近1年我國出口統計   電子零組件出口值改寫新高 連26月成長、16年來最久成長週期 〔記者鄭琪芳／台北報導〕出口好旺！財政部昨公布六月出口三六六．五億美元，創歷年單月次高，年增卅五．一％，連續十二個月成長；累計第二季出口首度破千億美元、上半年出口破二千億美元，均為歷年同期新高。財政部統計處長蔡美娜表示，下半年出口可望持續擴張，預料七月出口年增廿九％至卅三％。 下半年續旺 7月年增估達33％ 財政部統計，六月出口三六六．五億美元，年增卅五．一％；上半年出口二○六九．一億美元，年增卅一％。六月進口三一五．一億美元，年增四十二．三％；上半年進口一七五一億美元，也是歷年同期新高，年增廿八．六％。出、進口相抵，上半年出超三一八．一億美元，年增九十九．八億美元。 蔡美娜表示，第二季出口年增卅七．四％，增幅居亞洲四小龍之冠，且較主計總處預估高出四．六個百分點，為二○二○年第三季以來最強表現，主因歐美國家陸續解封帶動需求，也推升國際原物料行情，且廠商因供需吃緊而漲價，加上科技創新效應及廠商積極擴產等，上半年出口表現強勢。 主要出口貨品六月出口均雙位數成長，以礦產品因低基期而成長八十七．四％最多，塑橡膠及其製品年增六十五．四％居次，主因油價攀升與需求增溫；電子零組件出口值改寫歷史新高，年增廿九．八％，連續廿六個月成長，為十六年來最長成長週期。 另外，六月對中國與香港出口創歷年新高，年增廿九％；對東協、美國出口均為歷年次高，分別年增四十．九％及卅四．五％；對歐洲、日本出口各增卅四．三％及廿三．九％。累計上半年，對五大市場出口皆為歷年同期最高，對東協出口年增三成五居首。 8月後基期高 難見逾30％成長 蔡美娜指出，預料下半年出口持續擴張，但因基期較高，八月以後較難看到三成以上的成長。她說，下半年不是全然沒有「烏雲」，全球病毒變異株擴散增添疫情控制難度，且歐美與亞洲疫情發展不同調，加上美中科技對抗等因素；但全球經濟穩健向上，國內半導體業進階產能及製程優勢，且即將進入傳統旺季，有利於維繫外銷動能。

疫情衝擊，主計總處公布5月失業率4.11%，為2013年12月以來最高。（記者鄭琪芳攝）   〔記者鄭琪芳／台北報導〕疫情衝擊，失業人數大增。行政院主計總處公布5月失業率4.11%，為2013年12月以來最高，較4月上升0.47個百分點；失業人數48.9萬人，較4月增加5.4萬人；5月就業人數為1139.8萬人，較4月減少12.6萬人，創下史上最大減幅。此外，5月因經濟因素而致工時未達35小時者為79.2萬人，較上月暴增60.3萬人。 根據主計總處調查，5月就業人數為1139.8萬人，較4月減少12.6萬人或1.09%，其中服務業部門受疫情影響較大、減少8.6萬人，工業部門也減4萬人；與上年同月比較，就業人數減少6.4萬人或0.56%。 另外，就業者週工時（資料標準週5月23日至29日）受疫情影響而減少，其中因經濟因素（包括業務不振、無法找到工時大於 35 小時之工作及季節關係）致工時未達 35 小時者為79.2萬人，較4月增加60.3萬人。

台灣經濟表現屢屢令人驚訝。圖為台灣經濟「護國神山」台積電。（路透檔案照）   主計總處日前公布第1季經濟成長率概估8.16%，創下2010年第4季以來新高，讓彭博台北分社社長Samson Ellis驚呼「令人難以置信（mind-boggling）」。近年來台灣經濟表現屢屢令人驚訝，除了台灣在疫情下逆勢成長外，8%以上的經濟成長率可說是1990年代以後罕見，且這次台灣經濟強勁成長並非低基期因素，而是投資擴增帶動生產與出口回升，相較過去國內投資不振的情況，台灣經濟體質已有顯著改善。 去年台灣GDP（國內生產毛額）成長3.11%，居全球前30大經濟體之冠；今年台灣經濟表現更加亮眼，在去年第1季GDP成長2.51%的情況下，今年第1季GDP大幅成長8.16%，遠高於南韓的1.8%、新加坡的0.2%；而香港今年第1季GDP也成長7.8%，但香港去年同季GDP衰退9.1%，今年第1季因基期低而谷底反彈，與台灣GDP穩健成長難以相提並論。 過去20年，台灣經濟成長動能減弱，經濟成長率甚至低於全球平均，主要原因就是產業大量外移，導致國內投資不足。然而，2018年美中貿易戰正式開打，引發全球供應鏈重組，政府祭出優惠措施吸引台商回流投資，加上半導體廠商持續大量投資，國內產能不斷擴增，供應鏈在地化逐漸成形，同時帶動就業及消費，台灣經濟體質改善，加上國內防疫得宜，因而能夠掌握契機，經濟表現一枝獨秀。 當前台灣經濟情勢大好，可說是20年來罕見，這一波投資熱潮更被視為台灣經濟「轉骨」的契機。不過，近來「5缺」問題再起，若因此影響廠商投資進度或意願，將不利於台灣經濟發展，建議政府應重新盤點「5缺」議題，尤其氣候變遷導致的缺水、缺電等問題，未來恐怕更加棘手，政府應提出短中長期因應策略，而非「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。  

根據財政部統計，2020年台灣出口總額3452.11億美元、進口總額2858.17億美元，貿易出超593.94億美元。（資料照）   媒體報導，前總統馬英九日前表示，去年台灣出口增加很多，對中國貿易順差達1450億美元，對美國只有179億美元，對中貿易順差是對美的7.8倍；他當時只要跟中國貿易增加，就被罵親中、舔共，「現在他們舔得比我還厲害，怎麼沒人罵？」然而，這樣的說法犯了雙重錯誤，不僅數據錯誤，邏輯也錯了，實在難以相信是出自一位前總統之口。 根據財政部統計，2020年台灣出口總額3452.11億美元、進口總額2858.17億美元，貿易出超593.94億美元；其中，對中國（含香港）出超866.51億美元、並非1450億美元，對美出超180.72億美元，對中順差也不是對美的7.8倍，這是數字上的錯誤。何況，馬政府的兩岸政策遭質疑，主因過度執著於兩岸交流而自失立場，並非對中貿易增加；否則，若按上述說法，中國領導人習近平上台後，中國對美國貿易順差飆破4000億美元，難道要說習近平「舔美」？這是邏輯上的錯誤。 近年台灣經濟表現一枝獨秀，去年出口總額及貿易出超均創歷年新高，對中國、美國等出超也創新高，除了台灣疫情控制得當之外，與半導體產業擴大領先、台商持續回流投資、華為禁令生效前拉貨潮等有關；現在是全世界需要台灣的晶片等產品，帶動台灣出口及出超創新高，這是全國人民努力的結果；若將此歸因於「舔共」，不僅抹殺了全民的努力，也嚴重貶低了台灣的經濟成就。 話說回來，蔡政府上任後，不接受「九二共識」、不強推「服貿協議」，中國則以限制觀光客來台、禁止台灣鳳梨進口等反制，但台灣經濟卻愈來愈好，去年經濟成長率居全球前30大經濟體之冠，且是近30年來首度超過中國；顯然，台灣就算不舔共也能賺錢，誠如網友所言「跪著賺與站著賺的區別」，既然站著能夠賺更多錢，為何還要跪舔？

主計總處預測明年GDP成長3.83%，每人GDP將首度突破3萬美元，除了GDP成長之外，台幣升值也是主因。 （記者鄭琪芳攝） 〔記者鄭琪芳／台北報導〕行政院主計總處下午公布最新GDP（國內生產毛額）統計，由於出口暢旺，今年GDP大幅上修至2.54%，預測明年GDP成長3.83%，且每人GDP將達3萬38美元、首度突破3萬美元。行政院主計長朱澤民表示，人均GDP破3萬美元，除了GDP成長之外，新台幣升值也是主因。 主計總處表示，今年第1季GDP由2.2%修正為2.51%，第2季GDP更由-0.58%修正為0.35%，第3季GDP也上修至3.92%，為2015年第2季以來最高；同時預測第4季GDP成長3.28%，今年GDP成長2.54%、上修0.98個百分點，每人GDP為2萬8180美元。 另外，主計總處預測明年GDP成長3.83%，較8月預測下修0.09個百分點，主因今年基期墊高所致，明年每人GDP將達3萬38美元，台灣人均GDP將首度站上3萬美元。

  中國想走捷徑發展半導體產業，結果不僅沒有明顯成效，還招致美國一連串制裁，反而重創中國產業。（法新社）   為因應美國一連串制裁措施，中國擬砸約10兆人民幣（約42兆台幣）加速發展半導體產業，許多中企紛紛進軍半導體以取得政府巨額補助。根據統計，今年前8月就有9335家中企轉入半導體業，包括水產、服裝、地產公司等，中國繼「全民煉鋼」後，進入「全民煉芯（晶片）」時代，可以預見，類似「武漢弘芯」的半導體大騙局，未來恐將不斷重演，台廠及台幹應避免被捲入。 中國大力扶植半導體產業，「中國製造2025」訂出2025年半導體自製率達70%的目標，但IC Insights調查，中國2019年半導體自製率僅約15.7%，距離目標還有很大的差距，目前中國半導體業仍處於起步階段，技術、產能等均落後甚多；而美國陸續對華為、中芯國際等祭出出口管制，對中國半導體產業更是一記重拳。 事實上，半導體是高技術密集及高資本密集的產業，中國當局想要發展半導體產業，光是砸錢沒有用，靠高薪挖角、竊取技術也不能長久，台積電老將蔣尚義救不了武漢弘芯，「台灣DRAM教父」高啟全日前也離開紫光集團。中國想走捷徑發展半導體產業，結果不僅沒有明顯成效，還招致美國一連串制裁，反而重創中國半導體產業。 台灣半導體產業實力被稱為「矽盾」，「護國神山」台積電更成為兵家必爭。然而，過去台灣也曾出現半導體西進潮，不少台廠、台幹紛紛前進中國，當時很多人只看到中國的機會，忽視挑戰、風險及陷阱等，如今中國半導體產業的亂象，說明半導體產業的成功不是那麼容易複製，除了資金之外，還需要技術、人才、產業環境等配合，台灣應持續強化這些優勢，打造堅強「矽盾」以提高戰略價值。

記者鄭琪芳／專訪 美國對中國發動貿易戰，並聯合盟邦封殺華為等中國電信設備商。成功大學電機系教授、前國家高速網路與計算中心資安長李忠憲表示，將來五Ｇ世界，人類所有行為幾乎全在其覆蓋服務下，若系統建置、零件供應和服務營運所託非人，輕則二十四小時受到嚴密監視，重則隨時被敵人癱瘓；因此，美禁止華為、中興通訊，不止資安問題，而是國安考量；而台灣是面對中國威脅的第一線國家，資安考量應最嚴格，至少應比國際上作法嚴格。他並呼籲，民眾千萬不要貪小便宜買中國製手機或智慧家電，因為人工智慧時代，「資料比錢更有用」。 成功大學電機系李忠憲教授。（記者張忠義攝）   問：如何看待美國圍堵華為的動作？ 答：這場貿易戰，表面上是貿易逆差金額，實質上是美國希望中國能有結構性轉變。中國進入世貿組織（ＷＴＯ）後，利用自由世界得到很多好處，但持續對出口補貼、嚴格管制市場不准外資自由進出、利用國企壟斷市場，尤其「不求所有、但求所在」的政策，強迫外企轉讓技術，這些問題若未改善，貿易戰很難落幕。   五Ｇ世界 人類一舉一動難逃監視   美禁止中興、華為，不止五Ｇ主導權這麼簡單，而是對中經濟作戰下的一環。五Ｇ通訊建設是現代化國家的關鍵基礎設施，將來五Ｇ世界，人類所有行為幾乎全在其覆蓋的服務下，五Ｇ建置或營運商是誰，當然是資安或國安的關鍵問題，若系統建置、零件供應和服務營運所託非人，輕則二十四小時受到嚴密監視，重則隨時被敵人癱瘓，整個國家陷入嚴重危機。   重則隨時被敵人癱瘓 國家陷危機   美國是民主自由，中國是專制獨裁，且在習近平取消任期限制後，獨裁權力越來越集中，「國進民退」更顯示中國絕非「市場經濟」；且靠美國得以經濟起飛的中國，毫不掩飾地以美為最大假想敵，與俄羅斯、朝鮮關係密切，在非洲大幅投資組成同一陣線，在南海問題以金錢拉攏菲律賓、巴基斯坦、柬埔寨等，最近更在美國後院委內瑞拉背後支持反美勢力。種種跡象顯示，中國試圖在各種戰場上對抗美國，這也是美國朝野兩黨對中共有共同政策作為的主因。 以上情勢下，美國對華為或中興的作法，不止單純資安問題，而是國安的考量，關係國家生死命脈的五Ｇ基礎建設，美封殺華為是必然結果。 問：華為產品對政府機關可能造成什麼影響？政府應採取哪些措施？ 答：中國是台灣最大的敵人，習近平多次宣示不放棄以武力犯台，以「一國兩制」統一台灣也是中國的既定政策。許多研究顯示，華為手機裡有很多莫名其妙的東西，通常在手機複雜系統中暗藏後門，沒觸發時像大海撈針難以發現；但一個房子如果發現一隻蟑螂，就難以估計到底有多少蟑螂隱藏在各角落，手機也是同樣道理。   華為手機暗藏後門 資料傳到中國   管理手機、終端設備與資通訊系統資安的人，基本上不會自找麻煩，在系統內可做的事，儘量不會去管制一般用戶。為何要禁止華為等中國製手機在政府機關使用？因為即使在機關裡對華為手機用戶進行嚴格的網路管控，在內網分析和管制後門所造成的可疑連線，這些手機一樣會在內網裡面收集資料，然後利用沒有管制的四Ｇ服務傳送到中國。 這就是網路技術的基本特性，應用層可向下多工，利用不同網路層的連線傳送資料，只在機關內部網路資安設備進行管理，沒辦法防止洩密，所以必須管制華為手機等；現在的手機功能非常強大，不管運算能力、儲存空間、網路傳輸速率與各種不同介面，完全可以成為一個分散式資料庫來源，要防止洩密，除管制外，很難有其他技術上的辦法。 以國安而言，理論上應禁止使用敵人製通訊設備，但因台灣處境特殊，資訊戰爭中，戰時和平時定義困難，所以政府處理此問題有相當難度。我認為，應先盤點中國牌和中國製通訊設備，中國牌從各種設計流程開始，中間能夠加入後門的機會較多，中國製的威脅則在製造過程，中國牌的資安威脅遠大於中國製。 資安作法並不在能杜絕所有安全威脅，世界上沒有絕對安全，也就沒有絕對資安，政府應做一個風險評估高低的優先順序表，再依可執行的資源配置由上往下嚴格管理。因為沒有絕對的安全，我也沒有辦法回答政府做得夠不夠，理論上台灣是面對中國威脅的第一線國家，資安考量應最嚴格，實際上因台灣政治局勢而有困難，但至少應比國際上作法更嚴格一點。 問：一般消費者使用華為手機也會受影響嗎？ 答：一般使用者會受到的影響主要是隱私權，包括個人行蹤、拍攝的影片及照片，各種應用服務的帳號密碼，尤其銀行金流的安全威脅，甚至自己感興趣的東西，或在網路及社群媒體瀏覽及發言的內容；這些隱私資料常是對親屬都要保密的東西，就這樣外洩到別人的資料庫，使用者不會感到毛骨悚然嗎？ 若華為手機暗藏後門，只要有任何網路連線，不管哪家電信公司的四Ｇ服務或無線網路Wi-Fi等，手機上層的應用程式，就可利用下層網路隨時隨地傳送資料到中國的資料庫。 至於中共如何辨識使用者？駭客攻擊有一種進階持續性威脅 （Advanced Persistent Threat），就是針對個人或組織所做的複雜且多方位的網路攻擊，潛伏攻擊時間可能長達數週、數月甚至數年，內藏後門的手機比駭客攻擊更簡單方便，手機上任何資料，都可備份經由後門傳送到中國；中國國安單位不僅知道你是誰、電話號碼、住哪裡、通訊錄有誰，還可知道你跟他們的關係、長相、和誰吃飯、在手機上打了什麼屁、傳什麼新聞故事病毒給你最有用等。   中國製智慧家電設備 資安風險大   我要呼籲台灣民眾，「千萬不要貪小便宜買中國製手機或智慧家電設備」，人工智慧時代，「資料比錢更有用」。其實，不管什麼智慧家電都有相當大的資安風險，最近有個剛當選重要職位的朋友，夫人立刻抽到某智慧家電，像我這種對資安特別敏感的人，就感到毛毛的。 問：你認為美國封殺華為行動能否成功？ 答：我是留學德國的博士，了解德國對美國的感情非常複雜，尤其川普上台後更明顯，德國可說是世界上最友好中國的西方國家之一，最近圖博（西藏）抗暴六十週年，原先非常支持圖博的德國，也因中國各種經濟誘惑而有相當大退縮。 但德國第一電視台最近討論華為五Ｇ建置問題，提到五Ｇ影響未來生活，影響整個國家是否被監聽甚至被癱瘓；華為技術還算不錯、也做了很多投資，但華為是一家中企、依賴國家，中國不是民主政體，且法律規定企業要配合國家搜集情報。 這些就是關鍵問題，美國經濟和軍事力量還是世界最強，歐洲許多恐怖攻擊等情資都來自美國，若美國不再分享情報，這種最上層的盟國關係，兩國外交關係將造成極大的退縮。美國封殺華為會不會成功，這個問題很難回答，但美國似乎已清醒過來，了解中國對世界的威脅，包括德國等也應不會忽略中共本質，中國是一個沒有人權、自由、民主的獨裁國家。

中美貿易戰牽動全球市場行情。（彭博檔案照） 美中貿易戰6日正式開火，美國對中國340億美元商品加徵關稅，中國回以同額報復性關稅；但美國第二波將再對中國160億美元商品課稅，美國總統川普揚言，若北京報復，可能加碼至5000億美元。過去川普曾被酸「會叫的狗不咬人」，但現在已經沒有人敢輕忽他的威力，此番言論恐怕不只是「試探」，北京若不願放低姿態與華府協商，最終可能「面子」與「裡子」雙輸。 從美中經貿現況來看，2017年美國對中國出口1304億美元、占美出口8%，中對美出口5056億美元、占中出口23%，美中貿易逆差高達3752億美元；中國不僅對美國貿易依賴度高，在科技技術、智慧財產等也過度依賴美國，中興通訊事件就是最殘酷的案例。因此，這場美中貿易戰原本就不是一場公平的戰爭，美國握有更多的籌碼。 川普對中國發動貿易戰，除了削減貿易逆差、壓制「中國製造2025」，更希望吸引製造業回流。儘管第一波關稅措施效果不大，但貿易戰繼續打下去，外資可能不得不調整投資布局，即使製造業沒有回流美國，也可能從中國轉移生產基地，若外資大量撤離中國，對中國的衝擊不可小覷。 美國1980年代曾對日本祭出「301」條款，迫使日本簽署「廣場協議」，導致日圓大幅升值，日本因此進入「失落10年」。這次美國對中祭出「301」制裁，若雙方都不願意讓步、走向全面貿易戰，中國勢必受傷更重，甚至不排除步上日本後塵。 對於美中貿易戰，台積電創辦人張忠謀以「這是沒有劇本的實境秀」形容。雖然台灣不是這場實境秀的演員，但台灣在全球價值鏈參與程度高達67.6%，勢必受到池魚之殃。不過，台灣產業若能藉機降低「含中成分」，打響「MIT」（台灣製造）名號，也可能受惠於轉單效應，將危機化為轉機。

明道大學前校長陳世雄認同年金改革。（資料照，記者顏宏駿翻攝） 軍公教年金改革7月起上路，退休軍公教人員陸續收到退休所得重算處分書，看到自己的退休金被減，每個人的反應不一。其中，兩位退休大學校長的反應形成強烈對比，暨南大學前校長李家同覺得「很傷心」、「晚景淒涼」，還說自己已無法去美國參加同學會；明道大學前校長陳世雄則認為，退休金雖然從10萬砍到7、8萬元，但不必工作能領這些錢，「很合理、很感恩」。 李家同與陳世雄的教職經歷相似，退休金也差不多，或許兩人生活習慣有所差距，個人主觀感受也有所不同；但同樣月領7、8萬元，就算不覺得滿意或感恩，應不至於到「晚景淒涼」的地步。或許，李家同在感嘆「晚景淒涼」之前，若能先想想有7成上班族平均薪資不到5萬元，很多人還要養家、背房貸等，可能就會有不同的心境。 其實，兩位退休大學校長的反應，正是年改爭議的縮影，很多人從個人主觀感受出發，因此對年改有不同看法。然而，沒有一個國家可以長期負擔過高的退休所得替代率，何況台灣還面臨低薪問題，不論從財政面、公平面、分配面等來看，過去的年金制度都有相當大的問題，蔡政府面對巨大的壓力，仍願意扛起年改重責、兌現選前承諾，應該給予肯定。 根據主計總處統計，各級政府潛藏債務依公教年改方案等重新精算，未來30年須由政府負擔的舊制軍公教人員退休金大減1.42兆元，這還未計入軍人年改，顯示年改方案確實大幅減輕政府財政負擔，讓台灣擺脫「希臘化」的陰霾。不過，年改對於民間消費、弱勢軍公教的影響等，儘管部分人士的說法確實過於誇大，但政府仍不宜輕忽，相關部會應研擬相關配套審慎因應。

近幾年台灣陷入所謂的「悶經濟」，我國GDP成長不僅連續3年低於全球平均，2015、2016年甚至低於歐美等先進國家。若從GDP需求面來看，台灣經濟成長動能趨緩，主要就是民間消費與投資不振，使得超額儲蓄維持超高水位，超額儲蓄率已連續6年超過10%，不僅遠高於1990年代的2%至3%，也高於美、日、韓等國。 國內超額儲蓄過多。（資料照） 國內超額儲蓄過多，主要原因有三：一是產業外移、三角貿易（國內接單、海外生產）盛行，企業持續加碼海外投資，排擠國內投資；二是產業結構問題，除了半導體產業之外，其他產業發展受限；三是國內投資環境不佳，影響企業在台投資意願。 根據主計總處統計，2016年民間投資2.96兆元、實質成長率2.77%；2017年民間投資2.93兆元、實質成長率-0.89%。主計總處表示，去年民間投資衰退，主因基期偏高，廠商調整投資步調所致；由於半導體大廠陸續宣布在台投資，預期今年投資可望擴張。然而，國內投資長期依賴半導體產業支撐，其他產業投資動能起不來，創造就業機會及挹注經濟動能仍有限。 超額儲蓄過多絕非好事，而是台灣經濟發展的沉重負擔。近年各國紛紛出招想要吸引投資，川普政府祭出30年來最大規模的減稅方案；中國更公布對台31項措施，想要擴大磁吸效應。在此情況下，政府想要將超額儲蓄導入投資，解決國內投資不振的問題，除了排除投資障礙之外，還要提供足夠的投資誘因，避免台灣產業加速空洞化。 （鄭琪芳）

記者鄭琪芳／特稿 近幾年台灣經濟不振，經濟成長率已連續三年低於全球平均，陷入所謂的「悶經濟」，最主要原因就是投資不振，導致台灣長期存在「超額儲蓄」現象，我國超額儲蓄率明顯高於美、日、韓等國。然而，超額儲蓄並非好事，代表民間消費與企業投資不足，短期將導致經濟成長動能減緩，長期甚至可能造成生產力停滯。 行政院長賴清德（中）上任後致力於解決企業投資的「五缺」問題，希望提高政府效能、掃除阻礙經濟發展的「地雷」，吸引企業在台投資。（資料照，記者簡榮豐攝） 台灣的超額儲蓄有多高？根據主計總處資料，一九九○年代，我國超額儲蓄率僅約二％、三％左右，但二○○九年飆升至十％，且二○一三年以來均維持一成以上。相較於其他國家，我國超額儲蓄率也明顯偏高，二○一六年美國、日本、南韓的超額儲蓄率分別為負一．○九％、三．八七％及八．四九％，均遠低於台灣的十四．一二％。 過去十年我國超額儲蓄明顯擴大，除產業外移之外，全球金融海嘯之後，國際經濟前景與國內投資環境等不確定性，導致企業投資意願降低，從資金需求者轉為淨儲蓄者。因此，想要解決超額儲蓄問題，應從促進投資著手，將超額儲蓄導入國內投資，以增加就業並挹注經濟成長動能。 掃除五缺投資地雷 事實上，蔡政府也深知此問題，前閣揆林全任內提出「擴大投資方案」，並推出「前瞻基礎建設」，盼透過強化基礎建設以帶動民間投資；賴揆上任後致力於解決企業投資的「五缺」（缺水、缺電、缺地、缺工、缺才）問題，希望提高政府效能、掃除阻礙經濟發展的「地雷」，改善國內投資環境，吸引企業在台投資。 不過，近年來各國紛紛出招想要吸引投資，川普政府為達成「美國製造」目標，祭出三十年來最大規模的減稅方案；中國國台辦更公布對台三十一項措施，想要擴大磁吸效應，以加速台灣空洞化。 在此情況下，台灣想要吸引投資，除了排除投資障礙，也要提供足夠的投資誘因，但目前政府端出的政策恐怕不太具有吸引力，以「擴大投資方案」為例，所謂的誘因只是土地租金優惠、縮短固定資產耐用年數等，這些只能算是「小菜」，而企業期待的是真正的「牛肉」。

  近來國內物價似有蠢蠢欲動跡象，從喧騰一時的「衛生紙之亂」、油價上漲，到電價調漲等等，民眾逐漸感受到物價上漲壓力，甚至有人開始擔心通膨怪獸來了！誠然，若從CPI（消費者物價指數）數據分析，國內尚無通膨疑慮，但民生物資漲幅明顯擴大也是事實，目前基層已出現「什麼都在漲」的怨言，政府若處理不好可能大失民心，不可不慎。 「衛生紙之亂」、油價上漲、到電價調漲等等，民眾逐漸感受到物價上漲壓力。（記者鄭琪芳攝） 根據主計總處調查，2月CPI年增率2.19%，為近13個月最高，主因春節因素及菸稅調漲所致；若併計1、2月，扣除蔬果及能源，並剔除菸稅因素，1至2月核心CPI上漲1.14%。因此，主計總處認為，國內物價仍屬溫和平穩，並無通膨壓力；且當前各國關切焦點並非通膨，美、日等甚至訂下2%通膨目標，認為物價漲幅達一定水準有助於經濟健康發展。 事實上，除了2008年及2012年馬政府兩次「油電雙漲」，導致當年CPI分別飆漲至3.52%及1.93%，國內CPI多維持在1%上下，2015年甚至下跌0.3%，物價相對穩定。不過，近期國內物價波動較大，除了衛生紙及油電調漲，行政院監控的17項重要民生物資，已連續2個月漲幅超過3%，為近3年來最大漲幅，而民眾對於民生物資漲價一向敏感，難免感受物價壓力。 因此，儘管此次油電漲幅比不上當年馬政府的「一次漲足」，且逾8成住商電價凍漲；但馬政府「油電雙漲」的教訓歷歷在目，面對物價蠢蠢欲動、基層怨言四起，蔡政府必須審慎因應、避免重蹈覆轍，除了穩定物價，也要穩定民心、穩定市場秩序，不要再讓衛生紙之亂、北農休市等類似事件重演。（鄭琪芳）

3月8日，川普正式簽署鋼鋁關稅公告的同一天，亞太11國成員簽署CPTPP（跨太平洋夥伴全面進展協定），在美國退出TPP（跨太平洋夥伴協定）一年多後、川普幾乎要掀起貿易戰之際，11國此舉等同釋出對抗貿易保護主義的訊息。面對如此情勢，台灣沒有太多選擇，加入CPTPP是少見的機會，也是重大的挑戰。 台灣沒有太多選擇，加入CPTPP是少見的機會，也是重大的挑戰。（路透資料照） TPP為美國前歐巴馬政府「亞洲再平衡」戰略的一環，原本12國成員經濟規模占全球GDP達38.2％；隨著川普上任後宣布退出，為了抗衡中國的經濟侵略，包括日本、澳洲、加拿大等11國致力促成CPTPP。目前CPTPP涵蓋近5億人口、占全球GDP13.5％，影響力仍不可小覷，何況美國仍保留重返TPP的可能性。 台灣屬於出口導向的國家，目前CPTPP成員占我國貿易總額約25％，加上國際貿易環境烽火四起，加入CPTPP更具迫切性。不過，儘管加入CPTPP的條件較為寬鬆，過去TPP需要成員共識決，現在CPTPP歡迎任何國家或關稅領域加入，但台灣要加入，面臨不少難題，除了法規鬆綁外，農業政策及市場機制的調整，將是更大的挑戰。 其實，任何貿易協定都是有利有弊，台灣加入CPTPP，可追逐更大的市場，但也勢必要開放國內市場，以內需為主的產品將會受到衝擊，最敏感的就是農產品；台灣屬於「小農經濟」，影響農產品競爭力，如何調整農業政策以降低衝擊，無疑是政府的重大要務。此外，我國公股事業仍多，尤其公股銀行市占率近5成，是否符合CPTPP的「公平競爭基礎」，也是政府應該檢視的問題。 （鄭琪芳）

美國升息的「灰犀牛」及貿易戰的「黑天鵝」擾局，全球金融市場上週再度陷入動盪。儘管週一美股反彈，但外界擔憂全球貿易戰一觸即發，金融市場恐將持續動盪；而且，貿易戰沒有贏家，絕非川普所言「貿易戰是好事，要贏很簡單」，台灣雖非美國主要目標，也無法避免池魚之殃。 川普宣布鋼鋁關稅屬不可預測事件，後續效應不可小覷。（路透） 「黑天鵝」與「灰犀牛」都是近幾年常見名詞，前者指「不可預測的重大事件」，後者為「顯而易見卻易被忽略的重大威脅」。儘管美國升息態勢明顯，但聯準會主席鮑爾在國會的證詞引發加速升息疑慮，導致金融市場再度動盪；而川普宣布鋼鋁關稅則屬不可預測事件，後續效應不可小覷，甚至有避險基金業者認為，一旦爆發全球貿易戰，金融市場將暴跌40％。 事實上，每年幾乎都有「黑天鵝」或「灰犀牛」，例如2016年11月美國總統川普勝選，就被視為「黑天鵝」；這次美國升息及貿易戰兩大事件，同樣由美國引起，川普執政的不可預測性，加上多頭牛市走了近9年，資產價格處於高檔，未來市場修正恐將更為劇烈，投資人宜及早因應，分散投資風險。 全球貿易戰是否引爆仍是未知數，但美國流彈四射可能成為常態，美國1月下旬才宣布對太陽能電池及模組、洗衣機課稅，現在輪到鋼鋁產品，加上美國已對中國啟動「301調查」，一旦美方決定採取措施，台商勢必受到波及。當前全球經貿情勢可說是烽火四起，雖然台灣的籌碼不多，政府仍應利用一切手段保護廠商，不能只是關注或喊話了事，任由廠商孤軍奮戰。（鄭琪芳）

〔記者鄭琪芳／台北報導〕行政院主計總處昨公布一月失業率三．六三％，為近三十二個月新低、也是近十七年同月新低。此外，去年經常性薪資平均三萬九九五三元，年增一．八二％，為近十七年來最大增幅；總薪資平均四萬九九八九元，為歷年新高，年增二．四六％，其中電信業十萬三四八○元最高，銀行業、電力及燃氣供應業等居次。 近5年受僱員工薪資統計 主計總處國際普查處副處長潘寧馨表示，去年下半年來景氣好轉，失業情況穩定改善中，一月失業率三．六三％，較上月下降○．○三個百分點；經季節調整後失業率三．六八％，為近十七年來新低。而且，去年經常性薪資成長一．八二％，為二○○一年以來最大增幅，但薪資增加的因素很多，廠商調薪情況是否改善，還要再觀察。 經常性薪資年增1.82％ 近17年最大 主計總處調查，去年經常性薪資（含本俸及固定津貼）平均三萬九九五三元，為歷年新高，年增一．八二％；總薪資（含經常性薪資、獎金、紅利及加班費等）平均四萬九九八九元，同為歷年新高，年增二．四六％。若扣除物價漲幅，去年實質經常性薪資三萬七七八一元，年增一．二％，但不如二○○○年的三萬七八○一元；實質總薪資四萬七二七一元，為歷年最高，年增一．八三％。 電信、銀行、電氣業 總薪資最高 各行業中，以「電信業」總薪資平均十萬三四八○元、「銀行業」九萬七七八六元、「電力及燃氣供應業」九萬四五五一元、「航空運輸業」八萬八七七○元較高；「其他客運業」（如遊覽車）二萬六四八九元、「美髮及美容美體業」二萬八○二九元、以及部分工時員工較多的「餐飲業」三萬二六八八元較低。 去年十二月本國籍全時員工總薪資平均五萬一七九五元，較全體受僱員工平均高出二七一二元；部分工時員工一萬九○九六元，約為全體受僱員工平均的三十八．九％，平均時薪為一七六元，月增五．三九％。

美股本月初化身「大怒神」，4天2度崩跌逾千點，拖累全球股市重挫，投資人開始擔心「熊出沒」；但也有分析師認為，這波只是遲來的修正，而非空頭熊市來臨，近日美股的反彈似乎印證此說法。不過，這場突如其來的美股冰風暴，已衝擊投資人信心，未來可能有更多震盪，尤其Fed本週將公布會議紀錄及政策報告，若釋出加速升息訊息，可能又將影響全球股市。 投資人擔心美股「熊出沒」 。（法新社） 這波美股震盪自2月2日拉開序幕，有人將矛頭指向Fed前主席葉倫卸任前的一席談話：「本益比接近歷史區間高點、商業房地產價格相對租金相當高。」其實，葉倫過去已多次對美股發出警告，2015年5月曾說「股市估值偏高」；2016年6月在貨幣政策報告示警「美股本益比超出過去30年平均太多」；2017年6月更表示「如果以本益比等指標來看，目前股價有些偏高」。 儘管葉倫多次示警，但只要QE（量化寬鬆）不退場，資產價格高估問題就持續存在。自2009年金融海嘯以來，Fed帶頭推出大規模QE，各國央行紛紛跟進，資金狂歡派對推升資產價格，造就了這波近9年的牛市。然而，美國最新就業數據強勁，薪資增幅為8年半來最大，通膨預期升高，市場擔心Fed加快升息，導致債市拋售潮蔓延至股市。 不過，美國經濟好轉，企業獲利成長，在基本面有撐的情況下，不少投資專家對美股走勢並不悲觀，但因市場震盪加劇，投資操作勢必更加困難。其實，投資本該「居高思危」，投資人正好趁機檢視投資配置，不要擴張信用，穩健投資不會錯，如同葉倫日前示警時建議「審慎地分散投資」。（鄭琪芳）

〔記者鄭琪芳／台北報導〕內需增溫，今年國內生產毛額（GDP）上修至二．四二％。行政院主計總處昨公布去年經濟成長率二．八六％，較一月概估上修○．○二個百分點；預測今年經濟成長率二．四二％，較上次預測上修○．一三個百分點。行政院主計長朱澤民表示，目前國內經濟「踏穩腳步」，可以「樂觀期待」。 近2年經濟成長率 主計總處統計，去年第四季GDP成長三．二八％，為近十一季新高，全年GDP成長二．八六％，為近三年新高，每人GDP二萬四三三七美元；預測今年一至四季GDP成長二．七七％、二．九％、二．一六％及一．八九％，全年GDP成長二．四二％，每人GDP二萬五八九三美元，消費者物價指數（CPI）上漲一．二一％。 朱澤民表示，去年外需對GDP的貢獻大於內需，今年出口成長則會放緩，因為基期偏高，但民間消費還是往上，投資也會擴張，內需增溫為推升今年GDP的主力，今年內需對GDP的貢獻將大於外需。他說，最近民間消費熱絡，他想買台國產的烘衣機都買不到，要等到三月才有貨。 主計總處指出，全球經濟擴張步伐穩健，加上高速運算、車用電子、物聯網、智慧科技等商機發酵，出口動能可望延續，但增幅將放緩，預測今年商品出口三三一八億美元、成長四．五四％；併計商品與服務，預測實質輸出成長一．九八％，下修○．六五個百分點。 民間消費方面，就業市場改善，基本工資調高及軍公教加薪，企業調薪也轉趨積極，可望推升消費動能；但少子化及高齡化約制部分成長力道，預測今年民間消費實質成長二．四五％，上修○．三七個百分點。 民間投資方面，半導體廠擴大先進製程投資，將帶動供應鏈跟進，加上營建投資趨穩，政府積極排除投資障礙、推動前瞻基礎建設等，支撐成長動能，預測今年民間投資實質成長三．六二％，上修○．七九個百分點。

  稅收損失 可提高營業稅來彌補 記者鄭琪芳／專訪 立法院臨時會十八日三讀通過「所得稅法」修正案，前財政部長顏慶章（見圖，資料照）認為，綜所稅調降、營所稅拉高，縮短兩稅差距的方向是對的；但這次稅改未受到川普稅改的啟發，以吸引廠商回流、鼓勵「台灣製造」，因此，這樣的稅改是不夠的，所得稅應該再降低，避免打擊人民工作意願或懲罰經濟成功者，稅收損失則可提高營業稅來彌補。 前財政部長顏慶章。（資料照） 顏慶章表示，我們當然期待稅制能夠合理平均社會的財富，但美國前總統雷根於一九八六年推動稅改時強調，政府課稅過程，若降低人民的工作意願、對成功者或有成就者造成懲罰，這就是錯誤；任何制度若打擊工作意願、生產力及經濟成長，也是錯誤的。雷根認為，減稅讓人民有更多錢消費或儲蓄，這樣的結果讓人民有更多意願努力工作，有更多的錢對經濟活動注入能量，帶來更多繁榮及稅收。 另外，國際貨幣基金（ＩＭＦ）歷經二十年、對六十九個國家的實證研究結果，所得稅過高對經濟成長是比較負面的，如果把所得稅移轉到財產稅，會帶來一些經濟成長，如果再降低所得稅，用消費稅或銷售稅來彌補稅收損失，會帶來更大的經濟成長。 川普大稅改 台灣還不夠 顏慶章認為，雷根的主張與ＩＭＦ的研究，代表川普稅改最基本的精神，川普稅改最重要目的是「美國製造」，現在台灣的外銷訂單有五十三％在海外生產，應該思考如何讓廠商回到「台灣製造」，才能改善就業及消費問題，而吸引廠商回流涉及租稅競爭，這次的稅改是不夠的。 他指出，台灣是外銷導向的國家，跟新加坡很像，新加坡就是在實踐ＩＭＦ的理論，公司所得稅及個人所得稅差距不宜太大，新加坡的公司所得稅及個人所得稅已降至十七％及二十％，消費稅則提高至七％；我們將營所稅提高到二十％，綜所稅最高稅率降到四十％，方向是對的，但降到四十％是否就夠了，「我認為當然不夠」。 顏慶章表示，降低綜所稅邊際稅率，須考慮政府財政有無挹注來源，所得稅跟消費稅應有合理的連動關係，我們營業稅五％是全球最低，現行稅法規定營業稅可到十％，提高一個百分點不須經立法程序，且營業稅是內含，調高感覺不太出來，但調高一個百分點就可增加稅收六百多億元。 對於川普稅改影響，他認為，川普稅改最重要是「美國製造」，希望在美國創造更多工作機會；我們不是要思考川普稅改對台灣會有什麼影響，而是思考如何讓海外廠商回到台灣生產，我們廠商跑到海外生產，投資不在台灣，還帶走一部分消費，若有一部分回來，就業問題就可以改善、民間消費就產生了。 台商回流 稅制要有亮點 他指出，川普稅改涉及租稅競爭，連歐盟都表示關切，中國也是，中國面臨的壓力比我們更大，因為所得稅偏高。台灣現在是最好的時機，台商在中國投資面臨許多問題，若能營造一個好的投資環境，可吸引廠商回台投資、創造就業機會。他說，現在行政院長賴清德所做的努力應高度肯定，但從川普稅改來看，稅制也可以有一定影響力、可以扮演一定角色。 顏慶章表示，這次政府完成所得稅法修正，值得恭喜，但期待政府用宏觀角度、更具論述能力，提出一個更完整、台灣真正需要的稅改。川普稅改是美國一九八六年以來最大規模的稅改，我們應該有所啟發，台灣的稅改如果到此為止，還是不夠的。

立法院上週三讀通過稅改方案，儘管減稅金額由69億元擴大至198億元，但除了綜所稅扣除額調幅擴大、股利分離課稅稅率調高以及中小企業營所稅調高延緩外，其餘均照行政院版本通過，並未考量美國稅改衝擊而進行調整；在美國稅改即將掀起全球租稅戰爭之際，這樣的稅改方案是否足以因應，外界難免有所質疑。 全民稅改方案18日完成三讀修法，立法院長蘇嘉全敲下議事槌，宣佈法案通過。（資料照，記者羅沛德攝） 美國稅改方案於去年9月27日公布、12月20日通過，將個人所得稅最高稅率由39.6％降至37％，同時調高標準扣除額；公司所得稅率由35％降至21％，企業海外獲利匯回一次性稅率15.5％。台灣稅改方案於去年9月1日公布、今年1月18日通過，將綜所稅最高稅率由45％降回40％，同時提高4項扣除額；營所稅率由17％調高至20％，保留盈餘由10％降至5％。 兩相比較，美國稅改偏重對企業減稅，希望藉此吸引企業投資，達成「美國製造」目標。台灣稅改則偏重對個人減稅，營所稅調高雖搭配保留盈餘減半課徵等，整體營所稅還是加稅233億元，雖然營所稅20％在國際上不算高，但在美國稅改的對比之下，勢必引發企業界不滿。 蔡政府將此次稅改稱之「全民稅改」，綜所稅減稅確實有助於提振民間消費，但對於吸引投資的效果恐怕有限。美國祭出1968年以來最大減稅案，中國也計畫積極減稅，全球租稅戰爭儼然成形；儘管我國稅改方案已三讀，政府還是要進一步檢討現行稅制是否足以因應，想要改善國內投資環境，除了解決「5缺」問題，稅制也是相當重要的一環。（鄭琪芳）

立法院上週三讀通過「勞基法修正案」，時代力量及社會民主黨等揚言發動「複決公投」，部分人士更以極端惡例試圖抹黑此次修法的意義。然而，這些做法完全無助於勞權的提升，只會繼續激化勞資對立，紛擾多時的「一例一休」風波，真的該告一段落了，台灣已為此付出太多代價，蔡政府應記取教訓，若未來「最低工資」還是同樣搞法，恐怕又是一場災難。 勞動部（資料照） 回顧整起「一例一休」風波，蔡政府上任前，每週工時40小時已上路，7成5企業實施週休二日，勞資雙方對此都沒有太多意見，主要爭議在於「7天國假」；但蔡政府上任後，無事惹塵埃，突然從嚴規範「七休一」，接著提出「一例一休」，綁死企業與勞工，導致企業不知如何排班，勞工不知如何休假，許多勞工因加班機會減少而收入縮水，還要面臨物價上漲壓力。 蔡政府的失策在於施政優先順序錯置，在低薪問題改善之前，大動休假問題，而未顧及部分勞工想要加班多賺錢的需求，最終導致勞資雙輸；此外，蔡政府決策流於草率，「七休一」政策事前未溝通、事後不聽意見，「一例一休」更在政治攻防過程中不斷加碼，最終導致不可收拾的局面。 如今，「一例一休」風波總算逐漸平息，算是移除拚經濟的一塊大石。不過，蔡政府打算提出「最低工資法」，卻是另一個令人憂心的開始。在已有「基本工資審議委員會」的情況下，另訂「最低工資法」，適用對象、行業等都要重新討論，再度把事情複雜化，可能掀起更大的風波，值得蔡政府審慎思考。 （鄭琪芳）