51年來在彰化製造多少癌症患者的台化大污染源，頭一次縣民開始認真去探索它到底在市中心做什麼工廠時，才赫然發現竟然是一家燃燒劣質煤的火力發電廠，彰化縣環保局還想讓它蒙混過關。號稱全面執政的民進黨公職全面迴避，到底箇中有什麼難言之隱，非要以犧牲25萬彰化人的健康換取一家無良廠商的利益？圖／陳婉真   928是教師節，今年的928也是民進黨成立30週年的紀念日。 對彰化人而言，這一天是污染彰化超過50年的台灣化學纖維公司，能否繼續肆無忌憚在市區燃煤污染的一天，更是考驗民進黨在彰化執政的能力、魄力與清廉度的一天。 台化是台塑關係企業的「起家厝」。也是台塑關係企業擴展到發電事業版圖的第一砲。在它自己的網站「台塑企業文物館」「台塑企業發電事業設立沿革」裡有一段文字說，企業於1967年，也就是台化在彰化設廠的第3年的7月26日，他們就從美國台化公司引進第一套汽電共生機組，「於彰化廠興建完成商轉，機組容量8.6MW，迄2004年台化公司總裝置容量為802MW。」 也就是說，彰化人除了飽受它化纖工廠的各種污染之外，它在市區燃燒生煤的歷史其實已經長達49年，彰化人被號稱「世紀之毒」的燃煤污染了49年而不自知。 近年來政府正式推動汽電共生，加上社會的進步，彰化人都知道，台化的化纖業務其實已經日益萎縮，而汽電共生所生產的電量卻有增無減。更可議的是，照它在彰化縣政府的工廠登記記錄裡，總共登記了4家工廠，卻沒有登記汽電共生廠或火力發電廠的項目，照縣府法制處的解釋，建設處有權勒令台化辦理登記；然而長久以來建設處卻只推說是中央政府主管的權限而不去碰觸。 2015年6月魏明谷簽署禁燒生煤承諾書。圖／陳婉真 環保局也一樣，當問到既然汽電共生是為因應化纖業務所生產的電，究竟它目前的化纖產量如何，縣府相關單位一樣推給中央，說那是機密資料，縣府不得而知。 可以想見，以往超過半世紀的時間裡，彰化縣政府相關目的事業主管機關，就是這樣糊里糊塗（或是裝糊塗），任令台化排放各種有毒廢氣，該審核時也是糊裡糊塗就核發，完全視人命如草芥。 這次若不是環保團體緊盯著不放，不時關注許可證的核發進度，加上經濟部部長李世光竟公然干預，甚且臨時邀集縣府相關單位北上開會，造成環團的緊張，憤而到監察院告了一狀。也因而惹惱了彰化的醫師們，不但自己站到第一線，又把律師、學者專家也找來，辦理連署靜坐遊行等一連串的動作。即便如此，台化到底燒了多少煤？製造了多少污染？到現在所看得到的，其實還只是冰山的一角。 由於918大遊行參加人數超過主辦單位的預期，縣府也被嚇到，環保局局長因而承諾在3天之內邀集專家學者會商，並匆匆於21日邀集了縣府法制處、建設處、經濟部能源局、工業局，也邀進了幾位專家及環保團體等。結果中央兩個局都缺席，建設處也以時間太匆促為由，表示沒有準備資料。 台化讓彰化學子吸毒50年。圖／陳婉真 倒是環保團體清楚指出，台化早在1998年產布廠已停產；2001年彰化紡紗廠停產；2002年彰化紡織部停產。資料上顯示1987-2001持續縮減，但是賣電/發電量卻增加，所以蒸氣量與產品生產量不符。 環保團體要求環保局發文，請台化提供每年賣多少餘電給台電的資料，若不補正就不核發許可證。環保局局長卻答覆說，補正資料需要時間，不能過度要求。反而是環保局找來的律師說，可由環團行文縣府，縣府轉函給台化要求提供資料；或以這次會議結論行文要求。 整個落落長的會議中，雖然包括律師及法制處都給予不少建議，特別是有多位與會者指出，依照「固定污染源設置與操作許可證管理辦法」第31條第一項第一款規定：「公私場所固定污染源有下列情形之ㄧ者，審核機關得撤銷或廢止其許可證：一、申請文件有虛偽不實。」 這虛僞不實當然包括它的產量及主要設備未具實填報，法制處也明白指出，「許可證上的更改事項，應登載未登載，嚴重瑕疵，可拒發許可證。」然而環保局似乎已有定見，除非這幾天另有變化，如期發放許可證應是最可能的結果。 由於本次開會設定為諮詢會議，環保局最後如何決定，與會人員也無權過問。倒是彰化縣環保聯盟總幹事施月英，在會議時作了一段現場直播，被台化員工看到後，紛紛在臉書上開罵，指責環保局怎麼可以邀請這些人士去開會，引起一陣小小的風波。 彰化市罹癌率無論男女都是鄰近鄉鎮最高。圖／陳婉真 看在關心地方居民健康的人眼裡，環保局所邀集開會的人員，除了相關主管單位及專家學者外，這些人剛好就是推動918大遊行最力的人士，即便是為了安撫，找他們去開會有那麼值得大驚小怪甚至大肆開罵的嗎？ 剛好就在環保局開會的同一天，監察院也行文經濟部及彰化縣政府，就環保人士陳情認為經濟部不當干預及護航一事，應向監察院提出說明。雖然一般人對於監察院沒什麼信心，就看新政府上台後會不會有不一樣的作為了。 倒是整個事件中，最直接可以有所作為而不作為的，應該是有權阻止惡質廠商污染彰化的縣長魏明谷、三位可以監督中央目事業主管機關的民進黨籍立委的置身事外，好像這一切與他們無關的黃秀芳、洪宗熠，和陳素月吧（陳素月短暫現身即匆匆離開）。還有平日擅長搶鏡頭的市長邱建富也不見踪影。 這種無視人民遭受惡質大廠毒害的政治人物，在重要時刻選擇逃避，無論什麼理由都難以服人，這些號稱「民主進步」的政治人物這次的表現，不只讓縣民失望，也必遭人民唾棄！

    陳達成律師當魏明谷的面公然嗆他下台。圖／陳婉真   這是學校公民課、憲法課ABC，卻是在彰化歷經半世紀的污染，動員近4千人反台化大遊行，被一位來自台北的律師陳達成，一語點醒夢中人：台化的污染已經是人命關天的大事、是公權力縱容它在市中心燃燒萬毒之首的生煤、是無良廠商對全體彰化人的謀財害命。掌握行政權與司法權的彰化縣政府不作為，縣長就要下台。 他說他看不起彰化人，受到這麼嚴重的傷害，為什麼提出這麼軟弱的訴求？ 他這幾句話也是在遊行到縣府前所有人的演說中，得到最多掌聲的一位。被罵還高興的給他掌聲，那是感謝他簡短而正確說出人民心聲的掌聲。站在旁邊的縣長魏明谷當場落荒而逃。 鄰近台化的幾所高中及大學生感受最深刻，他們在臉上身上抹黑塗紅，雙手綁著鐵鍊全程走在隊伍最前面，象徵彰化人受台化燃煤污染的身心創傷。當縣長發言時，他們就不斷高喊要聽正面回應，眼看縣長走進縣府，學生們緊跟在後，所求的只是想要個答案，卻被強勢警力擋住，年輕學子們連內心都在淌血。 台化燃煤枷鎖。圖／陳婉真 台塑集團號稱的「起家厝」台灣化學纖維公司，51年前在彰化設立時，距離彰化史上最大災難的「八七水災」時間不遠，原本繁榮的彰化百廢待舉，早期它的確為災後的彰化增加許多工作機會，卻很少人知道那場「八七水災」其實和台化創辦人王永慶與國民黨勾結濫砍林木，導致嚴重的山洪暴發有關。 無論如何，當時還欠缺環保意識，更不知化工類污染對人體造成的毒害，只看到八卦山、百菓山的果樹不開花不結果，彰化人在求生存和聞臭氣兩者相權衡之下，對於台化排出來的臭氣，只有忍耐。 直到二十多年前，才有幾次到台化廠抗爭的動作，幾次下來市民卻發現，每一次的抗爭，他們是被當成台化發給回饋金的人頭，讓彰化人對於台化的污染，更加無可奈何。 誠如這次遊行發起人之一的彰基婦產科主任葉光芃醫師所說，如果沒有2014年的318太陽花學運，這次不會有那麼多學生主動串連出來遊行。市民看在眼裡的是，如果沒有太陽花學運就沒有時代力量的興起，918反台化遊行中，就沒有3位來自外地的時代力量立委，填補彰化縣沒有立委出現在講台上的情況。 彰化史上最大遊行台上無一縣籍立委。圖／陳婉真 看到遊行的人數與氣勢，彰化縣政府也被嚇到，原本環保局說已經退件28次、找不到任何不予展延許可證的理由，在遊行過後立刻發布新聞稿，作出4點回應，包括： ● 縣府預計推動無煤彰化縣，並從無煤彰化市做起。彰化縣已經制定全國最嚴格的空氣汙染管制標準（彰化縣公私場所使用高汙染特性燃料自治條例草案），將據此管制標準嚴格執行。 ● 彰化的PM2.5已超過國家標準，彰化市內因為有特殊的工業製程，係屬健康風險較高之區域，據以上現狀，縣府決定限縮台化的燃煤使用量。 ● 為維護大眾公共利益，核可燃煤使用量以生產製程所需蒸氣，力促減少汙染排放為原則。 ● 為保障居民健康及彰化市永續發展，縣府將以台化遷出彰化市為政策方向，方案包含社會成本內部化，縣府將與行政院及立法相關部門來討論具體執行方案。 遊行主辦單位隨即發表聲明，肯定縣府的回應，「但是希望提出具體時程與有效行動，我們仍會持續監督，全民共同努力落實『無煤彰化』，作為無煤縣市鄉鎮的領頭羊，讓全台人民攜手早日促成『全國無煤家園』。」 看到這些你來我往、紙上談兵、不痛不癢的高來高去，陳達成律師一定又要開罵：不是給你們納粹屠殺的判例（紐倫堡大審中，所有納粹官員都說他們殺人是依法行政、奉命行事，還是難逃被判死）、憲法賦予的權限依據，怎麼一方還在裝無辜、一方回應得有氣無力？ 再來重讀一遍憲法第23條，我們從另一面解讀，就是「為避免緊急危難」，「得以法律限制之」。第24條更規定：「凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。」 所以，魏明谷該怕的是，擁有行政權及立法權的他，當市民受到緊急危難（每天受台化排放致癌物的威脅，已有彰化人致癌率高於鄰近鄉鎮等數據可證。）他不作為，人民得依法請求國家賠償。而不是說如不發放固定污染源排放許可，就怕台化請求國家賠償。身為父母官，怎麼忍心放行，讓台化繼續排毒、污染彰化、殘害人命？ 彰化市罹癌率無論男女都是鄰近鄉鎮最高。圖／陳婉真 縣府的4點回應，其實明顯互相矛盾。因為，依據縣府正送中央審核的「彰化縣公私場所使用高汙染特性燃料自治條例草案」，並未禁止燃煤，只是加嚴審核而已，要怎麼去推動「無煤彰化縣」？這是明顯公然說謊。 尤其不可原諒的是，身為父母官，對於台化假籍「汽電共生」之名，行市區設火力發電廠之實，縣府從頭到尾採取放任政策，只推說是中央決策、是經濟部能源局的權責。 誠如早先主辦單位請來的律師團所說，縣府完全沒有站在一縣最高行政主管的高度，只把問題限縮在發放固定污染源許可證上，任由環保局獨自承擔，卻連原始推動汽電共生的起因是為了化纖廠所需而設，既然化纖業務早已萎縮，何以發電量及燃煤量反而越來越大？這個根本問題不查，當筆者詢及何以任令台化在市區開設火力發電廠時，環保局副局長竟能顧左右而言他，答曰：「我聽不懂你在說什麼？」有這種官員，真是縣民的大不幸。 陳建良律師直指核心說台化燃煤量應依照該廠化業務量之減少而減量。圖／陳婉真 環保局長向記者說台化許可證展延案已找不到更好的理由可駁回。圖／陳婉真 國民黨全面執政時期也就罷了，為什麼民主進步黨全面執政的今日，看起來還是一片官商哥倆好？ 這是無論中央及地方政府都不能說的「苦衷」。因為新上任官員的不熟悉與不用功，不去探討台灣真正用電需求多少？如何在開發綠能及節能減碳方面努力？如何輔導高耗能、高污染產業轉型？依舊死抱國民黨時代官商勾結模式，才有林全甫上任就說必要時要重啟核一發電機，才有急於推動電業法修正案，讓外界有圖利財團的聯想。 也是這次活動發起人之一的彰化縣醫療界聯盟理事長蔡志宏醫師就說，他早在大選前就向副總統陳建仁及多位立委提過，認為民進黨的「用電零成長」政策太保守，一定要朝每年用電負成長1~2%努力，才能兼顧廢核與溫室氣體減量的承諾。可惜未被接受。 蔡志宏醫師批評民進黨的能源政策自甘墮落。圖／陳婉真 蔡志宏說，依他看來，目前民進黨的能源政策還在迷途中，如此一來，只有繼續依靠大量燃煤發電，這應是曾當過法務部次長的雲林縣長李進勇提出禁燒生煤，被他的同黨中央政府打槍的原因，也是經濟部護航台化繼續在彰化設火力發電廠的原因之一。 蔡志宏說，德國在2008年已訂下用電負成長10%的目標；日本也是用電負成長的國家。2015年國民黨執政，台灣用電除了尖峰期間之外，已呈負成長，「民進黨政府卻反其道而行，堪稱自甘墮落的政府。」蔡志宏忍不住嚴詞批評。 中央政府既然態度如此明顯，彰化縣長魏明谷你卻又信口開河，說要「推動無煤彰化縣，並從無煤彰化市做起」，一如你去年公開簽署禁燒生煤承諾書一樣，這樣的不在乎政策跳票，還繼續開空頭支票，看來真的只有用全民的力量讓你下台一途了。 學生身上的髒污與枷鎖何時得以解除。圖／陳婉真

    經濟部長李世光，不去努力拼經濟，竟然一而再、再而三的時而放話，時而到彰化縣政府施壓，還演出召開為台化解套的會議。圖／中央社（資料照）   經濟部6日下午5點召集環保署、法務部、能源局、工業局、彰化縣政府、彰化縣政府建設處、彰化縣環境保護局、行政院全球招商及攬才聯合服務中心、台灣化學纖維股份有限公司等單位開會。 會議只有兩個議題：彰化縣環保局所用來審核台化固定污染源之「彰化縣鍋爐蒸氣產生程序許可證審查原則」的適法性問題，以及核發給台化操作許可證的後續處理問題。 不厭其煩的把所有被召集開會單位名稱全披露出來的原因是，這個會議實在開得太莫名其妙。不是經濟部公務員吃飽太閒撈過界，就是擺明多找幾個中央部會來，共同逼迫彰化縣政府對台化放水。 開會的結果卻是大逆轉。經濟部在7日的網頁「即時新聞」欄上，發布了一則新聞說：「彰化縣政府為維護縣民居住品質，嚴格把關審核轄內固定污染源設置情形，並訂定『彰化縣鍋爐蒸氣產生程序許可證審查原則』，經濟部及環保署均予以尊重審查權責。」 新聞稿中說：「經濟部基於工廠目的事業主管機關，為協助該公司順利營運、維持產業供應鏈與在地就業，並同時兼顧環境保護，爰於今日與環保署共同召開『台化公司汽電共生設備申請固定污染源操作許可證展延釐清會議』，會議對各界意見均予以尊重。」 有一處比較奇怪的是，新聞稿說：「本次會議前，環保團體所提出保障彰化縣民健康及勿違反環評法核發許可證展延等訴求，由於本次會議屬於行政機關間之溝通會議，會前已收集環保團體意見，轉請彰化縣政府參考。」 既然會議是屬於行政機關間之溝通會議，請問台化是行政機關嗎？為什麼經濟部也邀請它來開會？彰化人問了好幾次，台化究竟是以化學纖維為主業？還是以發電廠為主業？汽電共生是賣餘電？還是你經濟部准許它在人口稠密的彰化市設火力發電廠？這些都是經濟部主管的範疇，彰化縣政府無從得知，所謂轉請彰化縣政府參考，完全是不負責任的推託之辭。 對此，彰化縣環保局只是淡淡表示，北上開會前，他們備妥完整資料，該局在去年6月間是依空污法等相關法規之授權，制訂了「彰化縣鍋爐蒸氣產生程序許可證審查原則」，也依法公告，適法性無問題。這一來，經濟部的開會事由就更讓人一看就知道是在硬拗了。 明明只是一家在地方上聲名狼籍的廠商，本月28日以前，它的14張固定污染源操作許可中，有3張屆期要換發新證，地方環保局發現它連自己17年前的環保承諾書中自訂的標準都超標，只是要求它照自己的承諾執行而已；若無法達到標準，就應增設脫硫設備，或提出具體可行的替代方案，二者擇一皆可。 彰化縣內其他5家比台化規模小的廠商都已增設脫硫設備，只有全縣工廠面積最大的台化說它「空間不足」無法增設，經濟部李部長也相信？讓人不得不懷疑你的能力與居心；所提的替代方案也有多處交待不清，多次遭環保局退件。 一般的廠商碰到這種情況，只要和承辦人溝通，了解問題出在何處，回去改寫補件或補充說明即可。 只有堂堂台灣石化界龍頭老大的台塑「起家厝」台化，時而威脅員工說縣府刁難會導致1千多人失業、說議員及環保人士從中作梗，若不通過將要關廠；時而鼓動工會到縣府抗議，還和環保團體隔著警方圍起的柵欄互嗆，而經濟部長李世光，不去努力拼經濟，竟然一而再、再而三的時而放話，時而到彰化縣政府施壓，最後就是演出6日傍晚召開這個擺明為台化解套的會議，讓彰化縣的環保團體急得跳腳，特地到監察院去告經濟部一狀。 環保人士會那麼緊張不是沒有原因，因為前不久台塑六輕在曾任法務部次長的雲林縣長李進勇把關下，所擺出的超高姿態，連李進勇也拿它沒轍；多次發生工安事故，六輕依舊我行我素。 這次彰化縣環保局只是審查3張屆期的固定污染源操作許可，一再退件的原因也一樣，大概以往眾多門神的層層護衛之下，養成台塑關係企業依舊深信「黑金」是無往不利的兩大法寶，公司上層仍維持王永慶及國民黨掌權時代的霸氣，遇事找層峰喬，根本不把地方政府執法機關放在眼裡。想不到官場文化也在轉變，解嚴之後出生的年輕公務員，心態上較前開放，一秉依法行政的原則，台化那一套高姿態竟然在彰化縣踢到鐵板。 台塑六輕在雲林的種種惡行，讓深受其害的彰化縣民及環保人士感同深受。譬如許厝國小學童被迫遷來遷去；譬如找了一個和台塑關係密不可分的人士去幫許厝國小學童驗尿；譬如台塑對李進勇縣長可以公然拒絕它以往對縣府的承諾；譬如去年pm2.5頻頻達到紫爆程度，雲林縣政府要求其比照台中火力發電廠降載被拒．．．，每次的事件，都讓彰化縣民印象深刻，你說它對縣府所提的「替代方案」中，自己說要降載之說，環保局能不責令它提出更具體的降載做法嗎？ 至於9月28日期限前，台化究竟能否拿到展延許可？環保局7日又發了一則新聞稿，重申台化應提出具體污染改善措施，並照改善措施及承諾事項確實操作。對於台化同意配合於空氣品質不良時啟動污染源降載等改善措施，應明確量化減量目標及訂定合理改善期程。只要做到這些，拿到展延許可不是問題。 問題是，經歷了這些，彰化人對它的企業形象又多一層認識，是得是失，或許台化並不在乎，畢竟他們落腳彰化超過半世紀，彰化人只感受到污染增加、健康受到威脅；無良廠商只想到如何掠奪更多。最忙的是彰化縣的環保人士，永遠要24小時備戰。

台灣化學纖維公司彰化廠鍋爐汽電共生許可證將於9月28日屆期，台化表示已於6月提出展延申請，卻被退件達51次，台化不斷放話是彰化縣政府刁難。圖／台化彰化廠，取自彰化縣長魏明谷臉書   吵吵嚷嚷一個多月的台灣化學纖維公司，因為所領有14張彰化縣政府核發的「固定污染源操作許可證」，其中M16、M17及M22等3張鍋爐汽電共生程序許可，將於本月28日屆期，台化說已於6月27日提出展延申請，卻被退件達51次，台化不斷對外放話，說是彰化縣政府刁難，導致台塑關係企業的「起家厝」即將面臨關廠，1千多名員工以及更多的協力廠商生計都將受到影響．．．。 彰化縣環保局則說，台化所提的申請許可，連它自己17年前環評承諾書的承諾標準都無法達成，縣府的確退了29次，理由是每次所提的替代方向都交待不清，例如它最近一次雖然提出如果空氣品質達到紫爆的時候，台化會配合採取降載措施，以減少污染物。但是，對於空污防治設備的合理性，及污染物處理程序如何？都沒有說明清楚，只要這部分再作補正，9月28日以前取得許可並不是不可能。 對台化而言，更嚴峻的挑戰還在後頭，因為縣府認定它是「特殊性工業區」，台化不服，向環保署訴願中，雖然依訴願法規定，如不服決定，得於決定書送達之次日起二個月內向行政法院提起行政訴訟。算起來還有一些緩衝時間。 但依照「特殊性工業區緩衝地帶及空氣品質監測設施設置標準」規定，「石油化學基本原料工業」、「石油化學中間原料業」及「以煤、油或氣體為燃料之電力業」，且其合計面積超過總基地面積1/4者，就應列為特殊性工業區，這是法規白紙黑字明白規定的，除非環保署放水，否則台塑是「特殊性工業區」已經跑不掉。 再根據空氣污染防治法第15條規定：「開發特殊性工業區，應於區界內之四周或適當地區分別規劃設置緩衝地帶及空氣品質監測設施。」其中緩衝地帶面積及監測設施都有明白規定。環保局說，只要確定通過為「特殊性工業區」，它必須在1年內完成11處空氣品質監測設施。 所謂緩衝地帶，是指設置於特殊性工業區區界內四周之綠帶、隔離水道、行政管理設施或其他非屬生產製程之設施。應如何設？範圍多大？都有明白規定。 光是這些設施，對一個號稱虧損的企業而言，想也知道不可能再作這些投資。而依空污法的規定，廠方如果做不到，環保局可以處以最高5百萬元罰金，並得連續處罰，因此，台化在內部員工之間，除了鼓動工會到縣府抗爭之外，也曾發動員工向主張遷廠的議員陳情，說是陳情，其實恐嚇的意味更大，因為金錢與黑道一向是台化維持高姿態的兩大法寶，害得議員助理不斷勸老闆這陣子一定要注意自身的安危，人稱彰化縣是「黑道大縣」果然還真是如此。 台塑副董事長洪福源還責令員工，「向縣府官網或縣長、局處長、議員臉書表達心聲（不限字數），告訴他們我們要工作權，不要抹黑公司及勞工，堅決反對遷廠。」並說縣府退件及認定特殊性工業區就是要消滅台化，並剥奪1千多名勞工及家庭的生計。（備註：洪福源是台塑關係企業的副董事長，上班地點是台北，但他長期在台化，因此，目前台化的事也由他出面處理） 台化副董不只一次說過，若操作許可沒通過將停產，將放無薪假、資遣，以此恐嚇、逼迫員工四處施壓。圖／陳婉真提供 以一家堂堂台灣最大的石化業龍頭老大，盡是用這種耍賴、扭曲、拖延的方式，企圖和以往一樣，占盡一切便宜，用最劣質的煤，在人口將近24萬的彰化市中心，假化纖工廠之名，行火力發電廠之實。半個多世紀以來，從未曾略盡一絲絲企業的社會責任，反而是走到哪裡，臭名跟到哪裡。連越南那種歡迎外資的國家，都因受不了它的河靜鋼廠污染索賠5億，台塑道歉都還無法善了。一個月前，又被越南政府發現該公司非法掩埋大量廢棄物事件，如此厚顏無恥的公司，簡直是台灣之恥！ 據環保局表示，依照目前台化所送的文件看起來，它仍不設置第二套脫硫設備，而是採取替代方案希冀能够過關，但一如前述，它在很多地方還是無法說明清楚，因此，退件的機率居多。 另一個讓台化看起來有恃無恐的原因，是該公司看清楚目前彰化縣的執政黨議員之間，因為派系不同，或是政治前途規劃問題有所衝突，讓該公司有機可趁。而竟然也有綠營議員前往該公司參與開會，究竟是議員深入敵營？或是中了該公司「拉一個打一個」之計？不久即可見分曉。 即便台化這次「改邪歸正」，順利取得3張固定污染源操作許可；依法完成各項「特殊性工業區」的各項設備，在它前面還擋著另一個關卡，那就是彰化縣議會三讀通過的「彰化縣公私場所使用高污染特性燃料自治條例」，大幅提高各污染源的排放標準，以硫氧化物為例，由300ppm加嚴為20ppm，目前正送中央相關主管機關審核中。環保局評估受影響的廠家有41家，當然包括台化在內。 根據台化內部消息說，副董事長洪福源已經不只一次說過，如果3張固家污染源操作許可在9月28日沒通過，台化將停產，薪水發到12月，3月開始放無薪假，隨後資遣，以此來恐嚇員工，逼他們四處向縣府、議員及環保團體施壓。 綜觀本案彰化縣勞工處曾想介入預作輔導，遭到台化當局拒絕；營運超過50年經驗老到的老大哥大廠，送件被退了29次，在在顯示都是極不尋常的現象，這和郝柏村上街頭頗有異曲同工之妙，一切便宜你家占盡，長期污染我們被迫承受，最後耍賴不成，責任全推給政府的反商情結。 看在彰化人的眼裡，我們只覺得，彰化人的人命，遠遠不如越南的魚命！

    乙未保台烈士神位。圖／陳婉真   彰化縣政府31日上午在八卦山上的乙未保台和平紀念公園，舉行「彰化縣各界公祭明鄭蔣、鄧二公暨乙未抗日烈士祭典」。這麼落落長的祭典名稱，恐怕連主祭官魏明谷（今年他出國，由副縣長周志中代理）都搞不清楚究竟是在祭拜誰？乙未可能比較多人知道，蔣鄧二公何許人也？連主辦單位的縣府民政處也只知其名，不知其事蹟。 明鄭大家知道是在明末清初，蔣鄧二公指的是蔣毅庵與鄧顯祖，目前有關二人的記載不多，只知道蔣毅庵是明鄭王朝攻打大甲道卡斯族的將軍，大甲有一條「蔣公路」就是在紀念他的。蔣鄧二人都葬在彰化，幾度遷葬，最後與乙未戰爭的679具屍骸合葬在目前的乙未保台紀念公園。 乙未戰爭是台灣歷史上人民自動自發為保衛家園死傷最多的一次，是清國把台灣割讓給日本後，台灣人成立「台灣民主國」的自發性抗日運動，他們的骨骸被發現時是在1965年，以他們的事蹟，卻無法以「乙未保台死難軍民之靈位」入祀忠烈祠。雖然經過黃石城及卓伯源兩任縣長的興建與整修，看起來略顯氣派，和對面的忠靈塔，以及不遠處彰化師大寶山校區隔壁的忠靈祠相形之下，怎麼看怎麼像小媳婦。 再過幾天的9月3日，則是例行的忠烈祠、忠靈塔、忠靈祠「秋祭國殤」的日子。因為9月3日是軍人節，軍人節的由來是因為1945年的那一天，日本向中國政府投降。 彰化縣的忠烈祠更是奇怪，是借用武德殿的一小面牆面做成放置牌位的神龕。明明在八卦山上有忠靈塔、寶山有忠靈祠，卻是把忠烈祠設在原本是演武場的武德殿，而武德殿近年整修後，縣府將管理的權責單位回歸文化局，一度還打算委外經營小火鍋，目前閒置中。 國軍彰化忠靈塔。圖／陳婉真 彰化縣軍人忠靈祠。圖／陳婉真 仔細看忠烈祠裡面的擺設與奉祀的神主牌位：中間最上層是「國民革命先烈牌位」，往下一層是「中華民族始祖軒轅黃帝神位」，再下一層是「黃花岡革命烈士靈位」。 兩邊擺放的神位就更是五花八門，有「開國時期死難軍民之靈位」、「東征時期死難軍民之靈位」、「剿匪時期死難軍民之靈位」、「抗日時期死難軍民之靈位」、「護法時期死難軍民之靈位」、「戡亂復國時期死難軍民之靈位」、「北伐時期死難軍民之靈位」、「討袁時期死難軍民之靈位」，還有「明大學士......（隱身後排難窺全名）」。所有這些人，生前都未曾來過台灣，有的還和台灣是敵對雙方。 彰化忠烈祠牌位。圖／陳婉真 照內政部訂頒的「忠烈祠祀辦法」規定，可以入祀忠烈祠的，大略分為殉職官兵有忠烈行為；殉職警察、義勇警察、民防人員、義勇消防人員或其他依法令從事於公務之人員有冒險犯難執行職務，或其他忠烈事蹟；以及殉難人民有忠貞事蹟者等三類。 那麼軒轅黃帝、「明大學士」究竟符合辦法中的哪一條？ 尤其隨著解嚴後，越來越多人的研究顯示，台灣人其實有很多是原住民族，在歷次外來者的強迫同化、賜姓、滅族等不一而足的手段後，還是可以找到很多原住民族的基因，說台灣人是「中華民族」，說軒轅黃帝是我們的始祖，恐怕還要有一番爭論。 即以尊重在地原住民的立場而言，管你什麼「軒轅黃帝」或是什麼「天照大神」，都不過是外來統治者，憑什麼在人家的土地上堂而皇之的要人去認同你的祖先？ 蔡英文就任總統後，慎重其事的向原住民道歉，並宣布在總統府設置原住民族歷史正義與轉型正義委員會，由總統親自擔任召集人，要與原住民族各族代表共同追求歷史正義。總統如果要認真推動，第一要務就是要把全國各忠烈祠的軒轅黃帝拿掉。而殘殺道卡斯族的蔣毅庵，大甲鎮為他將一條街命名為「蔣公路」，是否該改街名為「道卡斯路」？ 不要再說這是什麼政治追殺或是數典忘祖，去看看澳洲政府近年向原住民道歉的例子，不是只有道歉了事，而是接下來以原住民為本位的史觀之全面建立，才是道歉的真正意義。 更過分的是，在忠烈祠裡的每一個神主牌位所刻畫的徽章，竟然還是中國國民黨黨徽，而不是「中華民國國徽」，民進黨號稱全面執政，其實很多細節根本都無暇去做導正。 忠烈祠牌位上的中國國民黨黨徽。圖／陳婉真 有部分首長則是漠視，是不為也，非不能也。 例如二次世界大戰被日本政府徵召赴南洋群島、中國戰場等地戰死的台灣兵，這些人當然也是為保家衛國而犧牲生命，統計二戰期間死亡及失踪者超過5萬人以上，除了日本靖國神社幫我們祭拜30304人之外，71年來無人理會；若再加上戰後國民政府軍隊在台灣以可以學習「國語」、可取得初中學歷，及不離開本島等誘因募兵，隨即派赴中國打共匪而死在中國各地戰場上的，粗估超過1萬5千人，至今除了高雄市旗津一個即將沈入海底的戰爭與和平紀念公園外，國家對他們不聞不問。 彰化縣長魏明谷在去年馬英九政府「擴大慶祝對日抗戰七十週年」活動時，他極力支持民間團體推動的「終戰七十週年紀念」，在彰化縣辦了好幾場文物及照片展。當時即有人建議他應儘快把奉祀在靖國神社的彰化英靈迎回故鄉，他的回答是找不到適當的地點，也沒有經費。 然而，他的前任縣長在洪仲丘命案發生後，卻能很快在忠靈祠設立「彰化縣軍人生命紀念園區」，將在營服役死亡的彰化子弟名字，從找得到資料的1976年以後死亡的8百多名死於軍中的姓名、死亡年月日、軍種或階級全部刻碑紀念。 洪仲丘案後彰化縣政府設置的軍人生命紀念園區。圖／陳婉真 軍人生命紀念園區誌。圖／陳婉真 彰化人不禁要問，為什麼要花那麼多時間找資料的8百多名死亡者，你的前任都做得到；反而是日本靖國神社祭神簿裡人名、軍種、地址、死因、死亡時間等資料一應俱全的將近3千名出身彰化縣的二戰英靈，現任縣長卻以沒錢沒地方為由不做？ 或許你可以說，這種事應該由國家來做。的確是應該由國家來做，但地方政府更貼近地方，而且也有前例可循，地方首長都可以如此冷漠以對，我們還敢期待中央政府會有什麼善意的回應嗎？ 靖國神社部分戰殁者名單（點擊可瀏覽大圖）。圖／陳婉真

  520總指揮林國華被打得頭部流血送醫包紮後，立刻趕回蛇籠前繼續指揮作戰。其實事發前幾天警方就放話一定要逮捕林國華。圖／林國華家屬提供，陳婉真翻拍 台灣農民運動史上最慘烈的抗爭「520農民運動」總指揮林國華，7月27日病逝，享年82歲。 許多人回憶起當年他帶領雲林農民北上抗爭，被打到頭破血流，送醫包紮後又直奔現場，繼續領導群眾抗爭，那畫面至今依舊令人感動。他的堅毅不屈與奮戰不懈的精神，永遠留在台灣人民心中，他是農民心目中永遠的戰神。 那是發生於1988年，剛好是政府宣布解除戒嚴的第二年、是蔣經國去世，李登輝繼任總統的同一年。 農經博士的李登輝在省主席任內提倡「八萬農業大軍」計畫，結果竟然是他就任總統4個月後，中南部的數萬農民大軍上街頭，鎮暴警察的警棍水柱齊飛，立法院的招牌頭一次被拆下來，北部地區民眾得知消息時，群眾越聚越多，尤其台北縣很多雲林人紛紛前來參與，警方竟然把台北縣市各橋樑全部封橋，抗爭持續到次日凌晨，政府派出憲兵驅離民眾。 這次事件總計130多人被捕，96人被移送法辦，總指揮林國華等19人被依妨害公務罪判處有期徒刑1至3年不等，洪奇昌及陳明秋到美國「避難」半年多才回來，逃過牢獄之災。 原本的副總指揮林豐喜得知會抓人的訊息，臨陣缺席，在指揮車上的陳明秋臨時把副總指揮的彩帶，往擅長群眾演講的蕭裕珍身上披上去，蕭裕珍也因而被捕坐牢。 ▲ 手無寸鐵的雲林農民徒步走下忠孝橋引道， 國民黨卻誣指農民在菜車底下藏石頭及汽油彈等武器。 林國華是雲林縣古坑人，是家中老三，從小成績優異，就讀台中一中時，和謝聰敏、施啟揚、李敖等人是同學。以他的學業成績，要考台大醫科沒問題，但他考慮到家中兄弟姐妹合計9人，明知父親無力支應讀7年醫學系的龐大學費；加上台中一中很多和李敖一樣的「外省」子弟常和他說，政府很快就會反攻大陸，屆時須要很多建設新中國的人才，他因此以台大土木系為第一志願。 林國華畢業後，去幫一家紡織公司蓋廠房，沒想到老闆賞識他的工作態度與能力，禮聘他為廠長，他一個人留在台北工作，囑妻子黃富美留在家中照顧兩老。 他和黃富美是姨表兄妹，兩人算是青梅竹馬，所以黃富美嫁到林家後，阿姨變成婆婆。 兩人的父親同是日治時期台南師範畢業生，都是地方上極為優秀的知識份子，但兩人的行事風格迥異，林國華的父親個性直率，戰後因厭惡國民黨那套貪贓枉法的文化，寧可辭掉教職回鄉務農，日子過得比較辛苦。 他的岳丈黃朝文也是行事一板一眼，曾擔任古坑鄉從官派至民選第一、二、三屆，總計14年的鄉長，並兼任鄉農會總幹事，後來因規定鄉鎮長不得兼任農會總幹事，黃朝文選擇辭去鄉長。黃富美的弟弟黃仁勇說，他父親為了想替地方多做點事，雖然228事件中也曾躲了一陣子，後來仍選擇加入國民黨，因行事正派，成為國民黨在地方上重要的樣板士紳。 黃朝文任鄉長期間為了替古坑農民開發財源，鼓勵鄉民大量種植麻竹筍；等他專任農會總幹事時，麻竹筍盛產，為了打開竹筍外銷的出路，林國華回鄉幫岳父蓋農產品加工廠，從事蘆筍、洋菇、竹筍加工外銷，並擔任這家食品公司的總經理，不久並當選古坑鄉農會常務監事。 他參選監事的過程也是農會選舉的創舉，因為他並不在國民黨規劃名單內，但林國華憑著誠懇的挨家挨戶拜訪，竟然讓他選上了，而他也在拜訪選民過程中，頭一次深切了解農民所遭受的各種不合理對待。 這個常務監事可不是不管事的閒差，林國華是鄉裡少數看得懂預算的人，他很認真監督農會的運作。有一次理監事一起出外聚餐，餐後林國華要付帳，旁邊理事長說他要付，不久林國華看到收支報表，質疑為什麼餐費要由農會支付，從此古坑鄉農會的餐費不敢報公帳，每年光是交際費就替農會省下4百多萬元的開支。 林國華做事始終有他的堅持，譬如他任職食品公司總經理時，同鄉的政治受難者吳文就出獄後找不到工作，林國華不理會特務的警告，讓他到公司上班。謝聰敏出獄時，特務24小時嚴格監控下，林國華也為老朋友找到一份工作，這在戒嚴時期，都是隨時可能因而被捕或「被發生車禍」的。 他當立委時，有一次颱風天大埤淹水，林國華找來第五河川局總工程司作簡報，總工程司納悶現場為什麼沒有通知記者？林國華反問：為什麼要通知記者？接著巡視淹水地區時，水深及膝，吉普車過不去，他立刻找農民開來耕耘機涉水過去，把隨行人員抛在後面，獨自一人趕去勘災。 1991年，林國華剛出獄不久，在一天傍晚前往運動途中，被不明人士砍斷右手並砍傷雙腳腳筋，因為林國華本能伸出右手去擋，傷勢更重，醫師原本研判右手要截肢，得知傷者是林國華後極力搶救，終於把右手接回去，但已嚴重變形，無法使力，林國華在台中台建組織為他辦的記者會上說，歹徒砍斷他的右手，沒關係，他還有左手，他可以練習用左手寫字、用左手繼續對抗不公不義的事務，他果然說到做到，後來曾連任兩屆立委，並擔任過農委會副主委。 ▲ 林國華右手被砍傷，左手繼續拿麥克風上戰車。 究竟是誰會去砍他？雲林地方人士心知肚明，原因之一是時任縣長的廖泉裕想籍開發工業區牟利，另一個原因是廖泉裕假補償之名與英泉牛奶公司串通，在發放補償費時以少報多或重複申報，林國華極力反對因而被砍。此案至今未破，廖泉裕的人馬還在地方放話中傷林國華，反咬他是勾結地方做些不法行為引來殺身之禍，時日越久，雲林人越清楚誰真誰假，廖泉裕是引進六輕到麥寮設廠的首謀，卸任後還經營垃圾回收場，以開立事業廢棄物進場證明牟利，果真是名符其實的「垃圾縣長」。 520事件雖然讓林國華飽嚐牢獄之災，事件過後政府做了很多重大讓步，包括肥料降價及自由買賣、農民保險條件放寬、提高稻榖收購價格等。高雄縣長余陳月瑛是全國率先開辦農民保險的先鋒，實施前她特地去向林國華請教實施方式，余陳月瑛原先的構想是先找幾個鄉鎮試辦，林國華鼓勵她不如立刻全面開辦，不久中央政府只好跟進，全國農民都受惠。 ▲ 林國華在獄中親筆寫的520事件始末，破除國民黨說農民是暴民的指控。 而今，林國華走了，許多人不一定知道他後半生為農民流血流汗的打拼事蹟，歷史也不一定會記載，畢竟農民是永遠的弱勢，但520農民運動所帶來台灣農業政策的改進，大家有目共睹。 林國華的告別式定8月10日中午在他老家舉行，有時間的朋友何妨去一趟古坑，向這位台灣農運永遠的戰神上一柱香，向他做最後的敬禮。 ▲ 個性和父親一樣堅持的林慧如（後來擔任雲林縣議員及古坑鄉鄉長） 忍受強力水柱的沖擊，堅持留在原地不走。圖／原圖取自自由時代雜誌 （林慧如坐在地上的照片是因為水柱太強，旁邊好幾個人被沖倒，但她堅持坐著不走。街頭運動的年代，警察看到她都很頭大，她曾有一次站在鎮暴警察面前四、五個小時動也不動，警察知道她是坐牢中的林國華女兒，不敢超越，減少許多抗議人士的皮肉之痛。） ※ 本文圖片均由林國華家屬提供，陳婉真翻拍

  330五萬人上街頭時，楊宗澧負責教育部旁的副舞台主持。圖／廖家瑞 2014年的「318學運」，讓很多原本對政治改革已經死心的老一輩社會運動者活了過來；改變很多人對年輕一代是「草莓族」的刻板印象；改變了很多參與這場運動的年輕人的命運。 一向對政治漠不關心的年輕人開始積極參與各項社會運動，踴躍投票，柯文哲的當選、民進黨在九合一選舉的大勝，甚至總統大選的獲勝，導致國民黨成為國會少數黨，這許多從前無法想像的變化，都不能不歸功於青年的積極參與。遠至香港的雨傘革命，同樣是受到台灣太陽花運動的激勵。 在那場結束抗爭的〈轉守為攻，出關播種〉聲明，很多人或許不記得內容，一定記得「出關播種」四個字。 兩年多過去了，時代力量的崛起，是一個播種而且已經萌芽成長的例子，許多以往民進黨的「艱困選區」，民進黨候選人不一定能獲勝，卻讓時代力量殺出一條血路。此外，也有一些人重回學校繼續完成學業，有人成為國會助理，或積極參與社運團體，像台獨聯盟就吸收了很多新血。 在這麼多令人目不暇給的英雄榜中，像楊宗澧這麼高學歷卻行事低調；曾在國際性的非政府組織工作，卻回到台中固守沒落的老城區；有著滿腹經綸卻從最基礎的社區事務做起的，還真是少見。 畢業於東海大學社工系，退伍後曾分別在中央研究院擔任研究助理、民間司法改革委員會任執行秘書、國際特赦組織台灣分會秘書長，其後赴英國艾塞克斯大學（University of Essex）社會學研究所取得碩士學位。 2010年留學比利時回台的沈清楷在台北創辦「哲學星期五」，2013年底，留英回來的楊宗澧決定回台中開辦哲五，2014年正式起跑沒多久，就碰到318學運，學運期間他台北台中兩頭跑。 「我當時也參與其中，事件發生的當下也進到議場內。後來隔天就先出來議場，負責在青島東路這一側NGO的場控。但是每週五我都會先回台中處理哲五，哲五結束再馬上趕回台北。」楊宗澧說。 太陽花學運時楊宗澧負責青島東路側非政府組織區場控。圖／廖家瑞 攝 3月30日50萬人上街頭時，楊宗澧負責教育部旁的舞台主持。那次除了凱道主舞台之外，共有5個副舞台。 未發生太陽花學運前，林義雄一度準備組黨，楊宗澧也是研議中以「公民組合」為名的新政黨發起人之一。學運過後，組黨人士因為運動路線有別一分為二：時代力量和社民黨，雖然兩個黨都是有政治理想的一群人，他兩邊都沒參加，並決定選擇從草根做起，因為他認為要讓人民自我翻轉與成長，一定要回到社區從最小的地方開始改變。他堅信要培養有理念的選民，一定要先成為有理念的公民，才有辦法改變台灣長久以來無論哪一個政黨執政，都是習慣於過去那套派系處理權力分配的模式。 在太陽花學運中，網路直播發揮很大的動員力量，為什麼又要回到傳統老派的運動方式？因為他發現網路溝通好處是有權力者更容易被監督，缺點是很容易變成隔空謾罵，哲五就是要補網路無法見面的缺點，也讓他更覺得要播種就要蹲點、要翻土、要紮根、要和社區鄰里打成一片。 憑著以往實際從事NGO（非政府組織）的經驗，他決定籌組「好民文化協會」，名稱來自鄭南榕的話：「我們是小國小民，但是我們是好國好民」。他以4個月的時間完成籌組及社團法人登記，速度超快，並在距火車站不遠的綠川西街巷弄裡，租到一間透天老厝，定7月31日舉行開幕茶會。 台中哲五提供保守內歛的台中人一個思想改造的空間。圖／廖家瑞攝，楊宗澧提供 他在今年年初一邊籌備，一邊開始社會行動，三月初先培訓25名志工，在東南亞移工聚集的第一廣場週邊，進行「第一廣場東南亞訪調計畫」，歷經兩個半月，完成第一波訪調報告，希望為社區未來開啟更多審議與對話的可能。 四月底，他以輕鬆的方式開辦「議會小旅行」，邀請市民實際到議會旁聽、瞭解地方政治運作。很多人是頭一次發現，原來他們所選出的議員是這樣做為民喉舌工作的。 下半年，他將推出「推理文學講堂」、「好民共食堂」、「組織結社讀書會」等專案。好民團隊主要成員是介於20至40歲的學生、上班族等。 或許是位居中部地區唯一都市化較高的大城，台中市常被計程車司機們形容為「迌陶的城市」，是很多新事物的發源地（如珍珠奶茶、電子琴花車……），政治上卻相對保守，雖然在衝撞的年代裡，仍有不少走在最前面的街頭「衝組」，要在台中辦政治性演講，要做好冷場的心理準備。 楊宗澧也知道這個現實，所以初辦哲五時，他自己心裡設定一個目標，即使來的人只有10人以下，也要照辦，想不到第一場只靠臉書宣傳，就來了七十多人，場地大爆滿。兩年半以來，哲五持續辦了超過130場，有時同一天分兩個地點舉辦，平均參加人數大約在三、五十人之間，證明冷漠的台中人，心中也有對自己故鄉及國家發展的期待。 「大家都說要出關播種，其實很多人是書讀得越多，越是生活白痴。很簡單，你讓他去菜市場走一趟，看他能不能和那些所謂的『販夫走卒』對話？光是要和他們講台語，就考倒一大半人了。」 「政府官員也一樣，台中市政府說要把第一廣場改名為『東協廣場』，說要辦一項『友善國際勞工踩街遊行』，要來自各國的姐妹們穿她們的傳統服裝出來踩街，她們很反彈。這和日本時代日本人強迫台灣原住民穿上傳統服飾，把他們帶去萬國博覽會，鎖在籠子裡面讓大家當看猴子，完全是一模一樣的心態，這是執政者的粗糙與不用心，這樣算友善？」他說。 又如要讓日漸沒落的中區復興，市府所想到的，就只有招商、都更、蓋新商場，這是最簡單卻是治標不治本的方法，政府有沒有和當地民眾溝通過？有沒有想到如此一來即便成功，原本在中區做小生意的底層弱勢民眾，又將何去何從？ 所有他想做的，都是吃力不討好，又對自己沒有好處的事，但他覺得唯有從基層的社區做起，即便一天只能影響一至二人，日積月累，一定會看到改變，這樣才有辦法建構真正有理想有未來的台灣文化。至於經費，靠他自己已經快要無力支付，未來只能靠募款及寫計畫申請經費，他相信只要認真做事，錢不會是問題。幸運的是，家人對他的理想也很支持。 政治要翻轉，唯有靠強有力的公民社會；公民社會的建構，要靠一步一腳印，努力的「為公民社會翻土」。尤其是民進黨執政的此刻，他其實有很強烈對國家未來的不確定感，因為不知道未來國家的走向會被帶往何處，因此，現在能做的，就是積極組織公民力量，如何阻止這個國家走向崩壞。 好民宣言。圖／陳婉真

      台灣絕大多數的忠烈祠，都是國民政府來台後拆掉日本神社改建的，裡面供奉的是和台灣毫不相干的人的神位，反倒是台灣人在近百餘年來為保衛自己家園而死的無數英靈，政府至今任其漂泊異域，我們對得起這些先人嗎？（圖取自網路）   近日媒體及網路瘋傳台北忠烈祠的一個故事：一位老人家特地由中國前來找在內戰中戰死父親的牌位，果真被他找到了，文中還描述忠烈祠特別備好儀兵、祭品，並單獨把他父親的牌位請下來，讓很多人感動不已。 　這卻讓很多台灣人感傷不已；更讓人忍不住想起賴和兩進忠烈祠的故事。 　1951年，國民政府要各縣市政府查報日治時期抗日烈士，賴和、王敏川等十幾位均獲查報，依「褒揚抗戰忠烈條例」規定，入祀忠烈祠。 　1958年，有人密報賴和是台共，經查證是「反日思想激烈」、「屬於左派」而撤出忠烈祠，經多位文化界人士如李南衡、李篤恭等大反彈並多方奔走，而於1984年經台灣省政府予以恢復入祀忠烈祠。 　這是對當事人家屬莫大的傷害，更是對台灣人情感上的重擊。幾十年後他已故兒子賴洝在接受訪問時，談到這一段，還是忍不住憤憤難平。 現在慢慢有人知道了，原來台灣各地的忠烈祠，多半是原日本神社拆除後改建的。算是一個新的外來統治者，把原先的外來統治者視為最神聖的地方，拆掉改建作為供奉「忠烈」的所在。 　問題是「忠烈」的定義是什麼？ 　根據內政部訂頒的「忠烈祠祀辦法」規定，可以入祀忠烈祠的，大略分為殉職官兵有忠烈行為；殉職警察、義勇警察、民防人員、義勇消防人員或其他依法令從事於公務之人員有冒險犯難執行職務，或其他忠烈事蹟；以及殉難人民有忠貞事蹟者等三類，條文中都有明白規定。 例如殉職官兵的部分包括：身先士卒衝鋒陷陣者；殺敵致果建立殊勳者；守土盡力忠勇特著者；臨難不屈或臨陣負傷不治者；其他忠烈行為足資矜式者。 　你若有機會去看一下各地忠烈祠的牌位，最中間是黃帝軒轅的神位，接著是黃花崗七十二烈士牌位，接著是中國內戰戰死將士的牌位。 　不覺得奇怪嗎？曾經為保衛台灣這塊土地而喪失生命的先人呢？總共只有賴和等十幾個人嗎？甲午戰爭被中國割讓給日本後孤軍奮戰的台灣義勇軍哪裡去了？日治時期武裝抗日的游擊隊哪裡去了？ 　再說到二次大戰期間，那就更傷感情，台灣人被日本徵召當軍伕或當兵的人數超過二十萬人，戰死或病死的超過三萬人，加上失踪一萬多人，加起來超過五萬人，這些人不是為了保衛我們的家鄉而戰的嗎？這些人現在卻只有戰病死的30304人被奉祀在日本的靖國神社；失踪的人早已不知所終，無人理會。 　更令人不解的是，國民政府接收台灣之後，1945年起便在台灣以登報紙廣告及在各地張貼告示等不同方式召募士兵，條件是不離開本島，又可以學「國語」，並可以取得中學學歷等，讓很多褪下日本軍服返鄉找不到工作的台灣兵，紛紛前往應徵。 　由於國軍的軍紀和日本相去太遠，吃空缺的情況嚴重，很多台灣兵前往應徵的，軍方卻給他另一個名字；說好不離開本島的，卻半夜把船開往中國戰場，很多台灣兵驚覺不對，紛紛跳海，全被射死；估計至少有一萬五千名台灣兵就這樣被莫名其妙被送往中國戰場，絕大多數人死在中國，至今無人聞問，又因為當年的毫無軍紀，國防部根本沒有資料。 　這事經過許昭榮的積極奔走，遭受到無數的困難，終於在他以自焚死諫後，在高雄的旗津成立一處戰爭與和平紀念公園，有一個小小的紀念館，如此而已，這些為保衛鄉土被迫為殖民者及占領者征戰的無數台灣人，魂斷他鄉七十多年，我們還是任其四處漂泊。他們果真是異鄉人、異國人、是敵人嗎？ 　有人說，為什麼不把他們入祀忠烈祠？台籍老兵們說，那個時候我們是敵對雙方啊。 　國民黨政權不可能讓他們入祀忠烈祠，那是毫無疑問的。現在蔡英文說要在總統府成立轉型正義委員會，請問，新政府要如何處理這個問題？還要繼續讓日本人祭拜我們的祖先，我們再來拜當年打我們的敵人嗎？台灣在二戰期間受到那麼大的傷害，卻是全世界唯一沒有成立二戰紀念碑或紀念館的地方，反倒是替共匪祭祀他們的先人，不覺得很荒謬嗎？

  台灣文化長期遭受外來統治者霸凌，文化部的責任重大。曾經留學法國巴黎的文化部長鄭麗君，穿著類似小鳳仙裝的主祭官服飾，心裡一定有很多想法。期待先從國服作起，讓台灣文化重現它的光彩。（圖：彰化縣政府）   今年鹿港慶端陽活動中，有一項「魯班公宴～巧聖先師祀典儀式」，主祭官是文化部長鄭麗君。據主辦單位表示，魯班公宴創辦於1996年，時間不算長，剛好20年。 　台灣各寺廟（包括孔廟）的祭典，都有一定的制服，大抵是長袍馬褂，或是只有長袍，男女都一樣。有的大寺廟為慎重起見（或是標新立異？），還要戴帽子。那帽子很特別，最像古裝劇裡的殭屍帽，只差額頭沒有貼上符咒。（前總統馬英九則喜歡戴瓜皮帽，據說是有「六合一統，天下歸一」的意思）。唯有鹿港的巧聖先師祀典，特別為女性主祭官準備了一套紅色禮服，算是一種貼心的禮數。 　只是，不知曾留學時尚之都法國巴黎的鄭麗君，穿上那套主祭官禮服時，內心作何感想？ 　如果把背景及主角的臉遮住，試問問路人，答案不外「像以前的新娘服」、「古裝劇照」、「小鳳仙裝」．．．，越來越聽不下去了，堂堂國家政務官，被說成青樓小鳳仙，實在讓人無言。 　日本時代日本人也祭孔，但日本人有自己的禮服。國民黨據台之後，強力去日本化，當然不能再穿日本時代的祭孔禮服，於是就把清國的長袍馬褂拿出來，國民政府官員忘掉那是韃虜的服飾，就這麼沿用迄今。 　反倒是中華人民共和國比較在意，革命成功後特意不穿異族的服飾，卻是學習蘇聯的列寧裝改成毛裝，改革開放之後順勢就把台灣這一套移植過去，於是旗袍又開始成為中國國服，只剩下一些文化界人士大呼荒唐，說時下流行的旗袍其實是民初妓女的服飾。 　台灣的各不同宗教之中，除了孔廟之外，只有道教有邀請政治人物當主祭官的習慣。 　根據內政部訂頒的「大成至聖先師孔子奉祀及紀念要點」中規定：「釋奠典禮，依下列規定辦理：（一）採用古禮祀孔儀節。（二）主祭及與祭人員著中式禮服。」 　什麼是中式禮服？從前蔣介石在推行「復興中華文化」運動時，有明確規定，經過陳水扁執政時期被改過來了，現在查內政部的相關規定，只說「衣著應得體，式樣不宜怪異，並保持整潔、樸素。」而陳水扁執政時，副總統呂秀蓮曾在2003年推廣幾套「台灣衫」，卻因為了無新意，也看不出什麼美感而不了了之。 　許多參加國際性活動的人士都有類似的尷尬經驗，活動中必定會來一場各國特色服裝或特殊活動的表演等，無論歐美各國，甚至常被台灣人輕視的弱小國家，都可以展現他們國家各自的特色，只有台灣，連穿著都毫無特色。 　這讓人聯想到印尼，多年前曾因國服「巴廸克」差點被馬來西亞申登世界文化遺產，導致印尼人全國上下，重新把即將被他們抛棄不穿的「巴廸克」服發揚光大，一時之間印尼傳統服裝大行其道，終於讓印尼成功將「巴廸克」蜡染技術申登為世界文化遺產。 　台灣有許多原住民文化的原素，例如五二○總統就職大典中原住民小朋友的服飾，不就是台灣獨有的特色服裝？台灣也有很多國際知名的服裝設計人才，美國總統歐巴馬的夫人蜜雪兒，就曾多次在重要場合中穿台裔設計師的服裝，比起十年前的環境與條件，結合台灣各項元素，來設計一套真正屬於台灣的國服不但不難，而且越早做越好。希望它是讓台灣人的美學觀念提昇的第一步。