核能發電從開始就存在的困境一直無解：運轉中核電廠安全疑慮，核廢料無法妥善處理，可能導致的核武擴散等。圖為核四廠。資料照片   圖片來源 : 蘋果新聞網

徐光蓉／媽媽監督核電廠聯盟理事長

微軟創辦人蓋茲（B. Gates）最近頻頻進出美國華府，積極拜會國際媒體，倡議氣候危機的迫切，並推銷他2006年所創泰拉能源（Terra Power）的行波（travelling wave）核電技術是這危機的救贖，旨在尋求鉅額經援。事實是：不論是設計中、興建中或運轉中的機組，核電比天然氣及再生能源發電貴許多，想以核電作為減少二氧化碳排放的主要策略，和晉惠帝要饑荒中的民眾食肉糜一般。

最近10多年，擁核者吹捧幾個還在概念中的「新」核電，宣稱可以提供便宜又安全的核能發電。目前，最可能實現的是與「規模經濟」概念背道而馳的小型模組反應爐（SMR），美國能源部除了從2013年起資助2.8億美元外，還承諾提供14億美元，興建12座60MW核電機組（總計約核四一個機組的一半），於去年9月美國核管會（NRC）審核通過其設計申請；不過參與計畫的猶他城市電力聯盟（UAMPS）只認購約3座機組電力，原先預計2026年供電已後延至2030年，預算由2017年36億增至61億美元，最近3個城市成員擔心財務負擔決定撤出。

俄羅斯1年多前完成的兩座浮動式反應爐（各30MW），也屬SMR，經費從預算2.3億美元增至7.4億美元，都比目前正在蓋的第三代反應爐還貴許多。

新型核電機組困難重重

而泰拉能源的行波反應爐在構想階段就已遭遇許多理論與技術挑戰，設計不斷修改，至今還沒有完整的藍圖，更不知何時能申請設計許可。泰拉能源同時重新嘗試60多年前試過但遭放棄的熔鹽（molten salt）反應爐，60年前遇到的技術障礙依舊存在需要克服。基本上，泰拉能源與其他設計的「新」核電機組計畫，紙上看來很理想，實際是困難重重。

自1979年美國三哩島核災後，不斷增加的安全規範讓核電成本不斷上升，全球建新核電機組的數量開始下降。芬蘭國會2002年以「核電減碳最具成本效益」名義下通過興建全球第一座歐洲壓水式反應爐（EPR），是西方國家在1986年車諾比核災後首座核電機組；2005年開工，預計於2009年併網，但因設計、材質與施工品質等問題拖延至今，最新公布的時間是2022年3月！承包商原本為了吸引未來的顧客，以固定成本32億歐元包下工程，目前經費已超過110億歐元，承包商Areva公司只得破產重組。

法國在2007年12月開始建造同型反應爐，原先預計2012年運轉，時程已延至2022年底裝填燃料；經費爆增至124億歐元。美國也不遑多讓，興建的第三代反應爐兩座半途放棄，剩下兩座預算已超支100億美元，完工還遙遙無期。

過去數十年成功的「核電教育」，許多人至今還認為核電是台灣「最主要」（實際目前不到1成）又「最便宜」的發電形式，甚至鼓吹「重啟」距完工遙遙無期的核能四廠。台電因為同時擁有多種發電廠，及輸、配、販售的綜合電業，不同型式發電的真正成本難以知曉。美國有全球最多的核電機組（2012年104座），基本上電價由市場決定，為核電是否具競爭力的最佳參考。

再生能源價廉又建置快

根據拉札德管理公司（Lazard）估計的發電成本，2009年到2020年間，全球沒補貼的風力下降7成，沒補貼的太陽光電降9成，同期核電成本漲33%。美國能源部資料顯示，因為無法與天然氣及再生能源發電競爭，核電機組從2013年起陸續提早關廠，2021年預計再關閉5座，運轉中核電機組總數將降至90座。剩下核電機組運轉必須仰賴州政府政策補貼、減稅或減免除污責任──將成本轉嫁給消費者負擔。

氣候危機已經迫在眉睫，原本不應該放棄任何可以解決的方案，但在資源有限下，價廉又可迅速建置的再生能源當然是最佳選項，昂貴又無法及時救援的核電不該被列入考慮，更何況核能發電從開始就存在的困境一直無解：運轉中核電廠安全疑慮，核廢料無法妥善處理，可能導致的核武擴散等。如果硬要強迫民眾埋單興建核電用核電，根本就是現代版「何不食肉糜」！