援引英國駐華大使館一九四六年一份電文，提及英國認為台灣地位未定，外交部表示這種說法不符事實。又說，英、美等盟國一再於「開羅宣言」等國際文書，承諾台澎應在戰後歸還中華民國；而在「舊金山和約」、「中日和約」締結下，英國於一九四六年的立場也不足以推翻台澎已經歸還中華民國史實。不過，根據檔案資料，外交部的說法恐有待商榷。

一九五一年舊金山和會前，英、美代表在中國出席講和會議的問題上幾經折衝，六月六日終達成折衷方案。在杜勒斯與工黨的英國外相莫禮遜達成的六點結論中，關於台灣，英國接受美國提議，由日本宣佈放棄台灣主權，使情勢保留現狀及避免重提開羅會議之方案。（美國國務院外交解密檔案FRUS, 1951, Vol.6, pp. 1106-1108.）

一九五五年二月一日，保守黨的邱吉爾首相在下院答覆工黨議員Emrys Hughes時說「一九四三年的開羅宣言僅是一個共同目的聲明」，又謂「對日和約並未解決台灣的主權歸屬問題」。（英國議會議事錄HC Deb 01February 1955 vol. 536 cc901.）

二月四日，在下院討論中，艾登外相在回答台澎問題的質問中講得更完整：一九四三年十一月的開羅宣言雖聲明這些地域要歸還中華民國，但事實上此項歸還並未被實現。…一九四五年七月的波茨坦宣言中，規定對日和約中須有實施開羅宣言的條款。一九四五年九月，中國軍依盟軍最高統帥的命令，從日本手中接收台灣的行政權，但此舉並非法律上的割讓，其本身亦不涉及主權的變動。在新的決定做成之前，蔣介石僅是軍事占領該地，並不表示其已成為中國領土。根據一九五二年四月的和約，日本已放棄對台澎的一切權利，但並未使其主權移轉於中國，無論是中華人民共和國或中國國民黨當局。因此，台灣和澎湖，在英國政府的看法中，其法律上的領土主權是不確定或未決定的。（英國議會議事錄HC Deb 04 bFebruary 1955 vol. 536 cc159-160w. 戴天昭著，李明峻譯，《台灣法律地位的歷史考察》〔台北：前衛，2010〕，頁648。）

一九六四年十月工黨取得政權，儘管當時工黨政府在聯合國中國代表權問題上，贊成中華人民共和國入會，但一九六五年十月，史都華（Michael Stewart）外相也強調：「英國政府對台灣的見解並未改變。我們認為台灣的法律地位尚未決定。同時，關於台灣將來的最終決定，希望能基於人道主義的理由，將台灣住民的意願列入考慮。」（戴天昭著，李明峻譯，《台灣法律地位的歷史考察》，頁651。）

綜觀上述，無疑地，英國政府的見解就是台灣地位未定。

（作者為政大台史所碩士）