日認定「故意而非失誤」 〔駐日特派員林翠儀／東京十二日報導〕日本防衛省公布，海上自衛隊的P-3C反潛機，七日和八日在太平洋上空飛行時，遭到中國航空母艦「山東號」艦載戰機騷擾，共機不但從海自反潛機前方橫切飛過，甚至還「異常接近」，最近時相距僅約四十五公尺。統合幕僚長吉田圭秀認定，此事乃「故意而非失誤」，由於可能導致衝突，日本政府已透過外交管道向中方表達抗議。 並排飛行 時近時遠 時左時右 又突橫切 對此，中國外交部發言人林劍十二日聲稱，日本艦機對中國軍事活動抵近偵察，是造成海空安全風險的根源，敦促日方停止危險行為。 中國山東號和遼寧號兩艘航艦編隊近日在太平洋活動，日方出動P-3C反潛機對山東號動向進行監視。防衛省十一日深夜公布，海自P-3C反潛機七日上午十點多在沖繩縣宮古島南方公海上空，遭到山東號艦載殲-15戰機騷擾，時間約四十分鐘，八日下午兩點多又再度遭到兩架殲-15騷擾，時間約八十分鐘。共軍殲-15似乎有掛載飛彈。 共機與海自P-3C以相同高度並排飛行，時近時遠、時左時右，但都在目視可及範圍，最接近時相距僅約四十五公尺。八日，兩架共機之一突然從左側加速「超車」，在海自P-3C前方九百公尺處橫切飛過，雙方沒有任何高度差異。以P-3C的巡航速度，九百公尺是幾秒鐘即可到達的距離。 這次是日機第三次遭到共機以「異常接近」騷擾，第一次發生在二○一四年五月，航空自衛隊和海上自衛隊的飛機在東海上空，遭到共軍逼近，距離僅約卅公尺，同年六月再度被逼近，距離也是卅公尺。 日本政府對此相當不滿，政府發言人林芳正、防衛大臣中谷元及統合幕僚長吉田圭秀分別發表談話，強調這類異常接近容易引發意外衝突。林芳正表示，外務事務次官已向中國駐日大使表示嚴重關切，要求避免再次發生。吉田表示，他認為中方戰機並非因失誤而是故意接近。他強調，如果放鬆警戒監視，將助長對方的行為，日方將堅持嚇阻的意識和能力。 日擬在南鳥島部署移動式雷達 另一方面，隨著中國航艦首次越過「第二島鏈」，日本也積極強化警戒與監視態勢。產經新聞報導，為防範外國軍機侵犯或接近日本領空，防衛省正研究在南鳥島部署移動式警戒管制雷達系統，並興建陸上自衛隊的12式陸基反艦飛彈射擊場。據報導，除了硫磺島，日本目前在太平洋地區的小笠原諸島和伊豆諸島，都沒有部署雷達，防空稍顯薄弱。為了掌握進出太平洋的中國軍機，防衛省也將在沖繩縣的北大東島部署移動式雷達。

美國國防部長赫格塞斯十日在國會強調，中國正在進行重大軍事擴張，為在印太地區發動戰爭做準備，五角大廈將嚇阻中國列為在印太地區的首要任務。（美聯社） 〔國際新聞中心／綜合報導〕美國國防部長赫格塞斯十日在國會強調，中國正在進行重大軍事擴張，為在印太地區發動戰爭做準備，對美國構成步步進逼的威脅（pacing threat），並積極演練入侵台灣，五角大廈將嚇阻中國列為在印太地區的首要任務。 中國軍事擴張「步步進逼的威脅」 美軍參謀首長聯席會議主席凱恩也指出，解放軍展現其不斷擴張的能力，針對台灣的軍事活動，在範圍、規模、複雜性及頻率上都日益升級，這些挑釁行徑「並非例行演習，是為武力統一而進行的演練」。 赫格塞斯及凱恩是在出席聯邦眾議院撥款委員會國防小組聽證會時，發表以上看法，並呼應美國印太司令帕帕羅此前的說法。帕帕羅五月間指出，解放軍已大幅升高軍事活動強度，去年曾一天內動員一五二艘攻擊艦、四分之三的兩棲艦艇與數十個陸戰旅，在台海進行具侵略性的演練，「這是攻台前的排練，不是單純的演習」。 赫格塞斯在書面聲明指出，川普政府的政策是「以實力謀和平」，因此需要重振美國目前停滯的國防工業基礎，唯有擁有全球最強大且最具殺傷力的軍隊，「我們才能嚇阻敵手，且在必要時，於任何潛在衝突中勝出」。 赫格塞斯：絕不會讓中國宰制印太 赫格塞斯直指，中國企圖宰制印太，進而稱霸全球，「我的部門不會讓它發生」。除了防衛美國本土，五角大廈將嚇阻中國做為印太地區的首要任務，包括聚焦美軍現代化，發展可在「第一島鏈」遏阻中國侵略的能力；加強美軍在西太平洋的前沿部署；與日本、印度、澳洲、菲律賓等盟友及夥伴合作，強化集體嚇阻或有效因應侵略的能力。

烏克蘭和俄羅斯2日在土耳其伊斯坦堡舉行第2輪直接和談，除達成新一輪戰俘交換協議外，雙方全面停火仍遙遙無期。圖為烏國代表團團長、烏國國防部長烏梅洛夫在會談結束後召開記者會。（美聯社） 〔編譯陳成良／綜合報導〕烏克蘭一日發動代號「蜘蛛網行動」的大規模無人機攻擊，重創俄羅斯境內多座戰略空軍基地。紐約時報指出，低成本的無人機正顛覆傳統軍事戰略，改寫廿一世紀戰爭模式，凸顯科技優勢在現代戰爭中的決定性作用。烏軍使用單價僅約六百美元（約一﹒八萬台幣）的無人機，摧毀造價逾億美元的俄軍轟炸機，展現驚人的成本效益，並將無人機作戰推向戰略層次，展現其協同能力與攻擊深度。 低成本戰術 對抗重型裝備有效 自二○二二年俄羅斯全面入侵以來，烏克蘭持續在不對稱戰爭中展現創新與韌性。從初期使用「標槍」與「刺針」肩射飛彈抵禦裝甲部隊，到後來改裝商用無人機、運用土耳其「旗手」TB2無人攻擊機與美援「魚叉」反艦飛彈，烏軍屢以低成本戰術對抗俄軍重型裝備。美方還投入數百萬美元，協助烏克蘭建立本土無人機產能與關鍵技術轉移。 然而，這次奇襲也引發北約組織（NATO）內部對盟國軍事基地防禦漏洞的關切。智庫「海軍分析中心」武器與無人機專家班德特警告，無人機對停滿軍機的基地構成即時威脅。康乃爾大學無人機戰術專家羅傑斯也說，西方在中東與非洲部署的所謂「蓮葉」型前進基地尤其脆弱。 前美國陸軍歐洲司令霍吉斯認為，蜘蛛網行動凸顯美國應重新審視上月宣布、耗資一七五○億美元的「金穹」飛彈防禦計畫。前白宮國安會官員文德曼批評該計畫忽視無人機威脅，是資源錯置，應專注戰略資產防禦。 停火條件無異投降 和談無進展 另一方面，在俄羅斯提出嚴苛停火條件的情況下，俄烏雙方二日於土耳其伊斯坦堡舉行第二輪直接和談。儘管雙方完成可能超過千人的新一輪戰俘交換協議，但距離全面停火仍遙遙無期。俄方堅稱，除非烏克蘭接受莫斯科的停火條件，否則戰事將持續。 俄方已向烏克蘭遞交一份分為和平與停火兩部分的備忘錄，要求基輔放棄加入北約並維持中立、從俄軍實際控制的四個地區全面撤軍、停火後烏國舉行總統大選，以及限制烏軍規模並禁止外國軍隊駐紮等。烏克蘭國防部長、首席談判代表烏梅洛夫則堅持無條件全面停火，強調戰後不得對烏軍武力施加限制，並拒絕承認俄方對任何烏克蘭領土的主權聲索。 克蘭一日發動代號「蜘蛛網行動」的大規模無人機攻擊，重創俄羅斯境內多座戰略空軍基地。（法新社） 烏克蘭安全局3日宣稱，從水下對克里米亞大橋引爆一枚逾1000公斤的炸彈，造成橋樑一側受損。（擷取自烏克蘭安全局Ｘ） 繼1日運用無人機對俄羅斯空軍基地發動奇襲的「蜘蛛網行動」後，烏克蘭安全局（SBU）3日宣稱，從水下對克里米亞大橋（Crimean Bridge）引爆一枚逾1000公斤的炸彈，造成橋樑一側受損，但損害程度目前不得而知。俄國媒體報導，這座19公里長的大橋一度關閉約4小時。這是克里米亞大橋在俄國入侵烏克蘭後，第3度遭到攻擊。（擷取自烏克蘭安全局Ｘ影片）

美國國務卿魯比歐廿日重申，要讓中國侵略台灣的代價高於所能產生的價值，才能建立嚇阻力，而嚇阻必須先從台灣強化自衛能力開始。（美聯社） 〔國際新聞中心／綜合報導〕美國國務卿魯比歐廿日重申，要讓中國侵略台灣的代價高於所能產生的價值，才能建立嚇阻力，而嚇阻必須先從台灣強化自衛能力開始，台灣愈難被攻下，就愈能爭取到更多時間。他也強調，烏克蘭戰爭若不結束，將會持續消耗原本可以投入印太地區的資源。 台灣愈難攻 能爭取時間愈多 魯比歐廿日在聯邦參議院撥款委員會回應現行外交路線、對烏克蘭戰爭的立場，及因應中國武力犯台等提問。中央社報導，共和黨參議員柯寧（John Cornyn）指出，中國國家主席習近平已下令軍方在二○二七年前具備武統台灣的能力，擔心美國及其盟友尚未為這場可能的衝突做好準備，詢問魯比歐如何在印太地區建立「以實力謀和平」的嚇阻力。 魯比歐表示，「以最簡單的話來說，我們必須讓中國對台行動的利益小於代價」，只有行動的成本高於價值，才能進行嚇阻，而嚇阻當然首先由台灣的自衛能力開始，印太也需要建構嚇阻力。 魯比歐指出，歐洲盟友對印太地區的關注正在上升。他上週前往土耳其參加北大西洋公約組織（NATO）外長會議，多個成員國都對印太情勢表達關切，擔心印太一旦爆發衝突，將對歐洲大陸造成重大影響。 魯比歐強調，每當中東或歐洲爆發衝突時，美國就須投入資源與時間來因應，而無法兼顧印太；美國想面面俱到，「但事實是資源有限，每天也只有廿四小時」。因此，如能結束烏克蘭戰爭，在中東建立穩定和平，美國就可將更多精力集中在長期挑戰上，尤其是印太。

美國眾議院「美中戰略競爭特別委員會」15日就台海潛在衝突議題舉行聽證，退役海軍少將蒙哥馬利（中）建議駐台美軍應擴大至一千人。（中央社） 〔編譯林家宇／綜合報導〕美國眾議院「美中戰略競爭特別委員會」十五日就台海潛在衝突議題舉行聽證，過程中揭露駐台美軍規模為五百人，並認為比起軍事入侵，台灣更可能面對來自北京的封鎖或經濟戰。 眾院聽證會揭露 駐台美軍500人 「中央社」報導，現為華府智庫「民主基金會」（FDD）高階主管的退役海軍少將蒙哥馬利透露，美軍駐台聯合訓練團規模為五百人，雖有「台灣增強韌性法」授權美國防部為台建立軍事培訓計畫，但相關進展緩慢，若欲為台建立具實戰能力的反介入部隊，仍需美軍參與投入，建議擴大至一千人規模。蒙哥馬利主張台灣國防預算應在二○二八年達到國內生產毛額（GDP）的五％，才足以建立真正戰備能力。 蒙哥馬利：北京較可能經濟鎖台 另據「南華早報」報導，蒙哥馬利指出，台海衝突最可能的情境為，中國會試圖進行網路型態的經濟戰，鎖定台灣金融、能源和通訊部門發動惡意網路活動，「比起軍事奪取，北京想要以劇烈程度較低的手段迫使台灣屈服」。 民主黨籍議員克利什納穆希也認為中共更可能對台實施封鎖，因此台灣應儲備天然氣、糧食等物資防範。 前太平洋陸軍司令佛林表示，北京的目標為「不侵略而制服台灣」，「但我們不能忽視中國空、海和陸軍所展現的威脅」，美國必須強化自身陸基軍事能力，以利支援台灣。 前副國務卿坎貝爾指出，台海衝突是一場海上作戰，華府應對海軍戰力投入更多資源，潛艦部隊會是美國對於潛在對台封鎖的解答。

美國總統川普（左）十三日出人意表宣布取消對敘利亞的所有制裁，隔天與敘利亞總統夏拉（右）會面，敦促他與敘利亞宿敵以色列關係正常化。中為沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德．沙爾曼。（路透） 〔編譯陳成良／綜合報導〕美國總統川普十四日於沙烏地阿拉伯與敘利亞總統夏拉舉行備受矚目的會談，敦促其領導的敘利亞政府與宿敵以色列實現關係正常化；此舉被視為美國準備承認敘利亞新政權合法性的關鍵，為美國中東政策的重大轉變。川普十三日出人意料地宣布，將解除對敘利亞政府的所有制裁，稱要藉此給予敘利亞人民「一個實現偉大的機會」。 25年來美敘總統首次會談 川普是在出席美國與波斯灣阿拉伯國家峰會前，與夏拉進行會晤。這也是自前總統柯林頓後，廿五年來美敘兩國總統的首次會談。夏拉曾宣誓效忠「開打」組織，並領導開打組織的一個敘利亞分支在伊拉克和美軍作戰，為此在伊拉克的美國監獄服刑五年。沙國官方電視台發布的畫面顯示，兩人在沙國王儲穆罕默德見證下握手。土國總統艾多根也以視訊方式參與此次會談。 川普在會談中敦促夏拉，驅逐巴勒斯坦恐怖份子，協助美國打擊「伊斯蘭國」（IS），以及應仿效阿拉伯聯合大公國、巴林和摩洛哥的先例，依循二○二○年在美國斡旋下達成的「亞伯拉罕協議」（Abraham Accords），與以色列建立正常外交關係。美國同時也希望沙國能加入「亞伯拉罕協議」，但相關的討論因加薩戰爭爆發而暫時中止，利雅德堅持將巴勒斯坦建國列為關係正常化的先決條件。 川普十三日曾表示，沙國會在適當的時候加入該協議。儘管美國政府內部對夏拉存有疑慮，川普仍於同日宣布將解除對敘利亞的制裁，並稱此舉是應穆罕默德王儲的請求，更戲稱：「喔，我為王儲做了些什麼啊！」他也提到，華府正探索與敘利亞政府關係正常化的可能性。 復甦利多 有望融入國際經濟 解除美國自二○一一年實施、長達十四年的制裁，對於去年十二月推翻前總統阿塞德的夏拉而言，無疑是一項重大利多，這將給予敘利亞融入國際經濟的機會。沙國外長費瑟親王在記者會上表示，利雅德將支持敘利亞的經濟復甦，並指敘國將湧現許多投資機會，尤其是在人工智慧（AI）等科技領域。美國科技巨頭Google等也預計將在兩國進行投資。 然而，美國的盟友以色列一向反對放寬對敘利亞的制裁，並在阿塞德被推翻後加強對敘國的軍事行動，聲稱不能容忍伊斯蘭主義勢力出現在敘利亞南部。 敘利亞外交部十四日聲明指出，此次會晤後，敘利亞外長將與美國國務卿魯比歐舉行另一次會議。 川普此次四天波斯灣之行首日行程中，還包括沙國承諾向美國採購總值一四二○億美元的武器。他十四日轉往卡達首都杜哈訪問，預計卡達航空將宣布向波音採購約一百架廣體客機。

天主教樞機主教團8日選出美國籍的樞機主教普瑞弗斯特，擔任第267任教宗，稱號「良14世」。（歐新社） 〔國際新聞中心／綜合報導〕天主教樞機主教團在8日樞密會議第二天下午，選出美國籍的樞機主教普瑞弗斯特（Robert Francis Prevost），成為已故教宗方濟各（Pope Francis）的繼任者，即第267任教宗，稱號為「良14世」（Leo XIV）。 69歲的普瑞弗斯特是天主教會2000年歷史上第一位美國出身的教宗，美國總統川普隨即透過社群媒體發文，表示普瑞弗斯特當選教宗是美國的「偉大榮耀」，希望與新教宗會面，「那將是一個非常有意義的時刻」。 普瑞弗斯特在秘魯傳教多年，並領導梵蒂岡強勢的主教部，他身穿傳統紅色披風出現在聖伯多祿廣場的中央陽台上，以「願你們平安」做為他當選後的第一句話。他表示自己雖是奧斯定會（Augustinian）神父，但最重要的是一位基督徒，也是一位主教，「因此，我們能夠一同前行」。 他先以義大利語致詞，隨後轉為西班牙語，回憶起他多年來在秘魯奇克拉約擔任傳教士與總主教的歲月。 參與選舉新教宗的樞機主教們，站在中央陽台兩側的4座陽台上，俯瞰著旗幟飄揚、人潮聚集的聖伯多祿廣場。許多曾被認為有望當選者的臉上都露出欣喜神色，望向下方的群眾。 普瑞弗斯特原本就是熱門人選之一，唯一的阻礙即為其國籍。由於美國在世俗領域擁有龐大地緣政治權力，歷來一直有不讓美國人成為教宗的「潛規則」。然而，出生於芝加哥的普瑞弗斯特也擁有秘魯公民身分，並長年生活於秘魯，先是擔任傳教士，後來成為總主教，讓他得以突破被選為教宗的禁忌。 已故教宗方濟各顯然早已注意到普瑞弗斯特，並在多方面將他視為潛在接班人。2023年，方濟各將他調往梵蒂岡，擔任主管全球主教任命的重要職務，因此普瑞弗斯特在樞密會議（Conclave）中比其他樞機主教更為突出。

美國太平洋陸軍司令克拉克（左）今年2月訪問柬埔寨，與柬國總理韓馬內（右）會晤。（歐新社檔案照） 〔編譯林家宇／綜合報導〕美國新任太平洋陸軍司令克拉克（Ronald clark）接受「華爾街日報」專訪，示警中國可能封鎖台灣的軍演已經常態化，為了反制潛在衝突爆發後，中國對美軍發動阻絕戰略，美國陸軍創建在前線領土行動的新式作戰單位，以及部署新型新飛彈系統，以確保中國認知到，「我們的確願意付出努力嚇阻這類行動（跨海侵略）」。 直到去年十一月接任太平洋陸軍司令前，克拉克有約三年時間暫離印太地區，這段時間他見識到美國對手的作為，「有時候真的會讓你啞口無言」。中國對台潛在封鎖的軍事演練，是克拉克在五年前認為北京不會考慮的作法，「如今卻成為解放軍可能採取類似行動的常態」。 中國自二○二二年開始發動一系列對台封鎖模擬演習，出動戰機、軍艦、海警船和無人機等在台灣周邊活動，強化近乎每日對台的「灰色地帶」（Grey Zone）壓力。克拉克表示，這些舉動給予美方真正了解中方行為模式的機會，包括封鎖或極其困難的潛在兩棲登陸作戰。 創建多領域特遣隊 部署新型飛彈系統 在中國國家主席習近平領導下，解放軍軍力規模顯著提升。克拉克指出，因應解放軍可能在衝突爆發時採取「反介入／區域拒止」（A2/AD）戰略，美國陸軍創建「多領域特遣隊」（MDTF）做為印太作戰架構之一。衝突期間，MDTF會分散在包括第一島鏈等前線領土，打擊解放軍的陸地目標，蒐集戰場資訊，為空軍和海軍的行動創造條件。 為協助MDTF達成任務，陸軍將部署可搭載「戰斧」巡弋飛彈與「標準六型」（SM-6）防空飛彈等，射程可達中國本土的「泰風」（Typhon）中程飛彈系統。克拉克強調，美軍的戰略思維在於使北京暫停、重新思考或延後對台武統的意圖。 由於中國在潛在的台海、印太衝突上佔有顯著地理優勢，克拉克目前採取的應對方式為，透過滿檔的軍事演習和其他活動，讓部隊在關鍵區域投入更多時間，既能強化美國與盟國的夥伴關係，也意味著一旦爆發戰鬥，美軍已準備就緒。

CIA今天在官方X平台發布公開策反中國人，甚至中共高官成為美國間諜的影片，引發各界熱議。（圖翻攝自CIA官方X平台） 劉晉仁／核稿編輯 〔即時新聞／綜合報導〕美中對抗近年有升溫趨勢，川普重返白宮後祭出的對等關稅大刀，又讓雙邊關係進一步惡化。沒想到美國中央情報局（CIA）1日在官方X平台發布公開策反中國人，甚至中共高官成為美國間諜的影片，引發各界熱議。 CIA台灣時間1日晚間在官方X平台，發布2段分別以簡體中文「選擇合作的原因：成為命運的主宰者」、「選擇合作的原因：創造美好遠景」為題的宣傳影片。第一段影片內容為，一名中共高官在複雜而不安的情勢中尋求安穩的故事，主角自述他在中國共產黨內一步一步往上升，同時他也看著職位原先比他高的人，一個個被棄如敝屣（暗指習近平黨內清除異己），慢慢地他也意識到自己恐怕也將遭受同樣的命運，黨內同志甚至被自己認為是朋友的人，都希望把他踢開，取代他的位置，主角開始害怕哪天稍有不慎，自己和家人就會「被消失」。 主角深知，即便地位再高，也無法在這樣險惡多變的環境下保護自己的家人，他所擁有的一切，可能隨時化為烏有，他希望掌握自己的命運，找到一條能夠保護家人和自己多年辛苦累積成果的道路。因此他做出決定，就是聯絡美國中央情報局。 第二段影片則是從中國政府基層人員的視角出發，影片主角自覺自己每天辛勤工作、努力耕耘，最終都是為他人坐收，他也想要一個美好的人生，但好像只有少數人可以得到這種美好，「領導們口口聲聲說要讓人民過上好日子，但結果全不是這麼一回事。從小到大，黨教育我們只要勤奮地遵從領導指定的道路就會前途無量，可事實是原本應該大家分享的這一片天，如今只剩少數獨享」。為了擁有不一樣的人生，這二段影片的主角也決定聯繫中情局提供情資。2段影片製作水準相當高，最後還附上如何私下與中情局聯繫的管道和方式。 CIA表示，他們知道有許多中國人希望，透過安全的方式跟他們聯繫，他們尊重且非常重視每位願意跟他們交流的人，保護全球各地與他們聯繫的人是他們的使命之一，「你是不是有管道，可以掌握中共高層的內幕資訊？你手上是不是握有任何涉及國家安全、貿易、外交或先進科技政策的情報？又或者你是一名對未來感到擔憂的中共軍官？請跟我們聯絡，我們能協助你在這個動盪不安的環境中找到安心的方法。」CIA兩段公開策反中國人當美國間諜的影片，曝光短短1小時，就吸引逾10萬人觀看。 CIA今天5月1日在官方X平台發布公開策反中國人甚至中共高官成為美國間諜的影片，引發各界熱議。（圖翻攝自CIA官方X平台）

美國國務院發布公告指出，將依法拒絕所有赴美「生育旅遊」簽證的申請。美國駐中國使領館也發布簡體中文的相關告示。（取自美國國務院領事事務局Ｘ） 美國務院公告 拒發「生育旅遊」簽證 〔國際新聞中心／綜合報導〕美國總統川普上任後，將改善移民問題列為施政重點之一，包括行之有年的赴美「生育旅遊」（birth tourism）在內。美國國務院發佈公告指出，外國父母使用美國旅遊簽證，赴美生產從而獲得公民身分，這種行為令人無法接受，領事官將依法拒絕所有這類簽證的申請。美國駐中國使領館也在社群帳號上發布簡體中文的相關告示。 國務院領事事務局廿四日透過官方Ｘ帳號發文表示，美國領事官員正在阻止外國遊客透過「生育旅遊」濫用美國的移民制度，將依據美國移民法，拒絕所有這類簽證申請，而且申請者未來可能無法獲得美國簽證或前往美國。 根據一八六八年通過的美國憲法第十四修正案「公民權條款」（Citizenship Clause），所有在美國出生者均被視為公民：「在美出生或歸化並受其管轄者，皆為美國及居住州的公民。」一九五二年的「移民和國籍法」（Immigration and Nationality Act）也做出類似定義。 中國業者推銷生育旅遊 藉以取得美公民身分 據美國國土安全部估計，二○二二年一月時有約一一○○萬人非法滯留美國，但實際人數可能達一三○○萬至一四○○萬人，他們在美國生下的孩子獲政府認定為美國公民。 生育旅遊長期在美國各州運作，為來自中國、俄羅斯、奈及利亞等國家的人提供服務，許多人將此做為一種讓孩子在美國接受大學教育，並獲得更好未來的管道，尤其孩子年滿廿一歲後，親代可向美國申請永久居留權。過去中國業者曾公開推銷生育旅遊，亞洲航空業者還為此禁止意圖赴美生產的旅客。 川普今年一月就任後發佈行政命令，重新解釋出生公民權，主張若母親是非法入境且父親並非美國公民或合法永久居民，在美國出生的孩子就無法自動取得公民身分。即使母親為合法入境，但以諸如學生或觀光簽證短暫來美，且父親並非美國公民或合法永久居民，也不會賦予孩子公民身分。 有超過廿個州和移民倡議團體主張，川普這項行政命令違背憲法第十四修正案、剝奪國會立法權，並觸犯移民法和行政法，要求法院出面阻擋。今年二月，馬里蘭州聯邦法官以可能違憲為由，阻止這項命令實施。 美國政府曾對南加州氾濫的「生育旅遊業」展開大規模掃蕩，二○一九年共有三家坐月子中心涉案，十九人遭起訴，這是聯邦政府首度起訴生育旅遊相關業者與客戶。 最近一起案例是美國加州女子董晶（Phoebe Dong）案，她和丈夫劉維岳（Michael Liu）多年來協助超過一百名中國孕婦前往美國產子，讓嬰兒自動取得美國公民身分，去年九月被定罪共謀和洗錢，今年一月被法官判處近三年半徒刑。

西班牙大停電，首都馬德里的民眾被迫離開地鐵站。（歐新社） 黃筱薇／核稿編輯 〔即時新聞／綜合報導〕西班牙、葡萄牙與法國西南部地區今（28）日發生大規模停電狀況，當地電網營運商指出，粗估有上百萬人受到影響，目前尚不清楚斷電原因。 綜合《路透》、《法新社》報導，停電發生後，西班牙電力供應商Red Electrica在X平台發文說，已設法恢復西班牙北部及北部的電力供應；葡萄牙電力供應商REN則指出，這次停電影響的區域包含整個伊比利半島地區與法國部分地區。 西班牙國家鐵路（Renfe）說，當地時間下午12點30分發生了「國家級別」的斷電狀況，「沒有火車能夠發車。」 西班牙機場管理局（Aena）指出，雖然各機場因為停電面臨了一些問題，但仍能倚靠備用發電機營運。 另據西班牙廣播電台報導，西班牙首都馬德里（Madrid）的地鐵系統也因為停電，正在疏散旅客；廣播電台Cadena Ser稱，由於交通號誌停擺，馬德里的交通陷入一片混亂。 葡萄牙警方表示，全國的交通號誌也因為停電受到影響，里斯本（Lisbon）與波多（Porto）的地鐵被迫關閉，火車系統也無法運行。

「美國筆會」公布「二○二四寫作自由指數」年度報告，指出中國關押的作家人數連續六年全球最多，多以「國安威脅」為由並嚴厲針對少數民族作家、知識份子。（取自美國筆會官網） 〔編譯林家宇／綜合報導〕「美國筆會」廿四日發表「二○二四寫作自由指數」年度報告，中國連續六年成為全世界關押作家人數最多的國家，全球面臨牢獄之災及風險的作家數量亦逐年提升，顯見國際情勢對創作自由的壓制日益嚴重。 寫作自由指數2024年度報告 去年全球遭關押的作家人數達三七五名，較前年多出卅六人，也是連六年增加。除中國最多為一一八名（較前年增加十一人），其他依序包括伊朗（四十三名）、沙烏地阿拉伯（廿三名）、越南（廿三名）、以色列（廿一名）和俄羅斯（十八名）、土耳其（十八名）等。 多被以「國家安全」罪名起訴 中國關押的作家當中，約三分之一主要從事網路評論。遭監禁者多被以「國家安全」罪名起訴，包括批評政府、官方政策或表達親民主觀點，以及推動少數民族語言及文化。維吾爾族作家和知識份子持續面對特別苛刻的對待。 報告指出，關押人數增長與言論自由環境日益封閉息息相關。包括透過科技、基礎建設使中國政府能夠審查、監控並控制所有國內外流通的數位訊息，對自治區的監控尤其嚴厲。另外，去年五月生效的「保守國家秘密法」修法，進一步擴大北京監管範圍，以及當局強化強制性的文化同化政策，例如以中文取代少數民族語言和宗教中國化。 在「國家安全」名目下，北京當局持續打壓撰寫關於民主、批評中共和推廣少數民族語言及文化的作家。去年遭關押的作家有接近半數為維族、西藏和蒙古等少數族裔人士，通常受到「分裂主義」之類的含糊指控。 此外，中國也限縮寫作題材的範圍，包括經濟類和網路情色小說等先前未被審查領域。有三人就因在台灣成人小說網站「海棠文學」撰寫同志情色文學遭到逮捕。被關押的作家會面臨長期監禁，禁止與親友聯繫及凌虐等。 除了中國本土，香港作家處境也持續惡化。去年三月通過、施行的「香港基本法第廿三條」，擴大涉及「國家安全」罪行定義及提高刑責，扼殺言論自由和媒體監督等公民權利。中國政府亦加強境外壓制異議力量，並騷擾海外異議者在中國的親友，製造寒蟬效應。

就在菲律賓和美國的年度「肩並肩」大型聯合軍事演習登場同日，菲律賓總統府頒布備忘錄通告，放寬過去卅多年來，對政府官員與台灣交流的嚴格限制。（路透） 〔國際新聞中心／綜合報導〕就在菲律賓和美國的年度「肩並肩」大型聯合軍事演習登場同日，菲律賓總統府頒布備忘錄通告（Memorandum Circular），放寬過去卅多年來，對政府官員與台灣交流的嚴格限制，菲國政府官員今後訪台僅需知會馬尼拉經濟文化辦事處，不再需要菲國外交部批准。 菲國總統府 頒布新備忘錄通告 菲律賓政府公報資訊網（Official Gazette）廿一日公布總統府第八十二號備忘錄通告，放寬一九八九年時任總統艾奎諾夫人（Corazon Aquino）透過第三一三號行政命令所訂立的與台交流限制。該行政命令禁止菲律賓所有政府官員訪問台灣、接見台灣官員，或在未經外交部批准的情況下，與台灣進行官方交流。 菲律賓總統府文官長貝沙明（Lucas Bersamin）代表總統小馬可仕，簽署新的備忘錄通告，今後除了總統、副總統、外交部長和國防部長之外，其餘政府官員若基於經濟、貿易和招商目的，將可在使用一般護照、不使用官方頭銜的前提下前往台灣。 官員訪台 不再需要外交部批准 通告規定，相關政府官員在訪台前，必須先與馬尼拉經濟文化辦事處（MECO）協調，行程結束後需向MECO及菲國外交部提交報告。這意味著菲國政府官員今後訪台，僅需知會MECO即可，不再需要菲國外交部批准。 此外，通告也准許菲國官員基於經貿目的接見台灣訪團，僅需在至少五天前知會MECO，會後也需向MECO及菲國外交部提交報告。 不過，通告仍然禁止政府官員或部門與台灣簽署協議、備忘錄以及交換文件，除非事先獲得菲國外交部核准，必要時還須獲得總統府授權。

（取自澤倫斯基X平台） 〔編譯管淑平／綜合報導〕烏克蘭總統澤倫斯基八日指控，中國士兵（見圖，取自澤倫斯基X平台）在烏克蘭東部隨俄羅斯軍隊作戰，兩人與烏軍交戰後被俘擄。他強調，此事顯示「又多一個國家」參與俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭，要求北京當局提出解釋。 澤倫斯基透過社群媒體指出，在烏國東部頓內茨克地區的烏軍部隊，與六名中國士兵交戰，「我軍俘擄兩名在俄國軍隊中作戰的中國公民」，已取得兩人的身分證件、銀行卡、個人資料等。發文並附上據稱是其中一名中國戰俘的影像。 澤倫斯基說，「又多一個國家加入俄羅斯對烏克蘭的戰爭」，他已指示烏國外交部長西比哈（Andrii Sybiha）立即與北京聯繫，要求中方做出解釋，並期待美國對此有所回應。 他同時表示，烏軍俘虜這兩名中國士兵，以及俄羅斯將中國牽扯進這場侵略行動，「是（俄國總統）普廷將盡其所能，唯獨不願意結束戰爭的明確訊號」，希望「美國、歐洲和世界上每一個想要和平的人」，對此做出回應。 中國外交部尚未對此做出回應。中國向來聲稱對烏俄戰爭中立，並未向交戰任何一方提供致命性武力支援，與美國和其他西方國家不同。然而，中國與俄羅斯的政治和經濟關係密切，北大西洋公約組織（NATO）曾指中國是俄國的「關鍵助力者」。 彭博報導，已知參與俄國對烏作戰的國家，目前只有北韓，中國並未派兵支援俄軍作戰，但有報導指稱中國公民自願與俄軍共同作戰。

美國總統川普拿出圖板說明對各國關稅，在國家那一欄台灣與中國分列。（彭博） 曾德峰／核稿編輯 〔即時新聞／綜合報導〕美國總統川普於美東時間2日下午在白宮玫瑰園宣布新關稅，並拿出圖板，詳細列出美國對每個國家徵收關稅百分比，各個國家對美國課徵多少稅，美國就課徵約一半的關稅，外媒注意到台灣在關稅圖板上被列為一個國家，稱這將引發中國憤怒。 據《華爾街日報》報導，除了面臨新的關稅以及在川普總統的關稅聲明中位列「不良行為者」名單之首之外，中國還有另一個憤怒的理由就是「台灣被列為一個國家」，在「Country 」那一欄，台灣與中國分別被列出，代表川普認為台灣跟中國是不同國家。 在北京當時正式對川普宣布的34%關稅作出回應之前，中國駐美大使謝鋒已經在X平台上跳腳怒批：「台灣是中國的台灣。我們將繼續以最大誠意、最大努力爭取和平統一，但絕不允許任何形式的『台獨』勢力有任何發展空間。」

歐洲議會大會二日通過對歐盟外交及安全政策評估報告決議文，譴責中國在台海及南海的脅迫行為。圖為我國海軍監控中國山東號航艦。（國防部提供） 〔國際新聞中心／綜合報導〕歐洲議會大會二日通過對歐盟外交及安全政策評估報告決議文，譴責中國在台海及南海的脅迫行為，批評中國領導人習近平不放棄對台使用武力的言論，強調使用脅迫性措施實現兩岸統一，違反國際法，只有台灣民選政府才能代表台灣人民，中國不應阻止台灣有意義地參與多邊組織。 只有台灣民選政府 才能代表台灣人民 大會以決議文形式經全體投票通過針對歐盟「共同外交暨安全政策」（CFSP）及「共同安全暨防禦政策」（CSDP）二○二四年度執行情況的評估報告，除俄羅斯侵略烏克蘭對歐盟構成的安全威脅外，另一大焦點就是中國在全球人權和安全等議題上的負面表現。 在外交政策評估報告的決議文中，歐洲議會「強烈譴責中國國家主席宣告中華人民共和國絕不會放棄對台灣使用武力的權利，並堅持認為使用脅迫性措施實現統一是違反國際法的」。 決議文表明，不能接受專制政權限制歐盟─台灣關係良性發展的任何企圖，呼籲歐盟及成員國申明，不接受任何片面改變台海現狀的企圖、尤其是透過武力或脅迫手段，並警告此舉將付出高昂代價。 防禦政策評估報告決議文也強烈譴責中國去年在台灣附近進行的「無理軍事演習」，批評中國對台與日俱增的敵對行為，包括網路攻擊、中國戰機進入台灣防空識別區和切斷海底電纜等。

美國國防部長赫格塞斯（左）與菲律賓參謀總長布勞納3月28日在奎松市的阿吉納爾多營地（Camp Aguinaldo）進行儀隊檢閱。赫格塞斯此行旨在強化美菲軍事合作，以因應區域緊張局勢。（路透） 〔國際新聞中心／綜合報導〕菲律賓武裝部隊參謀總長布勞納一日表示，一旦鄰國台灣遭到入侵，菲律賓將「無可避免地」被波及，因此菲軍應該開始規劃行動，以應對中國可能發動的攻擊，並警告中國正試圖滲透菲律賓軍方及其他重要機構。 中國正試圖滲透菲國軍方 布勞納在呂宋島發表前述言論之際，中國人民解放軍正在台灣周邊舉行大規模演習，聲稱此舉為「封鎖台灣」的實戰演練。三月初，菲律賓駐美大使羅慕德斯也曾表示，若台灣海峽爆發衝突，菲律賓與美國備有緊急應變計畫，但未進一步說明內容。 布勞納向當地駐軍表示，「開始規劃行動，以應對台灣可能遭入侵的情況。我們的作戰範圍將擴大，因為如果台灣發生衝突，菲律賓不可避免地會被捲入。」 菲軍肩負撤離25萬在台菲勞責任 儘管布勞納並未明指「可能的入侵者」，但外界普遍認為他指的是中國。布勞納強調，菲國武裝部隊應該有「我們已經處於戰爭狀態」的心理準備，並表示軍方將肩負撤離約廿五萬名在台菲籍勞工的責任，但未透露具體行動計畫。 布勞納強調，菲律賓將於本月廿一日與美國舉行年度「肩並肩」（Balikatan）聯合演習，呂宋島將是關鍵演習區域，「這些地點是我們認為可能遭受攻擊的區域…我們必須做好準備。」 菲國陸軍與美太平洋陸軍約五千名官兵，已於三月廿四日展開為期三週的年度「堅盾」（Salaknib）聯合演習，這是「肩並肩」演習的一部分，聚焦領土防衛以及大規模部隊部署的指揮訓練。 美國與菲律賓在一九五一年締結共同防禦條約，美國國防部長赫格塞斯三月廿八日訪問菲律賓時強調：「朋友必須肩並肩嚇阻衝突，確保航行自由…透過實力達成和平才是千真萬確的事情。」並重申美國對共同防禦條約堅若磐石的承諾。 布勞納還警告，中國已在菲律賓展開統戰工作，試圖滲透學校、商業機構、教會，甚至軍隊內部。此外，菲律賓也面臨來自中國的網路戰、資訊戰、認知戰、政治戰。

比利時聯邦眾議院20日壓倒性通過挺台決議並譴責中國，外交部長林佳龍對此表達感謝。圖為林佳龍去年訪歐期間，會晤領銜提案的眾議員范荷芙（Els VAN HOOF），受接待導覽比國國會。（外交部提供） 〔記者方瑋立／綜合報導〕比利時國會本月廿日以一二六：○的壓倒性票數通過挺台決議，譴責中國軍演日益頻繁，威脅區域穩定，並要求比國政府循外交途徑向聯合國抗議「第二七五八號決議文」、支持台灣參與國際組織。這也是比利時國會首度以決議案譴責中國對台灣威脅。 要中國停止侵入台灣防空識別區 這項由比利時聯邦眾議院外交委員會主席、對中政策跨國議會聯盟（IPAC）共同主席范荷芙與眾議員密爾領銜提案的「關切中國持續增加對台灣威脅決議案」，在廿日大會以一二六票贊成、○票反對、十三票棄權通過，譴責中國近年於台海軍事行動的空前密度已威脅區域穩定，並表達與台灣人民站在一起的立場，同時籲請該國政府循外交途徑譴責並要求中國立即停止侵入台灣防空識別區（ADIZ）、充分尊重台海中線的完整性及台海現況，並停止一切挑釁和所有灰帶軍事活動，包括網路攻擊和假訊息操弄。 促比國政府 抗議二七五八決議 決議案也指明「二七五八號決議文」無涉台灣，促請比國政府在聯合國清楚表達此立場，同時與歐洲夥伴合作，在台海及印太地區扮演積極角色，並於歐盟層級推動與台灣簽署經濟協定以強化供應鏈韌性，共同促進與台經濟、科學及文化合作，支持台灣參與世衛等國際組織，增進台比公民社會及媒體的交流，共同打擊假訊息。 外交部長林佳龍昨對此表達感謝，並強調未來將在台比既有良好的基礎上，持續深化雙邊實質交流及友好合作關係。 外交部指出，范荷芙為友台小組共同主席，比利時並曾經先後於二○一五年十一月及二○二○年七月通過友台決議案，本次是新一屆國會於去年七月開議後，首度以決議案譴責中國對台威脅，對台比關係進展別具意義。

美國國務卿魯比歐受訪表示，美國的政策向來是不應以武力或任何方式強迫改變台灣的地位，這也是美國總統川普的政策。（美聯社） 〔國際新聞中心／綜合報導〕美國國務卿魯比歐十九日受訪時表示，美國的政策向來是不應以武力或任何方式強迫改變台灣的地位，這是美國總統川普的政策，也將持續是他的政策，美國將透過讓奪取台灣的代價，高於中國國家主席習近平所認定的利益，來延遲及嚇阻中國武力犯台。 根據美國國務院發佈的新聞稿，保守派主持人修伊特（Hugh Hewitt）問到，台積電董事長暨總裁魏哲家與川普在白宮會面，「這是一件大事」，是否代表美國決心支持台灣？魯比歐回應：「我們的政策與過去一直保持一致。我們的立場是，台灣的現狀不應被武力改變，也不應受到脅迫或強制。這是美國的政策，這仍然是美國的政策。這是川普總統的政策，這也將繼續是他的政策。而當川普總統做出政策決定時，他是認真的。」 魯比歐強調，習近平認為奪回台灣將成為他掌權時期的「代表性成就」，但美國的政策維持不變，認為不應該透過武力或脅迫來改變現狀。 魯比歐重申在任命聽證會上對中國的看法，表示廿一世紀的歷史將取決於美中關係，「我認為中國相信自己正在成為地表最強國家」，這是無可避免的，只是時間問題。中國若確實透過競爭、創新和努力超越美國也罷，但如果美國片面允許中國在不遵守相同規則下崛起，「那就是我們的問題了」，「我認為過去廿年來就是這樣」。 盧比歐也說，過去有人認為應該允許中國在貿易、商業和智慧財產權等規則上作弊，當中國變得富有，「就會變得和我們一樣」，「但事實並非如此。他們確實變得富有，但沒有變得像我們一樣」。美國確實需要與中國接觸，「但我們也不能讓自己生活在一個完全仰賴中國來獲取所需物資的世界」。

美國議員擬提案政府在官方溝通和文件中，改以「台灣」取代「中華台北」。圖為去年巴黎奧運閉幕林郁婷、楊俊瀚擔任掌旗官。（資料照） 〔編譯管淑平／綜合報導〕美國「國會山莊報」（The Hill）十四日報導，共和黨聯邦眾議員唐納茲正在起草法案，要求政府在官方溝通和文件中，改以「台灣」取代「中華台北」（Chinese Taipei）稱呼，來反擊北京對台灣的主權主張。 官方溝通和文件中改名 根據該報取得的草案複本，唐納茲草擬的這項「美國支持台灣法案」（America Supports Taiwan Act），共同提案人包括同黨眾議員柯林斯、摩爾和帝芬尼。儘管美國的官方立場是不承認或主張台灣獨立，但這項立法行動旨在推動台灣身為自主國家的地位正常化，強化美國支持台灣對抗威脅其主權的中國脅迫或侵犯。 草案內容「譴責美國政府使用『中華台北』名稱，支持使用『台灣』，以避開中華台北英文Chinese Taipei一詞的含義，並且支持用和平方式，在不受脅迫下，以台海兩岸人民都接受的方式，解決兩岸分歧」。 草案給予美國政府機關十四天時間更新網站和相關規範，以更適當反映「台灣」而非「中華台北」。不過有例外情況允許美國政府仍可用「中華台北」稱呼台灣，包括在台灣以「中華台北」名稱參與的國際組織中，以及「解釋中華人民共和國企圖以勸說和脅迫手段控制台灣的歷史脈絡」時。 美國鮮少使用「中華台北」，不過一些政府通訊中曾出現這種稱呼。這項草案沒有提到台灣駐美代表處的名稱問題。 唐納茲向「國會山莊報」表示，「台灣是美國的一個重要戰略夥伴，儘管中國宣稱對其擁有主權。重要的是我們向美國人民、世界誠實以對，直言不諱」。他說，「中華台北這種名稱，只不過是北京外交脅迫策略的工具，美國支持台灣法案採取糾正行動，來與我國的夥伴站在一起，對抗中國共產黨的侵蝕」。