國家級投資公司「台杉投資管理公司」將於八月底登記成立，資本額二．五億元，初期募集百億元基金，對初創期、種子期的「五加二產業」創新企業，提供資金、技術及經營輔導等協助。另外，科技部計畫設立幾個人工智慧（ＡＩ）研究中心，國發會有一筆千億元基金輔導企業創新轉型，經濟部工業局也編列一百億元加強投資策略性服務業，看來小英政府對五加二產業的投資開始有積極的動作與布局。

扶植五加二產業（亞洲矽谷、智慧機械、綠能科技、生技醫藥、國防及新農業、循環經濟），是小英政府進行產業轉型與創新，超脫當前低毛利的代工型產業，提振經濟之重要施政計畫。但執政一年來似乎只聞樓梯響、不見人下來，因此近來景氣雖然好轉，但若無法培植創新產業，厚實經濟發展的基底，成長可能成為曇花一現，令識者憂心不已。如今國家級投資公司成立，意味執政團隊已經了解政府在扶植創新產業的重要角色，只有政府出面擔綱，給予資金、租稅與政策優惠，才能對高風險的創新產業提供充分信心，引動民間投資踴躍投入。而台灣的超額儲蓄率屢創新高，閒置資金充斥，卻缺乏投資國內的信心與標的，因此匯往海外的資金高達二千多億美元；一旦國內投資信心再起，以一般民眾與壽險數兆的資金部位，絕對足夠挹注打造成功的創新產業，促進成長與就業，引領台灣經濟的蛻變。

然而，國家級投資公司只有百億元資金，不僅不能與數千億美元資產起跳的全球重要主權基金相提並論，更只是民間與壽險資金的零頭，以股市術語形容台杉，就是創投市場的散戶。尤其，問題不只是基金規模小而已，政府缺乏氣魄的作法，更可能讓外界質疑執政者對創新產業根本不具信心，因此不敢奮力一搏，只能小心翼翼，資金淺投即止。再說此一資金的作用本在拋磚引玉，但百億資金對台灣創新產業市場，猶如小石頭丟入大海，連激起些微漣漪都不可得，看在民間企業眼中，自然熱情全消。其實，創新產業創業風險極大，投資幾乎是全有全無，一旦成功，獲利可能十、百倍，失敗亦可能血本無歸；重要的是投資期很長，無法短期回收。因此只有資金規模龐大的國家級投資公司，才能一方面進行具有經濟效益的投資，一方面藉由大量投資分散風險。資金規模太小，將會使投資變成一種博弈，無法實現理性與策略的投資。

其實，小英所欲推動的五加二產業，資金的需求非常龐大。以綠能產業的風力發電為例，全球十八個最適合設置離岸風力發電的最佳風場，有十六個在台灣海峽，因此外商積極搶進台灣的離岸風力發電。據日經新聞報導，到目前為止能源公司向台灣政府提交的投資金額已達新台幣一．八兆元。若以台杉的資金規模，根本不具有參與投資的實力，則台灣絕佳的離岸風能豈不拱手讓予外人；未來可能像台積電成為外資公司一樣，外資大塊吃肉、本國投資人只能喝湯。而且，綠能產業不僅攸關經濟，更具戰略性質，若由外資掌控，國家安全機制將出現缺漏。

前瞻建設計畫由八年八千八百億減為四年四千億，固然是政治妥協，但也展現了施政的魄力。如今，年改部分完成，基礎建設經費也大抵過關，小英正逐漸解開執政困境，未來勢必要以經濟發展為主，才能真正讓人民有感，消除民眾不滿情緒。從現在起，攸關台灣經濟活路的新南向、五加二產業，小英必須列為施政優先事項，該強化執行力的就強化，該提撥充足經費的就迅速提撥，而不敢冒險、抗拒變革的官僚作風也應徹底改變，至於那種妨害產業創新的一例一休等勞基新法規，該修就修，不容再以拖待變了。這樣，台灣經濟才能走出活路，小英的民調自然也會止跌回升。