臺北市立委補選候選人吳怡農，提出配合桃園機場第三跑道竣工時程遷建松山機場的政見，值得公眾討論，是良性競選議題，總比論文門、黑道門等耍賴抹黑議題好。   以交通部民航局「機場禁限建管制查詢系統」平面圖，可看到松山機場本身二一三公頃與四周禁限建管制區域，東西範圍自暖暖西到龜山東約卅一公里、南北自北投南至文山北約十二公里，面積高達三千公頃，約為孫逸仙紀念館十一公頃的二七二倍、蔣介石紀念館廿五公頃的一二○倍、及大安森林公園的一一六倍。 再以內政部營建署頒行《航空站飛行場助航設備四周禁止限制建築不及其他障礙物高度管理辦法》「臺北航空站」所附空域立體圖，也可見在上世紀末所建當時全球最高建築一○一大樓，航管與建管機關特別再放寬之超高圖Ｄ區達六○五‧五米，以利容納該樓高五○八米大樓繼續興建之案例。 故有候選人願提出臺北盆地狹隘有限安全面積的正面都市發展宏觀計畫，我等專業人士頗感欣慰。松山機場在一九三六年啟用，為臺灣首座機場，當時跑道長一千六百米，後經多次延長，但因東側緊貼基隆河，西側為建國高架橋銜接國道一號圓山交流道匝道，跑道長度極限二六○五米，低於七四七以上大型客機滿載所需二八○○米長跑道；且西端一○號跑道上海拔僅一米，其旁草坪均近零米（故下雨易淹水與不易快速排水）；又為維護機場旁居民安寧，每天營運時間為六至廿三時，限制頗多；盆地內盛行吹東風，不利向西降落煞車與東西向跑道有逆日眩光之弊。 再看墜機事件，七年前的二月四日，復興航空二三五號班機由松山飛金門，不幸因引擎失效與錯誤操作，在跑道東端基隆河南港段上墜落空難釀廿八人死；一九七○年八月十二日，由花蓮飛松山的中華航空二○六號班機，由松機跑道西端進場時墜落林木間，釀十四人死等。故松機改成公園與公共設施建築等，將使首都臺北避險再度復甦。 市區內機場因緊貼人口密集區域，若有空難易釀重大災害，吾人居安不可不思危。全球客機發展均以載客量越來越多越省油為主，國內各都市裡重大關鍵基礎設施的配置與操作如機場，均需以安全首要搭配韌性防災等來考慮。利用高速直達高運量捷運，輸送搭機旅客到郊區的標準安全機場，才是正確方向。重新檢討百年前日治時期所建的老機場，將松山機場遷建，也可帶領高雄、臺南、花蓮機場遷建之示範效果。 （作者為工程技師、成大土木博士）

近代最慘烈單一水壩災害致死，以義大利東北側阿爾卑斯山脈瓦伊昂水庫尚未啟用就因重大災亡予之封壩最為全球震撼。啟用前執行首次試蓄水，因受內有不佳地質構造與地層材料之勘測鑽探不確實，外受地震多次侵襲後，一九六三年十月九日夜上游左壩頂沿托克山石灰岩泥岩互層順向坡，約二億方土石軟化崩塌遛滑以時速逾百公里衝入一．一五億方容量庫區內，霎時將試蓄庫水撞擠噴飛高二六五．五米雙曲拱型壩頂溢流到下游，熟睡中近三千居民淹水死亡。今主壩雖仍屹立，庫內沒儲水只剩遛滑土石，成世界觀光與工程觀摩熱門景點。 中國十年前竣工的三峽大壩，離出海口約二千公里，壩長二．三公里、高一八一米，壩頂厚四十米，海拔約二五○米，斷面梯形往下壩基厚達一一五米，海拔六十六米。中國華中今年梅雨季後，尤其六月各地暴雨成災消息擴大，致廿二省市一一二二萬人次受災，近二五○億人民幣直接經濟損失持續中。如今長江沿岸已有數百座水庫滿水，需全力洩洪，確保壩體結構安全，而眾所矚目、有大量近似塑性變形之三峽大壩是否挺得住，對長江沿岸六億人形成頗大威脅，有中國水利專家建議民眾，準備淹水包與後撤路線，趕快到安全地區避災。因蜀中江水暴漲，形成八十年來最大洪水，而中國氣象機構發布預測再來多天仍有日雨量逾二五○毫米等大暴雨黃色預警之準備，真是禍不單行。 回顧一九七五年八月八日凌晨，中國河南省駐馬店市，因尼娜颱風侵襲引發連日降近千毫米暴雨，與台灣曾文水庫相當儲量之板橋等大型水庫，在短短數小時相繼垮壩潰堤達六十餘座，致卅縣近二千萬公畝土地淹沒，數萬人死亡，千餘萬人失去家園，百億人民幣以上損失，史稱「駐馬店水庫潰壩事件」，被列為「世界十大技術災難」第一名。 想想義大利過去的水壩悲劇，看看現在中國三峽大壩的窘境，人要有危機意識，莫信中共政府該壩可保用萬千年之宣傳，超前部署防災為上。 （作者為成功大學土木博士）

交通部提出之「高鐵南延屏東」，約有四案：一、左營案由高鐵原左營站拉至屏東六塊厝農場。二、燕巢案由高鐵原燕巢機場改站拉至六塊厝農場。三、高雄案由高鐵原左營站拉至台鐵高雄站，再至六塊厝農場新站。四、小港潮州案由高鐵原左營站拉至小港機場新站，再拉至台鐵潮州站。其中屏東當地人士大多贊成第一案，高雄則較分歧，因小港議員力主第四案，而商圈理事長要求第三案。不同位置就有不同利益，也就會有不同主張，尤其很多交通便利的首都圈人士，常以載客率票帳收入反對這案，實屬不公與眼界淺微。 墾丁業者期盼高鐵小港線成案。 （記者蔡宗憲攝）   高鐵如人體大動脈，要與台鐵大靜脈相輔相成環繞全台，再藉由其他旅具如微血管般銜接線上城鎮聚落，搭配國際樞紐，把海島台灣拉上國際網絡。我們可以參考日本，例如東京與京都大阪間，南側原有東海道新幹線，之後又增建了北側新越線與北陸線，形成南北環線。這種做法足供我們思考，投資千餘億元的高屏延伸案，必須考慮相鄰交通建設與都市發展計畫，並約以五十年以上為規劃目標年思考台灣發展，該延伸案要納入小港機場遷移彌陀可能性、南迴鐵路或高鐵環島案及潮州恆春快鐵和高雄港擴建、南星填海造陸計畫等，再導引南科路竹園區與相近楠梓加工出口區等新市鎮開發都市產業分布、東南部都市屏東台東串聯的未來可能性，都是要納入規劃考慮的面向，不能只侷限現況財務報告。 五十年前，耗資四百億的台灣首條高速公路國道一號，原本只規劃南北向四車道，一九七七年全線完工通車後，不到三年就動工拓寬，將三重到泰山段拓寬為八車道；四年前又拓寬至十四車道；不到九年，再將林口至楊梅拓寬為六車道之窘困。 再看台七十八線台西古坑線，是全國最高速與漂亮的東西向快速公路，因當時原以高速公路等規劃東西向共六車道，目前先做外側兩車道，留下內車道做中央分隔島綠帶廣植綠蔭，未來車流增加就不用新買土地，即可往內拓寬之。 也就是說，各項重大交通運輸建設要參考上述正負面的經驗，尤其是高鐵的延伸，更要以全國性發展的可能性來規劃，再分期分區執行串聯各地的資源，讓一加一大於二，發揮整體的運輸功能，讓龐大的建設經費在對的時間用在對的地方，讓納稅人心悅誠服。 （作者曾任嘉義市府秘書長、台南縣交通觀光局長）

中國武統學者李毅受若干親中團體邀請以觀光名義申請來台，九日入境台灣，預計廿四日離境，李毅假觀光之名實際上是要參加十三日台中舉行的「二○一九首屆和平統一融合發展論壇」為中國大力推銷，其遊行宣傳海報上標明「將有警車配合開道」，消息一出引起國人議論與不滿。幸好內政部與移民署昨表示，以其入境行為與申請不符，違法宣揚「武力」危害台灣國家安全等理由，撤銷其入境許可並勒令他離境，台灣的保防機制在內賊眾多下「養老鼠咬布袋」，實在困頓漏氣！原本該案也是要呼攏的依程序辦理，還好行政院長蘇貞昌說話了，指示移民署和陸委會查明，才能夠迅速把「老鼠」驅離，但迄今仍找不到其行蹤。 近期還有一位領取中國身分證成為中國人的法律學者邵子平，被內政部依法註銷其戶籍還想要享受健保與領退休金，也是被蘇院長表示邵員放棄台灣，還想要享受健保和領退休金，「門都沒有」。 去年至今的「非洲豬瘟」延燒整個中國，至今該國除海南島與港澳外，各省全部遭豬瘟傳染。倘若不是蘇院長的嚴令要求檢疫機關與海關嚴守，台灣這幾年的防檢疫努力恐怕就要破功且將損失數千億元。 所以我們要說句公道話與禱告︰如果沒有蘇貞昌院長的魄力與擔當，我們將在駭浪中迷失方向；也希望能多幾位這樣的蘇院長，在內外夾殺的困頓之際來保護台灣民主法治及國家的安全。 （作者為成大博士、工程技師，嘉義縣民）

台灣近年常聽政客配合中國宣傳「在台灣海峽挖隧道連通兩岸，為交流大業鋪路」。這樣非專業統戰用語，配合若干中資哺育媒體網站撲天蓋地宣傳，要來迷惑台灣人心。 中國打算建造一條連接福建省平潭縣和台灣港口城市新竹之間，全長共135公里的海底隧道。（法新社） 台灣海峽長約三百公里，均寬一八○公里，均深約七十米，最窄處在中國福建省平潭島與我國新竹市南寮漁港間，直線距離一三○公里。中國自一九四○年起就一直提出該工程規劃想法，二○一三年中國國務院批准的「國家公路網規劃（二○一三至二○三○年）」中規劃方案，包括一條一二二公里長海底隧道；二○一六年又公布「十三五」規劃綱要草案，包含北京台灣建高速鐵路；二○一七年中國工程院已完成隧道設計，今年將完成可行性評估；近日又加碼吹噓要在二○三○年完工。 國人請詳看地圖（才不會說出不丹在阿爾卑斯山腳的笑話），中國倘如此強，要安內攘外，其實可透過世界銀行投資興建亞洲與美洲間白令海峽隧道，從該海峽中間迪奧米德群島往東西各卅九公里以隧道串連美國與蘇俄，那中國就真的是世界首強，能夠調和鼎鼐美蘇兩國，成為聯合國新霸主了！ 再看中國最大島海南省，人口約達千萬，北臨雷州半島，與人口一．一億占全中國第一位的廣東省隔著瓊州海峽，其最窄處只有十八公里；全中國人口第二位一億的山東省，隔著渤海灣與北側○．四億人口的遼寧省相望，最窄處從山東北隍城島至遼寧老鐵山僅四十三公里。倘中國如此神勇，為何迄今不建其國內串連離島的隧道呢？卻成天吹噓誆騙要蓋台海隧道呢？ 台灣國內還有很多政客與敵人共舞合唱「兩岸一家親與金廈雙門共建橋梁」等包藏禍心之詞，卻有很多國人誤以為真。其實中國用意與「一帶一路」相同，誆騙了不少向中國貸款的小國，因繳不出貸款割讓港口給中國的慘痛例子；或是中資投入蘇俄貝加爾湖畔設抽水廠，擬為假投資真佔地的實例，屢見不鮮。睿智的台灣人還能不清醒嗎？ （作者為成功大學土木博士、工程技師）

   經部日前公佈元月外銷接單年成長19.7%，繳出長達連續18個月正成長，創下史上第2長紅水準。資料照片 賴明煌／嘉義市府秘書長、成功大學土木博士   施政方向若正確怎麼做都對！因歐美聖誕消費旺季與全球經濟復甦外在正面幫助，經濟部一日公布一月份外銷訂單金額達431億美金創連續十八個月長紅，也是歷年同月年增率近二成，為去年同月四倍之多。蔡政府上台執政約22個月，因不再延續既有完全依賴對岸中國政治的施捨，讓預期看壞其經濟成長率要保1%均很難之恥笑四起，新政府改變往南方向施政與分散風險的正確經貿策略，整體成績就絕然不同。   上次陳水扁執政交政權時2005年成長率是5.7%，而馬英九交政權則降到0.7%；蔡執政團隊與國人努力改革七月後達二倍1.5%，而去年達2.6%，可斷言大環境不變下我國經濟成長率確實穩定的朝往上走之趨勢。   面對這樣連紅的經濟好成績，我們更不能淡忘台灣絕大多數能源礦產均仰賴國外進口，淺盤式經濟體更要戒慎恐懼來因應各項國際間微妙變化與預籌國內各種因應方案，並加強產業創新及科技研發與綠能太陽能風力及天公落水等強項，再與南向資源豐沛友邦等國做資源調配與強弱互補或共同開採與異地製造提升產品加值的聯盟共榮，才能力抗近日襲台的31項糖衣懷柔磁吸陰謀，確保台灣國家經濟與政治自主性及生產力的延續，除政府各部會在大力提出證據對外的澄清說明外，這時媒體就扮演極重要宣導關鍵。   0206花蓮地震事件，全國中央應變中心與執政團隊在現場救災指揮的表現，讓國人與國際間同表稱譽，蔡總統的滿意度也贏回八成以上，顯示國人對有認真確實做事團隊的肯定與期許。   但民意如流水，上周若干媒體藉國際紙漿上漲趨勢消息，就炒出市場衛生紙｢洛陽紙貴｣的新聞上國際，若干膚淺民眾落入不肖商家操弄去搶購，傷害台灣產業信譽及觀光發展形象。無獨有偶，昨天又放出下個月電價上漲訊息，讓國人又提早恐慌害怕還有甚麼要漲的；就如林某無科學根據的地震發生臆測散播N次，若干媒體與網路社群推波助瀾鋪天蓋地的傳送，結果一個月過去了，有大地震嗎？   筆者籲請各媒體要謙卑自牧，善盡社會公器的平衡報導與多方查證之職責，正面督導執政團隊與反映民眾殷盼聲音及良善正確教育社會，莫再盲目沉淪三人成虎的第四權。

  台灣自西、荷時期已有三百多年曬鹽歷史，很多地方的舊地名都稱為鹽埕，如起於一七○一年高雄打狗鹽埕「瀨南場」；另台南府城內流傳有行俠仗義的賣鹽順仔民間傳奇故事。台灣最早曬鹽場是一六四八年荷蘭東印度公司就近從中國進口數十擔碎石磚塊來建造，位於台南市南區鹽埕附近「瀨北場」，成為我國商業製海鹽的始祖，極盛時全台最大面積七千甲每年產量逾五十噸，至二○○二年台鹽公司停止曬鹽場約三五四年的歷史。國內曬鹽改向國外進口，食用鹽則仍由苗栗通霄的精鹽廠利用離子交換膜電析法採鹵，再用真空式蒸發罐法煮鹽精製而成。 印尼人口數約二．六億人為世界第四也是南亞最多人，國土面積近二百萬平方公尺，在南緯十一度與北緯六度之赤道區，具萬島之國稱譽且海岸線長度是全球前三名，屬熱帶性氣候。由於季風分乾、濕兩季，平地年雨量近二、三毫米，山區最多可達六千毫米，每年雷降雨約三至五個月，也是重要石油輸出國。每年食用鹽需求量約三六○萬公噸，有一半以上仰賴進口補充，受到氣候變遷致雨季延長影響，這幾年竟然鬧鹽荒，致價格飆漲近十倍與民怨四起。 我國過去執政者把籌碼全壓隔壁鄰國之施捨，今日分散風險增加南向政策的投入。印尼自然資源豐富卻缺鹽多年、而台灣天然資源貧乏但停產已有三百年的曬鹽多時，剛好兩國可互補。該國主動爭取我國針對急需製鹽、製糖、煉鋼、電力、造船、水壩興建等六大民生基礎建設實力的國營企業投入，適時提供我們台灣辛勤個性與管理能力及電腦資訊運用極強的各產業生存空間。我們擁有五十年來開發中國家升級為先進開發國家的亞洲櫥窗之經驗，再導入台灣製造綠能與太陽能的產業設備，以利協助該國或南亞及印度各國之經濟開發與升級來嘉惠民生，同時也給台灣產業有新的出路，能夠開疆闢土另增產值與價格，亦可運回台灣填補使用與精煉原物料加值升級再運出國際貿易，如此南向政策就可創造另個豐碩資源生產基地與銷售新興市場的台灣藍海策略。 （作者為工程技師）

◎ 賴明煌 台灣農田水利灌溉設施，其實從元領的先人與荷蘭人來台就有了。這些設施在北部多為圳、南部稱埤，部分是民眾集資籌建，故要收水租。但也有官方興辦的，如台灣自來水公司管理的嘉義市蘭潭水庫，原先即為荷蘭人所挖的紅毛埤；又如日人八田與一所建烏山頭水庫與嘉南大圳等系統，讓嘉南農田變成一年可達三作的奇蹟。 一九九三年，當時執政的國民黨想把水利會從原省政府遴選改成公務機關，喬兩年不果，後又修為遴派。二○○二年中央換黨執政時，國民黨以立法院多數黨硬喬成直選至今。如今若將社團法人水利會改制為公署，優點有四： 一、水利會資產大多接收自日治時代、政府補助及農民捐贈等，目前收入大部分為政府編列預算支付，故回歸到公務機關，受納稅人公開監督，確有必要，也可澄清領導人獨斷亂用傳聞。 二、目前水利會員工權益不少反增，不須經高普考及格就地變公務員，年資均敘福利照常，可以「偷笑」。 三、分散十七個農田水利灌溉設施，可統一公民營水利資源串聯調配，對於極端氣候變遷失序、澇旱明顯時代來臨，是各國一定要走的路。 四、目前老舊水利灌溉設施，改制升署可立即引進豐沛的公務資金與專業人才投入，延展設施使用壽命，亦可吸納創紀錄短暫豐沛的強降水，避免河道沿岸溢洪成災或治理堤線高程一再上升，浪費國家資源去築堤及拆舊橋蓋新橋。 （作者為成功大學土木工程博士、工程技師）   ◎ 金佩臻 一九五五年修正之《水利法》第三條第三項即已明文規定「水利自治團體為公法人」，但直至一九九三年修正《農田水利會組織通則》第一條第二項規定「農田水利會為公法人」，遠比《國立中正文化中心設置條例》第二條之規定早了十年。因此，農田水利會堪稱最早具備「行政法人」色彩之組織。因為農田水利會之預算均須經農業委員會審查通過，方得執行；決算程序亦然；其工程與採購須依《政府採購法》為之；不動產之處分須經農業委員會預先核准，並列入預決算；而且於必要時，得「徵收」需用土地。 既然如此，將農田水利會從公法人改組為行政機關，於體制上，於實質面，難謂不法。惟應注意者，乃最為有利於水權管理及分配，得以兼顧農業、工業及民生用水需求者，應採何種組織型態才是討論重點，而不該只因單從選舉改為官派即為開民主倒車而一味反對組織變革政策。 （作者曾任托嬰中心主管，台北市民）

台北複合式災害絡繹不絕，不要把所有雞蛋放一個籃子裡， 萬一地震海嘯衍生火山噴發與核電廠裂噴輻射， 台北都會區近千萬人毀城悲劇發生機率高， 故分散風險與遷都是立刻必作之事。

六月二日水利節，超大豪雨倒入全國各地，尖峰時雨量近百與日累積雨量近千毫米，接近二○○九年莫拉克颱風的慘況。令人痛心的是，防救災能力最強的國都所在之雙北市，與原本環境就脆弱的抗災能力低的山嶺區各鄉鎮，無一倖免；當然也有平時勤於清淤溝渠如嘉義市倖免於難有三年了！ 聯合國的「政府間氣候變遷委員會」（ＩＰＣＣ）指出，台灣是全世界複合型災害最多的國家，告誡我們要謹慎山嶺區與易淹水沿海地區的開發；但是，健忘的國人常惑於膚淺民調，忽略了自然界的考驗。所以，當天災來評比施政成果時，若干所謂「五星級」縣市首長就被老天爺打出原形。例如某區域縣市首長獲最佳滿意度評比之殊榮，常天花亂墜這崩塌山區不危險、不需遷村與高山違建要就地合法化的謬論，結果這次面對大自然考驗，就山崩地裂、道路中斷！ 筆者籲請國人，要公平公允來考評每個政治首長，以平時與災時及災後復建等各時期合理考評其施政，莫被把您我血汗納稅錢拿去亂放煙火及送西瓜的政客遮蔽其真實破壞、胡亂開發的人禍面貌！ （作者為成功大學土木工程博士、工程技師）

  世界最長五十七公里與覆土最深達二三○○公尺的聖哥達基鐵路隧道終在本月初開通，並於瑞德法義等四國元首一起搭車共同見證以時速二五○公里穿越該隧道不到二十分鐘。這雙孔鐵路隧道不只是項極傑出工程成就，對於地中海連貫歐洲本土運輸的便捷與致力減少空氣污染、保護山嶺區及提升觀光旅遊價值等帶來極重要的正面提升，並讓整個歐洲中南部各國人民更加凝聚一塊。亞洲的日本新幹線也在今年三月，通過世界第二長的五十四公里青函海底隧道，貫通津輕海峽到函館了，讓北海道與本州兩大島快速連貫一起。 台灣東西部受中央山脈與雪山山脈的阻隔，造成宜花東的建設往往較西部落後數十年，但也因這樣開發遲緩與建設不足，讓東部還能保有台灣天然景致與西部人紓壓的秘境，故其開發模式就要避免引進西部負面的方式。台灣興建高鐵之提議始於一九八○年代，今年七月一日南港站將通運。 台灣東西部串連之交通建設選擇，何不引用日本與歐洲的成功案例以直鐵來一次就做對與做好？用高鐵以最小曲率六五○○公尺與標準軌寬一四三五公釐等直鐵方式導入東部，從北宜與屏東等分進合擊來南北共建，讓遲來四十年的鐵路電氣化環島建設，一次就以國際標準來做定位，彌補東部人民數十年的等待，正好展現新政府之施政能力。 （作者曾任嘉市、南縣交通觀光局長）