賴清德今年1月18日接任民進黨主席，成為民進黨角逐2024年總統參選人，他兩岸政策的主張與論述，當然備受國內外矚目。（資料照） 台灣具備主權國家所有要件 2023年1月18日，賴清德接任民進黨主席，成為民進黨角逐2024年總統參選人，他兩岸政策的主張與論述，當然備受國內外矚目。5月16日，賴清德出席政治大學學生會與學生議會共同舉辦「青年與主席有約」活動，回答同學提問時，他完整回覆：「務實台獨工作者」的內涵。 賴清德表示：「務實」就是根據事實，事實上台灣有土地、人民、主權及政府。定期改選組成政府，是主權獨立，不必另行宣布台灣獨立，與中國互不隸屬，未來要由2300萬人民決定，主張台灣不屬於中華人民共和國一部分，守護主權，反對中國侵略，美國、日本國際社會都很了解。本人逾40年研究國際法與國際經濟法心得，對賴副總統深具法學底蘊的敍述，因時間與場合考量，頗有淺嘗即止的自制。惟目睹若干政黨高層持續進行扭曲性批判，為提供國人正確資訊，爰樂予撰寫本文。 1933年12月26日，在烏拉圭首都蒙得維的亞（ Montevideo ） 簽署的「國家權利與義務公約」（ Convention on Rights and Duties of States ） ，被國際社會公認屬「習慣國際法」（ customary international law ） 的本質，亦即經由國家間的實踐或通例，被各國接受並形成法律的確信。換言之，習慣國際法乃國際社會應予遵守的法律，它被廣泛接受並演進為不可損抑的規範。習慣國際法不成文的外觀，藉由實踐或通例的習慣，但可經由「法典化」（ codification ）過程，例如制定條約方式而愈增明確，1933年的這項公約，係將習慣國際法法典化的適例。換言之，公約在形成條文前，國際社會經由長期實踐，咸認為應予遵行的法律。公約將國際廣泛接受不可損抑的習慣，予以法典化，當然愈加強化此等規範演進為絕對圭臬。 公約第一條揭示國家作為國際法主體，應具備資格有四：常住人口（ a permanent population ）、確定領土（ a defined territory ）、政府（ government ）、與其他國家建立關係能力（ capacity to enter into relations with the other states ）。賴副總統敍及台灣的四個事實，顯示深諳公約的學術底藴，也展現詮釋提問的莊重態度。進而言之，台灣擁有2300萬常住人口、3萬6千平方公里確定領土、一個被國際讚譽民主燈塔政府、與其他國家建立密切關係諸多事證。主張台灣為「主權獨立國家」，僅在敍述傲立逾70餘年無可爭辯的事實。台灣倘非「主權獨立國家」，何來有「總統」、「立法委員」等職位，一再被各界政治人士競逐而不倦？從而自我否定非「主權獨立國家」公民者，豈非迎合中共踐踏台灣尊嚴？倘勝選而接任大位，面對中國必然的覇凌，如何期待竭智盡忠悍衛台灣民眾疼惜的民主制度？ 中共無法釋懷國共內戰的恩怨，拒絕與台灣建立外交關係。（示意圖，路透）   中共無法釋懷國共內戰恩怨 拒絕與台灣建立外交關係 公約第三條指出：「國家政治的存在，係獨立於其他國家的承認。即使在獲承認之前，國家有權利捍衛其尊嚴及獨立，為維護存續及繁榮，視其所須而規劃合適架構，訂定法律增進福祉，並執行服務，界定法院管轄權及職責。」（ The political existence of the state is independent of recognition by the other states. Even before recognition the state the right to defend its integrity and independence, to provide for its conservation and prosperity, and to organize itself as it sees fit, to legislate upon its interests, administer its services, and to define the jurisdiction and competence of its courts ） 為完整詮釋賴副總統的政治涵養，值得一併介紹公約第四條及第八條。前者敍明：「各國在法律上平等，享有同等權利，並有平等行使權利之能力。各國權利並非依附於獲得保有之權力，而僅取決於具有國際法律人格之簡單事實。」（ States are juridically equal, and have equal capacity in their exercise. The rights of each one do not depend upon the power which it possesses to assure its exercise, but upon the simple fact of its existence as a person under international law. ）後者強調：「任何國家均無權干涉他國之內政或對外事務。」（ No state has the right to intervene in the internal or external affairs of another. ） 綜合公約上述條文，中共無法釋懷國共內戰的恩怨，拒絕與台灣建立外交關係，雖屬殊難理解的累贅與毫無必要的負擔，但這是中國主權的裁量事項，台灣及其他國家均無置喙餘地。惟中共罔顧公約第一條簡明至極的法律規範，逾70餘年否定台灣具備「國家」資格。與其他國家建交過程，更憑藉國際政治優勢，要求與台灣斷交，並逼迫對方承認台灣屬於中國所有。1979年與美國建交，美國僅表示「認知」（ acknowledges ），而非「承認」（ recognizes ） ，堪稱是唯一的例外。此等悖離公約條文的弱肉強食行徑！令人啼笑皆非的，國內不少政治人物未能同仇敵慨譴責中共，竟嘲諷台灣政府的執政不力！國人可明確回顧，刻意與中共「外交休兵」而重返執政者，台灣在外交領域可有任何嶄新突破？從而綜合公約文義，台灣必然「獨立」於包括中國及其他「主權國家」！因此，主張與「中國互不隸屬」，豈非公約唯一的正確答案？ 賴副總統在出席上述政治大學活動，另一位同學提問「民進黨的和平與其他人主張的和平有何不同？」他表示：民進黨一方面主張「對等、尊嚴」的狀態，也要促進兩岸交流、和平發展，特別是為了兩岸人民福祉，民進黨主張的和平，靠實力的和平才是真和平，在野黨主張的是「九二共識」，是走向「一中」的舊框架，路線截然不同，得到的和平不會一樣。 「靠實力的和平才是真和平」的答覆，洋溢著歷史視野與勇者無懼！值得喝釆，但也令人哀傷。先談哀傷之處，若干政黨高層甚至總統參選人，無視中國已深陷經濟衰竭、金融危殆、財政失控及洪災蔓延的悲慘情勢，在無從知悉台灣與美國備戰用於止戰的極機密資訊，竟一再誑稱台灣「兵凶戰危」！如此言辭的立論何在？而最該譴責對象不是中共，竟砲轟台灣執政者，是何等敵我不分的邏輯錯亂！2022年中共多達1727架次戰機故意闖入我國防空識別區（ ADIZ ） ，相對於2021年960架次及2020年380架次。恫嚇台灣青年上戰場者，竟是想嬴得2024年總統大選的政黨！這段期間台灣可曾有任何架次戰機闖入中共防空識別區？ 圖為南京十朝歷史文化園「中華民國公元1912–1949年建都」立柱。（圖片來源: 姜朝鳳宗族BLOG https://bit.ly/2FNZBMT）   總統參選人應宣示 台灣與中國互不隸屬 本月中旬出訪巴拉圭新任總統的就職典禮，往返旅途經過紐約及洛杉磯。並做兩埸演講，與會者包括台灣僑胞及美國人士。他在紐約藉自由女神雕像的民主之都，強調台灣必須堅守民主自由，而這場選舉是「民主與專制」的抉擇。「彭博商業週刊」（ Bloomberg Businessweek ） 正好在本月15日播出對賴副總統的訪談，他明確表示：「台灣不屬於中華人民共和國的一部分，台灣是一個民主國家，跟國際陣營追求共同的價值」。「台灣已經是一個主權獨立的國家，名字叫中華民國⋯跟中華人民共和國互不隸屬，沒有必要另外宣佈獨立」。 在洛杉磯他承諾，將以和平作為燈塔、民主當指南針，帶領台灣繼續前進、走向國際社會、成為民主世界的MVP。賴副總統出訪期間，美國海軍研究協會報導：美國航空母艦雷根號打擊群部署在台灣東部外海。若干政黨人士目睹賴副總統圓滿完成出訪任務，於是批評他為了選舉，所謂「沒有獨立路徑」，就是在騙選票！本人不願加入如此爭辯，但這些人士倘認為賴副總統言詞是在騙選票，則全體總統參選人何不一致宣示：「這場選舉是民主與專制的抉擇，台灣與中華人民共和國互不隸屬」？ 總之，台灣民眾每天享受「美好寧靜的睡眠」，顯示對國軍抵抗共軍的深具信心。但目睹若干政黨人士高喊捍衛中華民國同時，一再以卑微身分與姑息姿態前往中國，迄未造訪南京「十朝歷史文化園」，抱頭痛哭在鎸刻「中華民國公元1912–1949年建都南京」的「墓碑」前！卻能在台灣口沫橫飛，大談「兩岸一家親」或「悍衛中華民國憲法九二共識」！如此這般的政治人物，早該被邱吉爾當頭棒喝：「姑息主義者有如餵食一隻鱷魚，僅在企求著最後才被吃掉。」（ An appeaser is one who feeds a crocodile hoping it will eat him last. ） （本文作者顏慶章，曾任財政部長，我國首任駐WTO大使）

中國自2013年，習近平出任總書記推動「一帶一路倡議」（ BRI ），陶醉於透過經濟實力擴充地緣政治影響力政策，中國已對約150個發展中國家，提供近1兆美元的貸款。（美聯社）   一帶一路 已投入1兆美元 今年7月，美國財政部長葉倫前往北京訪問，試圖說服中國緩解低收入國家的債務危機。中國自2013年，習近平出任總書記推動「一帶一路倡議」（ BRI ），陶醉透過經濟實力擴充地緣政治影響力，中國對約150個發展中國家，已提供應逾兆美元貸款。美國初期對BRI抱持不置可否態度，加上中國在提供BRI貸款過程晦暗不明，其中潛藏地緣政治算計。遲至2017年美國參議院擧行聴證會，國防部長James Mattis 敍稱：「在眾多的帶與路，沒有國家得以強行擘畫”一帶一路”的地位。」（ There are many belts and many roads, and no one nation should put itself into a position of dictating “One Belt, One Road.” ） 美國 開始點燃國際的不滿聲浪。這些開發中國家接受BRI貸款，堪稱許多是執政者受到中國政府難以抗拒的利益誘惑，導致完全忽略合理成本效益評估，尤其償債能力的審慎考量。以致陷入財政收支失衡，仍要承擔難以履行的巨額債務。 這些看似個別國家與中國的債務問題，但倘逐一發生債務違約，不僅使這些國家經濟陷入危機，亦可能引發區域安全的威脅。尤其依據BRI貸款合約內容，中國將可趁火打劫而奪取該國具地緣政治據點或天然資源。近年來美國積極協同國際貨幣基金（ IMF ）及若干國家介入，目的雖在減少債務違約事件的風險，但也不樂見中國卑劣意圖的BRI貸款，因而輕易獲得替代資金的清償。美國財政部資深官員Mark Sobel表示：「葉倫勸說中國接受債務減免能力有限，美國及葉倫均欠缺影響力。」（ Yellen’s ability to exhort China to accept debt write downs is limited. The U.S. and Yellen have little leverage. ） 今年7月，美國財政部長葉倫前往北京訪問，試圖說服中國緩解低收入國家的債務危機。（路透）   一帶一路國家 掉入債務陷阱 1944年7月，協同美國擘畫全球經貿規範GATT的英國總體經濟學大師John Maynard Keynes，如此幽默地形容：「你如果欠銀行一百鎊，這是你的難題，但你如能欠銀行一百萬鎊，難題就在銀行。」（ If you owe your bank a hundred pounds, you have a problem. But if you owe a million, it has. ） 中國難以減免BRI貸款金額原因之一，是中國內部已面臨巨額債務炸彈：地方政府、大部分未記入政府債務的金融機構負債、房地產開發商及國營企業積欠的數兆美元債務！一般而言，任何政府或企業倘能有效運用借貸資金，借款就能產生良好經濟效益，倘借款無法產生足夠回報，借款人即難以償還債務，這就是凱恩斯形容的第一種狀況。但借貸金額倘大到可能拖垮銀行，這是凱恩斯形容銀行遭受巨大損失的苦痛！中國BRI貸款許多國家已掉進「債務陷阱」（ Debt Traps ）事實，究竟會如何解決？吾人且拭目以待。但中國自己是否也陷入羅掘俱窮境地？則是本文關注所在。 1944年7月，協同美國擘畫全球經貿規範GATT的英國總體經濟學大師John Maynard Keynes（左三）曾幽默形容：「你如果欠銀行一百鎊，這是你的難題，但你如能欠銀行一百萬鎊，難題就在銀行了。」（ If you owe your bank a hundred pounds, you have a problem. But if you owe a million, it has. ） 債務延後20年 貴州省政府形同破產 首先值得一提的事例，去年底21家中國銀行同意貴州省政府，就即將到期23億美元貸款延展20年，並同意前10年僅須繳交利息，無須償還本金。如此事例，除強迫國家資本銀行承受慘重營運損失，貴州省政府也形同實質破產局面。中國國債數據僅包括：政府發行債券、政府短期債務工具及地方政府債務。但公私合作投資擧借、公務員及軍隊養老金義務、國有企業債務、國有銀行債務等，均不在計入範圍。 中國地方政府負債累累，根據國家統計局數據顯示，除上海外，2022年所有31個的地方政府均出現財政赤字。資金短缺省級和地方政府正在拍賣公立學校、削減與私人承包合同，並剋扣養老金支付金額。最近中國人民一片譁然者，莫過於今年6月27日，「自由亞洲電台」報導，聯合國教科文組織列入「世界遺產名錄」的四川樂山大佛，景區觀光30年經營權，竟以掛牌底價17億人民幣競拍。中國網路以嘲諷囗吻指出：「佛祖是作夢都沒有想到啊，他竟然也有被賣掉的一天」！地方政府財政的拮据，也殃及許多省級公務員及教師的薪資，包括：減少工資、停發獎金、甚至強迫繳回已發放獎金等。 中國地方政府主要財源，長期依賴土地出讓金收入，比率高達30%以上。但自2021年下半年開始，中國房價及房地產銷售迅速下滑，中國34個省份至少有27個政府，主要依賴土地出讓金者下降兩位數收入！地方政府發行新債餘額劇增，截至2022年底餘額已達35兆人民幣（ 5.08兆美元 ），較2019年度增加14兆人民幣（ 2.03兆美元 ）。2021年2月，前財政部長樓繼偉指出：約4分之1省級政府，超過半數收入是用來償還債務。他強調：「地方政府債務問題，不僅影響地方政府提供公共服務能力，並積累金融風險。」 IMF報告 中國地方政府隱形債務達9.5兆美元 中國地方政府為規避擧借債務限制，於是產生「隱性債務」（ hidden debt ） ，用於基礎建設支出資金。根據IMF今年1月發布的報告，總計已達66兆人民幣（ 9.5兆美元 ），相當於中國GDP一半以上。中國高層官員也承認，2023年金融穩定面臨最大威脅之一，就是地方政府債務。因為它不透明、金額巨大至難以追蹤。今年2月，北京中央政府決定對地方政府債務不再伸出援手：「如果是你的孩子，你應該自己抱」。但這豈是北京中央可坐視不管的難題！「東方資本研究機構」（ Orient Capital Research ）董事總經理安德魯科利爾 （ Andrew Collier ） 表示：「地方政府融資平台已成為中國金融體系的黑洞，它們用以填補地方政府收支之間的缺口。幾乎沒有利潤，也無法償還積欠的債務。預計許多地方政府融資平台將會倒閉，或被銀行暗地進行資產重組，從而一些村鎮銀行或個人債券持有人將面臨違約風險。」 所謂：「財政是庶政之母」，唯有合理充裕的財政收入，始可籌措諸多施政項目的基本需求，也才能挹注天災事變所造成人民生命與財產的損失，以及儘速回復公共設施的重建。但中國中央政府財政治理的嚴重缺失，造成國家債務欠缺透明運作機制及控管效能，而地方政府的財政黑洞，藉由「影子銀行」及「融資平台」肆意擴張，形成中央及地方政府財政陷入羅掘俱窮的困境。地方政府公務員與教師竟有降低或追回工資等事例，嚴重干擾家庭收支的規劃，這在台灣從未聴！更何況中國近年來天候災害頻傳，單就最近北京、河北、天津及黑龍江等地區的巨大洪災，造成人民生命、財產及農田難以勝數的損失。無論是天災或人禍所致，均亟待政府撥款濟助。倘中央及地方政府已欠缺濟助資金，試問藉由強力「維穩」措施，豈能確保民怨不致沸騰而爆裂嗎？ 中國共產政權於1949年10月建立，中國政府一再妄稱：「台灣是中國的一部分」。但彰顯主權要素之一，厥為稅課及其他財政收入的歸屬。中國政府迄今未曾自台灣取得一分一毫的財政收入，是完全無須擧證而自明的真理！備極諷刺又令人感傷的是，不少自媒體竟呈現中國人民的呼籲，務必請台灣民眾不要作出任何捐輸，因為這將會被中國各級官員侵吞！同時令人感到意外的是，迄今未有任何國家向中國政府傳達慰問或捐助的溫暖！ 總之，中國政府陷入羅掘俱窮的財政困境，本系列並指摘中國GDP的虛假誇大與金融體系的千瘡百孔，加上徹底衊視中國人民最起碼的基本人權！本人悲憫中國人民何其不幸處於如此國度之餘，不得不由衷欽佩為台灣完成寧靜革命李總統登輝的如此按語：「台灣與中國共產政權是油與水無可融和的關係」！ （本文作者顏慶章，曾任財政部長，我國首任駐WTO大使）

當今英國歷史學家Niall Ferguson，2011年大作「文明：西方與其他」（ Civilization: The West and the Rest ） 指出：1411年時期，明朝中國在建造紫禁城，卾圖曼帝國圍打君士坦丁堡，相對包括英格蘭與所有的歐洲，都被黑死病、低劣公共衛生及無止盡的戰爭所摧殘。（彭博） 財產權是文明發展基礎 當今英國歷史學家Niall Ferguson，2011年大作「文明：西方與其他」（ Civilization: The West and the Rest ） 指出：1411年時期，明朝中國在建造紫禁城，卾圖曼帝國圍打君士坦丁堡，相對包括英格蘭與所有的歐洲，都被黑死病、低劣公共衛生及無止盡的戰爭所摧殘。詎料僅經數百年的歲月，西歐竟完全凌駕這些帝國！Ferguson 以時髦電腦術語，所謂「殺手級應用」（ killer applications ） 形容，有六項差異出現西方世界。那就是：「競爭」（ Competition ）、「科學」（ Science ）、「財產權」（ Property ） 、「醫療」（ Medicine ）、「消費」（ Consumption ） 及「工作」（ Work ），而這些理念長期竟未在其他地方萌芽茁壯！ 其中五個項目暫且略去，這位歷史學家如何詮釋「財產權」？他開宗明義引述英國享有盛譽哲學家約翰洛克（ John Locke 1632-1704 ） 的不朽論述：「自由是人在其所歸屬法律的許可範圍，且該等法律未受制於任何人的專斷意志，可任意處分或安排其身體、行為、擁有的物資及所有財產，從而形成群聚團體來維護彼此的財產。」（ Freedom is ⋯ a Liberty to dispose, and order, as he lists, his Person, Actions, Possessions, and his whole Property, within the Allowance of those Laws under which he is; and therein not to be subject to the arbitrary Will of another ⋯ The great and chief and therefore, of Men’s uniting into Commonwealths ⋯ is the preservation of their Property. ） 這就是約翰洛克所倡議「社會契約」（ Social Contract ） 的理論精髓。 邱吉爾名言，對「文明」（ Civilization ） 作出定義：「文明的核心原則，是統治階層順從於人民既定習慣，及憲法所明示彼等的意志者。」（ The central principle of Civilization is the subordination of the ruling class to the settled customs of the people and to their will as expressed in the Constitution. ）（美聯社）   邱吉爾：文明的核心 是統治階層順從人民習慣 約翰洛克上述稍嫌艱澀的文詞，吾人可以淺顯易懂方式詮釋。「社會契約」強調：人民擁有自然權利包括財產權，但為謀求獲得政府型態的保障，人民爰與政府建立市民社會，由政府提供保障人民財產的制度。人民則透過相互同意，而融入政府型態的社會。在這個過程人民同意遵守共同規則，並接受對應的義務，俾能保障自己及他人不受暴力或其他傷害。財產權保護既然如此重要，生命權與自由權必定無所差異。從而政府與人民建立的社會契約，政府存在的唯一目的，在增進人民財產權、自由權及生命權的保障。統治者權力係來自被統治者的同意，從而代表統治者的政府，倘違逆被統治者同意，無法增進人民財產權、自由權及生命權保障時，人民即有權力予以排除或更換。 Ferguson 引述邱吉爾的名言，對「文明」（ Civilization ） 作出如下定義：「文明的核心原則，是統治階層順從於人民的既定習慣，及憲法所明示的彼等意志。」（ The central principle of Civilization is the subordination of the ruling class to the settled customs of the people and to their will as expressed in the Constitution. ） 相對於數千年的中華文化，西元前11世紀至6世紀匯集的「詩經」，共有305篇詩歌，包羅萬象，反映勞動、愛情、戰爭、徭役、壓迫、反抗、風俗、婚姻、祭祖與宴會等等。其中影響中華社會至無可撼動者，莫過於「普天之下， 莫非王土，率土之濱，莫非王臣」的這段文字！它敍述涵義或有見仁見智的差異，但幾千年歷史的慘酷實情，不正是「普天之下皆是王的土地，四海之人皆是王的臣民。」英國歷史學家Ferguson 詮釋私有財產權保障，終能孕育出西方世界的自由民主文明，並直言其他國家包括中國，則因欠缺私有財產權制度，致使未能淬化出自由權與生命權不容侵犯的文明。他如此洞察號稱悠久中華文化的醜陋真相，吾人實在無言以對！ 試問「君要臣死，臣不敢不死」的鐵律，至1911年清朝結束前，何曾遭遇任何博學鴻儒的質問？更遑論有如西方思想家公然闡明「天賦人權」的論述！遲至1919年5月4日爆發的「五四運動」，時任北京大學文學院長的陳獨秀，尚且提出著名的「德先生」（ Mr. Democracy ） 與「賽先生」（ Mr. Science ） 理論，認為「唯有這兩位先生，才能拯救中國於政治、道德、學術和智識上的黑暗。」陳獨秀作為中國共產黨主要創始人之一及初期領袖，他大聲疾呼的「德先生」與「賽先生」，正也是英國歷史學家Ferguson所描繪西方出現六項「殺手級應用」的重要內涵。陳獨秀未能帶領中國共產黨正確認知「德先生」，致使中共政權陷入不見天日的黑暗，應是陳獨見始料未及的抱憾！ 邱吉爾幽默又充滿哲理提醒：「沒有人會誑稱，民主是完美無缺或全能的。事實上有人說，歷經試驗並確認比它更壞的其他制度外，民主是最壞的一個類型。」（ No one pretends that democracy is perfect or all-wise. Indeed, it has been said that democracy is the worst form of Government except all those other forms that have been tried from time to time. ） 台灣目前擁有擧世肯定的自由民主制度，個人或企業均能各展長才而無所疑懼。（美聯社）   台灣民主制度 舉世肯定 台灣目前擁有擧世肯定的自由民主法治制度，個人或企業均能各展長才，無所疑懼私人財產被統治者奪取。非經法定程序的司法審判，更不可能有自由權或生命權的遭受侵犯或剝奪。回顧過去「寧靜革命」的演進路徑，這絕非憑空而降的禮物，值得全體國人呵護與珍惜！誠如邱吉爾的提醒，台灣民主制度必有瑕疵，民主也的確不能當飯吃。但倘若台灣失去自由民主法治的價值與制度，原屬個人或企業的專屬財產，無論你我政黨傾向為何？難道仍可永久確保並持續享有嗎？ 中國積極與美國、歐盟分庭抗禮，爭取國際秩序主導地位的不爭事實。但中國並不認同邱吉爾的曉諭：「追求偉大的代價是承擔責任。」（ The price of greatness is responsibility. ） 中國在競逐世界覇主過程，除毫不掩飾威嚇脅迫惡行外，亦未善盡國際社會的表率。致使迄今對基本人權乃普世價值的鄙視，竟多至罄竹難書的情事。包括：高度箝制中國人民的言論自由、人體器官的可能遭致強摘、未經法律程序無端剝奪中國人民的自由權及生命權等等。 中國對西藏、維吾爾及甚多人士惡劣的人權紀錄，並強烈阻撓國際調查的執行或報告的刊印。2018年6月，美國憤而退出「聯合國人權理事會」（United Nations Human Rights Council ） 。中國外交部發言人趙立堅立即重炮回擊：「中國政府高度重視促進和保護人權，奉行以人民為中心的人權理念，成功走出一條中國特色的人權發展道路。」如今目睹位高權重外交部長秦剛長達一個月「被消失」的事實，趙立堅縈繞國際社會隆隆炮聲猶在，但這「一條中國特色的人權發展道路」，台灣人民必定避之唯恐不及！ 至於中國私有企業被迫安插黨員干預經營、國有企業凌駕私有企業的違反市場機能。並且在「共同富裕」的祭旗，2021年7月21日，「2021中國慈善榜」出爐：阿里巴巴創辦人馬雲捐款32.3億人民幣、中國恆大集團董事長許家印捐款30.4億人民幣、騰訊董事會主席馬化騰捐款26億人民幣及其他多家企業紛紛上榜，掀起撒幣捐款浪潮。此等充滿「求避禍」的肅殺氛圍，或許基於政治考量，尚未施加於台商。但珍惜私有財產權保障的台灣企業家，應鮮有可能再被中國「惠台措施」或台灣無良政客所蠱惑。 （本文作者顏慶章，曾任財政部長，我國首任駐WTO大使）

  1997-98年亞洲金融風暴期間，由於鄰近國家購買力的急劇下降，台灣金融體系及資本市場雖避免不了若干衝擊，但整體過程備受國際肯定。（資料照）   亞洲金融風暴 台灣表現受世界肯定 1997-98年亞洲金融風暴期間，由於鄰近國家購買力的急劇下降，台灣金融體系及資本市場雖避免不了若干衝擊，但整體過程備受國際肯定。本人當時擔任財政部政務次長，1998年6月8日，應英國倫敦「國際策略研究基金會」（ International Institute for Strategic Studies ）邀請，以「台灣財金政策在亞洲金融風暴的角色」（ Taiwan’s Fiscal Policy: Its Role in the Asian Financial Turmoil ）為題演講。當時為強化演講的質感，我引用1997年12月23日「華爾街日報亞洲版」（ The Asian Wall Street Journal ）的報導：「台灣表現源於巨額外滙存底、甚少外債、高儲蓄率，以及健全優異的銀行制度及低壞帳比率」（ ⋯ credited Taiwan’s performance to its huge foreign reserves, low foreign debts, high savings rate, as well as its sound and healthy banking system and low bad loans ratio. ） 。所謂「前事不忘 ，後事之師」，回顧台灣因應亞洲金融風暴的卓越條件，竟可毋須調整焦距，投射出中國金融體系的千瘡百孔！ 截至今年5月底，中國外匯儲備3.3718兆美元，高居全球首位，但2.5兆美元對外債務，排名世界第6。台灣外滙儲備5628億美元，為世界第6，外債餘額1990億美元，列名全球第39。今年7月8日「紐約時報」（ The New York Times ）報導，美國財長葉倫訪問北京時指出，中國「一帶一路」政策提供150餘國家約達1兆美元債權。不少債務國償債能力甚至意願的不足，勢將限縮中國外滙儲備資金運用的能量。但中國包括企業、地方及中央政府的總體外債，已達全國年經濟產出（ annual economic output ）282%，高出發達國家平均比率的256%。更令人驚悚者，中國僅15年左右寛鬆政策，造成外債規模遽增一倍有餘，完全不同於美國、日本債務緩和的增長模式，顯示中國外債增長的巨大危險！完全欠缺台灣的穩健政策。 中國「一帶一路」政策提供150餘國家約達1兆美元債權。不少債務國償債能力甚至意願的不足，勢將限縮中國外滙儲備資金運用的能量。（美聯社）   中國任「影子銀行」滋長 金融體系百病叢生 2023年1月24日，「金融時報」（ Financial Times ） 指出，中國前一年家庭積累2.6兆美元銀行存款。許多人士包括習近平在內，認為將出現「報復性」消費者支出，但西方金融分析師多不認同。法國投資銀行Natixis經濟學家加西亞-埃雷羅（ Garcia-Herrero ）表示：「人們高估中國消費者熱情⋯多餘儲蓄不會輕易花費的」。換言之，長年累月中低收入的中國人民，有高儲蓄率習慣，但不同於台灣民眾具有一定消費支出能力。習近平預期「內循環」的經濟效應，在急劇惡化的環境，中國人民必然勒緊錢包而不消費！ 亞洲金融風暴期間，台灣銀行制度的健全優異，是安全渡過金融風暴的關鍵。當前中國銀行制度千瘡百孔，加上病毒叢生的整個金融體系，值得詳加敍述。首先中國銀行制度的萬惡之首，就是欠缺監理效能！「殭屍」（ zombie ）級別的國營企業，及地方政府從國營銀行的巨額貸款，「打白條」替代起碼的「借新還舊」程序，使銀行徵信系統蕩然無存，政府亟需建立的監理效能也無從落實。更大決策錯誤來自2008-09年間，中國為緩和華爾街金融風暴引發中國經濟的衰退，放任「影子銀行」（ shadow banking ）盤根錯節的滋長。影子銀行如同傳統銀行可從事貸款，但又不受傳統銀行的監督及管理。但因而產生經濟的增長效益，中國政府忽視這項決策潛藏的風險。中國人民銀行不僅鼓勵影子銀行在貨幣市場以低利率大幅舉借，尚且放任財務槓桿操作而擴增收益。 「地方政府融資平台」弱化銀行效能 遲至2018年，中國監管機構才意識到影子銀行的風險，但僅關注於政府分配信用貸款的控制權。中共領導人被迫減緩影子銀行總體債務的增長，又須顧及造成失業所引發的社會問題。但地方政府依賴影子銀行資金已積重難返，尤其從事基礎建設或新市政開發更是暴利的所在。但中國中央政府的「改絃更張」，竟孕育出「地方政府融資平台」（ Local Government Financial Vehicle, LGFV ） 的怪獸！它是地方政府的融資機制，以投資公司形式在債券市場出售債券，為房地產開發及其他基礎設施項目提供資金。2019年，LGFV債券已占中國公司債餘額的39%，地方政府雖不得直接參與LGFV債券交易，但地方政府獲有從事經濟建設及籌集資金的巨大功效。LGFV數量及債券餘額快速飊升，不僅弱化銀行效能，更增添金融市場乃至社會民生的危殆！ 今年7月4日，「華盛頓郵報」（ The Washington Post ） 報導指出，僅短短五年期間，LGFV債券餘額已66兆元人民幣（ 9兆美元 ），相當於中國年經濟產出半數以上，占中國非金融企業債券市場的40%。其中風險包括：商業銀行通過財富管理部門、保險公司、共同基金、證券公司和對冲基金，買入LGFV債券。投資者多數為中國企業，外國公司認為欠缺透明度且難以分析。更嚴重者是，藉由失控資金而濫建的龎巨住宅，或已淪為不忍卒睹的爛尾工程，或交屋未久即屬不堪居住的危樓。但數以千萬計民眾的積蓄或銀行貸款，已頓時化為烏有！其中涉及銀行機構的授信，亦將造成重大損失。例如「香港/上海惠譽評級機構」（ Fitch Ratings-Hong Kong/Shanghai ），本年7月17日指出：中資銀行因LGFV債務風險，將面臨嚴峻資產品質及盈利能力的壓力。 中國不僅LGFV證券價值巨幅減損，數千萬民眾購買「鬼城」及危樓將遭遇永難翻身的浩刼。（示意圖，彭博）   LGFV成金融商品 是複製美國金融海嘯版本 台灣在面對亞洲金融風暴期間，有相當健全的銀行及整個金融體系，顯為當今中國金融體系所不具備。中國應有認知美國2008年華爾街造成波及世界金融機構的元凶。即屬美國金融機構購買次級房屋貸款（ Subprime Mortgages ） 債權，隨即以證券金融商品銷售予投資銀行或一般投資人。固然1990年代美國房地產的樂觀預期，聯準會寬鬆的貨幣政策，由2000年5月的6.5%利率，一路下調至2003年5月的1%，均助長房價螺旋式的上升。促使次級房貸證券化商品，成為全球投資銀行或一般投資人高獲利投資標的。2004年6月，美國聯準會開始逐步升息，至2006年利率達到5.25%。美國房地產立即應聲下跌，導致次級房貸證券化商品兌現能力的崩潰。 本人所不解的是，中國顯然認知美國這項巨大金融災難，但2018年LGFV證券並成為交易的金融商品，不僅複製美國金融災難的版本，中國金融更因既存千瘡百孔的「病毒」：例如（1）全國中央及地方政府財政，已接近枯竭甚至破產的事實，完全欠缺美國拯救金融災難的財政餘力。（2）美國僅低價位地區房屋供給過剩，造成市價下跌，以致未能擔保銀行貸款的清償；但中國逾6000萬套空房、觸目驚心的眾多「鬼城」及無可勝數的嚴重危樓。換言之，美國僅是次級房貸證券化商品的投資損失，中國則不僅LGFV證券價值巨幅減損，數千萬民眾購買「鬼城」及危樓將遭遇永難翻身的浩刼。（3）美國當時華爾街金融機構及部分低價位房地產市場雖遭逢困境，其餘行業運作正常；但中國因持續蠻横對抗自由民主陣營，引發美國、歐盟等貿易制裁及大型企業的紛紛撤離，已陷入百業蕭條的困境。（4）美國當時民眾及企業均能正常享有各項金融服務，包括家計單位的存領及劃撥，企業國內及跨國的資金往來；但目前中國不少銀行欠缺現金支付能力，眾多存戶長期被拒提款或僅能小額提款，企業從事業務的資金撥付或週轉，均遭遇無奈的限制。 1998年6月8日，本人於英國倫敦的演講，同時引述1997年12月24日「英國金融時報」（ The Financial Times of the UK ） 及1998年1月3日「經濟學人雜誌」（ The Economist ） 讚譽台灣渡過亞洲金融風暴。如今回顧台灣美好經驗的主要意義，在提醒國人要珍惜並永保台灣價值與制度！至於解免中國金融體系全盤崩解的悲劇，結合全世界資源均屬無能為力！ 本人強調本文非僅是個人意見，它是國際專業人士的共同疑懼及嚴重警示。本人甚願懇切呼籲，中國共產政權一錯再錯的金融措施，蘊釀成千瘡百孔的金融體系，中國人民必將承受愈加悲慘的境遇。這是自由民主陣營加速逃離中國風險的緣由，國人更不容有心存僥倖的傲慢與無知！ （本文作者顏慶章，曾任財政部長，我國首任駐WTO大使）

1937年美國為因應華爾街金融風暴的需要，俄裔美國經濟學家Simon S. Kuznets 協助商務部確立GNP的計算模式。（路透）   1985年中國國務院批准進行GDP核算 1937年，美國為因應華爾街金融風暴，經濟學家Simon S. Kuznets 協助商務部確立GNP計算模式，他於1971年榮獲諾貝爾經濟學獎。自1991年起，美國改以GDP取代GNP，作為衡量國家經濟產出的主要指標。經濟學細節暫予略去。總之，GDP呈現一個國家特定期間生產商品及服務總市場價值。包括：該國各經濟主體生產所有最終商品及服務，無論其中所有權為何？或以何種形式銷售？GDP已成為全球衡量國家產出與經濟活動的主要數據。倘從經濟學角度略加敍述，商品及服務最終使用者有三個群體：家庭、企業與政府。從而計算GDP方法之一，是將這三個群體的支出合併加總，再加上出口減除進口的淨額。 每個國家會定期發布GDP數據，例如美國由商務部經濟分析局（ Bureau of Economic Analysis, BEA ） 每季發布一次。BEA享有獨立專業自主權，不受商務部及美國聯邦政府干預。各國政府部門、企業界、經濟學家甚至一般公眾，均憑藉GDP及相關數據，評估相關國家或全球的經濟規模及成長率，進而擬訂因應對策。包括層面有：家計單位呈現的消費者信心、企業體資金投入的多寡、政府部門資本及消費支出的增長、以及國際貿易出超或入超的涵義。 世界銀行、國際貨幣基金等國際組織也蒐集並定期公布所有國家歷年GDP數據。從國際角度比較研究，這是相當重要的資訊。但國際組織僅被動接受彙整相關國家資訊，無從主動查核數據的正確與否。任何國家提供或發佈GDP數據，本毋須懷疑其真實性，因為它攸關國際形象及經濟發展的公信力！ 中國官方網站敍述，1985年，國務院批准國家統計局進行GDP的重新核算，亦即採用聯合國建議「國民經濟核算體系」（ System of National Account, SNA ） 。1997年，國家統計局與日本一橋大學合作，依循SNA準則檢視中國GDP數據。2003年11月26日，共同發布嶄新報告。至此中國GDP的應有內涵及統計準則，已完全與SNA一致。中國僅在八年時間，將GDP制度與聯合國建議版本接軌，同時展開GDP的快速騰飛：2005年超越法國、2006年超越英國、2007年超越德國、2010年超越日本、成為僅次於美國的全球第二大經濟體！ 中國僅在約8年時間，將GDP制度與聯合國建議版本完全接軌，隨即展開GDP快速騰飛的步伐，並在2018年超越歐元區，成為僅次於美國的全球第2大經濟體！。（歐新社）   中國的工業出口及投資金額 長期慣性摻水 2022年3月18日，中國「中央紀委國家監委」網站竟如此暴露：「近年來，國家統計局堅決查處統計違紀違法案件並督促通報曝光，遏制、震懾效應初顯。但統計造假不收手、不收歛的問題仍然較為突出」。翌日「自由亞洲電台」接續指出：「2019年，芝加哥大學經濟學者謝長泰和香港中文大學三名學者聯名發表論文踢爆，中國的經濟數據，包括工業出口以及投資金額長期慣性摻水，因此推測中國從2008年至2016年，每年的GDP增長，平均誇大兩個百分點。累積計算，2016年官方所公布的數據誇大了16%，相等於超過1.5兆美元 ⋯ 評論經濟聞名的中國前財政部長樓繼偉，尖銳抨擊中國的統計數據未適當報告負面的經濟變化 ⋯樓繼偉的說法，凸顯對中國數據準確性和可靠性的長期擔憂」。今年5月13日”Business Basics “ 網站 ; 以如此標題：” China’s GDP Lie, $ 16T Faked, True GDP 60% Smaller Than CCP Reported “ 報導，令人驚懼斥責：中國真實的GDP，僅為官方數據的60%！ 中國經濟發展的悲慘真相，暫且擱置GDP嚴重誇大的爭議。僅就已構成GDP的內涵，且遍及全中國的諸多衰敗工程，不僅無助於國家財富的累積，更腐蝕中國既有的財富。完全悖離全球經濟的應有軌跡，更遑論夸言要取代美國成為世界霸主。 首就住宅建築言，多達六千餘萬戶的閑置房屋，是何等的GDP虛耗？而眾多人民累積長年儲蓄，送交開發商「首付款」及向銀行申請分期付款，但開發商竟可因資金短缺，形成爛尾工程如同「鬼城」場景；民眾或已交屋進住，陸續出現全是「吹彈可破」的豆腐渣危樓，但購屋款項包括：自備款及銀行貸款，皆已盡付流水！數以千萬計的無辜民眾，遭遇地方政府的全力「維穩」，聲嘶力竭哀求補償損失，迄今竟不可得！ 中國住宅建築方面，不僅有多達六千餘萬戶的空屋閑置；諸多民眾向開發商預購交出「首付款」，並在向主辦銀行履行分期付款，但開發商已因資金短缺，形成眾多爛尾樓甚至有如「鬼城」的場景。 （歐新社）   中國基建狂魔 為國家帶來巨大負債 次就地方政府的公共投資，原屬挹注GDP的重要泉源。暫且不論有無權錢勾結情事，但毫無成本效益評估，推出千奇百怪的招商工程與新市鎭基礎建設。前者隨著時光流逝已腐蝕至不堪使用，將來拆除雖等同GDP的增加，但這是何等諷刺的施政！至於新市鎭開發的共同缺陷，是由於雨水與汚水管線的嚴重缺失！光鮮亮麗的偌多城鎮，一再遭逢水鄉澤國的災難。這些已納入GDP數據的支出，不僅是民眾永無寧日的夢魘，也成為共產政權「為人民服務」的唯一標章！ 再就中央政府公共投資言，以波音B737及空中巴士A320作為競爭對手的中國C919，15年來用盡竊取技術手段，高調宣揚上海往返成都的首航儀式，原訂返程竟無故更換飛機！2008年5月成立，投入龎鉅資金的「中國商用飛機」，已毋須窺探其最終景象。「國家鐵路集團」是中國傲世成就，累積3.5萬公里，獨覇全球的高速鐵路，中國媒體盛讚為「基建狂魔」。但截至2022年上半年，該集團負債合計6兆人民幣，僅半年運營淨虧損達804億人民幣。 據報導，中國高鐵總體營運收入，儘能支應總體的電費支出。如此嚴峻損益失衡，竟要繼續推動這項「基建狂魔」。中央財政已呈現巨大赤字的事實，何來有財源支應車體、軌道及廠站的巨額維護費用？2017年4月宣示的「雄安新區」，是習近平炫稱的「千年大計」，斥資30兆人民幣「打造一座未來之城」，作為北京疏解首都功能的承載地。但雄安新區工程爛尾頻傳，號稱亞洲最大高鐵車站，今年一月也被曝光雜草叢生！習近平主導這個巨大城市開發，涵括1770平方公里。常住人口約120萬，毗鄰北京及天津，但若干國企及大學一再拒絕遷入。原因無他，欠缺完善的生活機能！ 總結上述，中國GDP的內涵與貢獻，吾人須嚴肅看待的事實有二：一是中國GDP再三被指責高度造假，二是中央、地方政府及民間機構的揮霍無度，不僅未促成國家財富增長，反而帶給國家財富的巨額耗損。身處水鄉澤國民眾哽咽或嘲諷地說：「厲害了我的國」已可水上行舟前往台灣！孔老夫子明確警告：「危邦不入，亂邦不居」！本人寧願抱持哀矜勿喜心情，肯定總統參選人賴清德的勇於堅持：「務實台獨」！試想作為台灣總統的唯一抉擇，豈非「盡忠職守，增進人民福利，保護國家，無負國民付託」，本人篤信賴副總統的悲憫情懷，虔誠祝禱共產政權善盡「為人民服務」，但豈可將台灣經濟福祉無端推入中國深不可測的危殆！更令人窒息的疑問是台灣享有的自由民主制度，如何「存活」於中國無改善跡象的共產體制？又究竟能「存活」多久？擅長話術並規避議題的柯文哲總統參選人，必須莊重且完整回答台灣民眾的嚴肅疑問！ 中國政治經濟亂象叢生，顏慶章肯定賴清德務實台獨主張，認為可為台灣人民帶來福祉。（資料照）   危邦不入 肯定賴清德務實台獨主張 於此亟先釐清GDP的兩項認知，其一是：根據2023年IMF統計，暫且不予扣除可能造假及揮霍無度部分，中國GDP達19兆3759億美元，高居全球第2，台灣為7907億美元，名列全球第21。國內經常說法是台灣須懂得「以小侍大」。本人至感不解的是，倘僅因如此名次差異，台灣即須對中國「以小侍大」，則IMF總計列名213個國家，排序台灣之後者近200個，難道這些國家都必須承仰中國鼻息甚至卑躬屈膝嗎？ 甚二是：人均GDP更值得審視。因為它是綜合國家成長趨勢、經濟實力與生活品質的重要指標。換言之，它是國家GDP除以總人口的數額。依IMF2023年排名，台灣33,907美元名列全球第30，中國13,721美元排序全球第64！況且審視全球自由民主陣營的真諦，在確保每人擁有追求價值最大化的機會與方式。從而人均GDP的排名，更能完整詮釋特定國家的經濟福祉與生活品質。2022年1月18日，中國外交部副部長樂玉成在「2022宏觀形勢年度論壇」直言：中國有10億人民未曾搭乘飛機、有2億多家庭欠缺抽水馬桶。總理李克強去年5月也警示，中國多達6億民眾每月收入僅有1000元人民幣。 柯文哲總統參選人經常誇談「兩岸一家親」，不久之前外國媒體質問，台灣人民能否接受如此參選政見，他竟無釐頭回嘴記者先口譯這個辭彙。請問智商號稱157的柯前市長，這個辭彙何來須要口譯？但目睹上述中國經濟福祉與生活品質的巨大落差，一句虛無飄渺的「兩岸一家親」，其餘暫且不談，倘有十分之一甚或百分之一的2億多中國家庭，前來台灣「借用」或「分享」抽水馬桶，台灣2千3百萬民眾如何承擔「一家親」的負荷？ （本文作者顏慶章，曾任財政部長，我國首任駐WTO大使）

韓國尹錫悅總統在確認與日本擁有普世價值觀，繼而為促進全球公民自由及人類繁榮，乃是韓日兩國不可或缺的共同貢獻。圖為2023年3月，韓國尹錫悅總統（右）在日本東京官邸與日本首相岸田文雄（左）舉行峰會之前，在儀仗隊檢閱中向國旗敬禮。（歐新社）   日韓為國家利益 揚棄過去70年仇恨 去年8月15日，對韓國而言，是日本投降77週年紀念日。韓國自1910年遭到日本併吞，遲至1945年第二次世界大戰結束，日本一直統治整個朝鮮半島。接著爆發的韓國內戰，以北緯38度線為界，畫分成北朝鮮與韓國。但日韓歷史長久又嚴峻的歷史爭議，尤其是二次大戰期間，日本以強迫及誘騙方式，韓國人民不僅成為工業奴隸，尤其強迫婦女在戰時妓院，從事日本軍隊的慰安婦工作。韓國逾七十年仇視日本的歷史思緒，一直是韓國政府難以釋懷的舊帳！ 英國首相邱吉爾雖有如此智慧的話語：「我們如果糾結於過去與現在，將會發現失去了未來」（ If we open a quarrel between past and present, we shall find that we have lost the future. ）人際相處釋懷於過往恩怨，似非難以期待的情事。國際領域或許較難迅速盡釋前嫌，但也不乏美好事例，最為顯著的，就是1957年3月「歐洲經濟共同體條約」的簽署，第二次世界大戰殺戮慘象猶在，但法國、德國、義大利等六個國家，竟能徹底泯除戰爭的深仇大恨，開啟全方位的經濟整合，並且行穩致遠成為涵蓋27個國家的「歐洲聯盟」。 英國首相邱吉爾雖名言：「我們如果糾結於過去與現在，將會發現失去了未來」（ If we open a quarrel between past and present, we shall find that we have lost the future. ）人際相處釋懷於過往恩怨，似非難以期待的情事。（歐新社） 邱吉爾：如果糾結於過去與現在，將會發現失去了未來 這個類似的美好事例，出現韓國尹錫悅總統在去年日本投降紀念日的講話。他說：「過去為爭取並悍衛自由，我們需擺脫日本的政治統治，然而如今日本是我們的近鄰，應攜手對抗威脅全球公民自由等的各種挑戰。」他也強調：「當韓國和日本已具有共同的普世價值觀時，也將有助於解決兩國之間的歷史問題。」日本首相岸田文雄同時在東京承諾不再發動戰爭，他強調：「我們永遠不會再重蹈戰爭的覆轍，必將繼續履行這項堅定的誓言，在一個衝突仍然有增無減的世界裡，日本是和平的積極倡導者。」 今年3月1日，韓國尹錫悅總統在「三一節」，亦即紀念1919年3月1日發生於韓國各地反抗日本殖民運動的紀念日。尹錫悅總統再度堅定敍稱：「日本已從一個軍國主義的侵略者，轉變成一個與我們擁有相同普世價值，並且在安全、經濟及其他全球議程進行合作的夥伴⋯我們必須與擁有普世價值觀的國家站在一起，為促進全球公民的自由及全人類的繁榮，共同作出貢獻。這種團結與合作的精神，與104年前我們國家呼籲要自由和獨立精神堪稱一致。」 韓國社會逾70年仇視日本的歷史思緒，一直是韓國政府難以釋懷的舊帳。（彭博社） 岸田擺脫日本外交思維 對殖民韓國致歉 今年5月7日， 日本首相岸田文雄在首爾與尹錫悅總統進行高峰會議，岸田首相特地在會後表示，對日本過去在韓國殖民統治的由衷歉意：「當時嚴峻環境下，給很多人帶來非常痛苦和悲傷的記憶，我自身感到痛心。」韓國總統尹錫悅在這項高峰會議，也做出如此決定：「在嚴峻的國際情勢和全球多重危機，韓日之間的合作共處，不僅符合兩國共同利益，也是維護世界和平及繁榮所不可或缺的。要擺脫對日本外交思維的長期模式，倘只因歷史問題沒能完全解決，就不肯為邁向未來合作而踏出一步，這是不可取的。」 韓國總統尹錫悅的睿智宣示，充分體現上述英國首相邱吉爾的名言，為能有效掌握韓國未來的國家重大利益，必須徹底揚棄與日本過去及現在逾70年的歷史舊帳，這是何等值得擊節讚賞的政治智慧！持平而論，韓國民眾祖先在日本三十餘年統治的慘痛歷史，是由當今韓國全體民眾所繼受，而歷經七十餘年日本與韓國治癒療傷的過程，也未盡圓滿落幕。尹錫悅於2022年5月10日，始膺任韓國總統，未及兩年的時間，在面對嚴酷的歷史遺緒，以及韓國人民偏向強悍的性格，能幡然率領全體民眾揮別過去，除顯現寬闊歷史視野的政治智慧，更須具備擇善固執的無比勇氣！而日本首相岸田文雄卓越的領袖風範，已展現與美國、歐盟及G-7等重大議題合作的貢獻，如今配合韓國總統尹錫悅締造歷史的絕佳雙重奏，亦嬴得國際社會的一致好評！中國堪稱是唯一芒刺在背的國家，理由無它，催化出韓日兩國密切合作的主要原因，就是中國在東亞暴露地緣政治霸權所致！ 與韓國、日本同處於東亞的台灣，台灣人民無時無刻的深刻感受，莫過於中國共產黨徹底否定台灣政府的合法性，抑且毫無止境施加台灣的文攻武嚇！基於對國人民主素養的高度信心，加上毋須「翻牆」即可知悉或查證所有天下事。則韓國與日本泯恩仇的事例，對台灣該有何等啟示？ 顏慶章認為，兩岸服貿協議是何等違逆WTO所有的自由貿易協定（ FTA ）？ 且中共一再揚言要武統台灣，但是民眾黨總統參選人柯文哲（右）和國民黨總統參選人侯友宜（左）近日相繼表示，當選後將重啟兩岸服務貿易協議。 （資料照） 服貿違逆WTO 總統參選人無知 簡言之，韓國尹錫悅總統在確認與日本擁有普世價值觀，繼而為促進全球公民自由及人類繁榮，乃是韓日兩國不可或缺的共同貢獻。尹錫悅總統言而不宣的決策精義，正是追隨美國、歐盟等自由世界的民主結盟，協同對中國共產黨「脫鈎」（ decoupling ） 至少是「避險」（ de-risk ） 的作為。則台灣人民共同為傲與珍惜的民主制度，理當樂見台灣能排除中國的箝制，躋身於此等民主結盟的陣營。今年6月1日，「台美21世紀貿易倡議」首批協定，在美國華府的簽署，正彰顯未來台美能建立更緊密的夥伴關係。但翌日中國外交部發言人毛寧不僅表示堅決反對，並發出不知所云的囈語：「所謂倡議不過是美方打著經貿合作的幌子，對台予取予奪、敲骨吸髓的指揮棒，是台民進黨當局為謀獨私利，不惜出賣台灣同胞和企業切身利益、害台賣台的投名狀，是美虛化掏空一個中國原則的最新例證。」 本人難以理解的是，兩位表態參選下屆總統的參選人，竟宣稱當選後將重啟兩岸服務貿易協議。本人必須嚴肅請問，亦即會員之間必然完全對等的法則，但兩岸服貿協議並非如此！其中一位並稱：「兩岸同文同種，是一家人」，「維基百科」揭示，中共官方承認的民族多達56種，況且中共一再宣稱不排除武統台灣，甚至有「留島不留人」或「維持現狀等同主張台獨」的論調，則何來產生「同文同種，是一家人」的情愫？而最應加以斥責者，期望獲選台灣總統人士的核心價值，不僅與當今自由民主國家背道而馳，在自由民主陣營戮力籌謀與中共「脫鈎」或「避險」的時刻，這兩位總統參選人竟要將台灣推向與中共密切「掛鈎」！這是本文亟盼帶給全體國人的啟示。 （本文作者顏慶章，曾任財政部長，我國首任駐WTO大使）  

我國首任駐WTO大使顏慶章表示，依據1982年聯合國所完成的「海洋法公約」的內容精神，領海以外的海域均屬公海，台灣海峽屬於公海是毫無疑義的。 （資料照）   （顏慶章曾任財政部長、我國駐WTO首任大使） 根據美國彭博社稱，中國軍方近幾個月與美國軍方的會晤，多次宣稱台灣海峽不是國際水域。接續中國外交部發言人汪文斌本月十三日強調：「中國對台灣海峽享有主權權利和管轄權」，「有關國家聲稱台灣海峽是國際水域，中方對此堅決反對」。美國國務院立即駁斥中國政府的言詞，台灣政府則相對呈現自我克制。  中國政府強調：「對台灣海峽享有主權權利和管轄權」，涉及嚴謹定義的國際法詞彙。本人作為法律學者，亟不願視其為政治的霸凌話語，倒希望與中國政府做專業水準的國際法學討論。否則貴為中國外交部發言人的慷慨陳詞，豈非被當成無的放矢的囈語？  談到台灣海峽包括南中國海等任何世界水域，該被賦予如何法律定義，雖可溯源至1609年荷蘭法學家Hugo Grotius （ 1583-1645 ）所出版的「航海自由」（ Mare Liberia ） 。主張：海洋是國際領域，所有國家均可自由使用從事海上貿易。他的如此立論，顯然偏向海權國的荷蘭，而被另一海權國的英國所強烈批評。但歴史發展的結果，證實Grotius見解符合全體人類利益，從而延續至1958年聯合國所完成的「公海公約」（ Convention on the High Seas ）等，奠定第一階段海洋法公約的基石。1982年聯合國締簽並適用至今的「聯合國第三次海洋法公約」（ United Nations Convention on the Law of Seas，簡稱：UNCLOS III ），仍舊閃爍著Grotius的智慧結晶！  1982年UNCLOS III 的簽署，在聯合國一向以多數決作為決策方式，在另一位傑出海洋法學家Arbid Parolo （ 1914-1999 ）長達十五年苦口婆心的遊說，竟能以全體會員國共識決方式通過！ 強勢與弱勢海權國家共同達成海洋利益的平衡，堪稱是極度不可能的任務（ mission impossible ），這也應是聯合國大會唯一以共識決產生的條約！至2016年6月，包括中國在內的167個聯合國會員國及歐盟完成締簽。如此方式形成的條約，被國際社會普遍視為「習慣國際法」（ customary international law ），亦即全世界各國均應予以遵守。 目睹UNCLOS III 明文規定：公海除領海及內水以外的海域，均屬公海（ High Seas ），對所有國家開放 （ 第86條 ）至於領海寬度，係依本公約確定基線量起，不超過12海里 （ 第3條 ）。至於各國在公海得享有的自由，包括：航行自由、捕魚自由、敷設海底電纜與管線之自由、海域科學研究自由及公海上空飛行之自由等 （ 第87條 ）。任何國家不得有效聲稱將公海任何部分，置於其主權之下 （ 第89條 ）。軍艦在公海上受有特殊保障，免受船旗國以外任何國家之管轄 （ 第95條 ）。 UNCLOS III 普遍被視為「習慣國際法」的法典化（codification） ，從而對全球任何國家，包括聯合國會員國及非聯合國會員國（例如台灣），均具有法律的約束力。倘此意見尚有保留，但對簽署的中國，基於「條約必須遵守」（pacta sunt servanta ）的國際基本法律規律，中國政府亦應善意遵守UNCLOS III 的上述明確規定。 1949年11月，中華人民共和國建國固屬眾所週知的事實。但1895年4月，清朝因甲午戰敗將台灣割讓予日本，也是無可置辯的史事！日本因第二次世界大戰的戰敗，於1945年10月25日，由安藤利吉將軍向同盟國受降代表人陳儀將軍投降，在台北公會堂（ 目前的中山堂 ），懸掛著美國、英國及法國的同盟國國旗，此時此刻何來有中華人民共和國的存在！中華人民共和國「南京歷史文化園」立碑：「中華民國殁於1949年」。但蔣中正軍隊因潰逃到台灣，而實質接管台灣的統治。 蔣中正政權在台灣的統治，一直是：反攻大陸、殺朱拔毛等口號。1958年8月23日，中華人民共和國突然砲擊金門、馬祖等地區，嚴重的軍事交鋒持續至10月初。之後中國宣布「單打雙不打」，稍為鬆弛對金門的砲彈攻擊。至1979美國與中國建交時，中國政府宣布終止金門的砲擊。但中國在全面的政治領域，仍堅持與台灣零和賽局的對峙！ 行筆至此，中國政府一再宣稱：台灣是中國不可分割的領土，強加需索建國時並非屬於中國的土地！毛澤東與蔣中正的恩怨，縱使有千絲萬縷的糾葛，所有牽連人物早已化成歴史灰燼，當今兩岸人民何其無辜被捆綁沈甸的枷鎖？但虛耗逾半個世紀的歷史錯置，仍無法劃上句點！至於上述中國外交部發言人的講話，不僅凸顯悖離現狀的陳述，更暴露漠視UNCLOS III 規範的應有修為。 本人身為理性的法律學者，甚願藉由英國首相邱吉爾的睿智名言：「我們倘爭議於過去與現在，將會發現我們已失去了未來！」（ If we open a quarrel between past and present, we shall find that we have lost the future. ）由衷奉勸中國政府。且看世界政治版圖在第二次世界大戰後，多少國家徹底揚棄長年爭戰而建構恆久的和平，甚且如同歐盟休戚與共的大家庭！多少國家疆界歷經巨大變化、或者和平的獨立發展！試問有哪些國家無休止咆哮過往的歷史、甚至是虛構的情節！ 簡言之，台灣海峽兩岸的零和賽局，是全世界逾半世紀唯一的歷史「爛尾樓」！這項爭議的繼續存在，雖非為台灣所樂見，但台灣也絕不可能自我退縮！中國政府應冷靜與理智評量者，不在乎中國建國後究竟真正喪失多少領土，而是未篤實踐履如同台灣的民主體制前，如何激發台灣人民「血濃於水」的熱情？中國再三罔顧國際信譽而撕毀承諾，尤其是1997年香港回歸中國的莊重典禮，中國領導人江澤民感人肺腑地宣示：「香港回歸後，中國政府將堅定不移地執行一國兩制、港人治港、高度自治的基本方針，保持香港原有的社會、經濟制度和生活方式不變，法律基本不變」。則在目睹當今的香港，如何期待台灣人民對中國政府的認同！

1966年我進入台灣大學法律學系就讀，二年級修習「國際公法」課程，即聽聞彭教授是這領域的泰斗。因兩年前發表「台灣自救宣言」，得罪政府當局而被禁止授課。我於是無緣受教門下，但因對這學科的高度興趣，在法學院圖書館目睹彭教授國際法巨著，喜出望外地借出詳細研讀，並一再延長借閲期限。有次逛牯嶺街的舊書攤，發現有一本水漬斑斑的彭教授巨著，立即興奮地買下，這是我濡染彭教授學術底藴的開端。 1970年彭教授繼續被政府全天候監控，但因國際友人秘密協助而脫逃瑞典，嗣後輾轉到美國，直至1992年11月，始能返回台灣。這段歷史片段，是台灣人民所難以完整知悉或隱諱避談的禁忌！ 我首次面見彭教授，是在1995年的下半年。當時我是總統府第一局局長，總統為李登輝先生，他們二位隔年都將競選總統。強力支持彭教授的是當時台北市第三信用合作社林董事長誠一，李總統獲悉林董事長是我台大法律系的學長，囑咐我能否與彭教授晤面。於是在林董事長的安排下，爰與彭教授有啜飲一杯咖啡的雅緣。 彭教授謙和又洋溢智慧的談話，我帶回給李總統的訊息，是彭教授必將代表民進黨參選。之後約十年時間，我因先後出任財政部政務次長、財政部長、駐WTO首任大使，未有機緣向彭教授請益。倒是多次親聞辜董事長寛敏的讚譽，彭教授於總統大選後，竟奉還所剩餘的政治獻金，令我愈加敬佩彭教授珍視情義又不取錢財的高貴情操！ 2005年5月，我卸任駐WTO大使職務，彭教授頗為關切台灣參與WTO的經過，於是有多次的詳細晤談。他展現國際法泰斗的睿智，提出許多法律層面及國際事務的意見。經充分肯定我捍衛國家尊嚴的成就，認為陳總統頒授「二等景星勳章」殊榮外，仍應為我舉辦一場「臺灣與WTO」研討會。2009年元月由「臺灣國際法學會」主辦，彭教授親臨致詞，並集結五篇「專題論文」及三場「議題研討」，滙整成300頁的書籍，俾能信而有徵記錄我的工作實績。 他不捨我遭遇無端的誣衊，已讓我有難以言喻的感動。更令我由衷敬佩的，是他探究歷史真相的堅持，尤其判讀國際事務的敏銳能力。經由如此情境，彭教授與我於是開啟了彌足珍貴的「忘年之交」！ 他驚訝我詳讀過他國際法的巨著，並自行溯源世界級大師Oppenheim及Lauterpacht在1956年出版的兩冊巨作 “International Law “。我也特地買了一本中文的國際法暢銷書，它堪稱逾90%剽竊他的原著。在詳加比對並稍有憤怒之餘，好奇問我何以有如此發現？我回告他原著的字裡行間，留給我深刻印象，從而閲及暢銷十餘年的剽竊版本，讓我有似曾相識的疑問。彭教授謙稱對GATT/WTO不甚了解，但又充滿學習的樂趣，從而也是我們經常交談的話題。 十餘年來，彭教授關心國是一如往昔，尤其1996年民進黨重返執政後，在期盼台灣邁向正常化國家的驅使，經常撰文刊登報紙。內子與我雖不捨他健康狀況的漸趨弱化，但展讀學貫中西暨幽默風趣的落筆，久而久之，雖不免有暮鼓晨鐘的無奈，但仍欣喜彭教授猶能抒發心中的磊塊！ 去年9月21日，彭教授親筆題贈內子與我「絶筆集」，在淚眼模糊中，我們清楚凝視著彭教授「自序」的最後一句叮嚀：「一個中國，一個台灣，早已是鐵一般的事實」。數個月前，彭教授親自打電話給我，氣若游絲地說了許多感謝的話語。我隨即回電彭教授的長期得力助手吳慧蘭女士，確認彭教授是在向朋友逐一道別。內子與我知悉彭教授早已規劃一切身後事宜，竟如此週到地再三致謝！我們在淚眼相望之餘，愈加崇敬彭教授永久長存的仁者典範！ 彭教授享有近百年的嵩壽，承蒙主耶穌的寵召。痛失這位良師益友時刻，是在淬煉我們的信心，他必將化為守護台灣的天使！而儘速實現他的叮嚀，也是我們向彭教授湧泉以報的必要任務！ 顏慶章  羅月卿  謹誌

顏慶章／前WTO大使 上任三年，蔡總統首度「元旦談話」指出：「過去兩年，經濟有成長，我們的稅收也都超出預期，我已經請行政院儘快拿出具體方案，讓收入較少的民眾，能夠優先分享經濟成長的紅利。」 接著新聞是行政院一度研議，月薪三萬元以下、六十萬戶中低收入戶，採一次性現金發放的補助，估計總經費四百億元，約三百萬人受惠，平均每人可獲得一萬元。但元月八日，行政院副院長施俊吉召開記者會說明：「現金紅利絕對不會發。」施俊吉表示，歲計賸餘要進一步促進經濟發展、照顧弱勢與預防非洲豬瘟經費。「經濟紅利」方案的如此演變，國民黨立法院黨團當然是批評「荒腔走板」，民進黨立法院黨團則緩頰「政策是出於善意，只是操作上不是這麼技巧」。 蔡總統「元旦談話」強調：「新的一年，就是拚民生的一年。」上述宛若羅生門的「經濟紅利」方案縱使成真，也不過約三百萬人一次獲得一萬元的小確幸，但這儼然是蔡總統今年「拚民生」的主軸。固然蔡總統在「元旦談話」也敘述「前瞻基礎建設計畫」、「新南向政策」及「歡迎台商回台投資行動方案」。就楬櫫「拚民生」的年度政策，難道沒有更緊要工作在眼前？ 重中之重者，莫過於如何善了荒謬絕倫的「核災食品」公投。去年十一月二十四日「九合一選舉」，同時進行反對開放日本福島五縣「核災食品」進口的公投案，一片譁然下，舉國皆知郝龍斌凌駕WTO的專業規範，以日本福島五縣「核災食品」的錯誤提案命題、中選會放行這項公投提案、而衛生福利部與經貿官員對荒謬公投保持緘默。錯誤命題的公投案通過後，行政院發言人竟表示：政府絕對尊重公投結果！荒謬絕倫的「核災食品」公投，使台灣成為WTO全體一百六十四個會員國唯一全面禁止日本福島五縣食品進口的成員。傲慢蔑視WTO規範的行徑，不僅將在日內瓦淪為笑柄，台灣迫切需要日本奧援，以期加入攸關經貿發展的CPTPP，一夕之間頓成幻影。二○一一年日本福島核電廠巨大事故，台灣民眾居全球之冠的六十八億餘元捐款，贏得日本舉國的熱烈相挺台灣，恐將隨之飄逝。但台灣一再宣示積極加入CPTPP的政策，難道不是今年「拚民生」最迫切的政務？等同加入WTO重要地參與CPTPP的第二輪加入，豈可坐視荒謬公投而束手無策！ 所謂「拚民生」，當然就是要「拚經濟」。而拚經濟的關鍵首重國內的資本形成，尤其能創造國內就業機會與帶動經濟乘數效益者。蔡總統元旦敘及的「前瞻基本建設計畫」，八年總預算一．五兆元的計畫，當然是規模極為龐鉅的政府資本支出，但均屬城市捷運、輕軌與鐵路地下或高架化等建設，台灣在列車製造與機電系統整合欠缺實質技術，有賴外國軌道車廠與系統廠商。如此鉅額資本支出，大部分必將為國外廠商所獲利，國內若干土木與營造工程業者與勞工，雖可望間接受惠，但絕難產生經濟乘數的效益。中央與地方政府在這項計畫耗費鉅資，對其他更具經濟效益的資本支出，必將產生排擠的負面結果。其中有無善盡輕重緩急的評估，應值得加以審究？ 台灣資本形成的長久不足，尤其外國直接投資（FDI）是最具警示的指標。根據聯合國的統計，台灣已經常敬陪末座或倒數第二，連北韓或敘利亞都不如。台灣何以欠缺FDI的注入？簡單而言，就是台灣整體投資環境的失去吸引力。足以檢討的因素甚多，但均屬政府部門應徹底惕厲的要務。蔡總統提到「歡迎台商回台投資行動方案」，從今年起實施三年。本人期盼有無類似美國川普總統以「租稅特赦」方式，結果只見到無關宏旨的「提供稅務法規諮詢服務」。而蔡總統就職的標竿政策「新南向」，二○一六年八月十六日通過「新南向政策綱領」，期盼促成台灣與東協、南亞、紐澳等國，創造互利共榮與新合作模式，建立「經濟共同體」意識。持平而論，所謂「經濟共同體」意識，除「歐洲經濟體」溯自一九五七年的整合歷程，全球何來有其他案例？而這十八個國家未有如此政策意念，加上無一與台灣有外交關係，台灣豈能激發如此宏偉的理念？兩年來有哪個國家向台灣聞問這項政策？倘為降低經濟過度依賴中國的政治與經濟風險，引導台商移轉「新南向」，固然值得肯定。但台商畢竟仍在逐水草而居，非有如川普總統「Make America Great Again」的政策，落實「台灣製造」的目標，才能提振就業與消費的經濟效益。從而擬定政策有效鼓勵台商返國投資，並積極尋求加入CPTPP，才是大為翻轉台灣經濟的唯一良策。

朝野政黨這齣荒謬絕倫「核災食品」的公投鬧劇，在「九合一選舉」雖已畢露醜態，但於ＷＴＯ體制及對日關係今後面臨的考驗，才是台灣惡夢的開始。如此嚴重脫序的情節，豈是「荒謬絕倫」所能形容！

僅有三萬六千平方公里的領土，並無多種語言與差異文化，台灣絕對是應以單一國家制設計中央與地方的權責配置。換言之，地方政府層級不僅應力求扁平化，地方政府首長亦宜由中央指派，地方議會也徒然虛耗國家資源。

往者已矣，臺灣在WTO未來的貿易談判，勢必如同已開發國家身分做出更多市場開放。從而懇請政府能面對如此「覆水難收」的認諾，確切盤點臺灣與其他已開發國家的差距所在！

彭明敏教授以中國如何對待新彊人，警示台灣倘被中國併吞的險境。筆者願意附贈另一個恐怖事證，那就是1997年香港的回歸中國。

顏慶章／前WTO大使 二○一七年中國第十九屆人民代表會議的修憲，同時決議「一帶一路策略」係中國藉由商議與合作的追求共享成長。事實上，「一帶一路策略（Belt and Road Initiative，以下簡稱BRI）」早出現於二○一三年的區域發展策略。接續二○一二年習近平成為國家領導人，宣稱以「三大目標」及「三步走」的「中國夢」，另一個極具企圖心的施政。 BRI藉由漢朝張騫綏平西域及絲路的歷史緬懷，架構由中國穿透中亞而聯絡歐洲的交通系統。另因明朝鄭和下西洋的足跡或傳說，勾勒經由東南亞、印度洋、蘇伊士運河而連結歐洲的海上藍圖。五年前中國吹響BRI號角，同時風光成立「亞洲基礎建設投資銀行（以下簡稱AIIB）」，當時馬政府高階官員投懷送抱的醜態仍歷歷在目，但隨即遭到中國的徹底羞辱，已毋庸贅述。 中國積極推動BRI長達五年，已有充分資訊加以驗證。台灣政商各界對BRI充滿憧憬，有如當時對AIIB一般。乍看中國BRI天文金額的工程，不僅嗟歎台灣無參與商機，也倍感台灣經濟實力的「卑微」。 從中國經濟層面與對外策略角度，BRI堪稱有必要又適切的理由。就經濟層面言，中國為削弱二○○八年全球金融海嘯的衝擊，大幅擴張國內基礎建設、生產能量等的措施，甚至放任銀行挹注「鬼城」的開發。此等浮濫的投資，對國家財富的累積增進有限，但的確帶動經濟的成長。中國基礎建設與製造業多屬「殭屍型」的國營企業，擴張政策導致產能的過剩。尋找海外市場，不僅避免國營企業設備的低度運用，並同時蓄積對外策略的影響能量。從而BRI對中國經濟層面與對外策略，堪稱是「一石二鳥」的高明思維。但五年充裕的時間，已讓全世界認知BRI的真相。 真相一：根據亞洲開發銀行（ADB）估計，亞洲國家在二○一六年至二○三○年，所須基礎設施高達二十六兆美元。含括亞洲、非洲及歐洲的BRI，項目有交通、能源、通訊等基礎設施，中國未有任何財務估算，但國際機構認為絕對在八兆美元以上，從而初期許多國家都正面看待BRI。如今國際貨幣基金、世界銀行及頗具聲譽的研究機構，竟一致指出七十個可能涉及BRI貸款的國家，有多達二十三個國家已陷入債務艱困的危險。BRI因欠缺透明的鉅額融資，甚至多屬難有自償性的機制，將更加劇這些國家陷入「債務陷阱（Debt Trap）」。其中有八個國家包括：巴基斯坦、吉布地、馬爾地夫、寮國、蒙古、蒙特內哥羅、塔吉克斯坦及吉爾吉斯，更因BRI的貸款而成為高度危險的債務國。今年四月十二日，國際貨幣基金執行長Lagarde應邀到北京演講，都嚴肅指出BRI造成這些財政困窘國家的愈加險峻。目前馬來西亞對BRI的反映，也值得吾人審視其發展。 真相二：BRI引發許多國家對中國政治算計的關切。最顯著的事例是，與印度有世仇的巴基斯坦，無法支應八十億美元及年利率六％的BRI計畫，只能將漢班托塔（Hambantota）港口，以債作股移轉九十九年的經營權給中國公司，中國同時將該商港改建具軍港用途。中國興建連結該港口的高速鐵路或公路，須經過中國、印度及巴基斯坦有領土爭議的喀什米爾地區，如何不激怒印度而投入美國陣營？此外，中國BRI提供貸款給吉布地，兩年期間吉布地外債佔GDP比重，由五十％驟升為八十五％，吉布地於是將通往蘇伊士運河的紅海軍港讓予中國使用，形同掐住重要海運通道的咽喉，如何不令舉世震驚！國際貨幣基金發現，中國BRI特別偏愛「嚴重負債窮困國家（Heavily Indebted Poor Country）」，這三十六個國家，中國提供其中三十一個高達八十％的債務總額！尤其值得矚目者，由於地緣因素的疏離，歐盟對中國在南中國海人造島軍事化與九段線領海主張，堪稱視若無睹。但BRI五年來的演變，今年七月十二日，歐盟二十七位駐北京大使（匈牙利除外），聯名斥責BRI分化歐盟成員國的共同政策，貸款與投標程序不透明，也嚴重傷害世界自由貿易的精義。根據歐盟及美國智庫的統計，BRI得標廠商約九十％是中國公司，鮮少創造所在地國家的經濟效益，連歐盟與美國都難以分到一杯羹。回顧五年來強烈呼應BRI的台灣政商人士，當今如何合理化這個主張？ 真相三：中國金融體系已處於嚴峻險境。誠如上述，中國BRI特別偏愛「嚴重負債窮困國家」，完全悖離審慎貸款的行徑，固然達到讓對方掉入「債務陷阱」的目的。但根據國際貨幣基金的估計，中國至少對二十八個上述「嚴重負債窮困國家」，提供紓困甚至免除債務的措施。中國提供BRI的金融體系，倘有充裕資金從事如此「善行」，或許可彌補政治層面的非難。但「國際清算銀行（Bank for International Settlement）」估計，中國未償債務在二○一七年已高達二百五十七％，而國際貨幣基金估算到二○二○年時，這項比率將高達三百％。上述中國在二○○八年採行寬鬆政策的結果，造成二○○九年至二○一五年期間，非正規金融體系所形成國家債務由二十％劇增至一百五十％，其中「鬼城」不動產開發與欠缺競爭力產業佔有半數，而「影子銀行（Shadow Banking）」則有三十％的「貢獻」。簡言之，如此險惡的金融體系，不僅未有積極改善的傾向，BRI過度炫耀中國區域策略的同時，國營金融體系必須配合延展甚或免除債務，證諸一九九七年至一九九八年亞洲金融風暴的形成緣由，中國金融體系的崩潰，堪稱危在旦夕！ 總之，五年前被習近平炫耀的「中國夢」，已明確見證「追求公平正義、民主法制、公民成長」的目標完全虛假，如今又可得確定「一帶一路策略」滿佈荊棘，絕非是平順的坦途！

顏慶章／前WTO大使 昨日閱及貴報「自由廣場」陳正言先生的宏文：「開放日本五縣食品進口」，不禁觸動本人隱忍經年的疑問：「台灣是國際孤兒或是孤狼？」 自從一九七一年聯合國代表權的重大敗退，台灣的多邊會籍，堪稱完全被中國鯨吞殆盡，雙邊的外交關係，也快速且持續地被中國蠶食至難以形容的處境。目睹台灣雖領土面積偏小，但有兩千三百萬的人民，尤其名列全球第二十大經濟體暨第五大外匯存底國家，以及全球第十三名經濟自由度的美譽，更何況被全球稱譽的民主自由的政府體制。 從任何界定國家競爭力的全球指標，台灣與中國的互動，何須有「以小侍大」地自我矮化呢？從國際政治領域言，台灣是全球唯一的孤兒，這是我們難以隱忍的悲哀！但就攸關台灣經濟發展的WTO貿易規範，尤其台灣一再宣示參與CPTPP的策略考量。台灣倘誤蹈為國際孤狼的形貌，這是本人必須嚴正指出的憂慮！ 二○一一年日本遭逢福島地震的巨大災難，台灣民眾自發性捐款達六十八億餘元，列名世界之冠的友情，堪稱是催化出自一九七二年斷交後，日本政府對台灣最為友好關係的開端。馬政府隨著中國節拍起舞，全面禁止福島五縣食品的進口。但WTO的「食品安全檢驗與動植物防疫措施協定」（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，簡稱 SPS協定），是一六一個WTO全體會員必須共同遵守的規範，亦即在禁止日本福島全部食品或局部水產品的進口，必須要禁得起SPS協定的檢視，台灣作為WTO會員，這豈是可漠視的義務！ 簡言之，當今WTO的全體會員，僅有韓國、香港及澳門禁止局部福島水產品的進口，而全面禁止福島食品進口者，除了中國之外，台灣竟是WTO唯一的會員！如此涉及有無違反SPS協定的貿易禁令，是WTO爭端解決機制的範疇。由於香港及澳門涉及貿易總值微小，對中國的訴諸貿易爭端，或許有政治層面的考量。但日本已對韓國提起控訴，在今年二月廿二日，WTO爭端解決小組並已判決日本勝訴，韓國雖援引上訴機制做困獸之鬥，但衡酌判決全文，韓國難有獲得平反而須被迫撤銷禁令，應屬可以預見之情事。 試問全體WTO會員，僅有中國及台灣採取完全禁止進口所有食品之措施，試問我國之決策理由為何？福島五縣食品在我國被形容為「核災食品」，且對日本福島五縣之禁令，涵括所有食品，超過韓國之僅限水產品，當然更屬於SPS協定之檢視範疇。我國主管部會倘稍加研讀WTO爭端解決小組對韓國禁令之判決全文，應可確悉我國禁令在WTO倘招致控訴之結局。 日本在WTO體系，迄未控訴台灣禁止福島五縣食品進口的唯一理由，當然是由衷不捨衝撞台灣民眾上述的巨大恩情。但台灣政府對SPS協定的具體規範，完全視若無睹的行徑，民進黨執政兩年有餘，竟然仍不作改變，虛耗日本政府難能可貴地珍視台灣恩情，而腐蝕如此美好歷史時刻。本人不僅難以體會籌謀國事的思維模式，最令本人驚嚇的情境，倘中國為改善對日關係，突然取消這項禁令，則台灣在WTO唯一的孤狼，將該如何自處？ 更不可思議者，攸關亞太經貿區域整合的CPTPP，日本取代美國而於去年十一月宣布談判完成時，民進黨即多次表示台灣將積極尋求加入的決心，因為它不僅可突破中國對台灣締簽自由貿易協定（FTA）的阻撓，更攸關台灣當前經濟發展的需要。日本是CPTPP唯一的領導國家，台灣亟須仰賴日本大力奧援之際，在福島五縣食品禁令措施，竟然擺出有如中國傲慢的狐狼形貌，這是何等難以理解的決策思維！

日前媒體報導，台中市政府於去年六月公告，「智慧營運中心」建築設計國際競圖投標，硬性規定台灣建築師必須與國外建築師合作，且讓渡部分主要工作，並給付其三十五％總費用，其中規定略謂：「國內建築師事務所沒有單獨投標資格。」惟經業界表示不同意見後，台中市政府決定修正招標資格，國內建築師可單獨投標。台中市政府如此快速回應，殊值肯定。其中涉及「世界貿易組織」（ＷＴＯ）的規範內涵，宜讓國人有完整的了解。 二○○一年十一月十五日，台灣獲准加入ＷＴＯ時，「政府採購協定」是我國承諾的義務之一。本案台中市政府從事「智慧營運中心」建築設計採取國際競圖投標，提供非我國建築師以「國民待遇」（national treatment）參與競標，是我國在「政府採購協定」必須遵守的義務。換言之，ＷＴＯ該協定會員的執業建築師，參與台中市政府的競圖投標時，應享有等同我國執業建築師的公平機會，這就是所謂的「國民待遇」。 一九九五年轉換成立ＷＴＯ，暨溯自一九四八年運作的「關稅暨貿易總協定」（ＧＡＴＴ），這個多邊經貿體系的目標，在排除或降低國際貿易的障礙，並獲有極其豐碩的成果。一九七九年締簽的「政府採購協定」，在確保政府從事採購貨品或勞務時，不得以低於本國提供者的待遇，而施加於外國提供者，即為這個多邊經貿體系的重大成就之一。 探究ＧＡＴＴ暨ＷＴＯ推動「國民待遇」規範的緣由，應可確認各國均積極構思有利於本國業者的競爭條件，而絕無可能採取偏袒外國業者的反國民待遇。台中市政府原聲稱「國內類似案件經驗有限，所以國內建築師事務所沒有單獨投標資格」，倘果真如此，將是全球罕見違逆國民待遇的政府採購案例。 本人欣喜台中市政府快速改正之餘，其中涉及我國在ＷＴＯ領域應有的決策思維，爰作此敘述。須知台灣已成為ＷＴＯ「政府採購協定」的會員，承擔該協定「國民待遇」義務並享有權利，台灣執業建築師倘若不得獨立參與台中市政府「智慧營運中心」的國際競圖，將是ＷＴＯ領域極不雅觀的笑柄！ （作者為我國駐ＷＴＯ首任大使）

顏慶章／前WTO大使 最近國內出現修憲的呼籲，國民黨朱主席立倫提出內閣制議題，激起民進黨的回應，兩大政黨修憲版本似乎逐漸浮現，我們當然充滿期待。 際此時刻，不禁緬懷一七八七年，八十一歲的富蘭克林以華盛頓總統座位後方一幅太陽貼著地平線的油畫，形容美國制憲過程：「我經常端詳這幅畫，無法辨認是日出或是日落，現在我終於欣喜知悉，它是升起而非下沉的太陽。」 美國憲法序言We the People，凸顯富蘭克林等起草人士以「我們人民」為念的莊重旨意，這也是美國憲法與我國憲法最大的差異所在。美國憲法是人民告知政府許可作為的事項，凡不在憲法所明確列述者，政府即不得有所作為。我國憲法的起草者，則代表政府告知人民允許的作為，除此之外，人民應有的基本人權即受到節制。它不僅欠缺以人民為念的旨意，由中國敗逃到台灣六十餘年，面對如此無可逆轉的事實，尚不正視台灣是這部憲法唯一存活之地，兩千三百萬We the People能再隱忍？ 綜觀先進國家憲法架構的兩大基石：一是議會制或總統制的選擇，另一是聯邦制或單一國家制的定位。目前兩大政黨所浮現的版本，應有多加討論的必要。 議會制是國內多所誤稱的內閣制，緣起一二一五年英國「大憲章」，淬化出國王為虛位元首兼屬人民尊崇的表徵，國會多數黨魁擁有組閣治理國家的權力，閣員須由國會議員兼任。黨魁因面臨同黨議員可能挑戰其黨魁地位，自然形成的制衡，無從出現總統制淪為一人獨裁的現象。且係由國會多數黨組成政府，不致形成行政與立法相互掣肘的情境。 總統制以美國為典範，總統由全民選出而獲有治理國家權力，但國會及司法體系的合理有效制衡，雖或陷入與國會對峙的窘境，但總統不可能一人獨裁。閣員等高階官吏經參議院同意而任命，雖可由國會議員轉任，但不得兼任。參議院在行使同意權過程，亦不曾淪為政黨對抗的局面。總統須前往國會作年度「國情咨文」的演講，但毋須接受質詢，亦絕無凌駕國會或司法體系的事例。 法國自一九五八年施行「準總統制」取代議會制，亦即國內所稱的「雙首長制」。在行政、立法與司法分立及制衡的體系，行政權歸屬全民直選的總統及「政府」，「政府」由總理與全體閣員組成。憲法賦予總統對外政策與防禦的職權，其餘治理國家權力屬於「政府」。總理由總統提名，但須經國會的同意。從而自一九八六年迄今，已有三次總理與總統非屬同一政黨的情事。至於全體閣員則由總理提名，經總統同意後任命。 我國憲法的奇特內涵，包括全球唯一的考試院及監察院，以及第四十四條規定總統召集各院院長會商解決爭執之權，形成總統可凌駕國會及司法體系的情事，當屬修憲亟須導正的事項。但總統全民直選制度倘不作改變，宜否調整成法國的「雙首長制」，本人不願遽作結論。但倡言議會制或立法委員兼任閣員，將重大齟齬總統的應有職權。從而儘量師法美國的總統制，確立行政、立法與司法的分立制衡，包括廢除行政院長的「緩衝區」，但全體閣員須經國會行使同意權，應屬頗值思考的修憲方向。 其次是單一國家制定位的嚴峻問題，除美國、德國、澳洲、巴西、加拿大、印度、俄羅斯等二十五個國家屬於聯邦制外，其餘全世界國家均屬單一國家制。極少數聯邦制例如比利時及瑞士，係基於保存不同語言及文化的考量外，均是領土幅員廣袤的國家，台灣僅有三萬六千平方公里，且無不同語言及文化的因素，當然屬於單一國家制。全球單一國家的必然制度，包括民主搖籃的英國，國家治理均集中於中央政府，地方政府僅在中央授權事項與範圍內運作，從而地方政府首長多由中央指派，無須經由選舉而產生。去年十一月台灣的「九合一選舉」，含括九個不同層級地方首長或民意代表的產生，不僅是全球單一國家的唯一景象，燒錢拜票或花錢買票的耗損社會資源外，「地方包圍中央」的情境，均可能在不同時空出現，這是何等腐蝕國家競爭力的元凶！究其歷史緣由，乃肇始國民黨假「地方自治」美名，長期拖延總統與立法委員接受選票考驗的惡果。 台灣被荒廢六十餘年的憲法沉痾，當然不僅止於上述者。如何捐棄短期政治利益的盤算，修正台灣憲法成為升起而非下沉的太陽，是We the People對兩大政黨的由衷期待！至於有任期制官吏或民意代表的變革，理當訂定「日落條款」。畢竟有合理日落的設計，兩千三百萬We the People方可確保台灣憲法的日出！

 民眾收藏的中華民國憲法（左）及中華民國訓政時期約法。資料照片 在1776年美國獨立宣言如此闡揚：「吾人堅信下述真理可自我證明，亦即人生而平等，皆受造物者賜給若干不可讓與之權利，包括生命權、自由權與追求幸福之權。」獨立戰爭的獲勝，美國1787年完成《憲法》的制頒。一部行政、立法與司法分立制衡的總統制，早已成為議會制之外的全球典範。而《憲法》最開始We the People以斗大的字形，凸顯與其他書寫內容的差異，應理解《美國憲法》起草人士，由衷展現以「我們人民」為念的旨意。1987年為《美國憲法》建制的200周年，雷根總統成立特別委員會規劃慶祝活動。元月27日蒞臨國會的「國情咨文」（State of the Union）演講，充滿文采地形容：「在我們《憲法》的200周年，您我站在巨人們的肩膀，他們的言詞與作為，傳送風力給自由的帆幢。然而必須恆久記得，它之所以需要慶祝，並非由於年久，而是在於年輕。仿如在費城議事堂值得紀念的時日，充滿相同的能量、精神與承諾。」雷根總統稱頌《美國憲法》的200周年，不在於悠久歲月，而是長保起草時的活力與信念。換言之，《美國憲法》歷經26次修正案，與時俱進而保持年輕。雷根總統之後迄今的另一修正案，是1992年的第二十七修正案，規定國會議員薪酬的變更，須等下一次選舉始行生效。美國23年前即禁止國會議員任期內調高薪酬而自肥，台灣迄今的各級議會，竟未受到任何啟發？頗值得敘及的，是早在1971年的第二十六修正案：年滿18歲即擁有選舉權。44年前《美國憲法》修正案，認定年滿18歲即具備包括對總統、參眾議員與州長的選舉權，美國對18、19歲年輕人充滿信心賦與國家主人的期待及責任。台灣諸多政治人物雖不敢否認18、19歲青年的心智成熟，但寧可罔顧年輕人的公民權利，因政治算計而不願反映時代的改革。再度回顧1987年《美國憲法》200周年的驕傲，美國最高法院大法官馬歇爾（Thurgood Marshall）在5月6日的演講，嚴厲批評《憲法》起草人士因私利考量而犧牲道德原則。與雷根總統極其莊重的「國情咨文」演講，是何等巨大的落差！馬歇爾大法官不留情面指出，他「不能做出如此的認同（I cannot accept this invitation）。」他批判說《憲法》起草人士所稱「我們人民」時，有包括黑人甚至美國白種女性嗎？是美國南北戰爭的結果，方有1865年第十三《憲法》修正案的廢除奴隸制度。1870年的第十五《憲法》修正案，所有公民不受膚色或種族的限制，始享有相同的選舉權。1920年的第十九《憲法》修正案，包括白種人女性才被賦與如同男性的選舉權。馬歇爾大法官斥責《憲法》起草人士對獨立宣言的莊重宣示：「人生而平等」，基於私利而犧牲道德原則。馬歇爾是1967年第一位被任命為大法官的黑人，而Sandra Day OConnor在1981年是首位的女性大法官。馬歇爾怒氣難消地質問，1787年聚集在費城起草《憲法》的男士們，可曾想像或可能同意所起草的《憲法》，被最高法院解釋而指派女性及非洲奴隸的後裔成為大法官？他闡述「我們人民」之所以不再被奴役，並非是《憲法》起草人士的功勞，這歸屬於對所謂「自由」、「正義」與「平等」的陳腐辭彙，拒絕保持緘默者的努力。馬歇爾有如暮鼓晨鐘詳述《美國憲法》的原始沉痾，但他以如此話語作為演講的結論：「我將以具生命力的文獻，來慶賀《憲法》的200周年，包括人權宣言與保護個人自由及人權的其他修正案。」換言之，馬歇爾對《美國憲法》的原始內容雖至為不滿，但仍驕傲於《美國憲法》的與時俱進。談完美國的We the People，且來悲憫台灣的We the People吧！一部未曾想像僅適用在台灣的《憲法》，暫且毋須深究1946年《憲法》起草者如何因私利而犧牲道德原則，但這部「寄居蟹」的《憲法》，在台灣施行60餘年，相對於《美國憲法》的演進歷史，台灣《憲法》似乎頗為年輕，但竟顯得如此蒼老！表面上也經過多次的增修條文，但本質上完全無法契合3萬6000平方公里台灣的We the People。如此欠缺雷根總統所稱的能量、精神與承諾，加上馬歇爾大法官的提示，「我們人民」能再對台灣《憲法》保持緘默嗎？顏慶章 前駐WTO大使

 根據「國際貨幣基金」統計，二○一三年中國名目ＧＤＰ達九兆四千六百餘億美元，僅次於美國的十六兆七千六百餘億美元，超越日本的四兆八千九百餘億美元，名列全球第二大經濟體。台灣為四千八百餘億美元，名列全球第二十七。中國如能維持三十餘年平均十％的經濟成長率，應可在十年內取代美國。但倘以每人名義ＧＤＰ的排名，中國僅六千九百五十九美元，為全球第八十二名。台灣二萬餘美元，列名第三十八。中國累積三十餘年快速的經濟成長，倘不懷疑，將在十年內取代美國，成為全球第一大經濟體。則中國經濟騰飛過程，對台灣的意義為何？是潛藏巨大商機值得台灣去把握？或因相形渺小而自亂腳步？應屬近年來台灣陷入紛擾的所在。但中國當今金玉其外的表象，有無敗絮其中的情境，值得詳加檢視與驗證，因為這攸關台灣發展策略的抉擇。自然環境持續惡化中國水利資源部發現，一九九○年代存在中國的五萬條河川，已有五十五％消失。中國每年雖過度抽取二百二十億立方公尺的地下水，但每人使用水量仍僅為全球平均值的三分之一。中國北部住有全國一半的人口，但僅有十五％的中國降雨水源。北京欠缺大河及降雨量，民生用水的四分之三來自地下水，抽取地下水的深度，目前甚至達三千公尺，為一九九○年代的五倍深。更嚴重者，中國都市地區地下水約九十％已遭至污染，七十％的中國河川及湖泊亦屬如此。多達八千萬的農村居民，須在距離逾一英里處獲取飲用水。過度抽取地下水的結果，北部平原已呈現大如匈牙利領土九萬三千平方公里的地層下陷。由於土地的乾涸，不僅造成農地無法耕作，甚至迫使整個村莊遷移。中國環境保護部曾以二○一○年估算，單就環境污染即造成一．五兆人民幣的損失，約達ＧＤＰ的三．五％。如此駭人的資訊，以致不敢定期發佈。世界銀行估計中國自然環境惡化的成本，以二○○八年而言，應高達中國ＧＮＰ的九％。而全世界污染最嚴重的二十個都市，其中十六個在中國。李白氣勢萬千的《將進酒》：「君不見黃河之水天上來，奔流到海不復回。」但自一九七二年以降，黃河已超過三十次的乾涸，期間有長達一百餘天，甚至多達二二六天的情景。李白倘若地下有知，《將進酒》傳誦逾千年的詩文，他將有如何駭異的嗟嘆？中國原可提供八十五％的水於農田灌溉，但工業發展及都市化結果，加上工業用水的欠缺效率，例如中國鋼鐵業每噸鋼需要使用二十三噸水，美國、日本及德國則只需要六噸水。此外，中國南方有八十二％的水源，但僅有三十八％的農耕地。中國北方有六十二％的農耕地，卻僅有十八％的水源；中國北方市鎮及工業用水，二○一○年已占二十九％，至二○三○年時將需三十五％。農村地區約有三億至五億人口，無法使用水管獲取民生用水。更嚴重的是中國沙漠化的情境，目前中國逾二十七％的領土是沙漠，而每年以約二千五百至一萬平方公里的速度在增加。受到沙漠化影響的土地，達到中國領土面積的三十四．六％，人口總數多達四億人。戈壁沙漠每年增加約三千六百平方公里，剛好是台灣領土面積的十分之一。沙塵暴無遠弗屆，不僅飛越到美國加州地區，韓國及日本也不勝其擾，這也是中國期待連結台灣的「禮物」。貧困人口極其眾多中國過去三十年的脫貧措施，是頗值得肯定的成就。惟最近官方統計，仍有十．二％亦即約九千九百萬人，每日可支用所得低於聯合國所設定的貧窮線。簡言之，全世界的貧窮人口，中國即占有六分之一。《經濟學人》雜誌對中國的官方統計，抱持保留看法。並對私人部門存款增加的原因，認為一半因素係緣自於一胎化政策，適婚男人必須多所積蓄，方有可能娶妻。但男女比例的如此失衡，又將是嚴重的社會問題。倘將每日可支用所得提高至五美元，聯合國二○○九年統計，中國有六十七．八％人口，亦即九億零二百萬人，低於如此水準。財富分配至為懸殊中國最貧窮的四十％人口，僅賺取中國所得的十五．四％，最富裕的二十％，則賺取四十七．一％的全國所得。北京大學社科院報告甚至指出，中國一％人口擁有全國財富的三分之一。如此嚴重懸殊的現象，竟出現無產階級專政的中國！資金脫逃殊難估計中國人民銀行二○○八年的一項報告，約有一萬六千至一萬八千共產黨員、企業人士及其他個人自中國「失蹤」，並帶走多達八千億元人民幣。另一份中國研究機構報告指出，在銀行存款超過一千萬元人民幣者，約有三分之二已經完成或正在計畫移民。總而言之，正確的施政藍圖，尚且可能因執行效率不佳，而招致失敗的結局。但錯誤的發展策略，縱有短暫的成功，必將承受無可避免的惡果。任何國家均屬如此，中國也不可能有例外。從而暫且毋須懷疑中國數據的真實，但任何亮麗的中國經濟成長，除以十三億人口後，都變得甚為微小；而存在中國的疑難雜症，乘以十三億人口後，都變得極其巨大。在詳加認知中國經濟成長的嚴酷真相後，台灣何來有相形渺小的幻覺，更難以得出須緊密連結中國經濟的決策理由！（作者顏慶章為前駐ＷＴＯ常任代表）

 顏慶章／前WTO大使一九九七年七月一日，《紐約時報》一版以「中國重行掌管香港，結束一百五十六年英國統治」為標題，並登出兩張照片：港督彭定康神情肅穆地接受折疊整齊的英國國旗，以及正要冉冉升起的五星旗。同一版面尚有兩篇報導，〈不確定時代的開始：北京會信守諾言嗎？〉指出：許多一般香港民眾當成是歡慶的時刻，雖無關於揮別英國或自北京來了新主人，而是喜於這歷史的重大事件。中共中央總書記江澤民在移交儀式，致詞是中國國家的慶典及全球和平與正義的勝利，並宣示：「香港重返祖國懷抱，從現在開始，我們香港同胞將成為這塊中國土地的真正主人，而香港將進入發展的新階段。」彭定康以港督身分的最後講話：「我們國家在這裡的貢獻，是提供階梯幫助香港人民攀升：法治、乾淨與便民的政府、自由社會的價值。」他並指出：「香港價值的崇高意義，是普世價值，是亞洲任何地區的未來價值。在最幸福與最富裕、最自信與最安定的社會，可如同現在的我們，結合政治自由與經濟自由。」另一篇報導〈木馬屠城的年代〉敘述著：當朝曦迎向五星旗首度升起的香港，最迷人的問題不是中國如何改變香港，而是香港如何改變中國？香港仿若一隻巨大的木馬，如此殊榮的獎賞，讓中國共產黨難以棄置在門外，一旦將這隻木馬拖入中國，它是否會摧毀了中國權力？香港回歸所伴隨的衝擊，是否會重大腐蝕中國共產黨的傳統意識形態及獨裁體制，進而注入共產黨及中國的新活力？一位身為東亞專家的美國教授指出：「共產黨體制上是無須注入新活力，但併吞香港的奇妙，可促成新活力的注入，也可驅使它的敗壞。」回顧容或斑剝的歷史片段，代表英國出席香港回歸場合的查爾斯王子如此致詞：「中國今晚將對我們極為關切的土地與人民扛起責任，一九八四年《中英聯合聲明》對全世界的莊重承諾，保證香港生活方式的繼續。英國對聯合聲明將維持不變的支持。」所謂《中英聯合聲明》，是一九八四年十二月十九日，由中國總理趙紫陽與英國首相柴契爾夫人在北京共同簽訂，於翌年五月交換批准書後，送交聯合國登記生效的國際法律文件。該聲明係以中文及英文寫成，具有同等的法律效力。該聲明中文本如此敘明：「中華人民共和國對香港的基本方針政策如下：…除外交和國防事務屬中央人民政府管理外，香港特別行政區享有高度的自治權。香港特別行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。現行的法律基本不變。香港特別行政區政府由當地人組成，行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。…中華人民共和國對香港的上述基本方針政策…，中華人民共和國…將以…香港特別行政區基本法規定之，並在五十年內不變。」香港民眾信賴一九八四年的《中英聯合聲明》、一個送交聯合國秘書處登記生效的國際法律文件。何況《紐約時報》的上述報導，充分呈現香港民眾的樂觀期待，亦即香港的回歸中國，不是中國將如何改變香港，而是香港將如何改變中國。但近年來，香港民眾驚覺《中英聯合聲明》所宣示「享有高度的自治權」，已被嚴重侵蝕；而「五十年內不變」的保證，也產生顯著的改變。這一切僅是短短的第十七年！台灣多所認同香港民眾方興未艾的「雨傘革命」，在感受中國侵門踏戶的憂懼，也呈現「今日香港、明日台灣」的聲音。但，這句話只說對了一半。試想，送交聯合國登記生效的《中英聯合聲明》，中國尚可罔顧明確文字；則台灣倘與中國簽訂和平協議，它是須送交聯合國登記的國際法律文件嗎？從而屆時台灣的際遇，必將遜於當今的香港！難以期待其他國家有法律憑藉來關切或質問該和平協議的實施真相。回顧上述江澤民在香港移交儀式的華麗辭藻，如今這塊中國土地真正主人的香港民眾，以「雨傘革命」的方式，具體回應一九九七年七月一日《紐約時報》的報導：這果真是不確定時代的開始，北京毫不信守承諾；香港也不具有木馬屠城的角色，因無法對中國共產黨注入新活力或腐蝕舊體制！