爭論中的「國會改革」內容包括，議長中立、議長警察權、議事與協商透明化，及國會調查權等，其中最關鍵的是「國會調查權」。 國會調查權在各國憲法上與國會權力運作上，係國會行使職權的必要性權力，也是國會應有的內在權力及固有權力，民主先進國家國會，無不具有完整的國會調查權制度。 國會調查權可以使立法院從行政機關及外界取得立法相關資訊，進而完成良善之法律；可以監督政府部門的行政作為與活動，將失職、不法或弊端移付彈劾或懲戒；更可以呼應國民知情權的要求。當國會進行調查時，透過「聽證會」旁徵博引，可以發現與調查目的有關之事實與真相。 由於我國憲法沒有明定立法院調查權，過去在威權體制之下，便閹割了國會調查權，以致立法院成為行政院的橡皮圖章，被譏為「行政院立法局」。 二○○○年，首次在野的國民黨為了抵制民進黨，終於體認國會調查權的重要性，加上二○○四年總統大選發生了三一九槍擊案，同年底大法官會議第五八五號解釋，終於催生了完整的「國會調查權」。 五八五號解釋後，第五屆及第六屆立法院就「國會調查權」相關修法，已進行到黨團協商，但至二○○七年底仍沒通過，係因當時馬英九就要贏得大選，國民黨不會笨到作繭自縛，拿「國會調查權」綁住馬政府。 二○○八年後，重新執政的國民黨，反為了逃避國會監督，挾其強大的立法院席次優勢，對於台聯黨團及民進黨委員所提的國會調查權相關法案一再杯葛，致「國會調查權」法治化，延宕不決。如今，社會普遍預期國民黨又將失去政權之際，王院長在立法院屆期最後幾天，力推包括「國會調查權」在內的「國會改革」案，自然被解讀為是用來對付即將執政的民進黨政府，心態可議。 國會調查權在立法院歷經十幾年，暗無天日的原因不外，掌握國會席次優勢的國民黨，在朝時，假協商，真杯葛；在野時或即將在野時，則藉「國會改革」之名，大力推動，一方面騙取選票，一方面為修理敵對政黨做準備。一個維護立法權可長可久的制度，國民黨僅為一黨之私，將「國會調查權」之立法，綁架為政黨互鬥的工具。擔任立法院長達十七年的王院長，似應該給全民一個說明。 （作者曾任立法院法制局研究員兼組長）

  歷經兩屆國會八年時間的「廣電三法」，昨天立法院朝野協商破局。王院長裁示，好幾個黨團（其實就是民進黨與親民黨）都主張交由下屆的新民意處理，所以本屆立法院不再協商。 廣電三法並非意識形態之爭，而是攸關財團利益分配與人民收視權益的民生法案。長期以來有線電視品質低落，全國五百多萬用戶卻被迫每月付五、六百元高額費用，購買許多根本不想看的頻道節目，早已累積改革的殷殷期待。 三年多來，「廣電三法」修正草案歷經委員會公聽會、審查會、四次召集委員協商及王院長五次黨團協商，審查程序絕非草率。尚未達成共識的僅剩黨政軍條款、分組付費及無線免費必載三議題。上一次協商結論更說好，無法達成共識的部分，以表決方式處理，對人民負責。無奈卻在最後關頭，硬是推翻先前協商所累積的共識，讓過去三年多的努力付諸流水，令人深感遺憾與憤怒。 遺憾的是，原本應為人民權益把關的政黨與立委，卻向資本家低頭，企圖讓黨政軍借屍還魂，回到廣電媒體；更抵抗分級付費制度，將法案拖到下屆國會，讓全民荷包繼續失血。憤怒的是，多位過去從未參加過朝野協商的立委，昨日竟不約而同出席，頤指氣使，唱作俱佳，假協商，真杯葛。 向來以「喬功」著稱的王院長及柯總召，亦順水推舟，有志一同「破功」，讓協商破裂。總的來說，協商結論就是讓全國五百多萬收視戶繼續付全餐的錢，卻只吃B餐，成全電視業者繼續收取暴利。 回顧過去一段時間，本應扮演媒體公器角色，應利益迴避的衛星電視業者，頻頻透過少數公民團體放話，阻擾法案；再對照今年6月初，媒體大亨在晶華酒店夜宴政黨人士來看，廣電三法背後，政商運作之痕跡斧鑿斑斑。台聯三位委員終究敵不過國、民、親、財四個團體之聯手。 本屆立法院屆期還有兩個多月，職司監督行政院的立法院，在國會改革聲中，不再協商廣電三法，卻急著協商大選前停會。王院長所領導的立法院如果不能「做好、做滿」，形同自我限縮立法權，浪費民脂民膏，成為立法怠惰的看守國會，如何對全民交代。 廣電三法一路走來，就像一場已經打到第九局的職棒冠軍賽，眼看就要有結果，怕球賽結束，損失龐大利益的人，便找人鬧場，主張下個球季，雙方換新球員重新比賽；而裁判竟然同意，裁示下個球季換人重賽，還要觀眾重新付錢買票。 此時此刻，我們以沉痛的心情要求，立法院應依職權行使法第七十條第四項之規定，公布11月25日黨團協商全程錄影、錄音、及文字記錄，讓全民看看政黨與立委在為誰服務。 我們也謙卑的要求，蔡、朱、宋三黨總統候選人，正視電子媒體產業壟斷現象，公布自己的廣電政策，向人民說明為何要阻擋延宕多年的廣電三法修法。更呼籲民眾，用選票打破立院兩大黨分贓的局面，將政黨票投給第三黨候選人，讓多元力量在立法院爭取全民利益。 （作者為前立法院法制局研究員兼組長）

習近平與李克強先後提出「九二共識」，並以「如果兩岸共同政治基礎遭破壞，將地動山搖」恐嚇台灣人之際，朱立倫急著拋出「延續九二共識」，甚至透過老丈人加碼喊出「超越九二共識」，向中國諂媚示好；中國也不忘以「習朱會」作誘餌回報。可見朱立倫還不能體會，虛構的「九二共識」，在「九合一」大選已被台灣人民打臉。 朱主席以香港特首梁振英為師，不惜和台灣民意對幹，臣服於中國，以為靠中國老大哥，便可以登上總統大位，行徑和馬英九沒甚麼不同，下場應該不會差太遠。 中國共產黨也一樣，完全看不出「九二共識」在台灣已經沒有市場；卻急著和一個，總共廿二縣市，只執政六個縣市，執政人口不到台灣總人口廿五％，完全不能代表台灣的小黨，舉行「國共論壇」。無知，加上猴急，只會離台灣人越來越遠。 （作者為退休公務員，台北市民）

 馬總統上任以來，硬推「傾中」政策，讓財團買辦橫行，國家尊嚴受盡屈辱，物價飆漲，薪資嚴重倒退，貧富差距快速拉大，社會失去公平正義，連最基本的飲食安全也不可得，台灣人民深切感受。九合一選舉人民用選票教訓馬政府。但九合一選舉只是地方選舉，最關鍵的問題其實出在立法院。憲法規定，立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權，用以議決法律案、預算案等國家重要事項，同時監督政府施政，重要性不言可喻。不幸的是，環視中央到地方，立法院卻是台灣民主化以來，至今唯一沒有經過政黨輪替的政府機關。馬總統之所以能夠剛愎自用，為所欲為，主要原因在於他利用黨機器、龐大黨產與政府資源，牢牢控制國民黨立法委員，為錯誤的政策護航。再加上國會最大反對黨的姑息，立法院亦早已淪為由少數人把持的國會。翻開立法院議事資料，攸關立法委員選制改革及降低投票權的憲法修正案；建立國會調查權、國會議事透明、打破鳥籠公投、保障人民集會遊行、處理不當黨產、公教勞軍年金改革等重要法案，不是躺在立法院睡覺，就是被國民黨團杯葛好幾十次，連到委員會討論的機會都沒有。檢視中央政府總預算案刪減情形，從97年至103年度刪減率都未超過2%，其中有兩個年度只刪減了0.8%及0.85%，刪減率比戒嚴時期的萬年國會還不如，不管是因為多數黨護航成功，或是反對黨放水，在在顯示立法院正在自我縮減預算審查權，有負為人民看緊荷包之責任，只扮演行政院「立法局」角色。審查中央政府總預算，立法院常設委員會迫於審議期間短缺，往往因循草率，甚至故意安排非急迫性的考察活動，導致許多公務預算因未及審議，最後只能整包送院會協商。營業非營業預算延宕的情況更加嚴重，以今年（103年）為例，年度都快結束了，錢都快用完了，營業非營業預算都還沒有審查，更不要說102年度的營業非營業預算至今根本沒審議，國會怠惰，莫此為甚。回想過去兩三年來，若不是民意反彈，「會計法第九十九條之一民代貪汙除罪化」早通過施行；若不是洪仲丘事件引發了「公民覺醒運動」，軍事審判法至今還在繼續蹂躪台灣子弟；若不是學生佔領立法院議場，服貿協議也早已通過。「太陽花學運」批評立法院「代議失靈」，直搗問題核心。明年，台灣人民當務之急，對立法院來一次大掃除。（作者曾任立法院法制局研究員兼組長）