美國十一月大選，儘管歐巴馬以總統之尊積極輔選，希拉蕊仍然吞敗，民主黨也失去參、眾兩院，讓川普取得完全執政之壓倒性勝利；外交面也是慘不忍睹，亞投行、北韓核武、南海軍事化、敘利亞爭端等無一順遂。選舉失利尚可以「反全球化情緒和貧窮白人的反撲」等大趨勢來自圓，但外交之節節敗退，就很難交代了。歐巴馬的問題出在哪裡？

現在終於有了答案！歐巴馬在任內最後一場記者會上，罕見地詮釋中美台關係，說：「中美台長久以來有『不改變現狀』的協議，中國視台灣為其一部分，而台灣同意只要能繼續以某種程度的自治，就不會逕行宣布獨立」。妙的是，他還告誡川普：「對中國而言，一個中國是國家概念的核心，如果想推翻這個認知，必須想清楚後果，因為中國不會以處理其他議題的方式來對待台灣的議題」。顯然歐巴馬的中國政策，是以中國的思維為思維，這是一種「懦弱」，不敗也難。

歐巴馬之談話還有如下迷思：

一、歐巴馬說：「台灣同意只要能繼續以某種程度的自治，就不會逕行宣佈獨立」。有沒有問過台灣人民？

二、台灣是「自治邦」。是「美國的自治邦」或是「戰後歸屬未定領土的自治邦」？若歐巴馬把台灣與香港並列，認知之乖離大矣！ 事實應該是：「台灣（包括戰前屬於台灣管轄的南海諸島）是二戰後舊金山和約日本放棄主權的國土，依聯合國憲章應由人民自決，現由二三○○萬住民行使自治及自決權。只因中國之反對，而被排除在聯合國外，但已屬de facto主權獨立的國家」。

三、歐巴馬應該了解中國的「不改變現狀」是有時限的，只要中國的軍力、經濟力凌駕美國，現狀立變，台灣、南海、尖閣諸島、沖繩，均將是中國行使武力的範圍。歐巴馬顯然過於天真。

四、他給川普「對一個中國政策之挑戰會帶來比南海更嚴重後果」的警告，亦表明他對中國霸權崛起的綏靖主義。此次中國公然在南海搶奪美軍探測器，顯示歐巴馬的軟弱已動搖日、越等國對美之信心，也顯示菲律賓杜特蒂之「棄美親中」事出有因。這也正是歐巴馬內政、外交一事無成的主因。

世事在變、時代在變，一中政策亦應改變，歐巴馬不變，被選民唾棄，代之川普崛起，就是要改變，不知我國政府準備好了沒？

（作者曾任第一銀行總經理、董事長及總統府國策顧問）