1980年的今天，時任總統的蔣經國主持「中正紀念堂」落成典禮。「中正紀念堂」是它的官方名稱，民間特別是有台灣意識者，則通稱「中正廟」，點出它的成立重點，是蔣介石「造神運動」的本質。在眾多紀念蔣介石的建築中，這是規模最大的一座。但蔣介石在台灣實行軍事和愚民統治，推動強烈個人崇拜，禁錮國民自由和權利，而且被視為二二八和白色恐怖的雙重元凶。這一切已可蓋棺論定的罪行，卻因為在首度最精華地段，長期矗立這一座紀念他的中國宮廷式建築，而顯得分外諷刺，凸顯出「被害者懷念加害者」的斯德哥爾摩症候群意義。

今年二二八事件紀念日前夕，台灣二二八關懷總會理事長潘信行說，蔣介石是二二八事件的元凶，但蔣的銅像還高高在上，讓人膜拜，「這對我們情何以堪！」這句話成為今年紀念二二八事件的破口，促成民進黨政府要在立院本會期加速完成《轉型正義條例》立法，落實真正的公平正義，彌補受難者家屬心中的傷痛。

中華民國總統兼中國國民黨總裁蔣介石（蔣中正）於1975年4月5日因心臟病發逝世後，行政院成立治喪委員會，並在當年6月即決定興建中正紀念堂以茲紀念。1980年4月4日上午10時，中正紀念堂落成典禮與蔣介石逝世五周年紀念大會一起舉行，各界人士四千餘人參加，並有外賓約四百人觀禮。

 
二二八事件受難者家屬指，二二八事件元兇蔣介石元兇，仍在中正紀念堂內受人膜拜，叫人情何以堪？ 郭文宏/攝（資料照片）

台北市著名地標

中正紀念堂現址，在日治時代是一處大型軍事營區。國民黨政府來台後，仍是軍事重地，陸軍、憲兵、聯勤總部都設於此。全區有25公頃，中正紀念堂主體建築（高76公尺）只是其中一部分，管理機關為「國立中正紀念堂管理處」；園區廣場的南北側，另外建有國家戲劇院、國家音樂廳，由「國家表演藝術中心國家兩廳院」管理。落成以來，這複合式的建築區成為台北市在國際上最著名地標之一。

園區廣場除了供民眾休憩外，也是大型藝文活動的場地，常舉辦展覽；邦交國元首訪台歡迎儀式也在此舉行。園區主體建築及牌坊等以「台灣民主紀念園區」之名義，被登錄為國定古蹟，但這是高度政治性、而非專業性的決定，爭議性很大（而且是2007年11月民進黨陳水扁執政時期，由文建會指定的）；2008年郝龍斌擔任市長期間，台北市政府文化局又將園區及園區周邊，以「中正紀念堂」之名義登錄為文化景觀。

中正紀念堂登錄為「國定古蹟」的過程，牽涉複雜的政治角力。緣於2007年3月2日，民進黨主政的教育部將國立中正紀念堂管理處更名為「國立台灣民主紀念館」，並降為四級機關。由於該組織條例未依循行政程序送審立法院修法通過，以及教育部卸下中正紀念堂匾額和牌樓上的「大中至正」字樣，而引發爭議；隨後台北市政府文化局依《文資法》將中正紀念堂的建築主體、大中至正牌樓、公園廣場、圍牆以及迴廊，認定為暫定（市定）古蹟。

2007年5月10日，教育部長杜正勝發布教育部令，訂定《國立台灣民主紀念館組織規程》。5月19日，陳水扁總統宣布正式改名。6月7日，立法院法制、教育聯席委員會決議廢止台灣民主紀念館組織規程；在舊組織條例未失效，新組織法未生效下，泛藍陣營認定民主紀念館不存在，也依此凍結民主紀念館預算。2007年11月9日文建會為了強化政策力道，竟捨棄專業考量，將只有27年歷史的國立台灣民主紀念館的主體建築、正面牌樓、自由廣場、迴廊，登錄為國定古蹟，但排除北市府認定的圍牆以及「大中至正」字樣。

社運熱門集結地點

2008年馬英九總統就任後，8月21日行政院在院會中，直接廢止《國立台灣民主紀念館組織規程》，同一天回復「國立中正紀念堂管理處」的組織編制。2009年7月17日，文建會公告，國定古蹟名稱由「台灣民主紀念館」變更為「中正紀念堂」。民進黨在政治上的一時權巧，被國民黨以力使力，就變成這種荒謬局面：一棟紀念獨裁者的建築，而且是一座只有29年歷史的「國定古蹟」。2009年7月20日，中正紀念堂匾額重新掛回，但在大門口牌樓上的匾額題字仍維持「自由廣場」，並未將原本的「大中至正」掛回。

2009年7月，行政院核定中正紀念堂將連同國父紀念館等國立文教機構改由文建會管理。2012年5月20日文建會升格為文化部後，改隸屬文化部。

中正紀念堂從台灣解嚴後，即成為各種社會運動聚集之地。1990年3月發生野百合學運，學生集結現今的自由廣場靜坐，並提出「解散國民大會」、「廢除臨時條款」、「召開國是會議」、「訂定政經改革時間表」等四大訴求。

今年適逢二二八事件70周年紀念，面對民進黨重新拿回執政權，受難者家屬對蔡政府的轉型正義有新的期待，無奈蔡政府在一例一休、年金改革、同志婚姻、司法改革等議題，已經搞得焦頭爛額情況下，想緩一緩轉型正義條例的審議。不過受難者家屬已經無法再忍了，「中正紀念堂」蔣介石銅像繼續供人膜拜，而且為了招攬中國客，大賺人民幣，還推出各種紀念蔣介石的商品，包括蔣介石商品。二二八家屬要求撤掉中正紀念堂內的蔣介石銅像，此一訴求一時無法做到，但文化部決定停售蔣介石公仔，同時在二二八當天關閉中正紀念堂一天。

2017年二二八紀念日，自由台灣黨主席蔡丁貴率眾到中正紀念堂準備拆蔣介石銅像，卻因重重警力包圍無法進入，直嗆要到中樞紀念儀式向蔡總統抗議。圖／林冠妙

鄭麗君：中正紀念堂轉型早該做了

文化部長鄭麗君表示，中正紀念堂轉型早就該做了；文化部這次只是將蔣介石商品下架、停止播放〈蔣公紀念歌〉等，還不能算是回應轉型正義，未來應該像歐洲許多國家一樣，全面推動轉型正義。

過去台灣對二二八、白色恐怖等，都只是道歉和給錢（賠償、補償），但這段歷史的處理，不是金錢和道歉可以解決的。鄭麗君認為在台灣轉型正義過程中，中正紀念堂也有必要轉型，轉型正義最重要的是正視歷史，面對傷痛，並釐清加害者責任。她表示，加害結構並非只是少數領導人，而是整個制度和結構的問題。

對於中正紀念堂如何轉型？民進黨立委姚文智說，《中正紀念堂管理處組織法》何必再修呢？直接廢止不就好了！不管中正紀念堂未來要如何利用，如何進行社會對話，這組織法都可以先行廢止。