我在國小擔任教師兼任文書工作十三年，公文流程我很清楚。公家機關在發出公文前，都必須先有一張公文的「草稿」，此案件的業務關係人都要一一蓋職名章，表示對公文內容知悉，最後呈給機關首長。若主管有意見，都可以在公文草稿上刪改潤飾、加註，甚或全盤否決，不發文也可，因為這只是機關內部的公文草稿而已。草稿最後到了機關首長，機關首長若同意草稿的內容，則會加註類似「同意發文」之字樣，代表這份草稿的公文內容已獲得機關首長、甚至所有相關業務人知悉且同意，再將公文草稿送到文書課（組），把草稿轉成函（即正式公文）並用印。簡單的說，在發出公文前，文書人員一定要看到草稿上有機關首長「同意發文」的字樣，才能發文並用印（如果是用電腦系統收發文，則相關業務人都要插入個人的自然人憑證卡片及輸入密碼），況且市（縣）府還有編列「監印」的人。這顯示一份公文要發出去，必有層層把關，機關首長也必定知悉公文內容。

現在，馬英九辯稱對美河市的公文內容完全不知情，那只有兩種情況：一是馬英九說謊（這已是他的慣性），二是此公文有人拿馬英九的簽名章偷蓋，然後發文，這必須集體偽造文書才行（那就要請北檢立刻分案偵辦）。

（作者為國小教師，台灣南社社員）