今年全球有兩隻黑天鵝出現，但市場反應卻令人驚奇，尤其川普當選反而帶領多數資本市場呈現多頭走勢；儘管義大利公投等變數仍在，但世界經濟緩步回溫的趨勢已然確定。不過，在反全球化與民粹浪潮的強力反撲下，全球經濟面臨低成長與保護主義抬頭的困局，導致全球產業鏈分工體系出現鬆動，恐將爆發貿易大戰。在此趨勢下，以出口與製造業立國的台灣如何因應？值得深入探討。

全球經濟、科技與網路的連結日益深化，導致資金、技術、人才的自由流動，勞動力的競爭也處於同一平台之上，逐漸形成現有的國際產業分工體系︰即先進經濟體擁有知識經濟與創新研發的優勢，於是產業位於高附加價值的智慧財產權與行銷品牌兩端；而毛利較低的製造組裝端，則集中於勞動成本低的新興市場。如此，先進經濟體的產業發展獲取龐大的利益，而新興市場的經濟規模則快速膨脹，各自發揮所長，彼此互利合作。然而，全球化的發展，由於管制減少，跨境的資金人才流動便捷，但勞動力卻幾乎固著，因此全球化產生的好處大多歸屬於資方與高級技術人才，另一方面低階、勞力密集的工作卻大量流入新興市場，因此先進經濟體雖然是全球化的受益者，但其境內大量的藍領勞工卻失去工作機會，造成貧富差距加劇，製造出少數的經濟貴族與多數的失落魯蛇，形成「一個國家、兩個世界」。

尤有甚者，全球經濟在貪婪的華爾街金融冒險家劫掠下，已經千瘡百孔，乃至爆發金融海嘯。近年又欠缺結構改革，只會印鈔票，於是景氣復甦失去了動能，只在加護病房奄奄一息，導致全球ＧＤＰ與貿易量雙雙陷入低成長，外部需求不足，終於引發各國內部的矛盾與衝突。甚而，美國這種受益於全球化，得天獨厚的國家，本身儲蓄不足，財政赤字嚴重，國債爆表，必須以低利向其它國家借錢，但有不少民眾認為是新興國家搶了他們的工作，進而形成一股民粹，期待政治人物帶頭，以高關稅阻擋外國貨品進口，用降稅吸引資金與工廠回流，其實流失的工作很多是低薪、勞力密集，是美國人不願從事的工作。總之，全球化造成的工作機會流失與分配不均，且既有建制也未能提供解藥，因此民粹領導人像是巫師施作魔法，召喚體制巨靈下受創的弱小靈魂，向既得利益階層反撲，意圖推翻現有不公平的制度建構，竟然獲得了庶民的瘋狂膜拜與追隨，對現行全球經濟造成巨大威脅。

二○一四年，ＩＭＦ總裁拉加德提出「新平庸」，點出全球景氣已陷入低迷的常態；未來全球經濟板塊的摩擦，在於經貿大餅無法做大，內部矛盾無法解決，乃反向尋求改變全球貿易位置與產業分工體系，例如先進經濟體回頭搶食毛利低微的製造端，以解決其內部的工作與分配問題，並引起新興市場反彈與報復。全球經濟可能由合作互利的運作模式，轉變為贏者全拿的零和競賽。

在此格局中，台灣必須先釐清自身的角色，居於全球產業分工體系的何種位置，方可找出正確的發展方向。平實而論，在先進經濟體與新興市場之間，台灣的產業體質仍然偏於新興市場區塊，因此如何務實面對以美國為主的先進經濟體築起的貿易堡壘，乃為當務之急；其次，由小英政府提出的「五加二」創新產業，要由製造提升至創新研發，固然能讓台灣成為全球經濟板塊挪移的贏家，只不過，如此的產業發展計畫，還是老話一句，不能只有口號，卻沒有具體的策略與執行力，否則台灣經濟的發展最後只是一場空笑夢。