近幾年台灣陷入所謂的「悶經濟」，我國GDP成長不僅連續3年低於全球平均，2015、2016年甚至低於歐美等先進國家。若從GDP需求面來看，台灣經濟成長動能趨緩，主要就是民間消費與投資不振，使得超額儲蓄維持超高水位，超額儲蓄率已連續6年超過10%，不僅遠高於1990年代的2%至3%，也高於美、日、韓等國。

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  國內超額儲蓄過多。（資料照）

國內超額儲蓄過多，主要原因有三：一是產業外移、三角貿易（國內接單、海外生產）盛行，企業持續加碼海外投資，排擠國內投資；二是產業結構問題，除了半導體產業之外，其他產業發展受限；三是國內投資環境不佳，影響企業在台投資意願。

根據主計總處統計，2016年民間投資2.96兆元、實質成長率2.77%；2017年民間投資2.93兆元、實質成長率-0.89%。主計總處表示，去年民間投資衰退，主因基期偏高，廠商調整投資步調所致；由於半導體大廠陸續宣布在台投資，預期今年投資可望擴張。然而，國內投資長期依賴半導體產業支撐，其他產業投資動能起不來，創造就業機會及挹注經濟動能仍有限。

超額儲蓄過多絕非好事，而是台灣經濟發展的沉重負擔。近年各國紛紛出招想要吸引投資，川普政府祭出30年來最大規模的減稅方案；中國更公布對台31項措施，想要擴大磁吸效應。在此情況下，政府想要將超額儲蓄導入投資，解決國內投資不振的問題，除了排除投資障礙之外，還要提供足夠的投資誘因，避免台灣產業加速空洞化。

（鄭琪芳）