學校存在的主要核心價值是學生學習，學習不應侷限在課堂上，更不應受限於教科書裡的知識，總括來說，凡是與教育相關的知識、情意與技能，都要讓學生從小學開始學習。小學是基礎教育，涵蓋品德、海洋、食農、創客、防災、環保、性別、各學科領域等教育。小學教育的範圍相當寬廣，國、高中因升學導向，各種類別教育的力道會遞減，到大學以上，那就更不用說了。光舉掃廁所為例，小學生總會徹底落實，國、高中生比起小學生掃得差一些，至於大學生，養尊處優者多，掃廁所的工作全是學校工友或委外負責，我不知道還有哪所大學的學生願意掃廁所？

比起公部門或企業組織，公立學校是一個相對鬆散的組織，依任務需求可區分為行政與教學兩個層面。行政層面除了有編制專門負責人事、主計、出納、事務(採購)、護理師的公務員外，學校處室主任及組長，都由教師兼任，必須負責教學與行政任務。近年來，諸多主客觀因素導致教師擔任行政人員意願薄弱，因此，每到學年末，校長總必須付出更多的心力請託教師擔任行政人員。教學層面級科任教師所佔的人數比率遠高於兼任行政教師，屬於教學專業人員，必須擔負學生學習成效的責任。因此，與教學無關的任務，教師總可以強力主張減免或者不予辦理，而這樣的主張通常也會與兼任行政工作的教師產生衝突。

學校的教育績效和企業界所追求的業績或營利目的不全然相同，教育績效很難在短時間呈現，所謂「十年樹木，百年樹人。」正說明教育績效的時間隱性。企業界的業績或營利，可以在短時間內驗收，要想辦法提升盈餘或降低虧損，讓股東賺錢，以利企業永續發展。

學校教育不應只聚焦於教學，更不應僅強調知識學習，我們要讓學生擁有帶得走的能力，擁有自主學習的能力，就必須達成知識、技能和情意的教育目標。政府各部門擬定相關政策，會優先透過學校宣導、實施、考核，為培育未來高素質的國(公)民做好準備。

有些看似無關教學的政策或公文，就會交付行政人員，行政人員再央請教師配合協助。例如：交通安全成果彙報，確實與各學科領域教學無直接相關，但在國小低年級生活領域，中、高年級的綜合活動領域，會有相關的課程連結。在每天的導師時間，級任老師也會叮嚀學生相關交通安全的注意事項。在兒童朝會，行政人員也會定期宣導，甚至有些學校還設置有交通安全主題教室。

若要認真列舉與正常教學無關的行政業務，那真的是不勝枚舉！學校承擔各部會的政策宣導，辦理各項活動、公文或計畫等，通常被認為與教學無關的業務，卻與教育有直間接相關，特別是為了培育今日的學生成為明日的好國(公)民，必須要落實在國民基本教育階段。國小和國、高中教師承受培育好國(公)民的責任與壓力，豈是自認為超高級知識份子的大學教師所能想像的。國民基本教育階段的中小學生不紮根，如何期待自以為成年人的大學生可以開花結果？

閩南語有句話說：「看人家擔擔子不吃力，擱嫌人家姿勢醜。」用看的、用說的很簡單，自己做了就知道箇中滋味！不管你是什麼身分？什麼角色？你可以指責或批評學校行政服務不盡完美、教學不盡完善，但請不要詆毀教育人員(尤其國民基本教育階段)的努力，更不要全盤否定教育的價值。

2017.08.25 udn/文教/觀點評論