賴清德今年1月18日接任民進黨主席，成為民進黨角逐2024年總統參選人，他兩岸政策的主張與論述，當然備受國內外矚目。（資料照）

台灣具備主權國家所有要件

2023年1月18日，賴清德接任民進黨主席，成為民進黨角逐2024年總統參選人，他兩岸政策的主張與論述，當然備受國內外矚目。5月16日，賴清德出席政治大學學生會與學生議會共同舉辦「青年與主席有約」活動，回答同學提問時，他完整回覆：「務實台獨工作者」的內涵。

賴清德表示：「務實」就是根據事實，事實上台灣有土地、人民、主權及政府。定期改選組成政府，是主權獨立，不必另行宣布台灣獨立，與中國互不隸屬，未來要由2300萬人民決定，主張台灣不屬於中華人民共和國一部分，守護主權，反對中國侵略，美國、日本國際社會都很了解。本人逾40年研究國際法與國際經濟法心得，對賴副總統深具法學底蘊的敍述，因時間與場合考量，頗有淺嘗即止的自制。惟目睹若干政黨高層持續進行扭曲性批判，為提供國人正確資訊，爰樂予撰寫本文。

1933年12月26日，在烏拉圭首都蒙得維的亞（ Montevideo ） 簽署的「國家權利與義務公約」（ Convention on Rights and Duties of States ） ，被國際社會公認屬「習慣國際法」（ customary international law ） 的本質，亦即經由國家間的實踐或通例，被各國接受並形成法律的確信。換言之，習慣國際法乃國際社會應予遵守的法律，它被廣泛接受並演進為不可損抑的規範。習慣國際法不成文的外觀，藉由實踐或通例的習慣，但可經由「法典化」（ codification ）過程，例如制定條約方式而愈增明確，1933年的這項公約，係將習慣國際法法典化的適例。換言之，公約在形成條文前，國際社會經由長期實踐，咸認為應予遵行的法律。公約將國際廣泛接受不可損抑的習慣，予以法典化，當然愈加強化此等規範演進為絕對圭臬。

公約第一條揭示國家作為國際法主體，應具備資格有四：常住人口（ a permanent population ）、確定領土（ a defined territory ）、政府（ government ）、與其他國家建立關係能力（ capacity to enter into relations with the other states ）。賴副總統敍及台灣的四個事實，顯示深諳公約的學術底藴，也展現詮釋提問的莊重態度。進而言之，台灣擁有2300萬常住人口、3萬6千平方公里確定領土、一個被國際讚譽民主燈塔政府、與其他國家建立密切關係諸多事證。主張台灣為「主權獨立國家」，僅在敍述傲立逾70餘年無可爭辯的事實。台灣倘非「主權獨立國家」，何來有「總統」、「立法委員」等職位，一再被各界政治人士競逐而不倦？從而自我否定非「主權獨立國家」公民者，豈非迎合中共踐踏台灣尊嚴？倘勝選而接任大位，面對中國必然的覇凌，如何期待竭智盡忠悍衛台灣民眾疼惜的民主制度？

中共無法釋懷國共內戰的恩怨，拒絕與台灣建立外交關係。（示意圖，路透）

中共無法釋懷國共內戰恩怨 拒絕與台灣建立外交關係

公約第三條指出：「國家政治的存在，係獨立於其他國家的承認。即使在獲承認之前，國家有權利捍衛其尊嚴及獨立，為維護存續及繁榮，視其所須而規劃合適架構，訂定法律增進福祉，並執行服務，界定法院管轄權及職責。」（ The political existence of the state is independent of recognition by the other states. Even before recognition the state the right to defend its integrity and independence, to provide for its conservation and prosperity, and to organize itself as it sees fit, to legislate upon its interests, administer its services, and to define the jurisdiction and competence of its courts ） 為完整詮釋賴副總統的政治涵養，值得一併介紹公約第四條及第八條。前者敍明：「各國在法律上平等，享有同等權利，並有平等行使權利之能力。各國權利並非依附於獲得保有之權力，而僅取決於具有國際法律人格之簡單事實。」（ States are juridically equal, and have equal capacity in their exercise. The rights of each one do not depend upon the power which it possesses to assure its exercise, but upon the simple fact of its existence as a person under international law. ）後者強調：「任何國家均無權干涉他國之內政或對外事務。」（ No state has the right to intervene in the internal or external affairs of another. ）

綜合公約上述條文，中共無法釋懷國共內戰的恩怨，拒絕與台灣建立外交關係，雖屬殊難理解的累贅與毫無必要的負擔，但這是中國主權的裁量事項，台灣及其他國家均無置喙餘地。惟中共罔顧公約第一條簡明至極的法律規範，逾70餘年否定台灣具備「國家」資格。與其他國家建交過程，更憑藉國際政治優勢，要求與台灣斷交，並逼迫對方承認台灣屬於中國所有。1979年與美國建交，美國僅表示「認知」（ acknowledges ），而非「承認」（ recognizes ） ，堪稱是唯一的例外。此等悖離公約條文的弱肉強食行徑！令人啼笑皆非的，國內不少政治人物未能同仇敵慨譴責中共，竟嘲諷台灣政府的執政不力！國人可明確回顧，刻意與中共「外交休兵」而重返執政者，台灣在外交領域可有任何嶄新突破？從而綜合公約文義，台灣必然「獨立」於包括中國及其他「主權國家」！因此，主張與「中國互不隸屬」，豈非公約唯一的正確答案？

賴副總統在出席上述政治大學活動，另一位同學提問「民進黨的和平與其他人主張的和平有何不同？」他表示：民進黨一方面主張「對等、尊嚴」的狀態，也要促進兩岸交流、和平發展，特別是為了兩岸人民福祉，民進黨主張的和平，靠實力的和平才是真和平，在野黨主張的是「九二共識」，是走向「一中」的舊框架，路線截然不同，得到的和平不會一樣。

「靠實力的和平才是真和平」的答覆，洋溢著歷史視野與勇者無懼！值得喝釆，但也令人哀傷。先談哀傷之處，若干政黨高層甚至總統參選人，無視中國已深陷經濟衰竭、金融危殆、財政失控及洪災蔓延的悲慘情勢，在無從知悉台灣與美國備戰用於止戰的極機密資訊，竟一再誑稱台灣「兵凶戰危」！如此言辭的立論何在？而最該譴責對象不是中共，竟砲轟台灣執政者，是何等敵我不分的邏輯錯亂！2022年中共多達1727架次戰機故意闖入我國防空識別區（ ADIZ ） ，相對於2021年960架次及2020年380架次。恫嚇台灣青年上戰場者，竟是想嬴得2024年總統大選的政黨！這段期間台灣可曾有任何架次戰機闖入中共防空識別區？

圖為南京十朝歷史文化園「中華民國公元1912–1949年建都」立柱。（圖片來源: 姜朝鳳宗族BLOG https://bit.ly/2FNZBMT）

總統參選人應宣示 台灣與中國互不隸屬

本月中旬出訪巴拉圭新任總統的就職典禮，往返旅途經過紐約及洛杉磯。並做兩埸演講，與會者包括台灣僑胞及美國人士。他在紐約藉自由女神雕像的民主之都，強調台灣必須堅守民主自由，而這場選舉是「民主與專制」的抉擇。「彭博商業週刊」（ Bloomberg Businessweek ） 正好在本月15日播出對賴副總統的訪談，他明確表示：「台灣不屬於中華人民共和國的一部分，台灣是一個民主國家，跟國際陣營追求共同的價值」。「台灣已經是一個主權獨立的國家，名字叫中華民國⋯跟中華人民共和國互不隸屬，沒有必要另外宣佈獨立」。

在洛杉磯他承諾，將以和平作為燈塔、民主當指南針，帶領台灣繼續前進、走向國際社會、成為民主世界的MVP。賴副總統出訪期間，美國海軍研究協會報導：美國航空母艦雷根號打擊群部署在台灣東部外海。若干政黨人士目睹賴副總統圓滿完成出訪任務，於是批評他為了選舉，所謂「沒有獨立路徑」，就是在騙選票！本人不願加入如此爭辯，但這些人士倘認為賴副總統言詞是在騙選票，則全體總統參選人何不一致宣示：「這場選舉是民主與專制的抉擇，台灣與中華人民共和國互不隸屬」？

總之，台灣民眾每天享受「美好寧靜的睡眠」，顯示對國軍抵抗共軍的深具信心。但目睹若干政黨人士高喊捍衛中華民國同時，一再以卑微身分與姑息姿態前往中國，迄未造訪南京「十朝歷史文化園」，抱頭痛哭在鎸刻「中華民國公元1912–1949年建都南京」的「墓碑」前！卻能在台灣口沫橫飛，大談「兩岸一家親」或「悍衛中華民國憲法九二共識」！如此這般的政治人物，早該被邱吉爾當頭棒喝：「姑息主義者有如餵食一隻鱷魚，僅在企求著最後才被吃掉。」（ An appeaser is one who feeds a crocodile hoping it will eat him last. ）

（本文作者顏慶章，曾任財政部長，我國首任駐WTO大使）