▲「林下賴上」後，林全（中）的輕鬆與賴清德（右）的壓力，從蔡英文總統（左）召開記者會宣布的當天一覽無遺。（Photo by 總統府／Flickr）

頂著招牌中分頭的台南市長賴清德，表情嚴肅的坐在行政院長林全身邊，一起聽著蔡英文總統對未來內閣的期待。在這場難得的總統宣布新任閣揆的記者會上，兩位前後任行政院長能夠同台也真的是罕見。林全輕鬆的表情，表達出他卸下行政院長的重擔。接下來，這個重擔子，就要由個性嚴謹的賴神接著扛起來。

林全是小英政府的第一位閣揆，這位學者出身，沒有任何參選經驗的行政院長，被外界批評為不接地氣、老藍男。但跟他接觸過的人都知道，他個人毫無政治野心，也不怕得罪人。做為政黨輪替政權轉換時期的閣揆，林全有他的功能性。

也因為沒有政治野心和企圖，不會捲入民進黨複雜的派系生態中攪和，所以林全唯一的工作，就是執行蔡英文的政見。當然，這一年多的時間，林全內閣一方面打了地基，一方面也讓人看到領導統御的不足，在把承諾該做的事情都開啟了個頭，此時走人，可以讓接手的賴清德好好延續執行，也不會讓自己太過難堪。

賴清德的出線，其實一點都不讓人意外。這次接任閣揆，媒體大陣仗的報導，從家門口LIVE到高鐵站，再追到總統府，規格之高無與倫比。這其中透露出的意義，是社會大眾對賴清德的高度期待。賴清德當立委時表現傑出，黨內私下都稱他為「史上最強幹事長」；台南地方治理成績出色，民調超高，更是連任好幾次「五星市長」，種種的累積形塑了民意對他的高期待。

誰都知道，行政院長這個工作很難做，也因為對賴清德的期待如此之高，所以這個工作更難，幾乎沒有蜜月期。加上擔任第二任的閣揆，人民耐性更有限，不會給他太多摸索的時間、試錯的機會。賴清德必須立刻上手整頓團隊，立竿見影的在林全打下的基礎上做出成績。

▲賴清德未來該努力的，就是在林全打下的基礎上做出成績，不負鄉民對他的期待。（圖／市府提供）

只有做出政績，才是一切政治問題的解答。

在賴清德答應接閣揆之前，有很多人跟他說：當院長就成了消耗品，想選總統千萬不能當院長。根據過去許多經驗，這些說法有其道理，因為在現行體制中，行政院長確實是一個吃力不討好的工作。不過，這些計算都沒有考慮到賴清德的個人風格。

賴清德一直是極有個人堅持的人，甚至有些執拗的政治風格。他為了小型工程款槓上台南議會；又像是他面對賄選的前議長李全教，說什麼也不妥協。他對一些價值的堅持、正義的紅線，任憑外界謗譽參半，不會因此而改變。某種程度而言，這對政治人物來說，是難能可貴的特質。

鄉民暱稱他是「賴神」，儘管之前新北市、台北市長的2018大選，賴清德都被點名，但他最終選擇了一條最艱難的道路。賴清德內閣，必須是一個戰鬥內閣，面對2018年的地方選舉，執政黨真正該做的，就是拿出政績。現在他得自己證明，廣大鄉民對他的期待，能不能成真。