事情是這樣子的，空氣汙染防治條例規定，超過五年以上機車每年要定期空汙檢測一次，不參加定期檢驗者，罰鍰二千元並令再檢，直至通過為止。此法律夠明確嚴格了吧？但實際上不是這麼一回事。圖／取自網路

入冬以來，台灣空品較夏秋兩季明顯變差，此乃氣候自然因素占大部分原因，而長久以來近一千萬輛，不太合乎空品標準的機車和汽車，也是助長空汙的主力之一。根據環保署資料，台灣空汙來自境外（以中國為多）約占三分之一，國內則占三分之二。國內的部分，固定汙染源（發電廠、煉鋼廠、工廠鍋爐⋯⋯）約占一半，移動汙染源（機汽車）約占另一半。概括而推估，機汽車所造成汙染約占總汙染的三分之一，不可謂不驚人！

機汽車汙染中，機車以老舊的二行程機車最嚴重，數量乘以程度，二行程機車汙染量起碼十數倍於四行程機車，更是電動機車的百倍以上，可謂移動汙染源中的「大哥大」；其次，老舊柴油貨卡車，則是另項大宗，連環保局的垃圾車或各式各樣重型起重機都在列。

汽車部分因有五年以上每年定檢的關係，還算有控制機制。但是奇怪的是，筆者二十多年前，曾目睹當時省營的台汽公司的國光號，在轉彎時司機大踩油門，車後一片黑漆漆，所有機汽車及行人一時間皆盲，看不見路，可謂超級無敵大烏賊。當時台汽的總經理還是由省交通處主祕轉任的，曽在台灣省議會信誓旦旦再給他一年時間，再有烏賊車，他下台以謝罪。其實他半年後就屆齡退休了，烏賊車問題當然沒有人負責。

另筆者曾目睹多輛私立中學校車或租用遊覽車當校車的，也是一級烏賊車，不知道怎麼通過每一年或半年的車檢？我猜是買通私人驗車廠放水的吧，否則除非驗排氣機器是廢鐡，或檢驗人員是瞎子，一大縷黑煙怎麼可能及格？以台灣腐敗的行政文化，大有可能。

話題回到重點的二行程機車，依規定和超過五年的四行程機車，每年全部要排氣檢驗一次。按理應該不會有太大汙染問題。但問題偏偏發生了，而且很嚴重。筆者迄今從事新聞採訪工作近四十，養成「追根究柢」的習慣，針對此問題多方查證探討，發現「罪魁禍首」居然是空汙防制的主管機關一中央環保署惹的禍。語云：天作孽猶可違， 自作孽不可活，環保署帶頭破壞法律，要怪誰？

事情是這樣子的，空氣汙染防治條例規定，超過五年以上機車每年要定期空汙檢測一次，不參加定期檢驗者，罰鍰二千元並令再檢，直至通過為止。此法律夠明確嚴格了吧？但實際上不是這麼一回事，由於台灣機車每年應定期空汙檢驗著者，約一千萬輛，而由政府補貼免費檢查，但「到檢率」大約平均只有五成，縣和鄕鎮更低，也就是說，每年約有五百萬輛機車未依法參加定檢，如果照法律規定，政府府每輛開出二千元罰單，一年就有100億的鉅額罰款收入，但事實上幾乎掛零，正合「徒法不足以自行」。

首先，是環保署帶頭放水，因空汙條例有關於機車定檢的規定是40條：「使用中的汽（機）車⋯⋯」，由於太多機車沒有參加定檢，縣市政府對於末參加定檢每張二千元的罰單，認為太多太重，開不下去，於是環保署充分發揮「紹興師爺」功夫，將條文的前三字以行政命令解釋為「有在道路行駛中」的機汽車才屬於本法的規範，若地方環保單位不能證明該車（有牌照、未報銷、或報失或報停）有行駛道路（使用）的行為，則該車不負定期檢驗之責。

環保署此解釋令固然為五百萬輛不定期檢驗的機車「解套」了，地方環保單位也樂得卸下重擔，但誰受害？當然是空氣品質和人體健康，尤其PM2.5的肆虐，原來禍首就是環保署的「鋸箭法」所致的！機車有牌照，就要納稅和定檢，環保署便宜行事的解釋令，好像該機車是從來不發動，也不出門，那不就是奉為「古董」才允免驗。而地方環保局為此還煞有介事，買幾台路邊電腦拍攝牌照器，把拍到的牌照輸入資料庫相比對，有相符則發通知定檢。其實這是唬人的把戲，幾台攝影機能拍攝數十萬輌機車牌並比對？騙三歲小孩子！其實那些收到定檢通知的，大都是去年有乖乖參加定檢的車輛，配合度高，所以每年都會收到定檢通知單，「柿子挑軟的揑」，就是這樣啦！

環保署是二行程機車大汙染的始作俑者，大概近年因空汙問題引起國人大重視，也心虛覺得不妥，最近打算修法把未依規定參加定檢的罰金，由二千元降為五百元。什麼？不是「亂世用重典」嗎？五百萬輛烏賊車到處趴趴走，環保署應修法提高不參加定檢的罰則，例如調為五千元，這樣子才有「嚇阻」效果啊！例如酒駕超過一定標準又肇事的話，一律死刑，不就是符合「亂世用重典」的老朽邏輯嗎？怎麼不升反降？原來環保署説二千罰鍰太重，很多縣市根本開不下手，成績掛零，所以不如修低到合理程度，可以符實開單，效果反而會更好，屆時再要求縣市認真執行。

環保署這次真的想通了，腳踏實地思考問，而不是一味要亂世用重典，反而罰不下去。試問，懲治貪污治罪條例，最重可判死刑，立法以來，判了幾個？「貪污用重罪」，結果前台中市老市長林澄秋在中農當校長辦活動時，採購便當比實到人數多二個，就被依貪污判罪，校長下台，後來氣不過出來選市長就當選了。筆者有朋友因交接時不清，被認定漏開一張五千元地下電台罰單，但並未收賄，也被判刑撤職但緩刑二年，以十一職等身份流浪當幼兒園褓姆，過了好幾年才幸運回復九職等公職。而現在有太多公務員「億來億去」，最後都變成「證據不足」而無罪。老實説，台灣司法真是虎龍豹彪的黑森林！

環保署除修法降罰鍰外，最重要還是要把「使用中」三個贅字拿掉，才不會拿石頭砸自己的腳，有牌照沒報廢的車子，當然都要受空汙防制法的管制規範，而監察院在這方面也太馬虎，任憑環保署亂搞，該糾正不糾正，卻跑去糾正立法院的立法和修法了，怪哉。