二○二○年接近尾聲，不禁讓人想起二○二一年元旦，小英總統是否還要帶領全體國人高唱中國國民黨黨歌？ 現行的中華民國國歌，歌詞源自一九二四年（當時台灣日治時期）孫文在黃埔軍校開學典禮的訓詞，其後被國民黨立為黨歌，進而成為國歌。一九四五年國民黨政府將這首黨國歌帶到台灣，透過宣傳及懲罰（違警罰法），使這首與台灣毫不相關的國民黨黨歌以國歌身分傳唱至今。 國歌問題無疑是轉型正義問題中，十分重要的一環。（記者張嘉明攝）     這首黨國歌歌詞中的「三民主義」，係國民黨所信奉的意識形態，而民主國家的政黨各有其信仰，以國民黨信奉的「三民主義」要求其他政黨必須「咨爾多士，為民前鋒，夙夜匪懈，主義是從」，莫名其妙。「吾黨所宗」之「黨」明明是國民黨，偏要強迫其他黨及無黨籍人民唱和，實在傷感情。儘管小英總統在國家慶典時，都避開「三民主義，吾黨所宗，以建民國」，到「以進大同」才開始唱。但這樣的景象一再上演，對國家形象的傷害，不言而喻。 平心而論，在強調民主與轉型正義的今天，處理國歌問題，有其正當性與必要性。相較於國號、國旗等爭議，國歌既未有憲法，也未有法律之規範，只要願意，一紙行政命令即可完成修改。早在一九八八年立委王金平等人在立法院質詢時曾指出：「在多元政治下，執政黨是否仍應繼續堅持以黨歌暫代國歌？…應由代表民意的立法機關作一全民多數意志的決定。」一九九○年立法院教育委員會亦曾開會，「審查委員張博雅等人擬函請行政院公開徵求國歌之臨時提案」，會中洪秀柱委員也主張在認同國家的前提下，國歌並非不可改，「若對『吾黨所宗』的『黨』字敏感，就改好了」。足見國民黨對於國歌爭議亦並非鐵板一塊。 歐陽娜娜於中國國慶晚會上演唱《我的祖國》，引起全民反彈，甚至要以違反「兩岸人民關係條例」而開罰五十萬元。我們如此厭惡藝人演唱認同中國的歌曲，總統卻一再帶領大家將曾經極權統治台灣的國民黨黨歌當國歌唱，不論是否擇歌詞而唱，雖然沒有法律處罰規定，人民心中自有一把尺。與其一再尷尬面對，何不一鼓作氣讓國歌可以全民一起歡唱？ （作者為台聯黨主席）

台灣大選倒數之際，中國從去年「惠台三十一項」後，再度端出「二十六條措施」。說為了進一步促進兩岸交流，大概沒多少人相信。但不論是意圖影響大選，或掩飾「惠台三十一項」的挫敗，而推出花樣翻新的統戰伎倆，都難擺脫中共「假大空」（假話、大話、空話）的本質。   細讀「二十六條措施」，前半段針對企業，後半段針對個人，主要強調「同等待遇」。企業部分提出的，包括循環經濟、主題公園、航空運輸與機場建設、五Ｇ建設等。通常需要以大資本和中企合作，很難由台企全攬，更難享有利益分配權。 除了商業利益之外，真正重要的是保障。慘遭坑殺，人身安全不保的經歷，告訴台商，沒有保障，再優惠也不去。更嚴重的是，因美中貿易戰、一帶一路受挫、財政問題千瘡百孔等影響，中國出口年增率劇降，服務業ＰＭＩ（經理人指數）及ＧＤＰ均創下新低，台商、外商紛紛撤離。泥菩薩過河，自身難保，如何施利台商。 民眾部分，「二十六條措施」說台胞可在中共領事館尋求協助。殊不知，台灣護照較中國護照更受國際社會尊重，台灣免簽證國家數量，遠比中國多。更不要說，台灣目前還有六十七人，赴中國後被消失；中國在外交上極盡打壓台灣之能事，卻妄言要保護台灣民眾，豈不滑天下之大稽。 更諷刺的是，中國對香港、西藏、新疆及異議人士、低端人口等的迫害，引發全球公憤。連自己國民最基本的人身安全都不能保證，支票開得越大，只會讓台灣民眾更容易看破手腳。果真要優惠，何不給台灣人最習以為常的言論自由？ 回顧歷史，中共為達吞併台灣目的，從一九八一年的「葉九條」；之後的「鄧六點」；一九九五年的「江八點」；到去年的「惠台三十一項」，惠台政策從未間斷。「二十六條措施」係「惠台三十一項」的延伸，但餅越畫越大，台灣人卻越冷漠。 追根究柢，中共惠台策略均是以「假大空」營造優惠台灣人的情境。唯所謂「優惠」均附有條件，更毫無保障。端看停止中客來台旅遊、停購農產品、逼迫藝人、商人政治表態等舉動，即可見其惠台政策之虛假。無論從過去經驗或未來情勢來看，「假大空」玩多了，終有圖窮匕見的時候。 （作者為台聯黨主席）

  十月十五日，網路上流傳台灣基進黨主席「狂賀」該黨與部分民進黨立委合作推動的「境外勢力影響透明法」及「兩岸人民關係條例」草案，通過一讀。豈料同一天，國、親兩黨團在散會前提出復議案，讓法案回到原點。狠狠打了基進黨一巴掌事小，但「中國代理人法」能否在本屆立院通過，實在令人懷疑？ 先不要說，一個連「復議」都不懂，就急著割稻仔尾的政黨，如果進了立院，還會鬧出多少笑話。讓我們把時間從本屆立院最後一天（十二月三十一日）往前推算。按往例，立院於大選前（一月十一日）兩週至一個月將停會，讓委員去拚選戰，所以預估十二月中旬立院將停會。 再往前推，黨團協商需要一個月時間，即十一月中旬法案如未能出委員會大門，就來不及於本屆立院通過。十月十五日被提復議的議案，可以在十月底提出處理，只要多數黨動員來表決，法案可以順利交付委員會，也可直接通過「逕付二讀」。如選擇前者，交付委員會後，還要面對國民黨召委輪值而延宕一週，十一月中旬前就只剩下一週時間審查法案。除非多數黨下定決心，達成的難度很高。 中國對全球進行滲透，已如過街老鼠。過去兩年來，民主國家紛紛通過反制中國干預的法案。台灣是中國進行統戰及滲透最嚴重的國家，民眾殷殷期待「中國代理人法」趕快通過，以確保國家安全，但喊了三年多，選舉前才提出應景，不是國會怠惰，是什麼？ 實在不願意揣測這是打假球，但種種跡象顯示，立院似乎缺乏通過「中國代理人法」，以防制中國對台統戰及滲透的決心。或許有人說，大選結束後，立院還可以在十二月三十一日前召開臨時會審查法案。但選戰勝負已定，誰還在乎有沒有通過。引發太陽花學運的「兩岸協議監督條例」至今還躺在立院，是最好的照妖鏡。 「中國代理人法」最後的結果可能是，親中政黨成功阻擋法案通過，向中國表態；完全執政的多數黨則順水推舟，將不能通過的責任推給藍營，也可以達到不刺激中國，不得罪擔任中國代理的台灣人之目的。又是一場虛幻的期待，兩大黨各取所需，人民與國家是大輸家。 （作者為台聯黨主席）

  九月二十九日，台灣民間團體申請許可的「929撐港反極權」大遊行，支持香港「反送中」運動的歌手何韻詩來台參與，警力維安鬆散，遭統促黨人士潑灑紅漆。當場逮捕的現行犯，在警察保護下移送，遭司法機關駁回羈押，以少數金額交保。儘管政府揚言以「組織犯罪」來處理，但按往例來看，最後結果為「易科罰金」，民眾也不用太意外。 兩天後（十月一日），統促黨假宗教之名申請集會遊行，台北市政府表面上未許可，實際上卻給予路權，放任其搭建舞台，還出動八百警力維安，透過四次舉牌警告，拖延時間，好讓其慢條斯理的慶祝中共國慶後，再命其解散。白色力量與白狼完美合作，為紅色力量服務，開了一張兩千四百元罰單交代。政治目的達成後解散，當然也不會有涉及集遊法「經命令解散而不解散，處負責人等罰款」，及「經命令解散而不解散，仍繼續舉行，首謀處二年以下有期徒刑或拘役」之後果。 中華統一促進黨1日下午在台北車站廣場舉辦活動慶祝中共國慶，但其實活動並未獲得警方核准，不過統促黨總裁「白狼」張安樂仍然率隊違法集會並在台北車站廣場搭台。（記者陳鈺馥攝）   姑且不論集遊法規定「集會遊行不得主張共產主義或分裂國土」，同樣一部法律用起來，竟成為「打擊合法，保障非法」的結果，實存有法制闕漏、執法偏頗及國會怠惰三大因素。 集遊法制定於一九八八年，是戡亂時期終止後，國民黨政府用來壓制民主運動風潮的工具。美其名為保障人民集會遊行，實則為打壓恫嚇異己。故其條文大都在限制經許可的合法集會遊行，對於警察如何制止、解散未經許可，卻執意進行的集會遊行漏未規範，為該法先天上的缺陷。 也因為如此，多年來執法機關得以上下其手，恣意創造妨礙集會遊行之空間，讓合法舉行的集會遊行處處受到掣肘，參加者的生命、身體遭受威脅。所謂「命令解散」，可以讓員警成為合法集會遊行的施暴者，也可以讓員警化身為非法集會遊行的保護者。比較此次「929撐港反極權」及「1001慶祝中國國慶」活動獲得的對待，不難窺視人謀不臧的影子。 集遊法施行以來爭議不斷，立法院曾兩度小幅修正，但「打擊合法，保障非法」的方向不變。此後，立法院的修正提案高達三十件，至今全躺著睡覺，立法怠惰國民兩黨都難辭其咎。二○二○讓國民兩黨不過半，讓少數黨扮演國會的關鍵力量，或許可以讓憲法保障的集會遊行自由，露出曙光。 （作者為台聯黨主席）

  李孟居入境中國，失聯二十二天後，國台辦發言人才證實，「因涉嫌從事危害國家安全的犯罪活動，已被依法審查」。台灣人擔心的「第二個李明哲」如預期般出現，這恐怕不是相關單位一次次對中共表達強烈遺憾，足以交代。 根據「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」規定，當一方政府限制對方人員的人身自由時，應及時通報對方指定的主管部門。當事人家屬透過主管部門向另一方進行查詢，應儘快回覆。但從過往經驗來看，中方皆未主動通報，我政府雖多次詢問，中方也拒絕說明關押地點、涉嫌違反的法令、限制人身自由的期間；更不用說安排家屬及律師人道探視，以保障司法權益。很遺憾，從救援兩位李先生的個案中，國人普遍的感受是，政府能做的，似乎只有對中國提出嚴正呼籲，缺乏具體有力的作為。 從一九九○年至今，兩岸共簽署了二十六個協議，但「辜汪協議」變成「一個中國」，保障兩岸飛航安全的「民航飛航安全與適航合作協議」，讓中國片面啟用M503航路；促進兩岸醫藥衛生交流的「醫藥衛生合作協議」，讓中國杯葛台灣加入世界衛生組織；「兩岸投資保障和促進協議」只保到告白為「中國人」的台商。 川普總統上任後，美國立即宣布退出「巴黎氣候協議」，因協議規範不了製造污染最嚴重的中國；另外，醞釀退出WTO，原因是中國從未遵守WTO的市場經濟，也未履行加入時的承諾，WTO對中國無力制裁。中國對於國際組織規範都棄如敝屣，何況是與台灣簽署的協議。 台灣每年有近千萬人次往返兩岸，中國動輒以失蹤方式逮捕，這種讓人與外界完全隔絕，使其在精神上遭受痛苦的做法，違反聯合國「禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約」。在人人可能是下一個李明哲、李孟居的壓力下，諸多的兩岸殭屍協議，是否還有繼續存在的必要。 協議不是用來看的，中國如果不願意遵守，協議無助於兩岸關係之發展。基於國人利益及國家尊嚴，政府應盤點所有的兩岸協議，對於不具實益的協議，該廢止的就廢止吧。 （作者為台聯黨主席）

老狗玩不出新把戲。台灣大選前，中共再度暫停自由行，把觀光客當成政治工具操作，企圖影響台灣的選舉結果。這樣的手法中共已玩過好幾次，每次都適得其反，讓台灣人民更加敵視中國，反而讓其不想要的人獲得勝選。但如果是明知故犯，就不得不讓人懷疑，中共的真正意圖是否對小英總統「小罵幫大忙」。因為少了台灣本土政權這個敵人，或許反而不利中共政權的維持。 中國宣布停發赴台灣自由行通行證，《紐約時報》報導指出，此舉是為了影響台灣大選，以及避免中國遊客接觸到民主選舉及挺香港「反送中」的自由氛圍。（資料照）   在當前台灣地方政府多數為藍營執政掌控的情況下，中共這種無差別的做法，對於頻頻向中國獻殷勤，宣稱與中國關係有多麻吉，可以促進兩岸和平交流的藍營候選人，造成的傷害遠大於綠營。更何況，經過幾次教訓，政府這幾年努力開發國際觀光客客源，健全觀光產業結構及體質，降低對中國觀光客的依賴。更不要說，早已擬定因應方案，抗拒中國的政治操作，遊刃有餘。 坦白說，全世界從來沒有一個國家因為被觀光客抵制就退縮的。包括日本、韓國，不少國家都曾經因不同因素，遭中國以觀光客抵制。人口只有兩萬多人的帛琉，因為與台灣建交，中國禁止團客前往觀光，至今也活得好好的。所以藉台獨之名，禁止自由行觀光客大選期間來台，給政府帶來的壓力很有限，可能反而起到了幫助蔡總統連任的效果。套具中國俗話，根本就是「小罵幫大忙」。 因此，避免中國人藉著來台灣旅遊接觸到台灣民主選舉的運作，以及香港「反送中」的抗爭氛圍影響中國人爭取民主自由的思維，或防止中國外匯急速流向台灣，並且藉台獨及兩岸關係打擊綠營政府，掀起民族主義與愛國主義，一來可壓制敵對派系，二來可轉移中國人民對中共極權專制的不滿，可能才是中共真正的考量。 說實話，民進黨政府三年多來別說正名制憲、加入聯合國提都不敢提，就連以台灣之名參加東京奧運、公投法的修正、邀請達賴喇嘛和熱比婭訪台，都超乎常理的自我克制，深怕開罪中國，不惜把獨派得罪光光。所以現在說民進黨搞台獨，破壞兩岸關係，恐怕沒幾個人相信。把觀光客當成政治工具操作，反而藏不住中共內心的恐懼與焦慮。 （作者現任台聯黨主席）

  距離總統大選只剩下五個多月，老實說，這時候如果還提拚經濟，讓人民發大財，套句俗話叫「話唬爛」。對於一個危機四伏的執政黨，除了不能再犯錯之外，當然得拿出些許人民有感的政績。盱衡台灣社會氛圍，當前小英政府必須做、也做得到的應該是反制中國統戰及滲透。簡單說，就是清理紅色媒體及建立中國代理人制度。 幾天前，英國《金融時報》報導，台灣媒體記者爆料，中國國台辦直接打電話下達編採指示，支持特定候選人。還指稱受中國政府影響的中天、中視與中時過去一年來促使「韓流」誕生，達成北京賦予讓韓國瑜當選總統的任務。 中國國台辦發言人安峰山。（美聯社）   不久前，無國界記者組織二○一八年新聞自由指數報告，及《華盛頓郵報》專欄作家羅金都提出警告，指出台灣親北京勢力已收買媒體的一大部分，為中國進行統戰。媒體在威脅與利誘下，配合中國宣傳，傳播假新聞，並操控社群網路，擔任中國代理人。裡應外合，在去年九合一地方選舉奏效，如今隨著總統大選到來，正加緊進行。 台灣公民記者調查發現，有二十三家台灣網媒全文轉貼中國國台辦旗下的「中國台灣網」文章，惡意攻擊我政府。此外，兩個多月前，多達七十家台媒的主管齊聚北京，聽中國政協主席汪洋訓話，指示他們要對「一國兩制」做出貢獻。近日，ＮＣＣ兩度針對電視台進行新聞報導觀測，結果顯見中天電視對親中的韓國瑜播報比例超高。在在顯示台灣當前的紅色危機。 當然，中國代理的樣態很多，從企業、社團、政黨、公廟、學校及黑道組織都有，媒體只是其中一種。民主國家也難以抵抗中國勢力影響內政，紛紛透過立法積極反制，如美國《外國代理人登記法》、《反外國宣傳與造謠法》、《反中國統戰法》；澳洲《反外國勢力干預法》；德國《社交網路強制法》，均劍指中國。 抵抗中國的統戰滲透，政府三年多來最受人詬病的是口水多過汗水，缺乏積極有效的作為。要不是去年十一月二十四日的震撼，「國安五法」至今恐怕還躺在立法院。敵人已在國內，「反紅媒」及「反中國代理人」法案，若不能在占絕對多數的立法院下會期完成立法，五個月後的大選，本土政權拜拜，台灣步香港後塵指日可待。 （作者現任台聯黨主席）

台灣選舉多，候選人甚麼選舉支票都敢開，韓國瑜說「65歲以上長照國家養」，郭台銘說「0到6歲國家養」，還好選後政見大都會「跳票」，濫開的支票要是真兌現，才是全民災難的開始。 韓國瑜在政見發表會上，拋出「65歲以上政府幫你養爸爸媽媽」的政見。   撒錢的政見，問題出在「錢從哪裡來」。因為國家財政如果不能開源，又不能節流，就只是分配的問題，有人受益，必有人受害。若想全民獲利，卻無法開源，當然只有節流一途。可惜多數候選人，卻很少觸及如何嚴守財政紀律，重視節流這個的議題。 例如，組織精簡已進行了幾十年，但據銓敘部統計，全國政務人員卻從二○○八年的四百零三人，一路增加到二○一七年的四百六十五人。公教人員從二○○八年的三十三萬八千多人，增加到二○一七年的三十四萬九千多人；若再加上約聘雇、技工工友、臨時人員、派遣人員及替代役，總人數高達五十七萬多人。面對少子化及老年化，政府用人卻越多，年金再怎麼改，也沒有用。 再如，導致政府財政惡化最大的元凶之一，是閒置建設。候選人選前大開支票，上任後大興土木，結果一堆未符合需求的建設淪為「蚊子館」，少則千萬，多則數十億，就這樣沒了。典型的案例，宋省長在選總統前，提出「一鄉鎮一停車場」政策，全省走透透，預算要五毛，給一塊，造成許多「蚊子停車場」。據工程會統計，全國約有八百件「蚊子館」，加計土地成本，耗費絕對是天文數字。這還只是冰山一角，審計部統計未盡職責或效能過低的建設案，還有七百多件，且數目還在持續增加中。 有心人早已對「蚊子館」提出警告，卻無法杜絕，此與選舉脫不了關係。選前，候選人獲得支持者大筆贊助，當選後，金額龐大的建設，正是最好的回饋。從中央到地方，花政府的錢，到處搞建設忙剪綵，讓民眾看到政績，既贏得選票，又能回報支持者，樁腳發大財，吃虧的卻是全民。 選舉綁樁衍生的建設造就出「蚊子館」，為活化「蚊子館」，又得編列預算，繼續照顧特定人。因此，選舉文化不改，「蚊子館」不但不會滅絕，還會變成「孑孓館」。與其聽候選人天馬行空的政見，不如聽他如何嚴守財政紀律，看緊人民荷包。 （作者為台聯黨主席）

扛著追求轉型正義大旗的政府，對於法律明確規定的政治檔案解密工作，任憑國安相關機關踐踏，黨國餘毒依然作祟，頑強阻擋真相解密。不禁要問，是誰在縱容國安系統掣肘轉型正義？

  法律明定的職責，長期不作為還要「研處」，此一消極態度，讓人覺得再度消費政治受難者及其家屬。圖／民報資料照 立法院日前審查「政治檔案條例草案」，段宜康委員質詢時砲轟國安局，將陳文成命案、美麗島事件及台大哲學系事件等政治迫害案件檔案列為「永久機密」，拒絕促轉會調閱。呼籲總統府對轉型正義應有態度，將檔案解密。 事隔幾日，總統府發出聲明，說「蔡總統指示，儘速研處國安局檔案解密爭議後，相關檔案可望解密，公諸於世」。弔詭的是，法律明定的職責，長期不作為，還要「研處」，此一消極的態度，只會讓人覺得，再度消費政治受難者及其家屬。 就法言法，促進轉型正義條例第二條明定的五大職掌，第一項就是「開放政治檔案」。《國家機密保護法》立法宗旨為「確保國家安全」，所以與國家安全及利益無關者，當然不在國家機密範圍內。國安局依該法第十二條，「涉及國家安全情報來源或管道之國家機密，應永久保存」規定；再以施行細則將「國家安全情報來源或管道之國家機密」定義為「從事或協助從事國家安全情報工作之組織或人員」，而將前述案件檔案列為「永久機密」，顯係濫用立法之本意。不禁讓人聯想，究竟是在保護誰？ 從《國家機密保護法》第五條明定，「國家機密之核定，應於必要之最小範圍內為之。且核定不得基於：為隱瞞違法或行政疏失；為限制或妨礙事業之公平競爭；為掩飾特定自然人、法人、團體或機關 (構) 之不名譽行為；為拒絕或遲延提供應公開之政府資訊等目的為之。」來看，更凸顯原「永久機密」之核定，完全逾越法律之規範，至始無效。 退一步說，同法亦規定「國家機密核定之解除條件成就者或已無保密之必要者，原核定機關或其上級機關有核定權責人員，應即為解除機密之核定」。而國安局之上級機關為國安會及總統府。總統如今該做的決定，應該是追究違法濫權與行政怠惰之責任，撤換失職的國安局長，並及時主動的進行解密之核定，而不是「研處」。 任誰都知道，只要政府說要「研處」的議案，大多代表事情將石沉大海，或長期延宕。蔡政府執政近三年來，國安主管機關在強化國安法制，反制中國統戰及滲透工作上，毫無建樹，是典型的殭屍機關。陳文成命案、美麗島事件及台大哲學系事件發生至今，分別已達三十八年、四十年及四十七年之久，要說其「機密核定之解除條件未成就或尚有保密之必要」，國安局總要給家屬與外界一個交待。 所有政治迫害案件都是台灣爭取民主的歷史，也是被害家屬永遠的痛。扛著追求轉型正義大旗，且完全執政的政府，對於法律明確規定，政治檔案的解密工作，光說不練。如果只能做到質詢、呼籲及研處，不但無助於發現真相，永無天日的國家機密，只會對被害者家屬再度造成傷害。

農曆年前，美國前AIT處長司徒文於台中就美、中、台關係演講，除了強調台灣不是中國的一部分外，也建議台灣要立法規範政界與媒體到中國撈好處，在台灣替中國代言，企圖影響兩岸政策或美中台關係。 司徒文說，過去很長一段時間，中國用金錢換取影響力，造成美國政界的腐敗。美國對中國政策的最大隱憂，包括美國政治人物、政府官員或退休官員拿中國的好處，在中美之間穿針引線袒護中國，影響美國政策。他警告，這樣的情況在台灣更嚴重，台灣政界與媒體，隱藏很多來自中國的地下利益，台灣應該立法禁止這些人，從中國獲取利益，成為中國在台灣的代言人，傷害台灣。 與此同時，中國國台辦點名文化部長鄭麗君「大陸賺錢搞台獨」。鄭部長急著撇清，其實大可不必。以中國對台獨的憎恨，如果容得下大陸賺錢搞台獨，該企業必有過人之處，為台灣之光。政府應該注意的倒是，在「中國賺錢說自己是中國人」或「中國賺錢搞統一」的台灣人，這種拿中國好處，在台灣和中國裡應外合，隔海呼應的人，才是司徒文所指涉的對象。 中國第五縱隊在台灣滲透的程度早已超乎想像。除了和特定政黨結盟，豢養社團及黑道組織外；舉凡新聞媒體、學界、各級政府、軍方、宗教界、演藝界及工商界等場域，都能察覺中國進行統戰的痕跡。但國安單位始終毫無作為，一切都推給言論自由、無法可管或查明資金來源有困難。 美國與澳洲已意識到這個紅色威脅的嚴重性，立法因應。美國眾議員已提出《反中國統戰法》，要求情報機構，必須發展一個長期的戰略，反制中國針對美國所做的思想檢查、宣傳及誤導。澳洲政府調查發現，中共秘密干預澳洲政治已有十年之久，總理推動《反間諜法》和《反外國干預法》立法，直接對中國祭出反統戰措施，已抓了若干澳洲政治人物和中國移民。 立法院新會期的「最優先法案」，包括因應中國居住證及管制退將赴中等修法，值得肯定。但對於從中國拿好處，在台灣興風作浪的台奸，卻無從規範。現行的《國安法》、《刑法》、《兩岸條例》、《情報工作法》、《組織犯罪條例》、《國家機密保護法》等，實不足以應付來自中國的統戰滲透。應儘速推動《反統戰暨反滲透法》立法，以建構完整的國家安全法制。 （作者為台聯黨主席）

「假民調」與「假新聞」充斥，影響選舉公正性，為此次地方選舉兩大爭議。先不談複雜度高的「假新聞」該怎麼辦，對於複雜度較低的「假民調」，儘管現在已經進入投票前十天的公布閉鎖期，但「假民調」所引發的，不管是「棄保效應」、「西瓜偎大邊效應」，「沉默螺旋效應」或賭盤，正逐漸發酵，影響選舉結果。 選舉民調本來是民主選舉中，候選人、政黨、媒體或研究機構用來測量民意、瞭解選情，調整選戰策略，或探求民意趨勢的工具。但在台灣發展至今，早已淪為政治攻防，操作選情、擾亂視聽及選舉賭盤營利的工具。選舉民調工具化，使得原來的「數字會說話」，變成「數字見人說人話，見鬼說鬼話」。甚至「數字亂說話」、「數字說謊話」，嚴重妨害選舉公平性。 國際上，除了美國、英國、澳洲、丹麥、荷蘭等國，沒有選舉民調公布閉鎖期規定之外，法國為投票前七天，違者有刑事責任；西班牙為投票前五天，違者有刑事責任加罰款；德國、紐西蘭只有投票當天到開票前受限制；加拿大為投票前兩天，違者有刑事責任；日本則規定，任何時間都不准公開選舉民調，違者有刑事責任；韓國大統領選舉為選前二十三天，國會議員和地方選舉為選前十七天，違者有刑事責任加罰款。可見民主政治成熟之西方國家規定較寬鬆，與台灣地理位置、政治文化相近的日本及韓國，規定嚴格甚多。 我國總統副總統及公職人員選罷法，關於選舉民調公布閉鎖期「投票日十日前」，只有罰金無刑責的規定，分別制訂於一九九五年及二○○七年。其立法理由，都是因為當時的總統副總統、縣市長及立法委員選舉，嚴重受到選舉民調干擾。但施行至今二十餘年來，電子媒體及網路科技日新月異，民調擴散的質量與速度不可同日而語，現行規定顯然已不符合當初防止「假民調」影響選舉公平性的立法意旨，亟待修法。 執政黨掌握絕對多數的立法院，如不能與時俱進，劍及履及，修法延長投票前十天的選舉民調公布閉鎖期，並增訂刑責規定，可以預見，現行法將繼續波及明年總統副總統與立委大選，事情就大條了。 （作者現任台聯黨主席）

  此次地方選舉最大的異數，當屬政黨支持微弱，個人條件泛泛的韓國瑜，透過網路在短期間內聲勢暴漲。此一現象絕不是綜藝化的選舉花招奏效，更不是假新聞、假民調影響可以解釋，而是台灣民意已被中國網軍全面操控的國安問題，執政者應該嚴肅面對當下的準戰爭狀態。 中國介入台灣選舉，從一九九六年第一次民選總統以來未曾間斷。但過往，動輒導彈試射、文攻武嚇，手法粗魯，引起台灣民眾反感，達不到中國想要的選舉結果。歷經多次失敗後，手法日益精進，加上網路科技發達，使選舉變成一場看不見敵人的網路戰爭，台灣明顯感受中國網軍巨大的滲透力與殺傷力。 不久前川普總統在聯合國安理會上公開點名，中國試圖影響美國期中選舉。美國執法部門已嚴陣以待，對抗以中國、俄羅斯為主的干擾美國選舉的威脅。中國對美國如此，當然不會放過台灣。行政院長賴清德證實中資介入台灣選舉。調查局長在立法院答詢表示，已掌握卅三件中國金援台灣大選的案件。 媒體報導，台灣有兩家媒體和一家網路民調公司，都收到中國的金援，於選舉期間發布不利民進黨的民調。盟邦提供情資，指境外勢力以二○二○年扶植親北京政權為目標，發動對台訊息戰，年底地方選戰就是首度練兵。境外勢力透過散布在世界各國的IP位址，對台灣展開網路戰，肢解台灣社會，讓台灣在軍事、政治和心理上處於軟弱狀態，手法與二○一六年「通俄門」透過情報系統影響美國總統大選，如出一轍。 中國運用網路對台灣發動宣傳戰已系統化，支持或修理特定候選人之訊息，有些從中國或外國進口，有些是台灣出口再轉內銷，先掌握通路，再經臉書、LINE等社群媒體傳播擴散，左右民眾判斷，影響台灣人對於民主的信念與堅持。台灣社會在中國網軍攻略下，輿論被嚴重誤導，選舉結果將無法真切反映台灣民眾的自主意志，民意遭到扭曲，民主徒存形式。情況比想像中嚴重，但至今毫無設防，令人擔憂。 反制中國網軍的作為，政府首先要把台灣面臨中國滲透的嚴峻局勢，一五一十的告訴國人，得到克服國家危機的強力支持。其次，是儘速修正「國安法」，並制定「反統戰暨反滲透法」，嚴懲台灣內部的背叛者，並針對來自中國，包括網軍在內的統戰暨滲透加以反制，以確保民主的無礙運行。 最後，參酌美軍網路司令部，揪出與懲罰企圖影響美國選舉的外國勢力，以捍衛民主。台灣亟須一個具有專業作戰能力的網路單位，偵蒐中國特定的網路論壇，監控中國編造假新聞及攻擊台灣的來源；同時透過台灣資訊散播的管道，迅速澄清謠言、反擊抹黑虛構，使暗黑部隊無所遁形，確保國家安全。 （作者為台聯黨主席）

  「促轉條例」從去年底完成立法施行，至今毫無進展。最簡單的，如第五條「出現於公共建築或場所之紀念或緬懷威權統治者之象徵，應予移除、改名處置」之規定，一樣也沒完成，還害得幾名大學生因為對蔣介石棺木潑漆，遭到法辦。這使得威權體制的殘餘勢力有機可乘，進而負隅頑抗，將轉型正義無所不用其極地扭曲為政治追殺，污名化為清算鬥爭。 促轉會主委黃煌雄接受提名之初，即因與前總統馬英九的諸多連結，角色遭到質疑。尤其他提出轉型正義應走向和解，卻不提究責，與綠營的認知落差更大，能否順利滿足民眾的期待，許多人早就不看好。 轉型正義主要方法包括審判究責、賠償、調查真相、紀念等，有的國家只採用一項，有些國家則合併採用多項，因為不同國家有不同的歷史背景和政治環境，需要以不同方式處理。例如南非的「真相暨和解委員會」和東帝汶的「接受、真相及和解委員會」，雖強調「和解」，但實際執行時，對於過往加害者責任追究之嚴厲，遠過於以「除垢法」對曾於威權時期擔任情治、特務機構人員、線民或司法人員進行人事清查的德國與捷克。因此，究責與和解並不相斥，不會因要究責就不能和解，也不應該因追求和解，就不能究責。 細察「促進轉型正義條例」第四條第二項規定，「為完整回復威權統治時期相關歷史事實並促進社會和解，促轉會應主動進行真相調查，依本條所徵集之檔案資料，邀集各相關當事人陳述意見，以還原人權受迫害之歷程，並釐清壓迫體制加害者及參與者責任。」第六條第二項規定，「前項之平復司法不法，得以識別加害者並追究其責任、回復並賠償被害者或其家屬之名譽及權利損害，及還原並公布司法不法事件之歷史真相等方式為之。」足見我國對於加害者兼採究責與和解之轉型正義模式非常明確，縱然黃主委持單一和解之主張，促轉會亦只能依法儘速制定「除垢法」，以追究加害者之責任。 轉型正義是民主國家對過去獨裁政府違法和不正義行為的彌補，其基礎固然在還原歷史真相，但由民主政府調查過往因政治思想衝突或戰爭罪行所引發之各種違反國際法或人權保障之行為，追究加害者之犯罪責任，亦同等重要。 目前為止，台灣所進行的轉型正義工程，相較於德國、南非、西班牙、智利，甚至於東歐前共產國家，早已令人懷疑是否玩真的。寬恕、和解、真相、道歉、包容，說得很廉價，做起來，每一樣的代價都非常昂貴。時間與決心是轉型正義最大敵人，被害者及家屬要的是正義，而沒有人事除垢，轉型正義只會淪為政治提款機，沒有轉型，更不會有正義。 （作者為台聯主席）

  不接受「九二共識」的蔡英文總統上台後，中國在國際上打壓台灣變本加厲，不但挖我邦交國，蠻橫脅迫全球企業、航空公司配合「一中政策」改台灣名稱；派出軍機、軍艦繞台，文攻武嚇不斷升級，改變台海現狀。 不僅欺壓台灣，習近平領導下的中國，以所謂的軟實力和銳實力將霸權之手伸進全球，將南海軍事化，企圖以打造既成事實的手法，納南海為其內海。在東海、南亞、朝鮮半島，甚至中亞、非洲、歐洲及南太平洋等地區，都野心外露，令各國不安，群起反彈，成為一切麻煩的根源，逼得美國不得不採取對應作為。 對於中國霸凌台灣，美國政府及國會最看不下去，所以支持台灣的做為相繼出籠。除了嚴守《台灣關係法》規定之外，美方以實際行動力挺台灣包括通過《台灣旅行法》、《國防授權法》、提高訪台官員層級、派出驅逐艦繞行台灣週遭等，警告中國別太超過。德州共和黨通過黨綱，呼籲承認台灣是獨立自主的國家。眾議員羅拉巴克（Dana Rohrabacher）更提案，要求美國和台灣恢復外交關係，並揚棄一中政策。乃至於有台灣因為被視為印太戰略的民主典範，陸委會主委得以訪問華府。 美國友台聲浪高漲，無疑是本土政權從維持現狀走向正常國家最有利環境，理應把握時機，回應渴望國家正常化的普遍民意。豈料，蔡政府不但未能善用良機，反而走回國民黨的老路。訪美的陸委會主委以「中華民國史觀」為基礎，向美國說明兩岸政策是遵照《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》規定，此一從「台灣是主權獨立國家」退到「中華民國是主權國家」的說法，重重的打臉美國政府、國會及川普總統，簡直莫名其妙。 眾所周知，「中華民國」早在一九七一年聯合國二七五八號決議，就被宣告滅亡。美國和「中華人民共和國」建交後，於一九七九年通過《台灣關係法》，到去年通過的《台灣旅行法》，法案所指涉的對象都是「台灣」，不是「中華民國」。川普總統上任以來，美國對台灣友善的程度前所未有，一再給予台灣「正名」的機會，但蔡政府不但不領情，如今竟愚弄美國人，也欺騙台灣人，實在讓人看不懂。 一九九一年民進黨「台獨黨綱」，明白揭示台灣主權獨立，追求通過公民投票，讓台灣成為正常國家。一九九九年「台灣前途決議文」，強調台灣與中華人民共和國互不隸屬，任何有關獨立現狀的更動，都必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定。二OO七年「正常國家決議文」，明示民進黨作為代表台灣人民確保獨立自主與追求民主正義的進步力量，應在「台獨黨綱」與「台灣前途決議文」的基礎上，積極推動正名、制憲、加入聯合國、落實轉型正義與建立台灣主體性等作為，以實現台灣為正常國家。如今安在？ 不僅澆美國冷水，惡搞台美關係。不久前，民進黨全代會還撤銷「以台灣之名參加東京奧運」提案，接著卻高舉年底縣市長選舉將組成「台灣隊」。是民進黨已陷於集體弱智，還是把台灣人當「盤子」？ 民調穩定顯示，有超過半數的台灣民眾支持改革，更支持台美合作抗中，做為一個執政黨不是應該順應民意嗎？一再以民調低迷是因為改革的罪人來麻醉自己，這種邏輯不通的說法，恐怕連民進黨黨員都說服不了。 籲請蔡總統明察，美國挺的是台灣，不是中華民國；民進黨帶給台灣人民的寄望是「台灣要成為一個正常的國家」。沒有正常的國家，就沒有正常的兩岸關係。二戰後至今，美國挺台灣的盛況或許不是絕後，但絕對是空前，機會不會一直等著台灣。民調起不來，不是因為改革得罪人，是因為選前說一套，選後做一套，人民不喜歡被玩弄，川普總統當然更不喜歡被玩弄。 （本文作者為台聯黨主席）

國立台北教育大學附設實驗小學畢業典禮，安排前竹聯幫大老、中華統一促進黨總裁「白狼」張安樂頒發市長獎，引發各界譁然。但觀察教育主管及相關人士的反應，及當前台灣教育整體現像，結論是，一葉知秋，台灣教育即將崩盤。 與此事件關係最大的，國北教大實小校長事後將事件定為「個人疏忽」，「是自己胡塗」。安排白狼頒獎，原因是「當時白狼離司儀最近」。請辭後，又改口「以孩子為重，不辭了」。所有的說辭都缺乏邏輯，恐怕連自己都聽不懂，但她就是個校長。學務主任道歉後，卻一再強調「是臨時突發狀況」，一副要大家別小題大作的口氣。 也是受害人之一的柯文哲市長說，「天啊」，「就當作一個意外」。但不忘強調，學校人事都是教育部管的，不是北市政府。對於張安樂是否合適頒市長獎，說「什麼叫做有爭議的人？我也不曉得。」智商突然由一百五十七掉到五十七。市長都這樣說了，教育局長只好輕輕帶過，說此事件「不太妥當」。國民黨台北市議員徐弘庭認為，「校方若能說清楚請白狼頒獎的原由，也依照正常遴選過程，即使觀感不好，也能接受。」看起來，還滿力挺學校的。 台灣教育擺在眼前的情況是，教育部長派不出來，台大校長選不出來。幼童找不到公托，從小學、國高中到大學，找不到學生，但到處都是流浪教師、流浪博士。私校倒閉前，董事會忙著覬覦分配校產。十二年國教的結果，讓升學補習班越來越多，私立中小學越來越搶手。產學早已分離，技職教育早遭消滅，廠商找不到員工，大學畢業生卻找不到工作。莫說低薪嚴重，助學貸款讓弱勢學生畢業後難以翻身，強勢學生一批批往西方國家和中國留學或奔逃。 的確，相較之下，「白狼」頒發市長獎，還真沒甚麼好大驚小怪的。一葉知秋，台灣教改已實施了二十幾年，是先前的還沒改完，繼續亂改，還是應打掉重練，恐怕才是當前執政者應該思考的問題。 （作者為台聯黨主席）

  五月三十日，美國舊金山中國領事館前，一群來自中國的民眾，向中國爭取東北獨立。重要的是，他們同時高舉台灣旗，高喊支持台灣獨立。有人或許會問，東北獨立和台灣獨立有什麼關係，他們爭取東北獨立，何必將台灣獨立扯進來。 爭取東北獨立和台灣獨立表面上看的確沒有什麼關係。但如果港獨、藏獨、疆獨、蒙獨、東北獨和台獨，大家一起合作，相互支援，爭取全世界反中國勢力或國家的支持，並透過各種管道，將資訊滲透到中國內部，讓十四億中國人知道，中共政權烽火遍野，危如累卵，一定會讓中國政權的維穩疲於奔命，會讓中國共產黨「皮皮剉」。 蔡總統在忍受中國霸凌整整兩年後，終於體會委曲不能求全的道理，召告全球「台灣不會再忍讓」。這當然意味政府會改採較強硬的策略，對中國還以顏色，甚至展開報復，讓對岸知道台灣不好欺負。但只針對中國來台交流官員及相關人士採取嚴審措施，如同拿彈弓打飛機，沒路用。因此，國內要求檢討國安法制，制定「反統戰暨反滲透法」之呼聲，已甚囂塵上。 六月四日，美國國會共和黨眾議員史密斯（Chris Smith）及民主黨眾議員卡普特（Marcy Kaptur）共同提出《反制中共政府及共產黨政治影響力運作法》（Countering the Chinese Government and Communist Party’s Political Influence Operations Act）草案，以遏止中共「長臂」深入美國。參議員盧比奧（Marco Rubio）亦將在參議院推出類似法案。草案認為，北京當局及中國共產黨正利用美國憲法保護言論自由及新聞自由的開放制度，傳播中共意識形態；使用公開和秘密的手段，影響美國政治和經濟菁英、媒體和輿論、公民社會、學術界以及海外華人。草案要求，美國的政策應制定戰略，聯合西方民主陣營國家，共同合作反制中國所謂的銳實力。 舊金山中國領事館前爭取中國東北獨立的民眾，與美國參眾兩院的做法告訴我們，即便有「反統戰」及「反滲透」作為，都還只是消極的防守策略，緩不濟急；對付中國的統戰及滲透，除了「反統戰」及「反滲透」之外，還必須採取「逆統戰」及「逆滲透」的積極思維和策略，反守為攻，將中國的敵人當成我們的朋友，聯合所有中國的敵人打擊中國，抗中保台的形勢消長始能逆轉。 （作者為台聯黨主席）

  「金文會」前，北韓搶先宣布，「在核武器實戰化已完全得到驗證的情況下，不必再進行任何核子試驗及試射中長程、洲際彈道飛彈。因此，決定關閉核子試驗場。」雖然「關閉」並不等於「廢除」，且生米早已煮成熟飯，但中、美、日及兩韓都有台階下，東北亞情勢顯然已得到緩和。 從習近平、文在寅、川普、安倍、普廷等大國領袖，排隊等著晉見金正恩，深怕失去國際影響力來看，金不但輕易擺脫「麻煩製造者」的角色，儼然還是個燙金的「國際寵兒」，北韓就是這場博弈賽局的大贏家。這對處於中美兩強間的台灣政府與領導人有何啟示？東北亞情勢如獲得舒緩，對中美角力下的台灣將造成怎麼樣的影響？ 其實，台海兩岸緊張的態勢，並不亞於東北亞。夾在美、日、韓與中國間的北韓，手上的老Ｋ牌是核武和導彈。台灣雖然沒有核武、導彈，但不論從東亞或南海區域平衡的觀點，台灣的戰略地位對美、日而言，都是不可承受之重，局勢並不比北韓差。唯與北韓相較，台灣處處顯得消極與被動。 以過去一年多來，中國對台的軍事威脅和武力恫嚇情節來看，稍具軍事背景者都明白，已達到苦苦相逼的準戰爭狀態。台灣人固然不是被嚇大的，但當中國軍機及航母一再侵入我防空識別區挑釁時，如果民眾只能從日本ＮＨＫ新聞得知詳情，而政府只能告訴國人已嚴密監控，不必緊張，對政府要有信心云云，不是阿Ｑ，就是低估人民的智慧。 老實說，自一九七二年「上海公報」至今，來自中國的壓力有增無減，夾在中、美間的台灣，活像個小媳婦。直到川普上台，總算獲得當前一手好牌。可惜，看起來政府只想偏安江左，以和局收場，而不想打贏比賽。殊不知在國際政治的字典裡，只有合縱連橫、以戰止戰，以戰逼和，從來沒有委曲求全。徒有一手好牌，一旦錯失聯合美、日抗中的大好時機，恐將全盤盡輸，辜負人民的期待。 （作者為台聯黨主席）

  中選會決議，台南市、新竹縣立委各增加一席，高雄市及屏東縣則各減少一席，其餘縣市不變。高雄市長陳菊說，立委選舉應重視「票票等值」的公平原則，高雄縣市合併後，面積及人口都增加，減少立委席次形同懲罰。 陳市長只點出冰山一角。從全球來看，台灣立委選制票票不等值的程度偏高。現行憲法增修條文規定，存在「區域與全國不分區席次失衡」、「政黨席次不符得票比例」及「票票不等值」等缺陷，導致國會與民意嚴重脫節，立院議事長期陷於對抗狀態，衍生為代議失靈之民主危機。蔡總統上任後曾拋出修憲議題，其中一個重點即在於立委選制「票票等值」問題。 「票票等值」有三個面向，一是不同自治體（直轄市、縣市）之間的平衡；二是政黨之間得票率與席次是否吻合；三是族群之間是否公平。以第九屆立委選舉為例，民進黨獲得四十四％的政黨票，分得全國不分區十八席（五十二．九％），國民黨獲得廿六．九％的政黨票，分得十一席（卅二．三％），其他得票數未達五％門檻的政黨，則連一席都沒有，明顯不符比例原則。 該次選舉共有十八個政黨參與全國不分區，結果只有國民黨、民進黨、時代力量及親民黨政黨得票率達五％以上，獲得席次分配。有十四個政黨因政黨得票率未達五％，未獲得任何席次。這些小黨的總得票數近兩百萬票，總得票率達十六．三五％，代表相當的民意，卻未獲得公平的對待與重視，此一阻塞社會發聲管道，杜絕小黨參政機會之選制，實不符合政黨政治之精神。 再如民進黨在區域部分只獲得四十四．五八％的票，卻分得五十席（六十八％），親民黨在區域獲得六．五二％的票，卻一席都沒有，政黨席次不符得票比例之情況更加嚴重。另，台東縣扣除原住民只有十四萬人口、連江縣只有一萬二千多人口，兩縣都選出一席立委，新北市卻要卅三萬人口才選出一席；原住民全國總計只有五十六萬人，選出六席，平均一席只有約九萬三千人，都凸顯「票票不等值」問題。 理論上，政黨政治為選舉制度規劃之基礎，所以立委選制之平等原則，應在政黨層次為之，立委之全部席次應按政黨之得票比率分配，才能正確對應政黨的影響力，以兼顧民意多元性，強化政黨政治之運作。且既然憲法增修條文規定，能將婦女保障名額的意旨包含於各政黨名單之中，自亦能兼顧區域及原住民立委之代表性的考量。 以避免多黨林立，影響國會議事效率等理由，剝奪小黨分配立委席次的不平等規定，嚴重違悖憲法之平等精神。何況，過往並無因小黨影響國會議事運作，妨礙國會運作順暢的實證經驗，實不能以此限制小黨之生存及發展空間。故當前單一選區兩票制對於小黨的壓抑顯已超過必要程度，如此偏離「票票等值」的立委選制，能不嚴肅面對嗎？ （作者為台聯黨主席）

  鴿派婦聯會與內政部、黨產會簽行政契約備忘錄，該會將在捐給國庫三四三億元後解散，轉型成為基金會。然日前婦聯會召開會員代表大會，在鷹派全力反撲下，行政契約遭到否決。行政院黨產會隨即召開臨時委員會議，認定婦聯會為國民黨附隨組織，三八五億元財產予以凍結禁止處分，另派員前往婦聯會查閱資料。在內政部的刻意放水或輕敵下，婦聯會的斷尾求生之路，黨國勢力還不賞臉，內政部咎由自取。 鷹派婦聯會挾民主法治之名，擺出司法訴訟的姿態與轉型正義正面對決。表面上說是不願意以認罪協商模式簽行政契約，坐實婦聯會是國民黨附隨組織之汙名，實則打算以時間換取空間，透過冗長的司法訴訟程序及黨國司法結構協助脫困。 若民進黨的施政繼續毫無起色，二○二○年大選，就算無法再次政黨輪替，只要國民黨在立法院比本屆多三席，達立法委員總額三分之一（三十八席），即可依法提出「促轉條例」及「黨產條例」的釋憲案。屆時，眾多馬友友大法官做成違憲解釋，婦聯會就不是國民黨的附隨組織，其龐大資產不但都不必還給國庫，還可以大搖大擺的挪為私庫。 一年多來的司法改革，充其量只有皮毛式的給人民交代，不要說國民黨，許多人已料準司法改革註定失敗，尤其未能參採德國轉型正義的做法，對司法部門進行人事除垢工程，使得司法界仍充斥黨國餘緒。 轉型正義務求立竿見影，司法改革是個里程碑，否則將夜長夢多，阻礙橫生。 （作者為台聯黨主席）