花蓮縣政府「震災善款管理及監督委員會」，把20億民間捐款，挪用4成去紓困觀光及石材產業，因違背捐款人始意，招致非議。圖／張家銘攝

花蓮縣政府「震災善款管理及監督委員會」，把20億民間捐款，挪用4成去紓困觀光及石材產業，因違背捐款人始意，招致非議。

縣長傅崐萁和委員會召集人張善政，日昨公然誆稱「善款紓困產業，台南地震與高雄氣爆有例可循」，被記者和網友翻查真相後打臉，都快腫成金大胖了！儘管後來花蓮縣政府同意開放退款，也戟指不住輿論的絡繹追蹤。

同樣善款運用，何以高雄平靜，花蓮洶湧？首先原因是，高雄市政府氣爆捐款管理委員會，直接由副市長擔任召集人。而花蓮縣政府一開始，就請帳務備受訾議的紅十字會總會長王清峰當召集人，後來雖辭掉換人，但花縣府之誠信已埋下社會疑忌。

再看看高雄氣爆的賑災單位，每動支一筆款項，都必須先寫「申請計畫書」 ，送委員會嚴格審查，會議記錄與收支帳目都會定期更新於公開網站，有沒有專款專用，一目瞭然。如果善款超收用不完，也有另案處置【註1】，但絕不能用在挹注私人企業，累積人脈公關。

而花蓮地震的善款管委會，連會議紀錄都是被問了才公開，善款的用途亦失之草率－把產業紓困，當作災民的急難救助，這已經於法無據，何況石材業、觀光業，占用天然環境資源而受特許牟利，理應區隔。

檢視高雄氣爆受創最慘重的三多商圈，是商家與民宅毗連。1600多戶商家民宅，門廳圮毀、道路塌陷，3個月內無法營業通行。市府乃挹注商家以4%善款，用於商圈的復甦，迥非所謂的「替產業紓困」。

想想花蓮地震後，外縣市都來人忙著救災，傅崐萁卻予人「只專注捐款進帳，嫌少叫窮」的印象。令人聯想他在理想大地購地案中，3小時賺進1.7億私款的本領；為了舖設四百米的香榭大道，花3.8億元公帑去中國購買花崗石的闊綽。

而高雄陳菊「窮得只剩愛心」，氣爆的第2天就去和災民相抱飲泣，頻說對不起之後，隨即擦乾眼淚，吩咐屬官估計傷亡與災民財產損失，替茫然無助的災民聘請律師，辦理代位求償(法定禍首後來查出，以長榮化工公司為主)。陳菊的災後民調不降反升，令愚蠢的國民黨駡了半天後卻「扼腕」，而反省不出所以然，邱毅甚至想盡碴子控告她，最後也是兵敗法庭。

民心如鏡，無論愛民如子或虐民如狗，都會留下永恆映像。921大地震，以官司虐待東興大樓災戶的馬英九，對比百般營救博士的家的蘇貞昌，已是經典掌故。【註2】

喔對了，這件花蓮破事，差點忘了一個人──馬腿羅智成！他跳出來續貂，「綠營要抹黑花蓮善款的用途，就該用同樣標準看高雄氣爆捐款的使用。」還批「賑災都分藍綠，果然『人渣』」！」慘遭高雄市政府反擊說，指控應基於事實，別讓善意成了歹念。這個「馬」戲團小丑按耐不住寂寞，滿地撒尿，也不是第一次了。

【附註】

【註1】依照2018-02-08黃靖軒在《報橘》（Buzz Orange）標題『擔心善款都被黑箱吃掉？專業社工鄉民告訴你捐錢後都花哪去』的解說──如果收了太多善款，花不完怎麼辦？

以 921 地震為例，中央政府為管理運用捐款，2009 年由行政院邀請社會人士和相關單位並聘請社會賢達，組成財團法人九二一震災重建基金會。政府最後就將所有善款捐入這個半官方的「賑災基金會」，當然基金會想使用民眾這幾年陸續捐入的善款，同樣要寫計畫以及符合補助規定。

另外如莫拉克風災已過 10 年，各縣市非營利組織都收了不少捐助款。中央就會要求各縣市將沒用完的捐款通通繳回賑災基金會，提供未來的災害使用。其他各縣市政的專款費用，大多都是循這種模式辦理。

【註2】請看2016-02-15鄭文龍律師在《自由時報-自由廣場》標題『蘇貞昌與馬英九 賴清德參考』的文章。