記者施曉光／特稿

國民黨不分區名單出爐，雖然老面孔的傳統政客確實較以往少，沒什麼知名度的年輕人明顯變多，但扣除掉「裝點門面」性質的第二名至第六名，其他「素人」大多就像是填充物，被硬塞進一個看似賣相不錯的布偶，真正要夾帶的就是象徵「派系利益」、「世襲政治」、「代夫出征」、「政治酬庸」等代表人物，想要蒙混過關。

反而一些還能象徵性代表勞工、台商、僑民、律師、社福團體、原住民的名字，卻被塞到第十五名之後，明顯做為「墊檔」之用。

這些宛如填充物，幾乎全被塞到後段班的年輕人、不具知名度的名單，若細究背景，其實絕大多數都屬藍營自家人，光是現任或前任中常委、黨工幹部，就將近十個。

不過真正具有爭議性的，是在安全名單第七名之後，要不是正當性不足，就是在選舉利益考量下所做的妥協結果。

不分區立委制度，主要著眼於專業性與功能性，並彌補區域立委的不足，代表的應是全國性的利益，但國民黨先前說明所謂的「縣市長儲備人選」名單，著眼的卻是針對未來參選縣市的經營，勢必會以特定選區利益為最優先。

政黨提名不分區立委，有拔擢和培養人才的戰略思考，台聯、親民黨早有不分區兩年輪替的運作「默契」，但像國民黨這種必須切結的具結畫押，如果拒絕黨中央徵召參選縣市長，就要被開除黨籍，十分罕見，恐怕也有法律上的爭議。

憲法增修條文第四條規定，立委任期就是四年，況且當選立委之後，形同取得人民付託四年的契約關係，除非因案經法院判決褫奪公權，喪失公職資格，或喪失黨籍而被立院依法註銷名籍，或自動辭職，否則不分區立委應可做滿才對。這種「約定權益」，相對於「法定權益」，能否貫徹？有待觀察。