李光耀，是台灣最熟悉的外國領袖之一，他來過台灣廿五次，從蔣經國以降每位總統他都交往過，也都不避諱透露出其對四位總統主觀上的好惡；而這剛好也反映在國內民眾對他的正反兩極評價上。這位全球人物的辭世，代表著一個時代的結束，然而健康看待歷史，李氏九十一年的生命歷程，可以提供台灣從政者不少警惕與學習之處。 新加坡前總理李光耀。（資料照，記者廖瑞祥攝） 一九二三年出生的李光耀，以台灣的說法是「一年二班」的學長，這個年級毫無疑問是爺爺輩以上的世代。每個世代都有不同的臉譜，各代表當代客觀環境與主流價值所形塑的面孔，在亞洲的華人政治圈中，他與中國的鄧小平、台灣的蔣經國建立不錯的交誼，所謂的「開明專制」，事實上似乎也同時反映在鄧、蔣、李三人的治國風格上，說明著某個族群、某種程度的氣味相投。 今天，隨著國家發展與民主化進程的不同，仍在新加坡遂行的「開明專制」，受到中國菁英與廣大人民的心嚮往之與追求效法；在台灣則菁英與人民並未趨同，各自呈現分裂論辯。客觀而言，李光耀所領導的新加坡在國際社會被視為是亞洲發展的經濟奇蹟，因而普遍受到高度矚目；然在「李家天下」治理下，自一九六五年獨立建國以來，維持一黨（人民行動黨）專制不墜，上月無國界記者組織（Reporters Without Borders）發布最新的新聞自由度調查，新加坡排名繼續探底，掉到一五三名，是世界的後段班。 儘管如此，民主奇蹟的台灣仍然可以與新加坡做些比較，新加坡的面積七百多平方公里、五百多萬人口，與三萬六千平方公里、二三○○萬人口的台灣對照，僅是一個城市規模；這個資源嚴重缺乏的小國，成為亞洲最富裕繁榮的國家之一，或許基礎不同，但是昨天行政院主計總處公布的台灣二月失業率三．六九％，不但是亞洲鄰近國家最高，距離新加坡的一．九％，遠遠瞠乎其後，就是一個有意義的數據。台灣不分朝野幾乎全都絡繹於途，曾經到新加坡去取經、接受加持，什麼該學、什麼不該學，分界應該在這裡。 新加坡形式上實施內閣制，與台灣的政治體制不同，但是政治菁英的領導力顯然非常關鍵，領導力是由眼力、能力、毅力所構成，總合為國家治理的優劣。眼力代表看得見長期的遠景，明確知道要把國家帶到哪裡去，同時也能讓人民了解發展的方向，例如走向國際化與世界先進接軌；能力代表執行，確立目標後就要有方法貫徹以致，例如全面實施英語，建造國際進入新加坡的環境；毅力代表意志，遇到困難時能夠堅持並克服，而領袖的人格特質與施政績效通常是很重要的說服工具。這三力所共築的領導力成為政治家與政客的區別所在。 一個總體領導力不佳的政客，老是近視只看眼前如何取悅選票，以便於爭奪個人權位，從不看三步以外的後果；或是根本斜視看錯方向，卻又一意孤行，不惜把國家導入險境；或者是眼力、毅力尚可，卻能力不足缺乏把事情做好的手腕，最終讓支持者與質疑者都失望；或是三力皆平庸，難以支撐中心思想，癖愛看民調，習慣尾隨多數民眾的意思怎麼樣，無法實質領航，於是隨波逐流，成了沒有目標的船長。種種這些描述，應該四處充斥，可以提供當代台灣許多權力追逐者對號入座。 李光耀時代過去了，他的影響在新加坡存在，他的功過也由新加坡人評斷。在台灣，當政治人物紛紛表態悼念這位鄰國國父之際，或可以李光耀來問問國內當代後輩：追求當艱苦的政治家？還是甘於政客風光就好？其所認識的又是哪個切面的李光耀？

記者鄒景雯／特稿 三二三的功過要拉長時間來看，時間愈長沉澱出的答案會愈清澈。儘管攻佔行政院在一一九人遭起訴者中占了九十三人，然而光只一年，現在的三二三與去年的三二三已經面貌不同，未來還會繼續改觀。 警方拳腳棍棒齊下，驅離行政院週邊學生與群眾。（資料照，記者叢昌瑾攝） 短短這一年，當晚下令暴力驅離的「首謀」江宜樺，在台灣無法立足已經赴美，影武者馬英九被迫辭去黨主席，國民黨失去了地方版圖，未來失去中央執政權的機率似乎超過一半。政黨輪替是公民對權力者的政治懲罰，而司法行政系統對人民的快速濫訴、對暴警的執法逾分卻涉嫌拖延包庇，也將開啟平反與清算的可能性。 這個事件，留給國人最大的衝擊，就是我們所養的治安警察，居然為數不少被遺留在戒嚴時空中，忘了隨民主進程而進化，他們站在人民的對面、權力的一方，全然接受獨裁者所設定的「秩序」，不惜以過當手段「洩憤」於民主訴求者；諷刺的是，當初講不「鎮暴」恐怕引起國外誤認發生「政變」的江宜樺，終究還是被和平政變、自行下台謝罪。 治安警察淪為被改革的對象，這是三二三這天最黑暗的傷疤，正留在所有施暴者的腦門上，這些人可能至今仍不以為意，因為體制與學校灌輸了他們戒嚴遺緒的教材，甚至自以為是統治階層的一份子；果若如此，近年來人民不斷給警察調升待遇、給予優渥退撫的安排，顯然受到恩將仇報的反噬，那麼警政改革豈能不端上時間表，成為未來民意討伐的重點？ 影像為證，視民如寇讎的暴警，是轉型正義課題中的一頁，留著它，是警察社會地位與職業價值的玷污，國家因而蒙羞，因此當然要翻過去，政府若不願意翻，人民當然有權不服從，擁有充分正當性，可以翻掉政府。

慈濟體系的管理問題最近成為社會熱議的焦點，有關其財務收支、土地使用、房舍興建，無一不被外界點名檢視，甚至儼然要形成一種聲討運動。過去多年來，慈濟的名號幾乎與聞聲救苦畫上等號，而且全球知名，凡是有災難或貧困的所在，幾乎都會看到藍白相間的志工身影到達現場伸援相助；有這麼多奉獻投入的志業，我們希望由於大眾的關注能夠產生建設性的結果，進而使全國的宗教組織都能納入透明化的正軌，所有信仰者的涓滴成河確實適得其所實踐大愛。   （資料照，記者張嘉明攝） 慈濟當然不是個案，但因為發展快速且龐大，因而產生強大且集中的反射作用，其反射的其實正是現在宗教團體在台灣幾乎無甚規範的問題。目前在內政部登記的宗教有廿七種，不論哪個組織都該一視同仁，在合理的法令規範下，本於取之於大眾用之於大眾的心念，將收入與支出等財務明細報主管機關備查並供社會檢視，以運作健全化，應是殆無疑義的起碼準繩，但是事實上卻完全不是這麼回事。 有關宗教團體的輔導，鮮少人透徹知道現在的法令兵分二路，天主教、基督教成立之初大多成立財團法人，因此按財團法人的規定辦理，但這是內政部的行政命令，財團法人法至今盡付闕如；佛道釋等東方信仰依據的更離譜，竟是一九二九年國民政府在中國公布的寺廟監督條例，時空變異已近一世紀，這個條例全文只有十三條，由於只規範僧道住持的寺廟，不管牧師神父修女的教堂，因此若干條文被大法官宣告違憲，掐頭去尾所剩沒幾條條文，再加上寺廟登記規則一紙行政命令，法的疏漏性可想而知。 在這種情況下，遍布全台的寺廟，相當比例都有土地使用分區與建築及使用執照的合法性疑義，也幾乎都有財務不夠公開的現象，這麼多年來，或許是宗教界人士不重視，更大的關鍵是政府制度出了問題，累積出到處可見的亂象，這次因慈濟讓大家得以看見冰山不僅是一角，若能進而從這座冰山再了解到整片冰原，未嘗不是好事。 最近，我們看到毛治國，乃至陳冲等馬政府的行政院長都講話了，剛好提醒大家回頭去檢討在立法完善的過程中，行政部門有沒有責任？就如前述廣收社會大眾善款的宗教團體，應該明列收支是最簡單的防弊方法，為什麼不能立法？ 其實正視相關亂象，在國民黨第一次執政時代的末期，已有宗教團體法的草擬推動，財務公開是其中的基本條文，但是二○○○年政黨輪替未能實現；二○○○年到二○○八年民進黨執政，本法在立法院歷經四次討論，都未受到多數席位的國民黨支持，好不容易在二○○八年二月整合出一個共識版提出，結果五月再次政黨輪替，馬政府上台至今，歷任劉兆玄、陳冲、吳敦義、江宜樺到毛治國五位閣揆，不但擱置前朝草案，也完全不再提行政院新版，增補行政命令也不肯，甚至財團法人法亦不得，以致今日的不管與放縱局面。這些掌過權力的人應該先捫心自問，是最沒資格說三道四的罪首。 以上的事實描述之外，多年來國會中有許多「故意」的傳聞，有官員說某國民黨立委的背後是某大宗教，不願意財務透明，於是代言阻撓；有立委說宗教界的壓力團體眾多，政府多少顧忌；更有人說許多立委自己就是某些宗教的虔誠「護法」，這些謠言之所以不止，出在道理人人都懂，卻半步也不走的詭異擱置上，一擱就是十多年，因此政府、立委與少數宗教界被人指為另類政教關係，不讓政商勾結專美，實在怨不得人。 將所有宗教納入正軌，使其繼續發揚為善穩定的力量，降低黑箱疑慮，避免少數人辜負了信眾的託付，是今天最該做的事，其第一步就是從完備宗教的法制開始，只有政治與不肖者拿開黑手，讓一部陽光宗教團體法順利出爐，這些日子來的喧騰才不致淪為嘴砲或空包彈。

記者鄒景雯／特稿 王卓鈞要退休不是新鮮事，被別人發布要「提早退休」那就新鮮了。終局雖然一樣，但過程不同，意義也就不同。這好比有人有跳船的打算，但若被人在背後熊熊推一把，可是會受驚的，萬一不小心，接頭的船沒對準，豈不是意外落海？ (表) 以此形容王卓鈞「被退休」，雖不中亦不遠矣！因放話的內容，包括：已請辭、何時走、連接班人選都有，當事人可是莫名其妙。有關請退之事，知情者說：過去口頭說過，最近沒再說，書面還沒提，不會立刻提，但不會拖太久。一件事講成好幾個彎，光這就夠嗆。 這若是放話，被放的一方昨天免不了打聽這風是從哪裡吹出來的？一陣七嘴八舌中，有人聯想是不是國安局、調查局？有人說是不是刁建生急了？刁是王卓鈞的同學，再三年就屆退，若不趕快頂上去，將是去日苦多。對這種說法，了解王卓鈞的人反應很妙：「這樣放對刁建生並不利。」言下之意有二，應該不是刁建生；若是刁建生，就是搬石頭砸自己的腳。若不是刁建生在急，那又是誰急了？ 這樁警界接班問題放在後馬時代來看，格外有騷動感。警察系統封閉，論字排輩、還得看是否跟對人，向來是總統說了才算。剩下一年多任期的馬先生，照他的說法，當總統一天就沒有跛腳的問題，確實擁有完全的人事權，此刻要老臣幹到退休，或換人施恩，各有不同的布局思維。 不論如何，將來的新總統上來後，都應該一切歸零，重新檢視警界生態，提供正派出頭、良性發展的誘因。長期的醬缸文化撲鼻於社會，真的夠了。

 馬總統昨天說，公民對話與公共參與時代已經來臨，政府要做到資訊更公開、決策更透明，此話出口還是熱的，已經被吳思華當做馬耳東風。行政法院判決教育部在高中歷史公民課綱微調過程中違法，吳部長居然說：不影響新課綱上路，還說要研究是否上訴。這是在告訴大家：馬演戲何必當真？教育部長吳思華昨天表示，微調課綱將在今年八月開始實施。(資料照)課綱亂調的嚴重性在於，這是由上而下、少數人專斷，企圖壓制多數人屈從意志的濫權行為，馬英九與他的王曉波哥哥是始作俑者，一群斯文掃地為權力遞菸擦鞋的文化扈從周繞其中，才得以在去年春節時分上下其手構成這竄改事實的勾當。教育部，做為政府不依法行政，被行政法院裁判違反政府資訊公開法；同時破壞行政倫理，公然背離總統最新的政策宣示；既知不符程序正義即無實質正義，卻宣稱不正義的課綱也要照樣推出，是為三罪齊發。幹過政大校長的吳思華，一下子身中三支箭，論其初心，應該不至於是不願令論文造假案貽笑國際、又以假課綱舉國譁然的前部長蔣偉寧專美於前才對，那麼在當今的社會氛圍中，何以顢頇若此？莫非教育部知道馬英九講「公共參與」是在與網民說笑？應該沒有人會壞到這款地步才對。馬總統自稱他還有一年多任期，沒有跛腳的問題，那麼先把這位吳思華先生管好再說。

 張顯耀案不起訴，但總統府力挺，王郁琦堅持還是要走，是兌現政治承諾？別說笑了！連金溥聰都要走了，若還不懂得覓時趁勢開溜，就不是真正的核心。總統馬英九（前右）、前國安會秘書長金溥聰（後左）。（資料照，記者廖振輝攝）長官要有指揮道德，幹部要有基本倫理，這是團隊組成的做人原則。在後馬時代，葉匡時、管中閔、金溥聰到王郁琦，一個個跳船而去，當然是去求生。不陪著馬英九到最後一刻，其來有自，回想後李時代，政府部門唯一率先跳船的，就是馬英九。要走就走，卻不忘回踢一腳：「以權謀私、爭功諉過、人民積怨日深」，正是「不知為誰而戰」的馬英九在一九九七年的率先示範。對照今日他四顧無人、重臣奔逃的光景，不好說是因果報應，或許毫無基本倫理，即是馬團隊一致的「倫理」。王郁琦指控張顯耀洩密，憑據的是聽說，是聽金溥聰說，金溥聰又是聽誰說？蔡得勝已經撇清，還有一個法定機構是調查局，局裡應該給個說法。陳水扁吃過糊塗情報員的虧，反遭宋楚瑜提告，如果局裡這回不是再次糊塗，怎可緘默不語，任令「匪諜」逍遙刀鋒？如果繼續一句話不吭，今後還能與誰說這單位不糊塗？張顯耀昨日的反擊直撲靶心，「專案交辦」一出，「賣台」的帽子已經拋回給馬英九牢牢地戴上，所謂「馬總統這幾年來很在意能否有兩岸馬習會」，究其只為個人謀，其實雖不中亦不遠矣！

 這次的五席立委補選，基本上維持國民兩黨「九合一」選舉的既有格局，但是彰化這一席國民黨徵召的前縣長落敗票數差距之大，具有特殊意涵。一言蔽之，這是馬英九領導風格下的攤子，朱立倫承接後已經無法或無意改變，就成了國民黨集體的攤子。這個攤子，透過彰化此例來呈現，特別道地。這裡有黑金、派系，更重要的是藍軍分裂。這次的分裂肇因於縣長選舉的恩怨，這起恩怨在去年縣長黨內提名時被激化，而激化的原因則是馬主席不作為，也就是身為領導卻根本不領導，放任各派自行惡鬥、「民主」解決，於是在今天產生自由落體的必然結果。領導若有心、有能力、耐煩地領導，卓伯源兩任屆滿，當黨內出現高達五人角逐時，主席若堅持價值，積極介入協調，絕不致推出背景複雜、風評爭議的黨候選人。對於一個政黨而言，這是最壞的結果，因為既失了裡子，也失了對外號召的面子，與其如此，當初不如閉眼找位形象清新者，尚可留得一點尊嚴。甚至發生意想不到的結果也不是毫無機率，畢竟彰化有藍大於綠的傳統。若此，絕不致公然上演先扯後腿、後遭報復的歹戲。過去七年，佔著領導的位置，一佔還是兩個，卻不知該如何領導，也不負領導的責任，說穿了他的動機就剩下爭權奪利，這年頭民怨對這類政客的教訓滿過當的，例如一年三個月任期其實並不短的馬總統已經提前被棄之如敝屣。接棒的朱立倫，難免身處暴風圈，不奮力作為，必然被颱風尾掃到。但是馬英九給出的啟示，絕不局限於單一政黨。政治人物如果被貼上「馬英九2.0」、「女版馬英九」，必然理解馬英九已經被公認是有史以來最爛的領導，因此不論如何都得想想這是怎麼回事？這標籤黏得上身的理由何在？如何才能把它撕乾淨？

金溥聰請辭獲准了，從在政大當教師到現在，金小刀終於克服了在「道義上的責任」得以離開馬英九，基於小刀是最知道火會燒到哪裡的人，因此希望他能夠長居在台灣好好靜養，在可預見的未來都不宜再出國趴趴走。趁著金卸任的時機，有件事可以順便舉例討論。私募基金戴章揮是陳元玲的老公，二○一二年馬英九提名陳元玲出任ＮＣＣ委員，由於陳元玲資格受到朝野立委關切，政壇因而盛傳是因戴章揮與小刀的關係，甚至是海外財務處理的深度關係。後來大家把調查矛頭對向戴章揮，陳元玲在國民黨保駕下當上ＮＣＣ委員，卻短短三個月就以照顧母親理由辭職，讓護航的藍委都覺得自己像豬頭。這時提戴章揮幹什麼？因為頂新案鬧得全國心「油」餘悸，業界赫然發現戴章揮居然與頂新也關連匪淺，既負責公關業務也提供財務代操等諮詢，這段期間，戴章揮頻頻幫頂新的作為與形象護盤，由於過度投入，聽聞者感覺很「噁」，於是在交際應酬場合抱怨，消息因而傳開。這一傳，難免引發好事者「連連看」，Ａ連到Ｂ，Ａ又連到Ｃ，那Ｂ與Ｃ又如何？舉這個小例子，而且並非單例，目的在探討傳統政商界的人脈勾串模式，這些年真是傳到過份，馬金一再提告，也止不住人多嘴雜，而且愈說愈多。哪些是敲山震虎，哪些已經摸上了太和殿？小刀最能判讀。馬先生任期倒數時刻，小刀現在以家人與身體為由告退，站在善意的立場，勸諫金先生唯有以國內為家，才有助於穩定政局，千萬別出「小孩要讀書」或「美利堅找華佗」等老梗，否則真的很難杜悠悠之口。高華柱再出茅廬，不但是平反，也反映了兩件事，軍方與情治的雙重渙散與失控都需要重新回歸專業帶領。壓力大到無法處理，放眼無人可以信任，是日來由金小刀身邊傳出的小話。但是把國安會這個工作交給自己的親信玩耍，真正顯示的問題是：派工作的總統把國家安全藐視為只剩下「馬習會」，以及接受工作的金溥聰居然敢要求這個位子的膽大妄為。現在小刀把身體搞到這個田地，證實這個擔子是超過他的能力上限了。

 立委補選的黃金週，國民黨人的心情卻很blue！朱立倫說幹滿四年，吳敦義說不再回答，連王金平都說姑妄聽之，上頭的紛紛走避，這種天候，下邊的五席立委補選豈不似烏雲罩頂？最近朱主席進行黨內改革，得罪不少老幹部，既得利益誰愛被整頓，怨懟四起是人性，不值大驚小怪；不過這些不平之中，有一樁私下的竊竊私語，不能因人廢言，那就是九合一敗選應該檢討負責，其中組織部是主管單位，怎就蘇俊賓留任？只因他是朱的自己人？聽來有其幾分道理。吳前代主席昨天連趕好幾場，補了朱主席的週日輔選空白，有人在媒體放話說他沒班底因此不選了，這話實在傷人，吳副怎無班底？他在政商學界與媒體，人脈可多得是；倒是九合一選後，吳副在民間有兩位核心友人不約而同對吳副出馬做了三點分析，結論是很難了！這三點聽來也很寫實，那就是：吳與馬很難切割，這次凡與馬沾上邊全都落選；第二，吳被改姓「白」，已經成了標籤，無法去除，就如連勝文；第三，吳的民調低得離譜，要拉升實在不易。不管姓什麼，聽到這種話，怎開心？至於跑得真認真的郝副主席，他，往日雄風簡直像被柯Ｐ給閹了，就甭提了。綱不舉，目何以張？五席立委任期不到一年，純粹拚士氣，來站台的各個被洩了氣，被站的又怎吹得起來？

 國民黨近年有兩位主席是同額競選，一位是二○○九年的馬前主席，一位是二○一五年的朱主席。朱主席的九十九．六一％得票率，大贏馬主席的九十四．一八％，創了百年建黨之冠，可謂前無古人，這是真的還是假的？難免引人好奇。朱立倫（右、）馬英九（左）。（資料照，記者張嘉明攝）最近終於聽到幾位不同縣市的國民黨主委說起：黨中央給大家的責任額是投票率一定要五十％以上。說得好聽，責任額就是地方組織要去動員黨員出來投票；說得實在，是不是眼看投票截止時間不多可能要灌票？反正最近有位北部主委很不服氣的問南部主委：「我們這裡是都會區居住集中，投票所又多，我都動員不到過半，你們那裏還有偏遠鄉鎮，怎麼可能比較高」？南部主委回得妙：「我們這裡就是因為路途遠，中午過後就知道不會來了，就可以開始處理了，不像你們又怕後來人真的來了，所以難處理」。還有地方主委說：「我們這裡往上報說投票率五十幾％，其實只有三十幾％，黨內選舉而已，這沒什麼！從馬主席開始就這樣了，上次比較輕鬆，這次比較辛苦就是，你不要寫。」這麼說，一月十七日國民黨公布這次黨員投票率有五十六．三四％，這個數字有可能是灌出來的？如果真是灌出來的，不管是馬的超過九十四％，或朱的超過九十九％，得票率當然也都是假的？如果這樣指控，國民黨肯定否認，因為他看準你拿不出證據，所以有人如果要指控，就要嗆聲說：國民黨有種就開箱驗票，先比對名冊！否則大家只好放肆訕笑：這種黨，要談改革，得先從假大空的面子文化改起。

 記者鄒景雯／專訪南檢與屏檢積極偵辦賄選與選舉黑函案件，引發國民黨立委諸多針對性動作，台南市長賴清德指出，國民黨主席朱立倫必須向社會說明，這是不是他的意思？賴並認為，在面對黑金這一點上，朱立倫遠遠不如國民黨前主席馬英九。台南市長賴清德。（記者叢昌瑾攝）李全教涉賄選 朱還唱他是我兄弟問：台南市發生府會對抗，你為此批評朱立倫，為什麼？賴清德：台南是民主聖地，但很可惜這次正副議長選舉被李全教給玷汙了。李全教應該是台灣自治史上，唯一在議員選舉涉嫌賄選被檢察官提起當選無效之訴，議長選舉又傳出大量金錢介入，而被檢察官列案調查的首例，不但選票被查扣，且已有二、三十名議員被檢察官約談。對於這樣的人，即使是國民黨黨員，理應劃清界線，可惜的是朱立倫不僅沒有，還與李全教一起高唱「你是我的兄弟」。尤其朱競選黨主席時，竟指台南地檢署起訴李全教是被特定人士所利用，這種干涉司法的說法，國人都無法接受。更有甚者，這個說法已產生效應，呂學樟、費鴻泰等立委在立法院提案要凍結南檢、屏檢的全部預算，後來受到大眾質疑而撤案，卻又提出要將南檢與屏檢檢察官送監察院調查。朱立倫主席面對這個問題，必須向社會說明這是不是他的意思，如果不是他的意思，他應該有所處理。否則其負面影響將會非常大。吳健保選議長 當時馬堅持不支持四年前台南縣市合併升格後，吳健保組織了無黨議員聯盟，準備要競選升格後的第一屆議長，當時曾爭取馬英九與金溥聰的支持，甚至寫了封陳詞懇切的信，但是馬不為所動，堅持國民黨要投自己，不可以與吳健保合作，兩相對照，有人說朱立倫是「馬英九2.0」版，我認為在面對黑金這一點上，朱立倫遠遠不如馬英九。問：台南市議會廿七日又要開臨時會，你不擔心不進議會又會被批評？賴：在司法未釐清前不進入議會，是希望將尊嚴還給台南、讓陽光照進地方政治，所以我不計毀譽，且承擔所有責任。所有的政治都是從地方開始，但台灣過去的政治改革往往忽略地方問題。如果我們國家不斷地在談改革，可是都把改革的焦點放在中央，任令黑金在地方橫行，台灣不可能會好。我希望用行動開啟地方政治的革新。問：你怎麼看另外一個也「鬧得很兇」的台北市？賴：我們應該要給台北市議會的議員掌聲，這次二十二個縣市的議員選舉，台北市沒有一位議員參選人涉及賄選被查辦。台北市現在呈現的是過去十多年來市府與財團牽扯不清的問題，柯文哲是對抗政商勾結，捍衛台北市民的權益。台南比較沒有財團的問題，因為發展還沒到這個層次，但是長年黑金氾濫非常嚴重，所以我必須去對抗黑金，捍衛台南市的發展。我們兩個都是醫生，雖然內外有別、一南一北，最終目的都是希望國家更好。朱要陳保基報告 以黨領政亂體制問：你在行政院會提出農委會主委陳保基到國民黨中常會報告的問題，動機是什麼？賴：我當過國大代表參與修憲，也當過四屆立委，對中央體制運作有相當長時間的觀察與了解，因此上週三我看到朱立倫主持第一次國民黨中常會，陳保基主委去行禮、報告後，朱立倫還做裁示，便深感不妥。這會產生兩個問題，第一是混亂中央憲政體制，第二不符行政倫理。共黨國家是以黨領政，內閣制國家行政、立法、甚至黨合而為一，以台灣的現狀，以黨領政是不允許的，勉強是以黨輔政，內閣制則是黨政合一。過去馬英九兼任黨主席，他邀請部會首長列席報告，社會之所以接受，是基於馬是總統的身分，當黨主席已經不再是總統兼任，卻以黨主席身分要求從政黨員前來報告，就成了以黨領政，那麼他是不是也可以叫總統、行政院長來報告？其次，朱立倫是地方首長，他與我台南市長的位階一樣，我們都列席由毛院長主持的院會。如果朱主席可以叫陳保基主委與其他部會首長去報告，這就侵犯了行政院長的權力。就禽流感這個事務，地方首長要聽農委會主委的指揮，結果到了黨中央，主委要向你敬禮報告，下來後要聽你裁示，這也違背行政倫理。我們都希望馬英九剩下的未來一年多，中央政務不能空轉，更不能偏頗，台灣才能繼續向前走。如果中央空轉，我們地方施政也會受影響，偏頗的話，我們受影響更大。因此，這樣的舉措，會導致行政院多頭馬車，要聽總統的，又要聽主席的，這是不對的，會影響台灣整體發展。五人小組納朱 馬辭黨魁辭假的？此外，朱立倫是地方首長，因為黨主席的關係，去參加總統府五人小組共商決策，等於分享總統的決策權；而且這也讓人疑惑馬英九辭黨主席是不是辭假的，藉由五人小組繼續指揮黨？總統既已辭掉黨主席，也不接受榮譽主席頭銜，那就應該與黨完全脫離，也要避免黨主席來介入行政。問：對國民黨或朱立倫，你有無建設性建議？賴：國民黨雖然在九合一選舉失敗，但是社會對國民黨還是有很深的期待，在這個時候接任黨主席的朱立倫，理應要提出黨改，以回應社會的要求。黨改在我看來包括三個，首先黨產一定要歸還。現在所謂找王如玄、廖正井等人清查，一個是前檢察總長黃世銘的辯護律師，一個是朱在桃園的副縣長，這兩位都不會被社會認定是公正人士，如果自己不宣示要歸還，又找自己人來處理，恐怕意在迴避而已，他應該要有更大的決心。逕推內閣制 黨產恐怕愈來愈多特別是朱立倫提出憲改，而且明確主張內閣制，在內閣制國家，多數黨黨魁就是行政院長，國會議員可兼行政官吏，因此是剛性政黨，行政立法合而為一，在這種狀況下不解決黨產，就要去推內閣制，國民黨的黨產恐怕會愈來愈多，也會形成一黨獨大長期執政。其次要掃除黑金。地方的黑金勢力往往都與國民黨結合，若吝惜於地方的勢力而不敢掃除黑金，社會必然失望，例如將正副議長選舉改為記名投票，憲政改革時，對地方體制做全盤性的改造，才能讓地方有清明的一天。第三要調整國民黨的路線。去年三一八太陽花學運到九合一國民黨敗選，路線錯誤是很重要的原因，如果朱立倫有這個魄力，把國民黨改成台灣國民黨，不僅有助於國民黨重生，對台灣的團結一定有很大幫助，社會一定會給予很大的掌聲。問：聽說最近有一本關於你治理台南經驗的書要出版？賴：是的，預計下個月初問世。這本書請了李登輝前總統、成大黃煌煇校長、我的老師韓良城醫師及台北市長柯文哲寫序，內容是寫過去四年台南的新政實踐，我們如何在資源稀少的情況下，拿到全國施政滿意度第一名，我們有一些創新的作為，希望讓市民知道，也希望讓想當市長的人知道。我有個觀察，政黨輪替後，縣市長通常缺乏經驗，多數都會沿襲以前的做法，缺少突破。我們過去四年，剛好市民及議會是我們很大的後盾，所以小型工程款才能取消；鄰長要交通補助費，一個月二千，台南有一萬四千多個鄰長，一年要花三億五千萬，我們拒絕了；公務人員的福利非法定支出，我們也刪減；重劃改公辦、所有臨時人事公開招考，抵抗關說。所以我們仍能在中央不給錢的情況下進行改革。我常講除了經濟發展要永續，環境保護要永續，財政也要永續。不要想舉債去蓋硬體建設，這不好，要先盤點資源，再排施政的優先順序，所以不僅可做事，我們也能夠還債，前三年我們還了一二七億元。這本書就在講如何擺脫傳統思維、做事模式的思考與行動過程。近期將出書 引發外界政治聯想問：這時出書，難免會引起政治聯想？賴：這只是聯想。現在，我滿腦子想的是，如何落實開放政府來面對市民的直接監督，以因應科技帶來的新局勢，展開新的地方治理模式。

馬英九上任後有個所謂的黨政平台，不論如何改名，俗稱叫五人小組，朱立倫本週一已經就任國民黨主席，但同一天他卻跑到總統府去出席馬英九主持的五人小組會議，這是基於什麼道理？最好下不為例。出任執政黨的主席，一方面以黨章理由一律稱前任為「前主席」，摘除了所有「榮譽」一視同仁，好似凡事按制度，不搞人治；但是一方面又接受超級大黨員的召喚跑去跟前排排坐，請問這是什麼黨主席？若是總統與市長的關係，朱立倫該去行政院會與毛院長共席，而不是到總統府去談黨務。先不談政治效應，壞了制度莫此為甚。第一次去到五人小組，朱立倫向馬英九提到他要處理王金平的黨紀案，據轉述馬英九一句話也沒講，旁觀者認為是一臉不高興，打這聲招呼固然是人之常情，但不需要以出席五人小組為代價，何況朱立倫也不是果敢的處理，而是讓黨籍案隨國民黨的代表人已經更換，而新主席不再遞狀，即馬的案件朱不承受就自動失效，來進行「不處理的處理」。就法言法，當然是途徑，但是不做政治表態，絕對也是在做盤算與抉擇。這味，在過去的老政治中，很自然，就是宮廷的身段。只不過在變奏飛快鍵出的今天，朱立倫似乎慢慢顯得有些跟不上節拍的突兀，這忸怩，朱的智囊該用點心提點提點了。

朱主席上任了。一人競選期間，朱立倫說過一句讓人有記憶的話：不能再讓拒馬成為人民貼近國民黨的路障。現在，朱市長完成黨內選舉程序，大家當然不希望這話只是政客呼口號，而是從政者莊嚴的承諾，於是必須給時間看其如何撤除那有形無形的拒馬？既言「拒馬」，不妨顧名思義將之限縮在朱馬關係上來做討論，以便對焦。就任黨主席，現任者必須處理前任者留下來的人與事，如果沒有章法，叫抄家滅族；如果照章行事，就是結帳清算。看似一線之間，其實以民主時代的尺度，距離大得很。學會計的，腦袋應不致糨糊，就看朱立倫的性格能否決斷。因為，認識朱立倫的人都知道，由於家學淵源，對於傳統政治的操作，朱立倫很早就有所啟蒙，而一路走來算是順遂，也沒有機會檢測他在關鍵時刻能否鐵面無私、義無反顧。這個問號所帶來的疑惑，其實自宣布參選那天起就愈來愈大，過去的「人緣好」，現在似乎變成「圓滑」的代名詞。如果朱立倫無法很快以行動去符碼化，他的未來性恐怕就在這目視所及之內。繼續羅列拒馬的作法很簡單，例如在形式上循往例恭奉馬英九為「榮譽黨主席」，在實質上對馬英九任內所濫用的黨內財務一律既往不咎，蓋棺不論。這些國民黨習氣很濃的幫派風氣，朱立倫如果沾染不察、照樣比劃，那麼反對黨很快就會來送匾祝賀：惠我良多。道理很清楚，九合一這次的大規模公投，說明選民已經徹底厭惡老派政治所形構的舊價值與老套路，以往內圈遊戲可以搞定許多事，現在大家都要參與感，已經不容少數人再搞政治與經濟圈地，國民黨丟掉的三都以及讓朱立倫一度傻眼的低票掠過，正訴說著相同的故事。是故，朱立倫接下來倘若告訴大家：他其實是馬英九的掩護體，則朱立倫未撤拒馬，反而又把自己加上去作為最大的拒馬，那麼國民黨當然就不必玩了。

一個國家的軍力要由硬實力與軟實力構成，軟實力包括領導統御、軍隊素質、人員士氣，以及榮譽信念等等。在不久的最近，總統兼三軍統帥連續幹下了四個惡例，見聞者無不憤慨，這些漫不經心與無知偏見，事實上根本不配做為國家元首的基本條件。去年十二月二十七日國防部博愛新大樓在大直啟用，這棟具有台灣五角大廈象徵的軍事設施，歷經十八年，斥資一五八億元終於興建完成的建築，內置各種現代化的裝備，理應是對所有軍職增添驕傲感的精神鼓舞，這麼莊嚴的場合，三軍統帥有什麼天大的理由可以缺席？但是當天國人卻只看到嚴明部長與唐飛、伍世文、李天羽幾位前部長觀禮，把整件事限縮為好似只是軍方內部的小確幸。然而同一天，總統跑到哪裡去了？居然是到新北市去參觀紡織公司，像個娘炮似的拉朱立倫的衣角戲稱「你這件怎麼有點小」，比較一下各國領袖，誰會如此不成體統？在此之前，將領圈子盛傳，有位被馬金拔擢現居重要位置的現任上將，為了工作上的意見，被找到總統辦公室，立正聽訓斥責到感覺時間有一世紀之久，事後，知情者議論紛紛，有人極為憤慨地不平：軍人高度服從，長官即使重話輕說，已是相當的懲戒，這樣不留情面的痛罵，等於踐踏尊嚴，今後如何帶領？元首性格缺陷，在另外一個事例上可為對應，有位青壯代中將，十分積極活躍，因此兩次被圈選為總統做軍事簡報，他個人也對這樣難得的際遇卯足全力準備；但是一次再奉派向總統報告，馬英九聽畢問他的第一句話卻是：「你在哪個單位？」這位當然不是最慘的，有一位跟過馬英九超過兩年的前總統府侍衛長，上任時同學以為他此去一片光明，不料任職屆滿離開，這位中將在袍澤聚會場合，酒過三巡後說出在總統身邊的日子：「他從來沒有正眼瞧過我一眼」。這，就是過去六年多來台灣的三軍統帥。上週，政壇二度傳出嚴明請辭獲慰留的「謠言」，只見國防部出面闢謠，總統府彷彿憑空消失，這麼嚴重的大忌，馬英九與他的幼幼班如果不懂，有什麼資格繼續待在總統府「混吃等死」（費鴻泰語錄）？

「陸客中轉」與「中國逕開新航路」二者間究竟有無關聯？中國國台辦與台灣陸委會一個說不應掛勾，一個說兩回事，雙雙否認，其實當然有關係，而且一度是要求交換的標的。只是後來中國把心一橫，談也不必談了，直接透過國際民航組織宣告，硬要台灣吞下。看得懂這是怎麼回事的人，必然要指出馬英九政府早在二○○八年開始兩岸談判時，就已經鑄下了這一路敗退的肇因。也讓人更加理解蔣經國當年的「三不」（不接觸、不談判、不妥協）不是保守，而是清楚國民黨每談必輸的自知之明。馬英九改提「新三不」，果然重蹈國不如共的歷史覆轍。「陸客中轉」這個議題原本是與兩岸直航談判中的一個重要配套，前者是我方的關鍵利益，後者是中國期待的突破口，二者一定要綁在一起協商，協議未成之前中國妥協的機率最大，但是當時馬英九為求速成與虛名，以時間壓力限制前線代表的周旋空間，導致輕易棄子，失去了良機，此後變成有求於人，除非再拋籌碼，已經難以回天。當台灣重就「陸客中轉」要求談判的過程，老共拋出的條件中，直接穿越海峽中線，以及海峽中線以西的新航路，都曾經浮上檯面，條件談不攏，「陸客中轉」當然被卡，只要換位思考，就知遇到這種阿舍，若讓步等於謀殺自己的智商。更慘的是，這些年來，台灣因荒疏國防建設、縮短役期、推募兵制等諸多有待商榷的政策，已經導致軍力大幅衰退，現在，開新航路居然已經不再是必須台灣同意的問題，你不點頭，中國就硬幹，擺明也是看老美能怎麼樣，這樣的頹勢，必須非常誠實地說：是馬英九帶給這個國家的無盡傷害。而這只是兩岸這些年來的一個縮影，其他更大的談判失誤，其實已是鍵盤不及打盡。現在優先要做的是，全力反制，先求止血，同時凡這個政府所暗中進行的所有黑箱談判，都必須全民監督。台灣先自強，而後尋求外援，爭取國際介入調停。

 柯文哲個人不看報嗎？錯了，他看得很仔細。有人投書報端罵柯，他不會漏讀，或者某某人不久將由A3版跳升到A1版，他很愛預測，連版序的重要性差別都很明白。柯文哲（資料照，記者簡榮豐攝）這樣一位市長其教育局居然準備在近日通令學校、圖書館停止訂閱報刊雜誌，整個決策流程沒有一個人表示異議踩下煞車，這表示這個團隊某個部分出問題了。報紙有何功能，以柯市長醫學博士的背景，我們實在不必從新聞學的ＡＢＣ談起，但是看到教育局的指令，似乎把報紙僅僅界定為「輿情」，讓人駭見公部門基本常識不足的水平，甚至是對傳播文化產業的漠視，因此必須教育這些公僕，報刊雜誌不僅是這個時段的思潮、資訊、娛樂，更是下個時段的歷史、資料、研究文本。在學校，這是教育的載具，在圖書館，這是分類的典藏，凡稍微受過社會科學領域訓練者，都具備這樣的學習經驗。現在柯市府居然要以政策讓報刊雜誌遠離學校甚至圖書館，這成了什麼城市？愛因斯坦早就提醒：「專家還不是訓練有素的狗。」如果專家只精擅於單一學科領域，跨域就因無知而輕蔑，或連基本人文素養都欠缺，那與訓練有素的狗有何兩樣？這話可不是在罵人，而是智商一六○的大師說的，給人很大的啟發。停報刊這項決策，反映的另一個問題是「科技決定論」的迷思。真正懂得科技傳播史的人，就知道傳播的科技革命早就促成了媒體的分工，最新的永遠在創造次新的，但任何一者，都無法取代其他，凡獨沽一味者，只能滿足淺薄者的需要；而台灣發展到今天這個地步，需要的是更成熟且深刻的思考與沉澱，我們才可能在這個基礎上探求更先進而有意義的科技發展，乃至市政建設與國家文明。最近柯市長在私下場合提到：「沒有信仰，讓人成為災難。」很有道理。北市府應該回答：「信仰通常被擺在科技的對立面，超越科技所能解釋的範疇。」以柯Ｐ最愛標榜的「效率」作為評量指標，防止人成為災難的信仰會低於科技帶來方便的好處嗎？這是一個價值的對話，為政者不要白目。

 二○○八年政黨輪替前夕，當時的高鐵曾經提出財改方案，為民進黨政府的交通部以看守期間不做重大決定理由，交給了馬政府上台後決定，結果被新部長毛治國否決了。沒想到風水輪流轉，六年後的今天，毛治國自己毫不避嫌又提個啟人疑竇的財改案，卻栽在國民黨自家立委手裡。 稱毛治國不避嫌，原因在去年底國民黨輸到褲子沒得穿的窘境，這個政府實質上已經進入看守狀態，政壇有人戲稱是一九四九年以來史上最長的看守時期。看守者，一是毛內閣的陣容只有看守而無決策的能力；二是社會對這個政府信賴歸零，不同意未獲共識即乾綱獨斷；三是高鐵為交通重大建設，並涉及龐大利益，必須禁絕政客進行下莊前交易部署的一切可能。行政院長毛治國。（資料照，記者劉信德攝）就如毛治國初掌交通部時不同意高鐵所提出的財務改善計畫，想必不出幾樁考慮：不想圖利原始五大股東、當年的財改案有問題、高鐵財務無急迫性問題。畢竟高鐵最早是國民黨李登輝時代的計畫，民進黨使其付諸實現，國民黨重新接手，絕不致惡毒到故意要讓高鐵倒，或是想換「我的財團」來吃才對。假設就單純是前述三項理由之一，則馬英九執政已逾六年多來，究竟對高鐵本身做了哪些實事？不圖利五大股東這則，多數公民不會有意見，重點是只要不違約就好。若舊財改不好，馬政府當時是促其提出好財改？還是故意擺爛？即使現在要提財改方案也有這麼多選項，大可開大門走大路交由各方討論，為什麼馬政府非要堅持僅一條路，減增資要交由「特定對象」，連國民黨內部都整合不了？這麼多疑問，難怪市場上盛傳是有「黃雀在後」。如果真有黃雀，就是大家都懂的下莊前部署，政客下台後有花不完的金山，那還得了？那麼當然要否決不可。

 沈呂巡是火爆浪子，巷尾皆知，但在駐美工作推動上，他絕不是自走砲。赴美一年多，馬英九堅持每週至少要與沈通電一次，而且時間至少要三十分鐘，因為馬英九希望讓華府確認：沈呂巡是可以與他隨時溝通對話的。駐美代表沈呂巡。（資料照，記者王敏為攝）過去金溥聰駐美時，大家都知道他們可以直通，沒這個問題；沈呂巡接棒後，外交官在美是否有能力傳達第一手最真切的總統府態度，攸關其涉外任務得否順利推展，這個問題突然變得必須處理，於是馬英九想出了這個法子，好讓美國不必懷疑。沈呂巡一度因大砲性格得罪當道遭外放英國，在倫敦期間也發生過國旗事件，那是二○一二年奧運，台灣的跆拳道女將曾櫟騁奪銅之戰，當地僑胞持大面國旗為其加油，卻立即遭工作人員搶旗制止，而在場觀賽的沈呂巡立即大聲抗議，後來還逼得倫敦奧運籌備委員會正式回函給駐英代表處坦承處理失當。那次國人一致為沈呂巡鼓掌。這回沈呂巡跑到雙橡園去由武官著軍裝升旗，則歷經先鼓掌、再檢討、後要下台的三溫暖，關鍵在老美發火了，不管是真的火還是演得火。台灣官員被點名下台，沈呂巡不是第一人，前面至少有位蘇起。當年蘇在陸委會主委任內也由於「衝過頭」，李登輝沒這麼講，他則直接將「特殊的國與國關係」詮釋為以後不必再講「一個中國」，因此美國高層官員要求台北換掉蘇起以化解兩岸危機。李登輝雖然壓力很大，但並沒有直接對蘇起開口。沈呂巡呢？這次總統府與外交部第一時間當然要力挺，因為馬英九與沈呂巡是命運共同體，表面理由是，駐美代表處廣發新聞稿大書特書的同時，總統府很快也發新聞稿暢談台美突破，時間與行動的默契一流。至於檯下理由，則是每週至少通電三十分鐘的決策秘辛。如果沈呂巡演得太激情，導演馬英九無法置身事外，最少他得負教戲不周之責。

賴清德進議會與不進議會，有各種分析角度，其中有個思考點，經賴本人向各方說明時頗具說服力，那是一道小學程度的算術題，這題不解決，被民進黨開除的五名跑票議員會成為決定性的關鍵少數。台南市議會共有五十七名議員，按照賴清德的估計，議長李全教可以掌握二十六席，國民黨十六席、無黨籍十席，民進黨這方扣除被開除黨籍的五席，則有二十四席，外加與一席台聯、一席無黨籍結盟，合起來也是二十六席，打成平手，在這種情況下，一旦議事歧見出現，五席前民進黨議員故而成為最後的砝碼。於是可見的劇本是，如果賴市長走進議會，所有可以想見的負面效應中，極可能加上一項，就是為了施政與備詢順暢，凡事都得去拜託這五位前同志，至少要與李全教「搶三」，否則勢難操之在我。若此，賴清德認為：一切價值都將錯置。把這道算術，放在地方政治的環境下，以及幾個指標性要角，可以聯想出多少排列組合，也可見基層議會的縱橫捭闔，其實所有的預算、建設，也就是市民利益，全都成了政客間搶奪權與錢過程中的肉票。相信，這不是單例，只是台南市因各種因素匯聚引爆了最高潮的戲劇性而已。如果要比較對照組，新北市算是經典，此地跑了一票後，目前一陣相安無事，但是只要問問這位議長的特殊背景是什麼？絕對會盡在不言中。這也是為什麼近來許多人會對朱立倫竟與這位議長buddy-buddy，渾然天成，自然若此，大感詫異，無法理解的要因。

 國民黨準黨主席朱立倫昨天到台南市這個有些敏感之所舉辦參選黨魁說明會，免不了被地方記者詢及國民黨議長被提起當選無效之訴的尷尬問題。朱準主席如何回答是一回事，但是他後頭站著一些人物，實在是大煞風景。看到這種畫面，朱講什麼都已經無關宏旨。首位人物，全國民眾或許不知其名，但是不少人印象非常深刻，議長投票日那天，居然有位國民黨女議員站在投票箱前，當場打開自己的紅外套，以「胸器」阻擋監票員的監票，這位公然擾亂投票進行恐怕有觸法之虞者，正是朱立倫昨天在鏡頭前的背板。若與這類人是同夥，朱立倫要講什麼還需要聽嗎？其實不只，被指控賄選的李全教，身兼國民黨中常委，每週三會與朱立倫同席共議，原本大家猜想可能是有吳代主席在，朱準還不方便說什麼；但是昨天對著麥克風，朱準竟然口出調查台南議長選舉案的檢調「不要被特定的人士所利用」，這就滑天下之大稽了。難怪，沒一會兒，換成李全教揮舞著旗子站在朱立倫背後，同時一起合唱「你是我的兄弟」！明天，李全教的案子要開庭，這個時刻與李全教是兄弟？可以想見國民黨這個尚黑的金窟積重有多難返。最近，朱立倫講缺乏新生代認同是國民黨最大的危機，頭頭是道；但是在行動上，他卻不自覺地繼續依循國民黨傳統統治模式的老路，無法迅速清理戰場，重新示人。若是同惡相濟、隨俗浮沉，又要如何招攬新的世代？國民黨的危機又豈有可解之方？