可望明年1月完成修法 現任會長延任2年 2020年改公務機關 〔記者曾韋禎／台北報導〕立法院民進黨團昨排除國民黨團的杯葛，在立法院院會提案直接將「農田水利會組織通則修正草案」逕付二讀，並自昨日起算一個月的協商期。依修法時程推估，農田水利會改制可望在明年一月完成修法，現任會長延任兩年，在二○二○年改制為公務機關。 農田水利會首長選制沿革 立法院昨審查農田水利會改制案，上演表決大戰，朝野立委各舉標語宣示立場。（記者張嘉明攝） 立法院長蘇嘉全在去年五月三十日就宣示，將修法把目前屬於公法人的農田水利會，改為公務機關。農委會原定今年初提出草案，但因要向各農田水利會溝通說服，行政院遲至十一月才通過草案，盼能趕在下屆農田水利會長選舉於明年二月公告前，完成修法三讀。 全國十七位水利會長 民進黨籍四人 全國目前有十七個農田水利會，草案規定，除台北市七星、瑠公水利會第四屆會長及會務委員任期仍維持到二○二○年九月三十日以外，其他十五個水利會第四屆會長及會務委員任期均延任二年，至二○二○年九月三十日，屆時水利會將改制為公務機關。 民進黨團總召柯建銘表示，水利會從清朝到現在，都還沒轉型正義過，水利會掌握屬於國家資源的水權，九十％的經費來自政府補助，卻時時與水利署扞格不入，甚至國家進行治水計畫還要向水利會買地。水利會的財產、資源都應該屬於國家與人民，不應淪為私人所有。 他指出，民進黨為了推動改革，做出很大的犧牲，目前十七位水利會長，民進黨才四位，其他都是國民黨的，延任到底對誰有利？ 為力拚水利會改制修法，民進黨團自前日下午就搶佔立院議場大門，徹夜固守；為確保萬無一失，在昨日清晨的「大夜班」，都還有二十餘位民進黨立委在議場間堅守到底。直到昨早六時，國民黨團才有零星立委到場，因此遭譏是「假動」。 民進黨夜宿搶先機 強勢闖關 喪失先機的國民黨團，原擬以人海戰術包圍蘇嘉全，阻止他進入議場主持院會；不過民進黨團也派出重兵看守議場所有入口，並有多人護衛蘇嘉全進入議場；且在報告事項宣讀「農田水利會組織通則修正草案」時，直接提議逕付二讀，也當場提出復議。 對於國民黨團大罵這是踐踏民主程序，民進黨團書記長何欣純反駁，這是完全合法的程序，國民黨昨天就提出兩百多個逕付二讀案，只是後來都撤案了，國民黨執政時期也常逕付二讀；二○○七年，國民黨前立委張碩文提案修正「農田水利會組織通則」，擬動用水利會資產進行投資，也是逕付二讀，國民黨不應忘記當年自己是怎麼做的。 水利會二○○二年起改制為直選，至今已實施四屆。李登輝政府曾於一九九二年修正「農田水利會組織通則」，預計在三年內改制為公務機關，但尚未實施，就在一九九五年喊停。

〔記者曾韋禎、鄭鴻達／台北報導〕立法院民進黨團不滿國民黨審查稅改草案牛步化、刻意拖延，昨天直接在立法院會提案，將所得稅法修正草案從立法院財政委員會抽出，逕付二讀，並自昨日起算一個月的協商期，可望於明年一月底前完成三讀，並追溯明年元旦實施，後年五月首度申報。 立法院民進黨團昨天將所得稅法修正草案，從財政委員會抽出逕付二讀，全民大減稅，可望後年五月首度申報。圖為報稅情形。（資料照） 可望明年一月三讀 後年實施 行政院版「所得稅法修正草案」，綜所稅最高稅率由四十五％降回四十％，營所稅由十七％調高至二十％，但保留盈餘減半課徵；同時將綜所稅標準扣除額由九萬元調高至十一萬元，薪資所得及身心障礙特別扣除額由十二．八萬元調高至十八萬元，估計五四二萬戶受惠。 股利所得 兩案擇一申報 另外，草案廢除兩稅合一設算扣抵制，股利所得可併入綜合所得總額課稅，給予八．五％抵減稅額、上限八萬元；或以單一稅率廿六％分開計稅、合併申報。此外，為縮短內外資差距，外資股利所得扣繳率由二十％調高為二十一％。 不過，草案送進立法院後，由國民黨籍財委會召委費鴻泰排審，自十一月二日首度審查至今，已召開四次委員會，卻僅審查七條、通過一條。 民進黨團總召柯建銘強調，民進黨團身為執政黨，怎麼可能坐以待斃，當然要自力救濟。因此，民進黨於昨日院會提案，將草案從財委會抽出，逕付二讀，將交由立法院長蘇嘉全召集協商，自昨日起算一個月的協商期。 對此，費鴻泰批評，這是向不到一千戶的股市大戶交心，罔顧立法院是講道理而非比拳頭的地方，不惜破壞民主法治，割中小企業的肉，拿去養股市大戶。 柯建銘反駁，當年費鴻泰取消十億元大戶的證所稅提案，同樣逕付二讀，這才是向大戶交心。他強調，稅改是一套完整的修法，全案三十餘條，大家卻只在綜所稅扣除額大做人情，各種提案加總的稅收損失上千億元，政府怎麼可能這樣做？ 民進黨籍的財委會召委郭正亮表示，政院版稅改方案，一般民眾享有六十二％減稅利益，國民黨團卻要不斷扭曲，只著重在扣除額與股利課稅新制，刻意忽略提高營所稅的設計。

法界分析 馬的舉動將案件「政治化」 還可能有「隔空串證」意味 〔記者黃欣柏／台北報導〕前總統馬英九身陷三中交易案疑雲，近日更傳出他主導賤賣黨產的關鍵錄音證據已被檢方掌握，前天他為此大動作現身告發台北地檢署洩密，並聲請將案件移轉管轄，看似要捍衛自身清白，但法界人士分析，馬的舉動不僅是想把案件「政治化」，還可能有「隔空串證」、「警告某人」的意味，要本案相關人「封口」。 前總統馬英九陷三中交易案疑雲，傳檢方掌握他主導賤賣黨產的關鍵錄音檔，馬大動作告發北檢洩密，並聲請將案件移轉管轄。法界分析此舉有「隔空串證」意味。（資料照） 「馬在確保自己的防火牆」 律師周武榮指出，馬英九前天指控北檢「洩漏不實偵查秘密」，但「不實」跟「洩漏偵查秘密」本身就有明顯矛盾，除非馬承認媒體爆料全是真的，檢方才有洩密問題，「否則應該要告誹謗才對」，馬本身是學法律出身，不可能不清楚這個矛盾，可見他的舉動背後還有其他更深層的目的。 周武榮分析，馬英九出面告發洩密，背後可能有兩個目的，其一就是藉此把北檢拉進政治漩渦，並利用聲請移轉管轄一舉，營造檢方偵辦遭政治力介入的氛圍，好為自己日後喊冤、反擊鋪路；其二則是馬英九可能已察覺到目前情況對他十分不利，被起訴機率極高，因而刻意透過公開發言與特定人士「隔空串證」，甚至可能是在「警告」對方別亂說話。 周認為，從會議過程被人錄音看來，相關人士個個都怕變成下一個「余文」，三中案的「防火牆」隨時可能被摧毀，馬前天受訪時點名「查扣上百片光碟」、「張哲琛的供詞」等機密被洩漏，又強調自己「在參與過的會議中，都強調所有買賣要依法行事」，甚至公開問：「除了檢察官之外，誰會知道這些內容呢？」這些發言字裡行間或許都有玄機，可能就是在確保自己的防火牆。 聲請移轉三中案 成功率極低 律師高涌誠認為，馬英九狀告北檢的行為明顯是「此地無銀三百兩」，讓人好奇他的律師怎會提出這種訴訟策略。至於聲請移轉管轄，如果馬只是聲請移轉他告發北檢一案，那還可能會獲准，但他若連三中案都要聲請移轉，成功機率微乎其微，尤其檢察體系採行「檢察一體」原則，若沒有特別的因素，由哪個地檢署來辦差別不大，不太可能因馬自認官司不利就准予移轉。

  余光中曾掀起鄉土文學論戰。（資料照，記者廖振輝攝） 2017-12-14 13:16 〔即時新聞／綜合報導〕中山大學榮譽退休教授、詩人余光中在台灣文壇曾颳起不少風雨，1977年，余光中發表「狼來了」，點名批判陳映真、尉天驄、王拓等人，掀起「鄉土文學論戰」。 《國立台灣文學館》資料顯示，70年代的台灣鄉土文學論戰，除了在文學領域掀起波瀾，戰火還延燒到政治、經濟層面的意識形態。1965年葉石濤發表「臺灣的鄉土文學」一文，使得藝文界逐漸重視「鄉土」議題，引起政府當局的注意，引發諸多回響。像是王拓撰文「是『現實主義』文學，不是『鄉土文學』」，或是朱西寧批鄉土文學「難望成其氣候」。 資料指出，8月20日余光中刊登「狼來了」一文，指摘「台灣現在已有人公然提倡『工農兵文藝』，暗指這些『工農兵文藝工作者』是共產黨的爪牙。」使得論戰趨於緊張。1977年8月末，政府、黨團、軍方的代表，丁懋時、李元簇、王昇、李煥等，以及余光中、尹雪曼等文學人士組成擧行「第二次文藝大會」，就當前文藝政策、文藝功能、國際文藝交流等議題進行討論，最後官方擴大了「鄉土文學」的意涵，將此界定成「愛國文學」、「民族文學」。 《維基百科》中記錄，作家陳明成表示，余光中「狼來了」發表以後，「一時之間，被喻為『血滴子』的大帽子在文壇弄得風聲鶴唳，瀰漫著肅殺的血腥氣息」，也引起國民黨官方的側目，主動攻擊所謂的鄉土文學作家。而最後歸納於國家之愛、民族之愛，意味著官方對鄉土文學之批判的終止，畫下暫時的休止符。

  黃國昌表示，柯文哲的兩岸一家親說法，「這種政治路線跟立場時代力量不可能支持」。（資料照，記者簡榮豐攝） 2017-12-14 10:40 〔即時新聞／綜合報導〕時代力量立委黃國昌今天接受電台節目《蔻蔻早餐》專訪，主持人周玉蔻詢問黃國昌是否支持台北市長柯文哲，黃國昌表示，若以柯文哲的兩岸一家親說法，「這種政治路線跟立場，時代力量不可能支持」。 由於2018縣市長選舉將近，黃國昌指出，時代力量在各地方的縣市長，基本原則都會支持民進黨的候選人，像是桃園、台中、高雄、台南等地方都是。黃國昌更提到綠委陳其邁，表示時代力量欣賞他、是很好的人選，不過黃也補充，其他表態有意參選的人，都是好的人選。 周玉蔻追問新北市、台北市的部分，黃國昌則反問周：「你覺得台北市的部分民進黨會推人嗎？」隨後周玉蔻又反問黃國昌：「你支持柯文哲嗎？」黃國昌指出，支不支持柯文哲必須要從不同的政策立場來看，而柯文哲的兩岸一家親、命運共同體的政治主張跟時代力量不同，時代力量追求的是把台灣打造成正常化國家，所以柯文哲這種政治路線和立場「時代力量不可能支持」。 另外，黃國昌也指出，時代力量的長期目標是消滅及邊緣化國民黨，兩個本土政黨可以良性競爭，他身為黨主席的目標就是讓黨茁壯，且時代力量針對公共政策都是就事論事，希望民進黨良性看待跟時代力量的競爭，從國家、人民的角度，不是從政黨的角度來看，這對台灣是好事。

  北檢檢察長邢泰釗。（資料照） 2017-12-14 07:54 〔即時新聞／綜合報導〕台北地檢署偵辦國民黨疑賤賣黨產案，11月29日庭訊前總統馬英九14個小時，以釐清案情。馬英九昨天告發北檢檢察長邢泰釗、主任檢察官王鑫健涉洩密，三中案馬英九與北檢雙方過招，媒體還述說了馬英九與邢泰釗過往的一段淵源。 《聯合報》報導，邢泰釗在2009年時，從屏東地檢檢察長升至高雄地檢署檢察長，他依據政策偵辦賄選案件，並因為認真辦案，一年半之內就起訴了26名南部地區的立委、議員、鄉鎮長，偵辦賄選成績全國第一。然而2011年時，邢被馬政府「明升暗降」，調為金門高分檢檢察長，在法界引發軒然大波，法務部次長陳守煌當時回應曖昧，稱考量邢查賄太辛苦，讓他休息。 報導指出，邢泰釗個性耿直、嫉惡如仇，2016年他調到台北地檢署擔任檢察長，對此，他以一句「這個時代有誰能夠違法亂紀」，回應外界的紛紛擾擾。 本報也曾報導，邢泰釗是司法官訓練所第24期結業，畢業自中興大學法律系、文化大學法學碩士，辦案認真，素有「拚命三郎」之稱，但也因此無意間得罪一些人，擔任高雄地檢署檢察長時，正值國民黨馬英九執政期間，被當時高雄藍營人士認為他「辦藍不辦綠」，因此「外放」為金門高分檢檢察長。

〔記者錢利忠／台北報導〕針對國民黨賤賣黨產案，台北地檢署質疑國民黨選定前中時集團董事長余建新為中視買家，涉非常規交易，依檢方掌握的錄音內容，中投內部曾就中視資產該採賣價較高的股價市值，或依賣價較低的資產負債表計算讓利四．八億元出售，兩派爭論不休，時任黨主席馬英九沒向余求償毀約買三中損失，還提及「回饋」等疑似主導交易字眼而被錄音，恐涉刑度七年以上的證券交易法特別背信罪。 前總統馬英九身陷國民黨黨產三中交易案疑雲，馬昨至北檢控告北檢檢察長邢泰釗、主任檢察官王鑫健洩密。（記者謝君臨攝） 九十五年四月，本欲打包買下三中的余建新突然反悔，只願買下卅三％中視股權，後來他與中投簽下增補契約協議，不僅成功推掉不想買的中廣及中影，甚至還從中投手中多拿下市值上億元的四％中視股權，最後只花八．九二億元即入主中視。 據悉，當時中投內部曾就中視資產的鑑價方式出現激烈爭執，一派主張採股價市值出售，還原市值約十二億元至十五億元，另一派認為應根據資產負債表來計算，才能還原中視真實價值，但若採行後者，鑑價結果將比前者少四．八億元。 余送張哲琛500萬現金禮盒 被退回 檢方調查，余建新買下中視後，同年八至十月間曾單獨約前中投董事長張哲琛餐敘，席間余指示司機將裝有五百萬元現金的禮盒，透過張哲琛的司機轉交給張，張的司機將禮盒放在後車廂內，隔天張發現禮盒內有五百萬元，將此事通報中投政風單位，但未向馬報告。 不僅中投內部以文字紀錄留存此事，前中投總經理汪海清也在張哲琛將禮盒退還余之前拍下鈔票照片存證，檢方搜索中投及汪的住處時已查扣相關物證，後來余建新赴北檢作證時，證稱確有收到張退回的現金禮盒。 檢方據此懷疑，余私下送禮盒給張，可能是為了答謝國民黨同意簽下增補契約，讓他順利買下中視並多取得四％股權，不排除余根本是國民黨選定的中視買家，一開始包裹出售三中，只是掩護余買中視的障眼法。 馬：從沒指示圖利任何人 關於「鏡週刊」報導馬英九被錄到「那就回饋給他」等主導字眼，馬昨先後赴北檢、高等檢察署及最高檢察署，告發北檢檢察長邢泰釗、主任檢察官王鑫健二人洩密；馬說：「我像是會說出這種話的人嗎？我從沒指示回饋以圖利任何人或單位，所有我參與過的會議，都一再強調所有買賣一定要依法行事。」

〔記者陳鈺馥／台北報導〕行政院黨產會將召開中廣聽證會，聚焦中廣是否為國民黨的附隨組織，黨產會調查報告揭露，中廣公司曾在國民黨中央委員會上，建請黨中央「重新訂定中廣經營政策」；總裁蔣介石當場裁示，「在心戰宣傳方面，報紙等都不如廣播重要，黨應檢討研訂正確的廣播政策」，由中廣負責黨的宣傳工作。 黨產會將在二十一日召開聽證會，認定中廣是否為國民黨附隨組織；調查報告昨揭露，中廣人事派任曾由國民黨文工會決定，員工也都加入黨工保險制度。 （資料照） 黨產會發言人施錦芳表示，本次中廣聽證會主要爭點為，中廣公司自設立時起，是否曾由中國國民黨實質控制其人事、財務或業務經營，十二月二十一日聽證會當天，將邀請學者專家及當事人、利害關係人出席說明。 中廣人事派任 文工會決定 根據黨產會調查報告，國民黨不僅控制中廣公司人事，人事派任曾由國民黨文工會決定，人事也須經國民黨中央財委會考核，中廣員工均加入黨工保險制度，中廣更有向國民黨中央業務報告的義務。 「中廣公司業務奉國民黨政策而定！」黨產會指出，一九六○年九月，國民黨第八屆中央委員會第三次會議上，蔣介石對於中廣公司經營政策，指示廣播在心戰宣傳的重要性，要求第四組隨時檢查，糾正缺點。 一九六三年國民黨中委會第二十六次會議，蔣介石曾指示，「中國廣播公司與政府所訂新約，可依下列原則辦理，其對大陸心戰及國際宣傳，係協助政府工作，統經應由政府以租用方式全部負擔」。 刊物自爆「黨營的文化事業」 調查報告引用中廣出版《中廣六十年》，該書表明中廣「效忠黨國、回饋社會」，並強調「我們首先不要忘掉我們是黨營的文化事業，我們要為中國國民黨傑出的理念和所信奉的三民主義去奮鬥」。 在中廣人事部分，國民黨文工會在一九八六年曾發函告知中廣，「貴公司總經理蔣孝武同志另有任用，所遺總經理職務，奉核定由貴公司副總經理唐盼盼同志升任」，顯示中廣人事由國民黨中央所調派。 此外，在中廣財務方面，一九六八年十月，當中廣公司資本公積轉增資後，依據國民黨發行的「本黨經營事業概況」記載，「增資為新臺幣一億元，全部資本均屬中國國民黨黨股」；中廣也在《中國廣播公司大事記》一書中，以黨營事業身分自許，稱「十餘年來，公司極力擴張業務，爭取廣告營收，但從未忘記公司是黨營的示範企業」。

〔記者陳鈺馥／台北報導〕立法院經濟委員會今排審台電明年度預算，外界發現，台電竟以「捐助愛迪生紀念籌備會暨一年愛迪生自然科學研習會」名義，編列一百六十萬元委由救國團辦活動；對此，朝野立委紛紛質疑，台電不要以「掛羊頭賣狗肉」方式補助救國團，救國團和愛迪生到底有何相干？ 台電發言人林德福。（資料照） 根據台電一○七年度預算書，在行銷費用項目上，單列一筆一百六十萬元「捐助愛迪生紀念籌備會」預算，備註欄說明「贊助辦理愛迪生誕辰紀念大會及自然科學研習會」。 預算書刻意不提「救國團」 規避國會監督 據調查，該筆預算是補助給中國青年救國團，但台電卻刻意在預算書不提「救國團」三個字，規避國會監督，避免預算被刪。 根據台電公司歷年捐助資料，台電在過去三年，皆補助救國團一百五十五萬元辦理此活動，二○一三、一四年則為九十四萬元，明年度增加至一百六十萬元；相較台電補助其他社團僅十幾萬元，救國團獨受台電青睞，補助最多。 民進黨立委賴瑞隆痛批，愛迪生是外國人，到底與台電有何關係？不要因為愛迪生是發明大王，因為電燈泡和電有扯上邊，就用這些名目來補助救國團，即便是自然科學研習會，何以每年皆由救國團辦理？ 立委︰愛迪生與救國團何干 補助應該全刪 「預算應全部刪除！」時代力量立委徐永明砲轟，台電不要在預算書上「掛羊頭賣狗肉」，不讓立委知道錢是撥給救國團，國營企業竟私下與黨國的附隨組織建立臍帶關係，須立即與救國團劃清界線。 徐永明質疑，愛迪生跟救國團毫不相干，救國團更非自然科學專業的單位，何以從戒嚴時期一直年年贊助，委由救國團辦理？難道台灣沒有更專業的自然科學團隊？若要辦，應該要找其他單位，不能獨厚救國團，預算必須拿出來監督。 台電︰威權時代就贊助 啟發學子對科學興趣 對此，台電表示，愛迪生自然科學研習會是由台電前總經理黃煇於一九六○年創辦，目的在於啟發學子對科學的興趣，贊助研習營早在威權時代就開始，因救國團來申請才會補助。 台電指出，因愛迪生發明了電燈，故以愛迪生的名義來紀念，研習營每年兩梯次、共三百名學員，主要針對全國高中職數學及自然學科成績優良學生，也保留兩成名額給清寒弱勢學子，活動包括科學、實驗課程，參觀竹科園區和台電公司。

公投年齡18歲、廢除公審會 〔記者蘇芳禾、蘇永耀、林良昇／台北報導〕立法院院會昨三讀通過「公民投票法部分條文修正案」，包括提案、連署、通過門檻全面調降，通過門檻更改為簡單多數決，有效同意票多於不同意票且達投票權人總額四分之一以上即通過，歷經十四個寒暑，終於宣告打破「鳥籠公投」。 立法院公投法修正案三讀通過，民進黨立委們拿著看板海報一同歡呼。（記者王藝菘攝） 其他重要修法內容還包括公投年齡從廿歲降為十八歲，廢除公投審議委員會，另賦予行政院「公投提案權」。 總統：打破鳥籠、還權於民 針對修法結果，蔡英文總統於臉書說，打破鳥籠、還權於民，這是人民作主的歷史時刻；過去極受爭議的公投審議委員會也正式廢除，公投法立法多年以來的各項缺陷就此走入歷史。 現行公投法「雙二一」的高通過門檻（投票人數須達全國投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者）一直被外界詬病為「鳥籠公投」；以去年正副總統選舉人數來說，至少要有九百三十多萬人投下有效公投票，並且有四百六十多萬人投下同意票，公投才有機會過關。 這次修法大幅調降提案、連署與通過門檻。修正案規定，公投提案門檻從總統副總統選舉人總數千分之五，調降到萬分之一；連署門檻則從百分之五降到百分之一．五；通過門檻則改為有效同意票多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上。 若以去年總統選舉人數一八七八萬二九九一人為基準，未來僅需一八七九人（萬分之一）即可提案發動公投；提案通過後，需要二十八萬一七四五人（百分之一．五）連署成案；最後，至少有四百六十九萬五七四八人（四分之一）投下同意票，且有效同意票比不同意票多即通過。 二○○三年立法院完成公投法立法，當時雖是民進黨執政，但國會仍是少數，在國親多數優勢下通過了門檻極高的公投法，因此被批為「鳥籠公投」；二○一四年林義雄為停建核四無限期禁食，宣布「核四公投促進會」不再強調公投核四，而是先以修改公投法為目標。 林義雄：台灣民主里程碑 這次修正公投法的過程中，民進黨團總召柯建銘、立委陳其邁持續與林義雄保持溝通管道，在三讀通過後，柯建銘也在臉書貼出林義雄寄給他的email，林義雄寫道「恭喜完成了台灣民主發展的重大里程碑」。 國民黨團書記長林為洲表示，過去的公投都是政治性公投，沒有法律性公投，未來人民可以對於關心的重大政策、法律進行創制、複決，真正反映民意要求。 親民黨團總召李鴻鈞則說，公投門檻降太低，未來可能讓少數人決定多數人權利，政黨也可輕易達到連署門檻，公投恐被政黨綁架，「公投變暴投」，十分可慮。時代力量黨團表示，公投法補正是憲政改革第一步，是歷史性的時刻。

  立法院公投法修正案三讀通過，民進黨立委們拿著看板海報歡呼。（記者王藝菘攝） 2017-12-12 13:33 〔記者蘇芳禾／台北報導〕公投法「雙二分之一」的通過門檻一直被詬病為「鳥籠公投」，新版公投法今天三讀通過，包括提案、連署、通過門檻全面調降。提案門檻從總統副總統選舉人總數5/1000，調降到1/10000；連署門檻則從5％降到1.5％，並且新增電子連署；通過門檻則從選舉人總數1/2降為1/4，且有效同意票超過不同意票。此外，全國性公投可以採不在籍投票，但施行方式另以法律定之。 公投分為3個階段，包括提案、連署和投票通過。過去被詬病的「雙二分之一」制度，意思是出來投公投的人數，需要達到上次正副總統選舉總選舉人數的二分之一，且同意票超過二分之一。以上次正副總統選舉人數來說，至少要有930多萬人投下有效公投票，並且有460多萬人投下同意票，公投才有機會過關。 這次三讀通過的版本，以去年總統大選選舉人數1878萬2991人為基準，未來1879人（1/10000）可提案發動公投；提案通過後，需要28萬1745人（1.5％）連署成案；最後，至少有469萬5748人（1/4）投下同意票，且總有效同意票比不同意票多即通過。 這次三讀的內容還包括，全國性公民投票，依憲法規定事項外，其他包括法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決；地方公投部分則可適用地方自治條例或是地方重大政策的複決、創制。預算、租稅、薪俸、人事不得公投。 而過去被稱為「太上皇」，可以否決、認定公投提案的公投審議委員會，則在這次修法中廢除。 至於敏感的「兩岸政治協商」議題，時代力量提出修正動議，兩岸間之政治協商，應由總統經行政院院會之決議，交由中央選舉委員會辦理公民投票，經公民投票通過後，才能進行協商。不過此動議遭到國民黨、民進黨、親民黨否決。黃國昌不滿地說，「2011年總統辯論時，蔡英文不是說任何政治協商都要經過公投法嗎？」 過去公投連署需要透過紙本，常發生郵寄曠日廢時，或字跡不清、表格太小等問題，這次三讀內容新增了電子連署系統認證碼，可以依此來徵求連署。 此外，這次修法內容也新增，行政院得經立法院同意，交由主管機關辦公民投票。行政院向立法院提出公投提案後，立法院應於15日內議決，於休會期間提出者，立法院應於15日內自行集會，30日內議決，不過，若提案被立法院否決，兩年內不得再提。國民黨立委陳學聖發言時對此有疑慮，認為這可以讓行政部門有公投綁大選的機會。 這次修正通過的內容還包括年滿18歲，未受監護宣告者，有公民投票權。

  黨產會調查報告提及，中廣人事派任曾由國民黨文工會決定，員工均加入黨工保險制度。（資料照） 2017-12-12 07:29 〔記者陳鈺馥／台北報導〕行政院黨產會將於12月21日召開中廣聽證會，聚焦中廣公司是否為國民黨的附隨組織，根據黨產會最新調查報告顯示，中廣負責執行黨的宣傳任務及工作，中廣人事派任曾由國民黨文工會決定，更須經過國民黨中央財委會考核，早期中廣員工均加入黨工保險制度，規定黨營事業員工一律參加。 中廣聽證會主要爭點為中廣公司自設立時起，是否曾由中國國民黨實質控制其人事、財務或業務經營。 調查報告直指，國民黨不僅控制中廣公司人事，中廣公司更有向國民黨中央財委會業務報告的義務。 報告指出，在1986年間，國民黨文工會曾發函告知中廣，「貴公司總經理蔣孝武同志另有任用，所遺總經理職務，奉核定由貴公司副總經理唐盼盼同志升任」。 此外，國民黨文工會在1987年派任郭哲接替潘振球出任中廣董事長，郭在致詞談及，「這次，兄弟奉中央的指定，承蒙各位董監事，各位常務董事的選舉支持，個人感到非常榮幸。」 另據「中國廣播公司大事記」一書記載，「41年5月中央改造委員會創立黨務員工保險制度，通令黨營事業從業人員一律參加，本公司全體員工於一日起投保」。 調查報告也提及，國民黨中央財委員會所編印的「本黨經營事業概況」一書，由徐柏園所撰寫的前言，明文肯認中廣公司為中國國民黨的黨營文化事業。 在財務部分，1968年10月間，當中廣公司資本公積轉增資後，依據國民黨發行的「本黨經營事業概況」記載，「增資為新臺幣1億元，全部資本均屬中國國民黨黨股」。 中廣公司不僅人事、財務由國民黨所控制，連購置不動產竟也由政府出錢購買，據黨產會調查報告，1965年中廣公司以政府資金向民眾購得土地，建置位於台北蟾蜍山的機房，並將土地登記於中廣公司名下。

〔記者吳柏軒、呂伊萱／台北報導〕針對中正紀念堂轉型問題，文化部長鄭麗君昨日重申，將廣徵意見，明年推動公民會議凝聚共識，並提出相關修法草案，重點並非製造對立，而是釐清真相與化解仇恨。 文化部長鄭麗君。（記者陳志曲攝） 立法院昨針對「促進轉型正義條例」，要求教育部、文化部及故宮等進行專案報告。鄭麗君表示，中正紀念堂在威權統治下，被納入政府組織中，未來必須走向修法，但會從多元社會討論做起，目前成立「中正紀念堂轉型推動諮詢小組」，也成立網路資訊平台，會陸續展開願景工作坊，在明年初舉辦五天公民會議，最終會透過審議民主來凝聚共識，提出修法草案。 國民黨立委陳學聖一上台，先對白色恐怖時期的不當審判等歷史，表達深深遺憾跟道歉，承認是永難平復的傷痛，而平復司法不公是不分黨派都該追求的正義；但他也質疑，「促轉條例」僅單方面指責蔣，忽略其他慰安婦、原住民議題，認為歷史解釋應「功過並陳」，並要官員說出兩蔣的三件好事。 但鄭麗君認為，轉型正義目前有大量的人權受害歷史要優先還原。至於兩蔣的追思，過去威權時代已談得夠多，不需文化部重新教育大家。 教育部長潘文忠表示，需透過促轉條例中的委員會機制，做適法研商。但陳學聖認為，蔣中正對維護故宮國寶有功；故宮院長林正儀脫口指出，當時戰爭特殊情況，蔣在保護文物確有貢獻。 立委高金素梅則質疑促轉條例未處理原住民爭議，就是不正義，還高聲罵：「去你的第三波民主化！」未來要提倡原住民促轉條例。 立委吳思瑤則具體建議，應讓中正紀念堂改為「國家人權博物館」的總館，也要加速保留四十五處因威權統治留下的「不義遺址」。鄭麗君回應，相關意見都可帶回討論，不義遺址的保存計畫也持續進行中。 此外，美國在台協會主席莫健昨拜會立法院，主動提起剛通過的促轉條例，好奇將如何落實轉型正義。民進黨立委尤美女向莫健解釋，促轉內涵包括政治檔案公開、不義遺址的移除與保存、司法平反及補償被害者等。國民黨立委許毓仁則說明，他支持促轉，但轉型正義也應促進社會和諧，而非清算式的鬥爭和製造更多的對立。 據悉，莫健也提到近來熱議的改名，認為應謹慎處理，中國可能將促轉改名聯想到「去中國化」。數名與會立委則解釋，兩者並無關聯，並非「去中國化」，而是去蔣化和去威權化。

不是一竿子打翻一船人 〔記者蘇芳禾／台北報導〕蔡英文總統昨出席「世界人權日紀念活動」，對促轉條例三讀後有人表示要改路名、校名，她致詞時表示，「把那段我們共同走過的苦痛，直接簡化為改名，是很可惜的事情」。真正的轉型正義，是促進和解的嚴肅工作，包括真相調查、司法平反、社會溝通等；「轉型正義不是一竿子打翻一船人，這種作法絕對不會帶來和解。」 蔡總統昨出席世界人權日紀念活動致詞時，一名與會者高舉「給我真相！誰是加害者？」表達訴求。（記者羅沛德攝） 蔡英文也特別介紹了八名當年國內外救援台灣政治犯的來賓，包括包括桐越大道、渡田正宏、艾琳達、韋傑理、陳美津、許世楷、盧千惠、謝秀美；蔡英文說，「台灣人會繼續守護自己的民主，台灣值得各位當年冒著危險，投入救援的工作。」 文化部舉辦的「二○一七世界人權日紀念活動」昨在台北賓館登場。蔡英文表示，十年前的今天，是景美人權園區開幕，十年後，民進黨重新執政，完成國家人權博物館立法，人權館即將正式成立，加上促轉條例的通過，轉型正義法治基礎越來越完備。 蔡英文說，未來促轉會將繼續清理政治檔案，並且結合民間口述歷史成果，啟動轉型時代真相調查工作，轉型正義不是一竿子打翻一船人，這種作法絕對不會帶來和解，她期許促轉會，要做到創造和解社會的氛圍和對話空間。 促轉會 要創造和解氛圍 蔡英文也舉例，有一次白色恐怖受難者陳孟和在綠島策展，有一對夫婦參觀完展覽，特別走到他面前自我介紹，指丈夫是調查局退休、妻子是警察局長，妻子向陳孟和說，「我和我先生在解嚴前配合政府執行一些工作，可能有對不起你們的地方，在這邊我要向你深深的道歉」。臨走時還向陳孟和深深一鞠躬，陳孟和則和他們擁抱、道別。蔡盼望以後的促轉會，要為台灣人民創造出這樣和解的場景。 副總統陳建仁昨天出席文化部「世界人權日」感恩餐會時表示，政府將持續為轉型正義而奮鬥，讓台灣成為亞洲最具指標的人權國家。 陳建仁引述德籍古倫神父所著《從苦難看到希望》一書表示，最重要的是要釐清歷史的真相，對於國家暴力的制度要深切地反省，並真正的道歉，如此才能有真正的寬恕及和解，才有更美好的未來。 陳建仁也提到一段祕辛，指高俊明牧師曾向他表示，當年高因協助施明德而入獄，當時天主教教宗若望保祿二世曾派人探視他並表達關懷，台灣的民主可謂是血淚交織而成。

〔記者蘇芳禾／台北報導〕文化部長鄭麗君昨在世界人權日紀念活動上宣佈，國家人權博物館預計於明年五月十七日在綠島、景美人權文化園區正式掛牌成立，人權館除保存歷史，也會持續守護人權價值。 文化部長鄭麗君。（資料照） 二○一七世界人權日紀念活動與感恩餐會昨在台北賓館舉行，蔡英文總統、鄭麗君、戒嚴時期海內外救援者，以及吳聲潤、蔡焜霖、郭振純等一百多名政治受難者及家屬參與。由政治受難者胡鑫麟之子胡乃元演奏小提琴組曲，揭開活動序幕。 鄭麗君表示，今年是台灣解嚴三十週年，她感謝在座的政治受難者，在威權時期付出青春血淚，讓台灣這一塊土地的人們知道自由的可貴。 她說，蔡總統在去年宣示要全面啟動轉型正義，國家人權博物館組織法、促進轉型正義條例近來先後在立法院三讀通過，「在亞洲，台灣是少數以政府機關的高度，反省過去威權歷史的國家」。 設於綠島、景美園區 鄭更宣布，國家人權博物館預計在明年五月十七日，於綠島、景美人權文化園區正式掛牌成立，「代表政府用國家高度面對過去這段政治受難歷史，要在不義遺址上起造博物館，將過去這段受創傷歷史，轉換為當代社會的人權教育」。

新北土城 戒嚴時期關押政治犯 〔記者李欣芳／台北報導〕立院三讀通過促轉條例，促轉會將推動保存當年刑求與羈押政治受難者等不義遺址，白色恐怖時期政治受難者家屬、紀錄片導演洪維健指出，促轉條例的母法通過後，轉型正義未來有開放政治檔案、識別不義遺址、拆除威權象徵、平反司法冤屈、還原歷史真相等五大工程待推動，其中戒嚴時期全台最大不義遺址，位於新北市土城區的「仁愛教育實驗所」（又稱仁愛莊），目前是新北市後備指揮部營區，應由軍方釋出以紀念這個不義遺址。 位於新北市土城區的後備指揮部營區，在戒嚴時期為「仁愛教育實驗所」（又稱仁愛莊），曾關押大量政治犯。（中央社） 台灣政治受難者關懷協會榮譽理事長蔡寬裕表示，未來只要促轉會宣布將仁愛莊列入不義遺址，就可透過公權力向軍方交涉，要求軍方釋出，但軍方確實對釋出這塊用地持保留態度。 蔡寬裕也表示，國民黨政府違憲在先，迫害政治受難者，如今卻反過來說促轉條例違憲，代表國民黨是沒有反省能力的政黨。 知情人士指出，政府要紀念並保存全台各地不義遺址，但不能迴避這個關鍵問題，即軍方應釋出曾關過許多白恐受難者及政治犯的仁愛教育實驗所，但軍方一直反對。 盼比照綠島人權園區 重建紀念 仁愛教育實驗所，又稱仁愛莊、生產教育實驗所，是台灣白色恐怖時期關押政治犯，進行思想教育的地方。仁愛莊曾關押前副總統呂秀蓮、前國代陳婉真、前立委盧修一等多名政治犯及白恐受難者。 洪維健表示，仁愛教育實驗所雖已由軍方改建，與當年的樣貌不同，但應像同樣關過政治犯的綠島人權文化園區一樣，重建原址紀念。 有關開放政治檔案，洪維健表示，根據促轉條例，將成立的促轉會可調閱國民黨黨史館的政治檔案，國民黨黨史館保存不少白恐時期的判決書，有助於家屬釐清歷史真相。 洪維健說，拆除威權象徵，主要是中正紀念堂去威權化的問題，他認為先做到開放政治檔案、識別不義遺址與拆除威權象徵前三個步驟，才會有平反司法冤屈與還原歷史真相的問題，當年國民黨政府沒收白恐受難者的房子、現金等財產，也應歸還當事人或其家屬。

〔記者曾韋禎、鄭鴻達、彭琬馨／台北報導〕行政院組織改造工程至今仍有六個部會尚未完成立法，立法院院會昨三讀通過「行政院功能業務與組織調整暫行條例第二十一條修正案」，將過渡期延後至二○二○年一月底。 立法院昨日三讀通過法案 行政院。（資料照） 立法院院會昨三讀通過五項法案，除將組改過渡期延後外，並分別通過「總統副總統文物管理條例部分條文修正案」、「勞動基準法第六十一條修正案」、「海關進口稅則部分稅則修正案」及「菸酒管理法部分條文修正案」。 「行政院組織法」是在二○一○年修正通過，把原三十七個機關減少為二十九個，並自二○一二年啟動組織改造。但因經濟及能源部、交通及建設部、農業部、環資部、內政部、陸委會等六部會的組織法尚未完成立法，原定於二○一四年底落日的「暫行條例」已兩度延長；眼見將於明年一月底截止，無法如期完成組改的行政院只好再提案修法，延長兩年。 人事行政總處人事長施能傑昨坦言，剩下六個部會的大方向已定，就剩林務局業務的細部討論，希望能在明年送出草案。 總統副總統文物可註銷 「總統副總統文物管理條例部分條文修正案」則規定，國史館可依總統、副總統文物類別及保存價值，進行分類、分級管理，若不符典藏效益者，應制定註銷計畫，送總統、副總統文物審鑑委員會審定後，辦理文物註銷；註銷文物依「國有財產法」規定處理，並經電子儲存。 國史館館長吳密察指出，器物類文物數量逐年增加，儲存空間逐漸飽和，預估將於五至八年內用完；建立文物註銷制度，除可節省空間，又可杜絕浪費。 「勞動基準法第六十一條修正案」則規定，可為職災補償金開立專戶，該專戶不得被抵押、扣押、供擔保或強制執行。 而為履行第二屆「台薩（薩爾瓦多）宏（宏都拉斯）自由貿易協定」（ＦＴＡ）執委會所簽署的我方關稅減讓承諾，立院昨也三讀通過「海關進口稅則部分稅則修正案」。 刑法沒收新制通過後，已有多項法律案配合修法，立院昨三讀通過「菸酒管理法部分條文修正案」，配合刑法沒收新制規範修正。

  2017-12-08 〔記者錢利忠／台北報導〕台北地檢署偵辦國民黨黨產案有重大進展！檢方十一月九日搜索位在國民黨中央黨部八德大樓六樓的中投公司，從已刪除的電磁紀錄中還原出前總統馬英九主導三中、中央黨部大樓等黨產交易時，與買家密會的八段關鍵錄音；據悉，除中廣買家趙少康沒被收音外，馬英九、蔡正元、張哲琛、汪海清、郭台強、李永然等相關人士的聲音都被錄下。 台北地檢署偵辦國民黨黨產案有重大進展，檢方掌握八段關鍵錄音，足以證明馬知情並主導交易。圖為北檢日前首度以他字案被告身分，傳喚前總統馬英九出庭畫面。（資料照） 密會買家談生意 至少8片段 十一月廿九日，北檢為釐清黨產交易過程，首度以他字案背信罪被告身分傳喚馬英九、前中投公司董事長張哲琛及總經理汪海清，另以證人身分傳喚中視買家余建新、中影買家郭台強、協助三中交易契約法律文字確認的律師李永然等人。 據了解，檢方掌握的錄音檔案共有數十個片段，時間約近一小時，其中可擷取出至少八個與馬英九有關的關鍵片段，時間短則廿幾秒，長則將近三分鐘，收音地點涵蓋國民黨主席辦公室、台北市長辦公室、台北市政府會議室、中投公司等。除趙少康外，上月廿九日出庭的所有被告及證人，包括買、賣雙方代表，均被錄到與馬密會談生意的過程。 據悉，這批足以證明馬知情並主導交易的錄音，疑是從汪海清被搜索的辦公室等地點查獲，原始來源是某位曾與馬密會的相關人，為了避免交易橫生枝節而偷錄音存證自保。 檢方發現，錄下的密會內容涵蓋交易金額、匯款方式、回饋機制等關鍵事項，其中可聽出馬英九答覆買家開價選項時極不乾脆，大部分都是用類似「第一個不好、第二個不好」的「刪去法」方式表達意見，買家及張、汪向他報告時，他則多簡單回覆「喔」、「嗯」等字眼。 黨產鑑價被低估 馬可能知情 檢方認為，馬英九對於黨產鑑價過程被低估，可能事先已知情，之所以沒反對交易，甚至積極與余建新、郭台強、蔡正元等「特定」買家密會商談，就是因為九十五年三、四月時，國民黨面臨支付黨工退休金等財務困境，因此急於賤賣黨產。 馬英九日前面對檢方所提示的不利內容，仍堅稱自己不知情，並強調是張哲琛等下屬自作主張。不過，張、汪也非省油的燈，兩人似不願替馬背黑鍋，強調黨產處理是黨內「最重要事項」，黨主席不可能授權給其他人做決定。

  賴清德表示，促轉會的組成至關重要，攸關轉型正義是否成功，他指示政務委員羅秉成負責督導。（資料照，記者陳志曲攝） 2017-12-07 11:40 〔記者李欣芳／台北報導〕立法院在5日三讀通過「促進轉型正義條例」，將由行政院下設「促進轉型正義委員會」推動轉型正義，行政院長賴清德今天上午表示，促轉會的組成至關重要，攸關轉型正義是否成功，他指示政務委員羅秉成負責督導，儘速依通過的法案內容研提促轉會委員名單、組織法規、預算事宜等，進行相關籌備工作，力求在最短的時間內協助委員會到位，以回應國人對落實轉型正義、迎向和解團結的高度期盼。 賴揆指示政務委員羅秉成負責督導 賴揆今天主持行政院院會表示，在朝野立委努力之下，促轉條例已於12月5日三讀通過。促轉條例是台灣邁向民主新頁的里程碑，對深化自由民主的價值，有深刻的意義。不僅是政府對台灣人民的承諾，更是社會所期待的重大改革法案之一。 他說，促轉條例完成立法後，轉型正義的工作將進入另一個新的階段。依促轉條例規定，轉型正義相關規劃、推動事宜，將由行政院設置二級獨立機關─「促進轉型正義委員會」，負責規畫開放政治檔案、清除威權象徵、平復司法不法、還原歷史真相等事項。 賴揆表示，後續請羅秉成政委負責督導，儘速研提促轉會委員名單、組織法規、預算事宜等，進行相關籌備工作。

2017-12-07 11:15 〔即時新聞／綜合報導〕生於上海，曾移居美國與香港，現居於台灣的中國現代詩人孟浪受訪表示，台灣目前是「最適合我的地方」。 長期關注中國人權議題，為獨立中文筆會創辦人之一的中國現代詩人孟浪接受《中央社》訪問，分享自己在香港和台灣居住的經驗，說「台灣，目前是最適合我的地方」。自2015年，孟浪協台籍妻子從居住9年的香港移居台灣花蓮。 生於上海，曾移居美國與香港，現居於台灣的中國現代詩人孟浪受訪表示，台灣目前是「最適合我的地方」。圖左為孟浪，圖右為獨立中文筆會會長貝嶺。（路透） 孟浪指出香港的政治、社會和言論環境過去幾年「在這些方面的倒退，非常迅速、非常嚴重」。2013至2014年，香港晨鐘書局負責人姚文田、香港政論雜誌「新維月刊」創辦人王健民與咼中校3人被捕與判刑，促使孟浪想離開香港，脫離「中國的黑影」，也因此聲援香港2014年的雨傘運動。 台灣政治方面，孟浪評論，比起香港和中國，「台灣基本上是個能完整表達創作、寫作自由的社會」，也說台灣有相對完整的現代政治，「人民既可一人一票選出領導人，也有權利批評及監督領導人及下屬官員」。孟浪另指出，台灣保留中國已消失的仕紳社會，人民「非常善良、相對純樸」，中國則是金錢利益至上，喪失「人與人之間、乃至於政府的誠信」。 孟浪說，自己本期待中國步向自由化，但現在中國「所謂權利現在只有領導人才有，他有權提『中國夢』、『兩個100年』，其他人呢？」，並稱中國當今是「高汙染、低人權」社會，「政治空氣」和「自然空氣」（霧霾）都不好，促使他移居台灣，不想返回中國。最後，孟浪認為很多中國人想移居台灣，「只是不說出來罷了！」，也建議台灣對中國人的移居政策可「放開一些」。