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《芋論》台灣主場外交的國際突圍

《芋論》台灣主場外交的國際突圍

  近日蔡政府外交作為頻頻,7 月下旬「凱達格蘭論壇」邀請美國前國防部長卡特來台,卡特提到台灣是美國印太戰略的關鍵成分,接著 8 月初恢復被馬政府停辦的「南島民族論壇」,有包括南太島國,以及紐、澳、菲、馬、印尼等 13 個國家的總統與政要等人士出席。蔡總統於 8 月 5 日視察海軍司令部時提到明年國防預算會多增加 183 億,接著在 8 月 8 日成立專為新南向交流合作的「台灣-亞洲交流基金會」,之後更提到會針對新南向政策成立「工(產)業國際投資公司」、「農業投資公司」,擴大「海外投資開發公司」(OIDC)的公共工程投資規模等三大投資公司,作為新南向政策的金融支撐。這些工作不僅證明了蔡政府的外交成績不俗,其展現的思維也有別以往。 台灣可成為美國的非北約盟邦 有人說甫退休的國防部長卡特是歐巴馬政府官員,所以發言不具代表性。但卡特的政治色彩不強,其主導的第三抵銷戰略以及印太再平衡的作為都被現任國防部長馬提斯所沿用。因此當卡特在「凱達格蘭論壇」演講提到台灣的重要性、美國對台灣的承諾、也觸及到台美國防產業合作與美國國防改革的連動關係時,顯示強化台美國防合作、以及對台海維和的堅定承諾,已是美國跨黨派共識。當卡特離台沒多久蔡總統就宣布明年國防預算會增加 183 億,使台灣國防預算占 GDP 的 2.13%,正好此時不少北約國家就無法到達 2% 的北約國防承諾而與美國爭論不休,台灣雖增幅未達到部分人期待的 3%,但也利用這個時候巧妙顯示台灣是朝著把自己做為美國「非北約盟邦 non-NATO ally」的標準前進。 8 月初重啟被凍結 10 年的「南太島國民族論壇」標誌了台灣外交的新形式,也有著邦交維穩、擴大結盟、鑲戡印太戰略、結合非傳統外交等多方面的嘗試。台灣有限的邦交國以南太島國為大宗,維繫邦交自是重中之重。「南太島國民族論壇」以區域多邊為方法,輔以南島原住民文化為連結工具,超越雙邊關係與發展援助等傳統外交方式,更因為群集其他對此議題有興趣的區域美、澳、紐、菲律賓等區域國家,一方面增加台灣與非邦交國家的合作議程,同時也借助這些國家強化台灣與邦交國的合作力道。 「2018 南島民族論壇」開幕式   圖片來源:中央社 南太島國民族論壇凸顯台灣印太戰略重要性 此外,由於美國印太戰略也將南太平洋為重點,更提到台灣在印太戰略的重要性,這個以原民會為主體的「南太島國民族論壇」就巧妙地提醒美國,台灣在印太戰略中之南太地區的戰略價值,這實際上使台灣與美國的印太戰略合作超越了往常的台海區域,也使得台灣的新南向政策與美國印太戰略在合作上有了另一個可操作的議程。更有趣的是,這個議程是以台灣為主體所掌握的,因此南太島國民族論壇在未來就可以是個台灣能主導的國際多邊平台。 新南向接軌美日澳印太戰略 新南向政策提出至今第三年,美國也將其視為其印太戰略的區域合作議程之一。成立專責玉山論壇的「台灣-亞洲交流基金會」,顯示蔡政府對於打造一個屬於新南向政策的國際對話平台之決心,而提出三大基金與三大投資公司的做法,與美國由私人企業領軍,國家幕後協助推動的印太經濟戰略之方向也相一致。有趣的是,蔡政府提出成立新南向三大投資公司的時間,剛好就是美國務卿龐培歐提出美國印太經濟戰略,以及美日澳簽署三方印太基建合作協議的十天後,時間的巧合令人不禁懷疑,蔡政府與美日澳就印太戰略上是否合作已有相當幅度。 面對美中經濟戰可能持久化,已經陸續看到不少外資從中國出逃,台灣部分廠商有受惠於轉單效應。這波美資在內的外資出走,在未來可能會引發新一波的全球供應鏈調整。這個背景顯示台灣的新南向政策、賴清德內閣要求提升台灣內需等的方向與此相當一致。即便短期內對兩岸經貿會有負面衝擊,但對於台灣長期的整體外交會有相當幫助。 這幾年透過積極經營「凱達格蘭論壇」、全力推動新南向「玉山論壇」、從原住民文化為切入重點的「南島民族文化論壇」,以及從數位外交移出的暖實力國際合作議程等,都是在建構屬於台灣的制度性多邊區域對話平台,可發現蔡政府面對中國鋪天蓋地的打壓時,並沒有以「維持現狀」卻步不前,卻反而是積極努力建構屬於台灣的主場外交,以突破中國的國際封鎖。 這個嘗試受到美日歐盟等理念相同國家的支持,也在印太戰略的陸續推動下出現了新的發展空間。
芋論 2018-08-15
公平競爭無法置外於經濟發展與國家安全利益

公平競爭無法置外於經濟發展與國家安全利益

公平會終在 2018 年 8 月 9 日與高通達成訴訟和解,讓原本多輸的局面轉向多贏。  圖片來源:中央社   公平交易委員會在 2017 年 10 月 11 日,以高通透過不平等契約壟斷基頻晶片市場為由,史無前例地重罰 234 億元,引發全國譁然。但在經濟部、朝野立委、業界高度質疑下,公平會終在 2018 年 8 月 9 日與高通達成訴訟和解,將罰鍰降至 27.3 億元,換取高通未來 5 年在台投資 7 億美元。讓原本多輸的局面轉向多贏。 公平會面對經濟部不斷要求討論此案,公平會以獨立機關自居,也強調這是捍衛「公平交易法」的基本精神,產業發展並非公平會該關心的。然而,「公平法」第 1 條已開宗明義揭示「為維護交易秩序與消費者利益,確保自由與公平競爭,促進經濟之安定與繁榮,特制定本法。」公平交易的目的,還是要促進經濟之安定與繁榮。 台灣與韓國不同,聯發科更非三星。三星本身就是晶片設計與製造商,還擁有高市佔率的手機品牌,韓國當然有條件、基礎,為了保護三星而重罰高通。 然而,台灣的相關產業領域,都需要國外大廠的授權,國產晶片供應商龍頭聯發科則以中國市場為主,聯發科也與中國相關產業聯手發展相關科技。須知這些 5G 晶片與相關科技是未來物聯網時代的關鍵,若要進行監控,也是這些科技在扮演關鍵角色。公平會仿效韓國,為了聯發科而重罰高通,致高通憤而暫停與工研院的 5G 合作,最後反而是重罰台灣的整體產業環境,更可能導致中國欲主導的 5G 壟斷台灣的未來,影響台灣的國家安全。 聯發科資深副總經理暨技術長周漁君曾表示高通是聯發科最大競爭對手,產業過度競爭是兩公司面臨的共同挑戰  圖片來源:中央社 公平會的豬隊友行徑,馬上引發各界質疑。民進黨立委管碧玲指出,高通願意提供等同其他國家的產業待遇,換取較低額的罰鍰,但公平會仍堅持不符比例原則的重罰,讓原本可達成罰鍰、降低市占率、合作研發三贏的局面,淪為只剩國庫收入而已。經濟部長沈榮津坦言,高通不只可能將訂單轉給其他代工廠,而原本已準備與高通合作,取得最強 5G 系統晶片的台灣業者,也會受到影響。 廣達董事長林百里強調,高通給予國內廠商很多支持,好不容易產生供應鏈關係,公平會搞出一個很不利的變數。電腦公會理事長、和碩董事長童子賢指出,每顆 IC 和每支手機裡,都有成千上百個智慧財產權需要遵守,就產業的角度而言,希望以和為貴,「才能夠你也贏、我也贏」。 包括魏杏芳、郭淑貞、洪財隆等公平會委員的不同意見書,更是徹底打臉公平會重罰的立論理由。包括公平會就裁處對我國行動通訊產業之利弊、對整體經濟利益之增減、對我國產業發展影響,都缺乏專業的分析;也無視各國產業結構之不同,只看到中、韓、美等國相繼重罰,似以此追隨「國際潮流」;並只給委員 1 個月的時間閱覽超過 40 箱的資料,未就此舉辦過聽證、公聽或座談會。顯見,重罰高通早是部分公平會委員先射箭、再畫靶的定論。 在進入訴訟程序後,高通展現高度誠意;公平會在遭受震撼教育後,主張重罰的張宏浩、顏廷棟兩位委員也相繼請辭,反讓和解派占上風。最終在高通提出與我國手機製造商重新協商授權條款、協商期間不能拒絕晶片供應、對我國廠商等同其他國家待遇、無歧視台灣晶片供應商、不簽署獨家交易的折讓約定、5 年內報告協商情形等 6 大承諾,並提出包括 5G 合作、新市場拓展、新創公司及大學合作、設立台灣營運及製造工程中心的 5 年期產業方案,在台投資 7 億美元。公平會與高通終於達成訴訟和解。 高通重罰風暴,凸顯公平會亟需具備產業實務經驗的委員,來面對高度專業且日新月異的研發規格、技術授權,避免又發生重創台灣利益的裁處,且損人又不利己的狀況。 政府能在事後亡羊補牢,化危機為轉機,把看得到、未必能落袋的罰鍰,轉為實質的在台投資,充分展現負責到底的執政責任;也顯示任何部會在做出重大決策前,切忌一意孤行,行政院更有適時介入的義務,該踩煞車就不容遲疑。 至於公平會與高通和解,究竟傷害到誰的利益?端視台灣最親中的媒體對此逆轉案忿忿不平,答案顯然易判! 圖片來源:截自 Google 搜尋
芋論 2018-08-13
陳文成們依然沒有真相:因為只有被害人沒有加害人

陳文成們依然沒有真相:因為只有被害人沒有加害人

  台灣教會公報社書房在 2018 年 7 月 3 日舉辦了《死亡行軍》新書座談,講的是台灣早期政治犯蘇友鵬醫師的一生。當日與會的黃春蘭女士是另一名政治受難者黃溫恭未曾蒙面的么女,黃女士痛切的控訴台灣到處都是中正路,對她而言那是一種凌遲,因為「蔣中正是殺我父親的元兇,判決書是他簽的,很清楚。」 《死亡行軍》作者龔昭勳 / 芋傳媒資料照片 然而,身為白色恐怖受難者的蘇友鵬醫師卻直到臨終都無法得知「加害者」是誰?主要和協助執行者是誰?誰又應該負起最後的責任?蘇醫師曾說:「到底誰是我應該赦免的對象?」事實上,台灣的轉型正義時常正面臨著只有受害者卻找不出加害的困境。找不到加害者,沒有真相,又如何企求和解與共生? 近日來因為全聯福利中心所推出的中元節廣告「青年篇」,因影片中的「好兄弟」疑似在影射陳文成而引發喧然大波,廣告也被火速下架,全聯福利中心和奧美廣告甚至共同發布聲明「影片中的人物設定並未取材、影射特定的真實人士。全聯是全民的超市,一向不觸碰政治議題,期盼各界不要過度聯想。而考量廣告造成社會大衆反應,故即日起全聯將此次中元廣告全數停播」。 圖片來源:翻攝自全聯臉書 僅管外界質疑聲浪不斷,該廣告甚至被批評為消費陳文成和「黨國企業的行銷手法」,陳文成基金會的執行長張龍僑卻對於「有廣告要做這個議題」表示感動和感謝,他也期待「這個議題或許可以透過陳文成被看見」,他也表示「不碰政治,就是政治」。事實上,不少網友坦承自己是因為全聯的廣告才第一次知道有陳文成這個人。甚至有網友認為韓國的「我只是個計程車司機」都可以直接拍成電影了,在台灣只不過是廣告影射而已,竟然連這樣也會被壓了下來。 前任南非憲法法院大法官奧比.薩克思在其自傳中寫道「邪惡和殘酷必需以它們真實的面貌被看見」,然而,從陳文成事件可以看出台灣歷史上的不義長期被掩蓋隱藏,能被注意到已經難能可貴,更遑論「以它們真實的面貌被看見」。 「台灣民間真相與和解促進會」稱陳文成命案為「轉型不正義」的懸案:命案本身疑點重重,重啟調查多次卻屢無結果。相較於陳文成,林宅血案雖然較為世人所熟知,卻也是延宕多年懸而未決,命案發生時,林義雄因美麗島事件而被警備總部收押,住家和電話都遭到情治單位嚴密的監控,在此情況下兇手還能在光天化日下進入林宅行兇、逃逸而「不被察覺」,大家心中自有定論。然而,卻礙於當年的環境,最後「在歷時約 2 年間投入龐大人力、物力進行偵查後,因始終無具體突破,偵查工作遂逐漸沉寂。」 在本土政權全面執政兩年後促進轉型正義委員會終於成立,7 月中促轉會表示將在 2 年內提出總結報告,希望還原林宅血案、陳文成等案的真相。我們期待,在不久的將來,那些曾經淹沒在歷史潮流中不義的真相能逐一被挖掘出來,還給當事人及其親人應有的公道。   延伸閱讀: 《龔昭勲專欄》十年受難卻永遠樂觀:「叛亂犯」蘇友鵬醫師 《蔡焜霖專欄》高舉永不熄滅的理想火炬—蘇友鵬醫師 往事並不如煙:外公的白色恐怖 新書座談/死亡行軍:蘇友鵬醫師的一生 陳文成博士紀念基金會 蔣政權治下慘案回顧 – 1980 年林宅血案
芋論 2018-08-10
日本甲子園已經100年 台灣甲子園依然是0年

日本甲子園已經100年 台灣甲子園依然是0年

從 1915 年就開始舉辦的日本夏季甲子園(全国高等学校野球選手権大会),除了在 1942 年至 1945 年之間,因為太平洋戰爭停辦外,夏季甲子園在 2018 年滿 100 屆。台灣曾經在日本甲子園出賽的故事,則是因為電影 KANO 才廣為台灣人所熟悉。 甲子園 100 屆開幕式,過去嘉農的 40 名校友親臨現場觀禮 圖片來源:截自朝日新聞中文網 夏季甲子園的參賽學校在 1990 年首度突破 4000 校參與,總共有 4027 校。2003 年達到 4163 校參賽的高峰,2017 年有 3839 校爭取進入甲子園的 49 張門票,2018 年則是有 3781 校競逐 56 張甲子園入場券。甲子園觀戰的球迷數也非常驚人,2017 年的夏季甲子園平均每日入場觀眾高達 59071 人。 今年適逢甲子園 100 屆,相關紀念活動非常多,主辦單位特地安排 18 位曾經在甲子園出賽的退休球星在每日賽事第一場、準決賽與決賽擔任開球貴賓。8 月 5 日開幕戰由台灣球迷熟悉的松井秀喜開球,揭開第 100 屆的甲子園大賽序幕。夏季甲子園滿 100 屆的新聞,也被台灣棒球迷熱烈討論。甲子園的精神一直是台灣棒球迷津津樂道的話題,KANO 電影則是讓許多非球迷了解到甲子園的魅力。 曾效力紐約洋基的「酷斯拉」松井秀喜開球 圖片來源:截自 NHK 甲子園對日本高中生而言不只是棒球聖地,也代表著青春、熱血與團結。由於甲子園的歷史、參賽球隊與精神感動不少台灣棒球迷,台灣棒球迷衷心期盼台灣也能夠有自己的甲子園。台灣的青棒從 1970 年代以來就時常稱霸在美國羅德岱堡(Fort Lauderdale)舉辦的世界少棒聯盟(LLB)青棒賽,在 IBA 的青棒賽事也有不錯的表現。台灣青棒的發展從早期的北華興、南美和,到中期的榮工加入戰局,一直到近 20 年來的列強群起,青棒隊伍數的增加,看似台灣高中棒球有所成長,但實際上對所謂的「國球」而言,依然是對棒球慚愧的發展。 台灣 7 月於 LLB 世界少棒聯盟亞太區次青少棒賽拿下冠軍 圖片來源:中央社 台灣的確曾經有機會發展類似甲子園的棒球模式,但總是功虧一簣。雖然棒球早在日本統治時代就在台灣落地生根,戰後經歷沈默的 1950 年代、1960 年代,直到台灣的國際地位在 1970 年代開始飄搖,同時期的台灣三級棒球卻揚威美國的世界少棒聯盟,此刻,國民黨藉由紅葉少棒開始宣傳棒球,利用棒球凝聚國人信心,這才讓棒球真正深入台灣的生活文化之中。 1995 年底由年代電視台主辦的金龍旗高中棒球錦標賽,希望將金龍旗打造成台灣版甲子園,但也在 2003 年走入歷史,僅舉辦了 8 屆。此時的台灣青棒,早已擺脫由美和、華興、榮工等分庭抗禮的年代,進入群雄並起的戰國時代。2013 年開始,由中華民國棒球協會主辦的黑豹旗全國高中棒球大賽,在 2017 年與賽隊伍已經達到 200 隊,大會也希望效法日本甲子園高中棒球的精神,打造台灣版甲子園。此外,棒協也舉辦「全國青棒錦標賽」,從 1997 年開始,每縣市僅限報名一隊;從 2007 年起,由玉山銀行贊助並改名為玉山盃全國青棒錦標賽,同時也是亞洲青棒錦標賽與 IBA 世界青棒錦標賽的國手選拔賽。同樣地,玉山盃也是以成為「台灣甲子園」為目標,希望能與日本「甲子園」、韓國「青龍旗」並列亞洲三大青棒賽事。 從這些發展歷程來看,台灣棒球官方與企業對發展台灣版甲子園的雄心壯志不變,然而,必須坦白說,台灣人關心青棒的人太少。其實,從台灣的職棒的觀眾人數來看,台灣人還真的不太捧場棒球,最近四年,2014- 2017 年的每場平均觀眾只有 5 千多人。 圖片來源:http://zxc22.idv.tw 職棒觀眾人數分析 台灣的職棒觀眾人數早在 1990 年至 1995 年就達到這個數據,但後來的數字就只是一個慘字。 圖片來源:http://zxc22.idv.tw 職棒觀眾人數分析 沒有觀眾,就沒有關心。與日韓美國等職棒比,台灣職棒沒觀眾,青棒其實也鮮少有人關心,只有真正的球迷在乎是否有台灣版的甲子園。如今,日本甲子園已經 100 年,台灣版甲子園依舊是 0 年。或許,台灣沒有真正的國球,多數台灣人只在乎是否贏球而已。台灣的棒球新聞版面最大的是大谷翔平,甚至大過陳偉殷與陽岱鋼,不說,還以為大谷翔平是台灣人呢!
芋論 2018-08-08
《芋論》民調停看聽

《芋論》民調停看聽

其實,民調受到抽樣方法、題目設計、發問方式、進行時間、機構效應等種種因素,很容易操作出委託者想要的數據。加上網路、社群的高度普及化,民調已非單純的民調,而是一種政治工具。 比起容易查證的假新聞,奠定在科學、數據基礎上的民調,更難以辨別真偽。而以往透過親中媒體等特定機構所發佈的民調,已因立場過於鮮明,早就被當笑話看待。 至於所謂的「親綠民調」,台灣派的支持者,現在對於這些民調有時候也得停看聽。
芋論 2018-08-06
《芋論》國稅局還在侯友宜的大群館內睡覺?

《芋論》國稅局還在侯友宜的大群館內睡覺?

國民黨提名的新北市長候選人侯友宜,遭爆涉嫌逃漏稅款,經專業估算,不是免繳的 300 元,也不是讓上班族痛徹心扉的 3 萬元,而是社會嘩然的逾 2 千萬,如今卻不見國稅局一視如仁,至今連一則論法釋疑的新聞稿都沒有。
芋論 2018-08-01
《芋論》公投是權力但現實上不容易

《芋論》公投是權力但現實上不容易

  中國以台灣民間推動「東京奧運正名」公投為由,臨時召開東亞奧林匹克委員會(EAOC)臨時會,在掌握過半的絕對優勢下,粗暴地取消台中市原定於 2019 年舉辦的首屆東亞青年運動會。不過所謂的「東奧正名」云云,只是中國打壓台灣的莫須有藉口罷了。 蔡英文總統就任以來,主打「維持現狀」的兩岸關係,堅守台灣與中國互不隸屬之底線,避免由台灣主動挑起任何爭端,除讓中國難以藉機生釁,也讓台灣獲得美國的高度信任與支持。 不少國人難以接受的「奧會模式」,就是首當其衝的試金石。早在 2017 年修正「國民體育法」的過程中,時代力量要求將「中華奧林匹克委員會」更名為「國家奧林匹克委員會」,與世界各國一致。儘管如此,蔡政府認為在進行體育改革的同時,硬要修法改變中華奧會的名稱,恐讓中國有打壓、杯葛台灣的藉口,即使明知會被政治操作,還是否決掉相關提案。 在「公民投票法」改正後,大幅降低公投各階段的門檻。縱然獨派最渴求的正名、制憲,必須循「憲法增修條文」所規定,經 1/4 立委提案,再經 3/4 的立委出席院會、出席的 3/4 決議通過後,交付全民複決,且同意票必須實質過半。不只國民黨僅憑現有的國會席次,就能予以否決;民進黨立委更不可能在「維持現狀」的架構下自打嘴巴,主動挑起紛爭。 基於日本高度友善台灣的狀況下,加上公投法改正降低門檻後,台派陣營有了良好的契機利用東京奧運,以奧會模式來迂迴推動台灣正名。 資料照,芋傳媒胡家銘攝 確實,公投各階段門檻已大幅降低。第一階段的提案門檻,從 5/1000 降至 1/10000,等於只要不到 2 千人就能提案;第二階段的連署門檻,則從 5% 降至 1.5%,等於從近百萬連署降至近 30 萬。最後的通過條件,也從投票率 1/2、同意票過半,改為同意票過半且達總選舉人的 1/4;就以往舉辦過的 6 次全國性公投案,有 4 次會在新修的標準下通過。 不過這看似簡單,其實並不容易。第一階段的提案門檻,確實很容易達標;但第二階段的連署門檻,雖只要 28、9 萬份連署書,若無大型政黨的全面動員,確是高難度的挑戰。消費者文教基金會曾於 2010 年發起反美牛公投,縱然順利通過第一階段的提案門檻(當時為 8 萬 6 千餘份),但第二階段的連署卻連 8 萬份都達不到,最後以失敗告終。 公投法修正後,同意票須超過投票權人總數 1/4 以上,以現在的人口計算,至少需要 450 萬票。若真能順利合併 11 月 24 日的地方公職人員選舉,進行公投,也不太容易通過。以過去 6 次全國性公投而言,按現行標準,強化國防公投、對等談判公投、入聯公投與返聯公投都能過關,但這 4 次公投都與投票率較高的總統大選舉行(2004 年 80.28%、2008 年 76.33%),另外 2 次與立委選舉合併舉行的討黨產公投、反貪腐公投,都因投票率不高(2008 年 58.72%)而無法累積到足夠的同意票,即便按現行標準也無法過關。 以地方選舉投票率頂多 7 成而言,加上此次選舉最少有 3 張、最多 5 張選票下,再加上數張公投票,恐怕不少人是直接拒領公投票,更降低公投通過的可能性。因此,除非是在朝野高度動員的狂熱政治氣氛,要通過公投案都是極為艱鉅的任務。 何以公投需要這麼高的標準?任何公共政策都需要高度的專業,並思考對於社會各面向的影響;但公投只能在短短數十字的描述下,選擇支持或反對。除非是要凝聚全民的高度共識,或是高度爭議而需交由民意做出最後的決定,公投都不應淪為政治鬥爭或政治動員的工具。 假如公投不設門檻,若有人提出擁槍合法化、機車上國道等特定議題的公投,由於這是改變尚未發生的現狀,支持改變現狀的動力一定遠高於維持現狀者。最後將出現不被沉默社會大眾所支持少數、極端議題,都能藉公投形成政策,反而重創民主社會的理性發展。 任何人都有權力依法提出公投案,接受廣大的民意檢驗。國民黨陣營面對來自中國的莫須有打壓,不敢批判中國,反而質疑蔡政府縱容「東奧正名」公投;難道國民黨陣營也同意,蔡政府除可封殺「東奧正名」公投,也能封殺國民黨提出的所謂「反核食」公投? 國民黨推出「反核食」公投 圖片來源:中央社 基於維持現狀的政策,「東奧正名」公投並未獲蔡政府公開支持,要連署達標已不容易,最後要能通過更是困難重重;若「東奧正名」真能在缺乏政黨的奧援下順利通過,顯示台灣人民確實高度渴望正名,不只政府有強硬的後盾向國際奧會爭取改名,美國等西方民主國家當然也要重新審視台灣的民意取向。否則只是顯示,在台灣高度民主化、實質獨立的現況下,正名尚非絕大多數台灣人民最在意的課題。
芋論 2018-07-30
陳明通訪美的意義:台美關係先於兩岸關係

陳明通訪美的意義:台美關係先於兩岸關係

  陸委會主委陳明通展開訪美之旅,成為蔡英文政府任內首度赴美的陸委會主委。陳在美釋出高度善意,對中國表明願在不設前提下,進行務實溝通對話。進一步向美傳達台灣絕非麻煩製造者的態度,也強化蔡英文政府「維持現狀」的實質內涵,就是台灣與中國互不隸屬。 若以台美關係而言,美台建交是 10 分,美國放任中國併吞台灣是 0 分,0-10 分的廣大範圍,其實都是「維持現狀」的空間;且隨著不同的執政者,美國戰略態度的改變,台灣身處的座標也有所不同。 蔡英文總統最大的貢獻在於,她精於國際關係與談判技巧,瞭解維持穩定、良好的台美關係,是台灣賴以生存的生命線;故能在低調求穩的大方向下,迫使急躁的中國不斷犯錯;台灣也就這樣一路匍匐前進,連連攀上台美斷交以來的新高峰。 不只美國,中國對台的進逼與打壓,也引發西方民主國家的不滿。西方主要國家除了在世界衛生大會高調聲援台灣,英國政府對於中國頻頻施壓各國企業矮化對台稱謂,公開表明英國政府向來以「台灣」稱呼台灣;德國在台協會處長歐博哲更在離任前,公開斥責中國此舉「幼稚且沒有意義」。 陳明通此行高調訪美,最大的象徵意義就是台美關係先於兩岸關係,甚至還有可能由台美共同決定兩岸關係。陳明通在美溫柔且堅定的公開喊話,強調中華民國不可能以讓渡主權換取虛幻的和平,但願意在不設政治前提與不拘形式、不限地點之下,促成兩岸的對話與溝通;也是向國際社會保證,台灣不會暴衝式地大搞躁進台獨,淪為麻煩製造者;但願意在現狀的基礎上,與中國展開對話。 陸委會主委陳明通在華府智庫演說  圖片來源:中央社 然而,中國國台辦主任劉結一仍是膝反射地大喊「一中原則」,完全無視世界的風向已然轉變,反將中國推向麻煩製造者的地位。 有趣的是,代表中國、國民黨、威權體制的中國航運名譽董事長彭蔭剛,趕在陳明通踏上美國的 7 月 17 日,在《聯合報》頭版刊登巨幅廣告,以「中國公民」之姿,公告他寫給美國新任駐台代表酈英傑的信函;批判美國近來的友台政策,是蓄意挑起兩岸戰爭,希望美國徹底退出台灣,不要插手兩岸事務。 彭蔭剛在《聯合報》頭版刊登巨幅廣告 圖片來源:截自聯合新聞網 彭蔭剛這種完全悖離事實、無視中國不斷以武力恫嚇台灣的公開信,充分顯示出蔡英文的正確路線,不只讓台美緊緊結盟,更成中國的心腹大患;彷彿替陳明通的訪美行寫了一封介紹信,確認台美關係確是兩岸關係的厚實基礎。 陳明通訪美只是台美高層互訪的序幕。在台美關係日益緊密的過程中,那怕是美國軍艦訪台、蔡英文總統訪美、美國印太司令部司令乃至國防部長訪台、台灣受邀參與環太平洋軍演,或許會在一、兩年內成真。
芋論 2018-07-23
《芋論》鄉下需要有鄉下的樣子?拆遷不應被全面污名化!

《芋論》鄉下需要有鄉下的樣子?拆遷不應被全面污名化!

蔣月惠確實熱心公益,還將所得都用於救助弱勢,但不代表她逢拆除必反的訴求就一定正確。我們高度肯定蔣月惠對公益的愛心與熱誠,也很感謝她對台灣社會的奉獻,但逢拆必反卻不一定正確。
芋論 2018-07-21
寧願投給虧雞也要推倒藍綠的啟示錄

寧願投給虧雞也要推倒藍綠的啟示錄

  台南是阿扁的故鄉,長期以來被視為民進黨的鐵票區。2014 年的市長選舉賴清德打的是「佛系選戰」:不設競選總部、不立看板、市政不中斷,僅管如此仍以六都最高 72.9% 的得票率連任並當選第二屆台南市長,致使國民黨的大咖們視台南如畏途,在地的政治人物除了謝龍介以外幾乎沒什麼叫得出名字的,也難怪這次選舉會被譏為民進黨「在台南推個西瓜出來都會當選」。 日前由台南市長參選人林義豐所舉辦的「Crazy Friday Music Festival 瘋狂星期五國際音樂節」在大家期盼、觀望和看笑話的複雜情緒中熱鬧登場,並在眾人一片歡樂、驚訝和讚歎聲中成功落幕,成為台南此次選舉至今的最大亮點。近日林義豐在各家版本的民調中更是穩居第三名。 林義豐是伍彩集團的創辦人,與蘇貞昌同年,今年 70 歲,其旗下的豪宅建案「伍彩東急」爭議不斷則是台南人熟知的新聞。身為另類的網紅、非典型政治人物,林義豐在宣傳影片中的激動演出讓不少網友擔心他「會不會中風啊?」,而另類的選舉方式也曾讓一些傳統選民和政治人物視他為出來「插花」的丑角,難成氣候,所以一直不以為意。 細究林義豐所提出「挖墳墓、蓋靈骨塔」的政見,相信很多人會無法苟同,而「瘋狂星期五」的宣傳影片在網路竄紅時,大多數的人應該也只是看看笑笑而已,並不會期待他真能搞出什麼了不起的活動。正因為如此,林義豐團隊 6 月初在網路公佈首位百大 DJ 人選 TAJO,才會感動了原本只是看熱鬧的網友,「我林義豐說得到做得到」這句話也才開始有了意義。 畢竟,台灣的政治人物開空頭支票已是家常便飯,「還沒當選就開始兌現承諾」堪稱是政治界的「奇珍異獸」。 除了跨年以外台南向來缺乏大型的戶外音樂活動,更遑論「電音派對」,7 月 14 日在平實公園所舉辦「瘋狂星期五」稱得上是台南的一大盛事。活動一開始雖然遭逢驟雨而影響參加人數,但隨著網路上口耳相傳「完爆台南歷年來所有跨年晚會」的好口碑,人潮越聚越多,在完全沒有動員和原先不被看好的情況下,湧進了逾萬人現場同歡。 「虧雞福來爹」14 日下午登場,一度有大雷雨衝散台前群眾,但還是有人撐傘穿雨衣,不肯離開。 圖片來源:中央社 林義豐在接受媒體訪問時曾說「Crazy Friday」並非造勢晚會,只會有娛樂,不會有政治味,其實就他本人上台發表政見的那十幾分鐘也是「娛樂效果」十足,全然感受不到選舉的煙硝味,直到晚間 9 時 59 分,台南市警一分局偵查隊長直接請國際知名的 DJ Mariana BO 下台並拿著手機上台蒐證,此舉惹怒了在場和不在場的台南市民「這是在打壓無黨籍的市長參選人嗎?」、「警察執法遇到廟會和違停就手腳軟」、「以後西瓜造勢超過 10 點沒散場,我一定打爆 110」…。在台南市警局無心插柳的「助攻」下,歡樂的電音派對意外的被激化成「支持豐哥」的造勢晚會。 瘋狂星期五國際音樂節,現場攤商及部分民眾遭開罰單,整場活動共被開出 96 張罰單 圖片來源:中央社 「瘋狂星期五」結束後林義豐在台南的民氣扶搖直上,公開表態要投給他的選民越來越多,其中很多是厭倦傳統藍綠政治的年輕人,豐哥的電音派對雖然已經結束,但「寧可投給瘋子也不要投給西瓜」的政治瘋狂派對或許才正要開幕。林義豐能否撼動傳統的政治版圖、成功的「推倒藍綠高牆」,只能拭目以待。
芋論 2018-07-20
《芋論》台灣的世足熱潮之後

《芋論》台灣的世足熱潮之後

  整整一個月,台灣的世界足球熱潮終於畫上休止符! 這一個月來,一日球迷像股市看盤似地談論 32 強的斤兩,或簽運動彩、或對運動員的顏值品頭論足,總統府前乃至部分縣市廣場、運動場的賽事直播,都說明台灣的世足熱,微妙的是,一個月前我們對足球那麼熱情嗎? 運用世足熱的餘溫,關心台灣足球也許是最好的時機! 威權時期的台灣足球 在許多人的印象中,60 年代末期開始台灣三級棒球「出國比賽得冠軍,光榮返回來」是威權時代的民族激情。其實,體育民族主義的操作,足球走在棒球之前。 1950 年代,台灣邀請香港球王李惠堂來台灣擔任足球教練,香港出身的李惠堂選手生涯活躍於 1920、30 年代中國的中國球壇,而後回到香港定居,在政治立場親中華民國。戰後台灣,以「自由中國」自居,也不斷透過政策優惠或拉攏吸引香港電影工作者等各界人士來台,證明「自由中國」為心之所向。邀請李惠堂與香港球員來台,也是彼時政治工程的一環。 圖片來源:截自 YouTube 世界足球五大球王之李惠堂影片 李惠堂曾短暫激勵 1950 年代的台灣足球,不過,1960 年代台灣開始因為與中國的會籍問題受限國際賽事,此外,棒球在台灣原來就有基礎,三級棒球在民族激情主導下發展更形快速,足球很快退到邊緣的位置。而後,1970 年代到 1990 年代初期的木蘭女足,曾有一段亮眼的表現,只是之所以命名為「木蘭」,在於出國訪問比賽球衣上無法出現國名,只有以木蘭標示規避,這也是政治現實下的無奈。 時代變動下的世界盃足球轉播 台灣的足球發展,跟軍方有很密切的關係,早年足協理事長都由三軍總司令到聯勤總司令文武之間輪流掌權,1982 年華視總經理身兼足協理事長,也在這一年華視開始轉播世界盃足球,自此 16 年,華視是世界盃足球轉播的平台。 2002 年日韓世界盃足球賽的轉播,年代電視台拿下轉播權,這是第一次由有線電視系統轉播世界盃足球賽,這也是台灣媒體生態 90 年代以來鉅變的縮影。或許日韓就在台灣隔壁有親近性,外加沒有時差問題,這次的世界盃對台灣有相當的刺激,至少,當時台灣政府喊出「足球元年」的口號,四年之後,又提出要送 20 位小朋友到巴西,目標是 2018 年踢進 32 強(不就是今年嗎?)。 2010 年的世界足球轉播,MOD 加入轉播行列,這幾年專業的愛爾達體育台轉播了一系列的足球比賽,培養了一定的足球觀眾人口。不無誇張的是,今年愛爾達買下版權轉播,有線電視系統業者居然以高價搶標、排擠對手,影響觀眾「免費」收看運動賽事權益的指控! 不正常的足球生態 這些是台灣足球發展與轉播簡史,重點是,上述那件事情是正常的? 就政府角度來說,豪言 12 年後踢進世界盃,這簡直是速食式的簡單思考!難道不知世界盃亞洲名額的產生是要先在亞州踢 40 強分組的主客場出線後,再踢 12 強分組的主客場。總之,這是非常艱辛的歷程。編織美夢時只望著國際媒體聚焦的世界盃足球賽,沒有人分析亞洲足球現狀,即便亞洲強權日本、韓國、伊朗與澳洲之外的球隊,對台灣而言都是強隊,我們如何超越? 就足協來說,威權時代解體之後,足協遲至 90 年代末期回歸到民間,但回歸民間未必代表回歸專業,現今台灣的足球環境已有一定的足球人口,不能說是一片沙漠,但政府如何促成足協改革?足球如何回應民間對台灣足球的期待,這是一個最根本的問題。此外,「體育產業」近年來是另一個響亮的名詞,選手養成、精采的比賽、市場的規劃、轉播權等是其中的根本要素,有線電視業者「免費」收看運動賽事的說法實在荒謬!這跟文創園區高舉「文化創意產業」旗幟,結果都在開餐廳咖啡廳如出一轍! 台灣足球賽事才正開始 台灣的世界盃足球熱潮之後,希望留下的不會只是槓龜之後撕掉的運動彩券! 下個月印尼亞運將要展開,台灣男足和印尼、香港與寮國一組,女足則和印尼、南韓與馬爾地夫一組。10 月,同樣在印尼,U19 亞洲杯足球賽,時隔 44 年台灣重於再次踢進 U19,就台灣的足球環境來說這是件不容易的事! 台灣近年來足球成長的關鍵人物陳昌源 芋傳媒胡家銘攝 2018 年,也是體育署「足球六年計劃」的啟動年,目標是台灣足球排名進入前 100 名,據說政府現在正在進行體育改革,大家不妨一起來監督吧!
芋論 2018-07-18
鄭南榕是國民黨洗腦世代毒素殘留指數的試紙

鄭南榕是國民黨洗腦世代毒素殘留指數的試紙

鄭南榕先生是勇敢衝撞專制獨裁體制的受難者,兩蔣是迫害眾多無辜生命的專制獨裁者,自始沒有所謂「同樣標準」的空間。台灣的悲哀即在於,不只長年累月,甚至至今還有不少受洗腦遺毒的教育工作者,經常帶著學童前往中正廟,引導崇拜獨裁者,陳明義也未曾表示過任何意見。
芋論 2018-07-13
《芋論》留意梅健華的弦外之音

《芋論》留意梅健華的弦外之音

  美國在台協會(AIT)台北辦事處長梅健華在 7 月初駐台任滿 3 年,將棒子交給給酈英傑;雖然未來的業務暫不會與台灣有太多關係,但他強調自己是美台關係的擁護者。值得注意的是,梅健華日前接受中央社專訪,被詢及「台灣有難,美國一定幫忙」時表明,這是強調美國支持台灣的立場,並非指在某些特定情況下,美國會幫助台灣。 讓梅健華欲言又止的「某些特定情況」是什麼?台灣不得不留意。 梅健華未必是有史以來最親台的 AIT 台北辦事處長。但是基於天時、地利、人和,他成為最有親和力、曝光率最高、台美關係成長最迅速的處長。 因為梅健華駐台時,蔡英文還只是在野黨領袖,兩人得以在類似的學識背景下密切互動,建立起高度互信。還因為美國調整印太戰略、中國充滿挑釁式地崛起,讓美國重新重視台灣的角色與地位,使美台關係日趨緊密。 除了梅健華想讓台灣人知道「美國是台灣最好的朋友」的目標,促使他善用網路、媒體資源,深入台灣各地,展現出美國對台灣的熱情與關心。 實質的台美關係更是一日千里。最具體的當然是「台灣旅行法」,解除台美間的任何交流限制;其他不管是歷年度的「國防授權法案」,先解除現役將官互訪之限,再要求川普政府研究軍艦互訪適宜性與可行性,進而要求美國派軍參加台灣漢光演習,並派醫療船訪台。國務院更是主動要求陸戰隊派員駐守台灣,負責 AIT 新館的維安工作。台灣還可望加入全世界僅少數國家參與的美國預先通關計畫。 別忽略了,這些台美關係升溫的種種進展,除了美國需要台灣、美國對台釋出善意以外;美國對於蔡英文政府的高度信任,才是關鍵中的關鍵。 蔡英文比陳水扁總統幸運的地方在於,執政黨同時贏得國會優勢,確保在野黨無法綁架國家預算、法案來操弄兩岸路線。所以陳水扁不得不於上任之初宣示四不一沒有,但卻在朝野互信摧毀後,只能回頭擁抱基本盤,大走獨派路線,不但衝擊原本穩定的兩岸關係導致中國不滿,更重創台美關係。 然而,馬英九總統上任後,打著「一中各表」蒙騙美國;直到任期將屆,為詐取個人的歷史地位,自甘墮落到接受「一中原則」來換取「馬習會」,引爆美國的反彈。 蔡英文當選後,一方面宣示「維持現狀」,一方面廢棄九二共識;充分顯示,蔡英文的「維持現狀」其實是維持台灣不屬於中國的現狀。 也因為蔡英文穩健、踏實的外交、兩岸路線,讓中國無法藉勢藉端、挑釁生事,只能花錢當冤大頭,猛挖台灣邦交國。然而,台灣卻得到美國的全力支持,以及主流國家的聲援。 總統蔡英文(右)頒授「大綬景星勳章」給梅健華(中),向梅健華伉儷舉杯敬酒 圖片來源:中央社 只是這樣溫和、理性的路線,難以激起支持者的熱情。基本教義派不斷施壓,要求執政黨違憲修正「公民投票法」,甚至發動無效的公投連署,想直接走上制憲正名之途,蔡政府始終不為所動。 梅健華沒說出口的「某些特定情況」,當然就是提醒蔡政府,千萬別走上陳水扁莽撞的老路,讓台美多年來的努力前功盡棄。 我們無法漠視獨派人士超過半世紀的努力與夢想。但是最現實的問題是,一個國家的存在否,除了本身的條件以外,也不能無視國際的支持與承認。 像台灣一樣的有限承認國家並不多,但都有極其特殊的歷史背景。巴勒斯坦雖然尚未加入聯合國,但長期的以巴衝突,讓她獲得國際的高度同情。科索沃共和國因慘烈的內戰,也獲多數國家的支持,只因俄羅斯、中國等少數常任理事國的反對,無法叩關聯合國。另一個國人陌生的撒拉威阿拉伯民主共和國(西撒哈拉),雖大部分國土仍受摩洛哥實質控制,也未加入聯合國,但至少還是非洲聯盟的成員國,獲近50國的承認,國際地位遠高於台灣。 如果台灣要進一步成為法理上的國家,可以矇著頭自爽就好,無須顧及盟邦特別是美國的態度嗎? 無論是制憲正名或法理台獨,都是一條極為漫長且艱辛的道路。在獲得國際支持前,至少要贏得國內的普遍性支持;所謂的國內普遍性支持,是要達到 3/4 國會席次、實質過半公民支持的修憲門檻;若僅因本土政權全面執政,就想逼宮政府大踩油門,或取巧地操弄「公投法」,期待僅獲 1/4 的公民支持就可完成台獨大業。那未免把政治與外交想得太簡單了! 梅健華的弦外之音,穩定台美關係,堅持維持現狀,強化台美互信,才是保障台灣安全與穩定的基石。
芋論 2018-07-11
《芋論》探長見過什麼地獄

《芋論》探長見過什麼地獄

  日前,身陷文大宿舍大群館爭議的新北市市長參選人侯友宜在面對外界諸多質疑時公開「嗆賭」,自稱是「見過地獄的人,好幾次沒死去的人,難道我會因為被說幾句話,被噴一些口水,給我抹黑,我就會退縮,我就會害怕」,要綠營「有本事衝著侯友宜來」。雖然大家都知道候副市長素來「鐵漢柔情」,但還是被侯副這場異常「浮誇」的表演搞得莫名其妙。 知名的樂團拷秋勤於是在臉書開酸:「不知道探長是見了什麼碗糕地獄?是自焚取義的痛楚地獄?被隔在超小宿舍,生活品質很差的現實地獄?」其實,更早之前台灣就有另一個人也是以見過地獄而聞名,那就是《地獄遊記》裡的主角楊生。 《地獄遊記》是台灣廣為流傳的宗教善書,作者楊贊儒(即書中的楊生)是一位鸞生,內容詳述楊生由濟公師父帶領其魂魄,至地獄遊歷的過程和地獄的情景。雖然該書的本意是要勸人諸惡莫作,但因為書中對地獄的描述太過駭人,成了許多人兒時的惡夢。 雖然書末寫道「願眾生閱讀《地獄遊記》一書,如大夢初醒,勿再痴迷於花境俗情之中,而愈墮愈深,終而不可救藥!」然而,皈依佛法成了聖輪法師的楊贊儒,日後卻因為性侵女信徒而獲判重刑。試問,一個人就算「見過了地獄」又如何? 7 月 3 日,台北市都發局長林洲民親自召開記者會說明,確認文大宿舍大群館違規使用,要求文化大學和又昱公司在兩個月內改善,否則將依法開罰。此次侯副市長不再親上火線對外嗆聲,而是由侯友宜辦公室出面要求林洲民向社會道歉。千錯萬錯都是別人的錯,唯有侯友宜不用面對錯誤。 台北市都發局3日認定中國文化大學大群館違規,都發局長林洲民對外說明 圖片來源:中央社 2016 年 10 月 13 日,歷經 21 年纏訟,八次判處死刑、九次更審、五次非常上訴的死囚徐自強終獲宣判無罪定讞,此案堪稱近年來台灣最大冤獄案之一,而當年承辦並宣佈偵破黃春樹擄人勒贖命案的北市刑大的大隊長正是侯友宜。雖然徐自強已在去年底獲得 2812 萬元的國賠,可是「見過地獄」的侯大隊長,對於這起由「科學辦案」所羅織出來的冤案始終沒有一句抱歉。 2018 年 5 月出版的《盧修一與他的時代》影像紀念專輯,揭露了當年侯友宜為了逮捕國民黨眼中的黑名單(流亡海外的政治異議分子)而率領霹靂小組與便衣幹員對盧修一強灌催淚瓦斯的過往。在那個年代被侯友宜伺候過的民主人士不只盧修一人,面對此等不堪的過往,身為加害者的侯先生不但要求大家往前看,甚至提出質疑「如果用這樣的方式去清算當年奉公執法的基層同仁也算轉型正義的話,有這個必要嗎?」當然,侯副對自己的所做所為還是沒有任何歉意。 1989 年 4 月 7 號,鄭南榕在自由時代雜誌自焚,帶隊抓人的是當時中山警分局刑事組長侯友宜 圖片來源:截圖自民視新聞 在侯友宜確定逐鹿百里侯後,眾人要求他對當年導致鄭南榕自焚的攻堅行動「說清楚、講明白」,侯先生大言不慚的將當年的「強制拘提」硬拗成了「不完全成功的救援」,硬生生的在受害者家屬的傷口上灑鹽。 鄉土神怪劇中地獄通常就是牛頭馬面和囚徒共存的場域,總是有人扮演牛頭馬面、有人得演受難者,他們同樣都「見過地獄」,檢視了侯友宜的總總過往,也許不少人也跟拷秋勤有著相同的疑惑:「不知道探長是見了什麼碗糕地獄?」
芋論 2018-07-06
誰該迴避年改釋憲?

誰該迴避年改釋憲?

  蔡英文總統在第一個任期的頭兩年,就在既得利益者的強烈抗爭下,堅定地完成軍、公、教年金改革,並於 7 月 1 日同步上路。反年改陣營阻礙改革無效,現只能寄望大法官釋憲。不過全國公務人員協會理事長李來希再出奇招,要求司法院長許宗力、副院長蔡烱燉迴避相關釋憲案。 李來希指稱許宗力與蔡烱燉已實質介入釋憲聲請案的行政處分及相關運作,如不迴避,恐有偏頗之虞。 依此標準,恐怕要迴避的大法官不只這兩人。現任 15 名大法官,多有法官、檢察官、公立學校教職等公職年資,嚴格說來,都是年改的利害關係人。僅終身擔任律師的黃虹霞與黃瑞明兩人不具任何公職年資。 圖片來源:作者自製表格 其中,黃璽君、蔡烱燉、吳陳鐶、蔡明誠、陳碧玉等 5 人年資滿 25 年,已達請領月退金之條件;詹森林、林俊益、張瓊文、羅昌發、黃昭元等 5 人年資滿 15 年,只要卸任後再回任公職,且年滿 60 歲,亦能請領月退金。年改的實質內涵,無論是降低所得替代率、18% 優存歸零、退休金計算基準從最後 1 個月延至 15 年,對這些大法官而言,都是實質利益之減損,若真要迴避,這 10 人統統都該迴避,而非只針對許宗力與蔡烱燉。 李來希引用「司法院大法官審理案件法」指出,大法官審理案件之迴避,準用「行政訴訟法」規定,而「行政訴訟法」的法官迴避,亦準用「民事訴訟法」規定。所以只要大法官過去曾參與相關的行政處分、訴願或訴訟事件,就應迴避。然而,「行政訴訟法」也規定「法官有前條所定以外之情形,足認其執行職務有偏頗之虞者」,當事人得聲請法官迴避。 要是立法委員認為,這 10 位大法官身為年改利害關係人,可能做出偏頗的裁定,直接聲請大法官迴避。大法官要不要迴避? 若這 10 位大法官真的迴避,將無法達到過半的成會門檻,釋憲案也走不下去;若不迴避,最後還裁定違憲的話,大法官還有任何威信可言? 當然,我們不宜未審先判、以小人之心度君子之腹。既然都當到大法官了,其公正、自制、素養,一定是超越絕大多數的公務員、學者;例如在做出「民法」禁同婚違憲的釋字第 748 號時,黃瑞明就因提案修法的立委尤美女是其配偶,自請迴避。 況且,當初裁定政府降低公教優惠存款上限(減少優存利息所得)不違憲的釋字 717 號,當時的 15 位大法官,也是有十餘人的公職年資超過 15 年,更不乏坐擁 18% 年資者,還是能秉公做出令人尊敬的釋憲案。 再者,釋字 717 號要求,相關機關應避免影響退休公務員的基本生活,且減少對低階或情況特殊公務員的衝擊。此次的年改,設計有最低保障金額,還有 10 年緩步調整的過渡期,就是要避免年改對低階或特殊公務員之衝擊。除非大法官們的人品、操守墮落至與李來希、吳斯懷相仿,否則很有違憲解釋的空間。 反軍改團體「八百壯士」與國民黨立法院黨團遞送釋憲聲請書  圖片來源:中央社
芋論 2018-07-02
《芋論》年金改革的必要性

《芋論》年金改革的必要性

  蔡英文總統上任甫兩年,立法院總算通過軍、公、教、政務人員的年金改革修法,並將於 2018 年 7 月 1 日同步實施。減少已退休人員的已領所得,當然是何其重大的衝擊,但年金改革能不做嗎? 平心而論,無論是軍、公、教、勞,各種行業別的年金制度都是建立在「繳少領多」的基礎上。或許有人會質疑,勞保年金頂多月領 3 萬餘元,多數人是 2 萬餘元,遠不如軍、公、教退休金。可是別忘了,勞保有投保薪資上限,最多每月只需繳付不到千元的保費;簡任官、將官每月提撥的金額可多達 4、5 千元;就算是納入 18% 優存,勞保領繳失衡的比例,還是大於軍公教退撫。 台灣的年金制度與各先進國家一樣,都面臨人口老化、少子化的衝擊,而瀕臨破產邊緣。18% 優存是奠基於發展中國家對經濟長期、高度成長的樂觀期待;退撫制度則建立在「隨收隨付」的基礎上。然而,當台灣步入已開發國家之林後,經濟成長率就只能在 2%、3% 間徘徊,當年動輒 2 位數的成長率、利率早就是天方夜譚。再以公務員為例,全國公務員總數長年維持在 30 餘萬人,但退休公務員卻在短短 10 年間,從每年 7 千人攀升到 1 萬 1 千餘人;退撫基金的支出,因此從每年 2 百億元暴增至 7 百億元。 這還不是最慘的狀況,根據國發會推估,台灣高齡化的速度遠逾歐美各國,目前只要 5.6 個青壯人口扶養 1 位老年人口;但 45 年後,將是 1.3 人扶養 1 人。這樣的人口結構趨勢,別說現在需要進行年金改革,恐怕 3、40 年後,恐怕勢必還有一波更慘烈的改革。 年金的本質就是世代互助,不管是退撫基金或稅金,都是靠在職者繳付給已退者支用。要是已退者不斷膨脹、在職人口日益萎縮,能夠不改嗎? 回頭看看這次的年改。公、教與軍確實有差。先完成修法的公、教年改,已退人員平均會被刪減 2、3 成,幅度其實很有感,但改革還是有 10 年的過渡期,最終的退休所得還是能使多數人維持高於一般水準的退休生活;除非是拿退休金替兒女繳付房貸,否則這樣的改革並不至於讓退休人員晚景淒涼。 軍人年改卻在高度國安考量下,一再精雕細琢,最後反而拉高現役人員的退休待遇,使年改轉化為「軍人保障法」;並由總統府強勢主導,壓下所有不滿改革幅度太小的雜音。 這也無可厚非,公、教再怎麼年改,還是一堆人想擠進這個窄門;國軍待遇再怎麼優於職場平均,募兵始終無法滿額。政府當然有責任耗費更大的社會資源來維護國家安全,最後還是要用全民的稅收來埋單。 最後講到被外界加諸許多錯誤偏見的勞保年金改革。勞保年金因為較晚設計、施行的,早已納入比較進步的機制,例如保險費率調升機制、薪資採計最高 60 個月、起支年齡 65 歲。因此勞保年改的內容相對簡單,僅將費率上限從 13% 拉高至 18%、薪資採計期間延長至 180 個月。也因為勞保年改沒有刪減已領年金的內涵,自然就不會有所謂的「樓地板」。 勞保年改引發的反彈在於,雇主提撥的金額會因保險費率調升而增加;長期低報、僅 60 個月高報的職業工會被保險人會直接遭受衝擊。就前者而言,勞保「繳少領多」本就是既定的事實,若不願提高保險費率,最後還是要由國庫(全民稅收)來支付;後者本來就是慷國庫之慨的詐騙行為,一點都不可取。 然而,勞保年金改革的幅度不高、成效有限,又易遭民粹操弄而徹底失焦。是否要硬著頭皮改下去,還是直接交給全民承擔?政府必須三思而後行。 總統蔡英文(中)21日針對年金改革方案通過發表談話,向軍公教表達謝意與歉意 圖片來源:中央社
芋論 2018-06-25
王炳忠共諜案一點都不好笑

王炳忠共諜案一點都不好笑

  日前,新黨青年軍王炳忠、侯漢廷、林明正遭台北地檢署以違反《國家安全法》起訴,雖然事涉中國對台情蒐滲透等重大情事,台灣民眾卻彷彿在目睹一齣啼笑皆非的荒謬劇,全然感受不到事態的嚴重性。王炳忠,台南佳里人,建中、台大、政大畢業,道地的台灣子弟卻練得一口捲舌音,政治立場為堅決反對台獨,主張兩岸和平統一。2014 年反服貿期間王炳忠與白狼張安樂等一行人至立法院前踢館,以一首破音的《中華民國頌》在網路上爆紅,那段期間以他為主題的 KUSO 在網路世界如雨後春筍般出現。其實,更早之前他已經被網友封為「卜正大帝」,並在惡搞的「偽基百科」網站上替他撰寫條目。凡此種種,都是將王炳忠形塑為人畜無害的形象。 王炳忠等人被懷疑收受中國國台辦、具有共軍背景的「上海對外聯絡辦公室」資金,在台灣系統性地吸收現役、退役軍人和年輕人,如此的共諜案,茲事體大卻未能得到台灣社會的普遍關注,新聞只是笑談檢方將王氏父子用來請示「王爺」問事的紙條做為投共的「鐵證」。或許因為整個過程愚蠢到令人無法置信,以至於網路上的焦點都在調侃現實中的「間諜」有多麼落漆。至於,中國對台灣砸錢的統戰,以及國台辦大動作護航王炳忠痛斥台灣「喪心病狂」,反而在眾人的喧嘩嬉鬧中被無視了。 我們應該警覺,中國統戰單位絕對不是傻瓜,丑角般的小人物都能獲得如此豐厚的挹注,我們絕對有理由相信更高階的同路人會受到更妥善的照顧,統促黨黨主席白狼可以在畢業典禮中堂而皇之的上台頒發「市長獎」、一些私立大學暑期四天三夜福建參訪團學生免費、救國團營隊上海八天七日僅需五千元,中國的對台灣「三中一青」的統戰滲透逐漸「入島、入戶、入腦」著實令人擔憂。 2018 年 6 月 11 日香港本土派領袖梁天琦因所謂的「暴動罪」被判刑 6 年,2018 年的香港,已經有 6 名年輕參政者被判入獄,包括年僅 21 歲的黃之鋒。 本土民主前線前發言人梁天琦參與暴動罪成,11 日被法院判囚 6 年,隨後被囚車(如圖)押走 圖片來源:中央社 那些年輕人唯一所犯的錯誤就只是想要透過參政拿回決定香港未來的權利,但代價卻是鎯鐺入獄。在香港,出面聲援他們的既非國台辦也不是香港特首或立法會,而是香港末代總督彭定康。彭定康批評「(公安條例)現時被政治利用,用於重判民主派和其他社運人士」,當然中國的應還是反對外部勢力干預中國內政。 318 反服貿運動期間許多港人跨海來台參與,其中一位香港學生手持一個紙板,上面寫著「我是香港人,請台灣踩在我們的屍體上,想你們的路」,想想至今還能四處喊冤的王炳忠等人,以及被羅織罪名即將身陷囹圄的香港青年,台灣沒有理由讓自己成為另一個香港。
芋論 2018-06-22
《芋論》立法院為什麼總在開臨時會?

《芋論》立法院為什麼總在開臨時會?

  立法院又在開臨時會了。首度政黨輪替的第 9 屆立法院,創下連 5 會期都召開臨時會的歷史紀錄;並於去年的第 3 會期結束後,先後召開 3 次臨時會,另創單一會期最多臨時會之紀錄。 既然民進黨已經完全執政,立法院為什麼總在開臨時會?原因很簡單,在現行的議事規則、民主機制下,即便是國會多數黨也無法為所欲為,少數黨還是有各式各樣合法杯葛議事的手段。只要有心,在野黨都能讓執政黨有開不完的臨時會。 先看看立法院過去召開臨時會的狀況。在陳水扁當選總統、首次政黨輪替後,泛國民黨陣營仍在國會過半,形成朝小野大的政治生態。臨時會開始成為立法院的常態。即便如此,在扁政府任內的第 4、5、6 屆立法院,共召開9次臨時會,最頻繁的第5屆也不過召開3次臨時會,平均每年開1次臨時會。 馬英九當選總統後,國民黨再次完全執政;不過在與其對應的第 7、8 屆立法院,共召開 12 次臨時會,平均每年開 1 次半的臨時會;並創下第 7 屆第 2 會期至第 5 會期、連 4 會期都開臨時會的紀錄;還於第 7 屆第 5 會期召開 2 次臨時會,首開複數臨時會的新模式。 民進黨首度完全執政的第 9 屆立法院,才剛結束第 5 會期;不但創下連 5 會期都召開臨時會的新記錄,第 3 會期結束後還連開 3 次臨時會,再刷新單一會期的臨時會紀錄。平均每年召開臨時會的次數,更一舉攀升到 2.8 次。 要了解臨時會何以愈來愈氾濫之前,要先了解在野黨可以怎樣合法杯葛議事。一般而言,議案提出後,需先送進立法院程序委員會,再送到院會進行一讀(報告事項),完成一讀後可交付委員會,委員會審查完畢後再送院會進行二、三讀(討論事項)。 由於每次院會至少會有上百案的報告事項,在野黨不必霸占主席台,只要湊足人數,就能逐案退回,並逐案表達異議,再以點名表決、重付表決、記名表決、重付表決,對每案進行最多 4 次的表決大戰;讓原本只要宣讀 10 餘秒鐘的報告事項案,拖延到至少 6 分鐘;若 200 案都這樣反覆杯葛,原本只需 1 個多小時的報告事項,會拖延至整整2天2夜都處理不完。 在討論事項開始前,在野黨也能提出變更議程案;最簡單的方式就是隨便將付委的議案自委員會抽出、逕付二讀;再依循前述的程序,就是癱瘓院會運作。 因此,無論只是單純想讓議案一讀,或實質處理的二、三讀,只要在野黨想杯葛到底,就有辦法無限制拖延下去。 而在在野黨也擁有召委席次的各委員會,在野黨更能藉由預算案的排審權,拖延預算審查。 臨時會的特性在於,只能處理已決議的特定事項;多數黨可先在談話會議決臨時會議程,以致在野黨在臨時會期間,難再透過表決大戰進行程序性杯葛。 由於國民黨在野後,全面採取非理性杯葛策略;以中央政府總預算案而言,馬英九總統執政的 8 年間,只有 2009 年度總預算案需要在臨時會處理;但蔡英文總統執政兩年來,連兩年度的總預算案都要召開臨時會。在野黨非理性杯葛到底的態度,才是臨時會開不完的主因。 所以,要是有人質疑臨時會太頻繁是執政黨的過錯,或批評執政黨可挾人數優勢為所欲為,只要好好看一下 2016 年以後的立法院運作,完全就不是這回事。 圖片來源:立法院網站
芋論 2018-06-20
假訊息流竄,股民農民只能暗自眼淚?

假訊息流竄,股民農民只能暗自眼淚?

「張忠謀對蔡政府受不了了!台積電將出走台灣」的假新聞,讓向來溫文儒雅的台積電董事長張忠謀,也氣得在記者會上敲桌大罵,「我沒有說過這種話!我不知道這是什麼地方來的。」 網路流傳張忠謀相關假新聞  圖片來源:網路截圖 最近台灣香蕉鳳梨豐收,因為兩張網路流竄的假照片,頓時讓農民的汗水變成淚水。一張是大量鳳梨棄置河裡的照片,文字寫著「台南鳳梨丟棄電視不敢報導」。事後被網友追出是出自中國廣東湛江的照片。 此外,一張香蕉生產過剩堆置路邊的臉書照片,文字寫著「要吃香蕉的去旗山載」。緊接著分享假訊息的臉友,不約而同,一致寫上「高雄旗山美濃的香蕉棄置現場,新聞不敢報,一切都新聞封鎖」。隨即遭網友追出是 9 年前台灣生產過剩的舊新聞照片。 圖片來源:網路截圖 上述的假訊息,都造成股民、農民的恐慌與損失,但是,有任何人受到懲罰嗎?沒有!「張忠謀出走台灣」的假訊息,即使當事人當著大批媒體敲桌怒罵與澄清,至今仍然掛在許多網站上。 農委會與產地縣市政府緊急出面澄清,今年外銷成績甚佳,各產地與超市價格也未異常,但是,網路依然舖天蓋地的充斥「價格崩盤」,「鳳梨一顆 10 元」的貼文或留言,此現象屬於人為刻意操作,當然是無庸置疑。 網友在臉書追到源頭的「國民黨文青工作會」、「國民黨南投縣黨部」,在輿論壓力下至今仍拒不撤文,僅僅被迫加註是 2007 年舊照片。國民黨發言人的回應更是令人匪夷所思,「(農委會)大事不管卻針對小事借題發揮」、「難道圖片不是今年的,就代表現在沒有這些問題嗎?」 假新聞在輿論壓力下至今仍拒不撤文,僅僅被迫加註是 2007 年舊照片 圖片來源:擷取自文青工作會粉絲頁 這絕非小事,任何不符事實的訊息,都足以立即惡性扭曲市場機制。假訊息造成的衛生紙之亂,殷鑑不遠。這些假照片當然足以讓農民立即陷入議價弱勢,極易任由賤價收購,堂堂國民黨發言人,難道連這個常識都沒有嗎? 高雄在地民進黨立委邱志偉,不忍農友損失,主張打擊「假新聞」而進行提案修法,立即遭到台灣慣稱統派媒體的嚴厲批判,其他媒體也持觀望甚至質疑態度。 台灣經歷長期戒嚴統治,因言論獲罪下獄,甚至犧牲生命的血淚歷史,大家仍記憶猶新,我們當然絕不容許歷史重蹈與後退。 但是,言論自由絕非可以不負責任的自由言論。邱委員亟思解決假訊息嚴重傷害社會與相關當事人的問題,實屬可以理解的善意。問題在於,如此的修法內容,仍然無助於解決當前網路與新聞亂象。簡單說,這些增修文字並沒有改變現行的法律解釋。 現行「社會秩序維護法」第 63 條第 5 項的規定,已經是「散佈謠言,足以影響公共之安寧者」,處 3 日以下拘留或新台幣 3 萬元以下罰鍰。修法提案是在「散佈謠言」前面加上「未經查證於網路散播、傳遞假新聞、假消息」,但這些文字,其實都統括在「散佈謠言」的法律解釋之內。 舉例來說,5 年前,太陽花學運份子陳為廷,因在臉書社團分享一則警告當心孩童綁架的貼文,而遭到警察函送法辦,就是依據現行這條條文的規定。這個舊聞,有讓大家看出問題在哪裡了嗎? 陳為廷「一則」沒有實際受害人的假消息,可以馬上被函送法辦。但是,國民黨「大量」立即造成農民實際利益損失的假照片,政府卻只是要求道歉。甚至國民黨發言人還可以囂張的反罵「針對小事借題發揮」。 民主政治之下,政府或政治人物當然有義務接受「根據事實」或「就事論事」的社會公評,即使是遭到令人不快,尖酸刻薄的言語批判,也必須寬容。 但是,無論如何,「言論自由」自始並未包括誹謗、說謊、詐騙、揭人隱私等侵害他人人權的自由,任何民主憲政國家,也都會對此明確立法禁止與懲罰。 如果,衛生紙之亂,政府可以對「大潤發」開出 300 萬的罰金;為什麼製作並刻意散播「台積電出走台灣」、推波「香蕉鳳梨價格崩盤」等,造成股民或農民恐慌與損失的假訊息,政府卻都不能有所作為,難道這是政黨才有的特權與惡勢力嗎? 農委會澄清移花接木的香蕉照 圖片來源:農委會
芋論 2018-06-13
《芋論》提升台灣國際能見度的戰場在體育與經貿

《芋論》提升台灣國際能見度的戰場在體育與經貿

  台灣在一個月內與多明尼加與布吉納法索兩國斷交,在此同時中國也發函給各航空公司要求將台灣置於中國之下,不可將台灣、中國並列,因此導致加拿大航空、英國航空、德國漢莎航空等等皆將我國矮化,足見中國對台灣打壓不會因為蔡總統堅持 Republic of China,避免使用 Taiwan 公開發言而有所退讓。現在,蔡總統親自說明政府將不再忍讓外,我們也提出幾項建議,協助提升我國國際地位正常化與經貿發展,加深政府拼經濟的成果。 由於兩岸問題,台灣在外交相對弱勢,但我國經濟實力並非等閒之輩。台灣在全球經濟體中排名第 22,根據國際貨幣組織 IMF 最新公布,以購買力平價(PPP)計算個國人均國內生產毛額,我國排名第 19 名,不僅領先日本韓國,也領先法國、澳洲等國。而根據萬事達組織統計,台灣出國觀光人數排名亞太區第三。因此,我們應該透過國家經貿實力與自發實力感動、影響同情台灣的友邦;唯有善利用自己的優勢,才能讓世界看見台灣。 柏林馬拉松、東京馬拉松都是國民行銷 2017 年柏林馬拉松就是一則台灣透過國民參與提昇國際能見度的成功例子。柏林馬拉松是世界六大馬拉松之一,來自台灣的 200 多位跑者身穿 Taiwan 標誌、披掛國旗或是有國旗標誌的衣服在賽道上奔馳,等於在德國為台灣做最好的宣傳。其中更有三位跑者因為其優雅的姿勢登上德國柏林早報頭版,台灣頓時成為國際焦點。 東京馬拉松與柏林馬拉松同為世界六大馬拉松之一,東京馬拉松也被戲稱為台灣主場,因為台灣是東京馬參與人數最多的海外國家,除了台日民間友好之外,許多台僑與留學生自發性在 2018 年東京馬拉松組成加油團、設置補給點,42 公里沿途都有台灣人或日本人高喊台灣加油(頑張)。相較於中國加油團,他們只集結在一個地點,也只有一群人揮舞著中國五星旗,中國在行銷國家效益上,根本完全無法跟台灣相比。 由上可知,台灣民間參與推動台灣能見度的力量非常強勁,台灣政府單位在推動相關活動也非常認真;以柏林馬拉松為例,除了國際貿易局的台灣精品館贊助柏林馬拉松之外,德國代表處也在謝志偉大使帶領下,到場幫選手加油打氣並在路邊發放文宣給周邊民眾,達到加強曝光的效果。其實台灣精品館曾經與德國柏林早報討論過合作案,但從未刊上頭版,這證明台灣民眾自發的活動遠比商業交易對台灣的國際曝光度要有益處。 2018 年台灣精品館擴大參與,募集更多願意穿著台灣精品標誌參與柏林馬拉松的跑者,以期達到 2017 年甚至更好的國際媒體曝光度。我們認為這方案值得讚賞,也建議台灣許多駐外單位能夠比照德國代表處活動結合當地觀光體育賽事,提昇台灣能見度。 改變華航塗裝也可以是一種行銷 在經濟貿易方面,台灣廠商推廣貿易在國際上也常被中國打壓,即便在馬政府所謂外交休兵政策下,外貿協會也曾經在日本參展向外國買主推廣時,遭到中國人來攤位嗆聲為何台灣沒有掛在中國底下。外貿協會很早就正名為 Taiwan 貿易單位,但目前政府或是附屬單位還是許多組織仍掛著 China 名稱,例如華航。單就從商業行銷貿易角度,我們必須探討華航掛著 China 名稱是否適合商業行銷。 飛機塗裝絕對具有行銷效果,這就和許多企業會贊助運動員,運動員出賽時都會露出 Logo 一樣。然而,飛機的塗裝更是吸睛,這可解釋為何長榮願意耗資塗裝全機,還付出大筆權利金取得 Hello Kitty 的授權。國外航空公司更是有憤怒鳥機,星戰機、米老鼠機,這些塗裝所費不貲,但這些花費只是為了行銷效果。如今,我國國營的航空公司卻掛著 China,整天全球到處幫 China 打廣告行銷?實際上,China 本來就是我國貿易競爭對手之一,試想,台大醫院的交通車會掛著榮民總醫院的名字到處行駛嗎? ANA 全日空星際大戰 R2-D2 彩繪機 圖片來源:ANA 官網 我們並不想探討華航是否需要改名,而是希望政府思考飛機表面是否需要塗裝 China 名稱,若不顯示China Airlines  也可以用 CI 代替。甚至,在華航的飛機上可以透過經濟部計畫,讓台灣幾個耀眼的產業展大打知名度,例如將台北國際電腦展(Computex),台北國際自行車展(Taipei Cycle)、台灣國際蘭展(TIOS)、台北國際工具機展(TIMTOS)、國際半導體展(SEMICON Taiwan)塗裝在華航飛機上。如此的思維與作法,不但有助台灣曝光度,也有利於我國產業發展。 China Airlines 中華航空 圖片來源:華航官網
芋論 2018-06-06