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作者相關文章 - (鄒景雯)
鄒景雯相關文章
請提醒這位政務官
記者鄒景雯/特稿 軍人年改方案該不該推動?絕對應該,但是這個時候開啟軍改議題的討論,不免有點突兀;因為與政府施政的主旋律不似合拍。這不是政策宣傳的表面考慮,事實上,它反映了兩件事,一是中長期規劃的程序,二是跨部門協調的能力。 反軍改人士連續兩天上街表態,不構成左右改革的障礙,但是,讓它何時發生,或者甚至不發生,則是政策決定流程的一環,這就是對決策者是否思慮周延的考驗。(記者方賓照攝) 昨天,軍人年改草案內容由國防部上網公告,而非上週由林萬億宣稱的:總統府年改會將召開記者會宣布;這個安排的轉變,顯然是一次修正與降溫,意味著相關的重點原則只是一個討論的基礎,並不是最後的定版,還需要廣泛聽取各方的意見。前天,行政院秘書長卓榮泰和發言人徐國勇跑到所謂「八百壯士」的帳篷去,強調還有一個月的溝通期,也正是這一點。 反軍改人士連續兩天上街表態,既是特定利益,也是可見定數,因此並不足懼,亦不構成左右改革的障礙,但是,讓它何時發生,或者甚至不發生,則是政策決定流程的一環,這就是對決策者是否思慮周延的考驗。而從總體政治氣氛來衡量,「這個時候」,跑出一群退伍老兵鬧年金,「壯士」是難看,但年改會也不會有面子。 這個時候是拚經濟的勢頭,賴內閣這方面是滿有節奏感的,上任兩個月,不斷在提出解決拖延許久問題的方案,又如昨天召開第四次的「加速投資台灣專案會議」,每次會議都做出結論,這就會逐步形成政策步驟與章法,其帶動政府整體民調上升,實其來有自。 其次,施政千頭萬緒,但有輕重緩急。就最短期來說,本週五是朝野是否就「一例一休」達成付委共識的關鍵日,在此之前不能保持決策環境的清淨,將軍改議題稍後再議?答案當然是很清楚的。從期程的推估,就算軍改將在明年七月一日與公教年改一併實施,希望經一個月的公告,在立法院本會期內就能把版本送進國會,那麼倒算一下,也不是非趕在這個時候「敲鑼打鼓」不可。 出現這樣的變奏,外界難免疑問,政府究竟要做什麼,是否有長期佈局?有了佈局之後,組織間是否相互照會、協調行動?這兩個基本條件,是成熟政府所必備。就反軍改這「雜音」來說,牽涉的是總統府與行政院的密切統合。也或許,問題沒這麼突出,只是被個人行為搞到「刺耳」而已。 談到個人,現在之所以要直指其人,在於回顧過去一年多的年金改革過程,執事者的自我認識很要害。做對的事,不夠,還要把事做對;簡單地說,年改有沒有在最小社會成本的情況下,為主政者贏得最大的改革令名?如果有,所用之人能幹,如果相反,這人就要約束,應該檢討。 在這個大家都在期待加速治理的時候,竟有政務官隔空與街頭老人一再對嗆,光這點,就該有人對他說:請謹言,別壞了這鍋粥!
鄒景雯
2017-11-15
等待政治家
記者鄒景雯/特稿 中國要併吞台灣,這是陽謀,既然不是陰謀,許多操作步驟是大太陽底下公開在進行,因此要描述這個現象,並不是很困難的事情。政府作為國家的守望者與捍衛者,基本的職責在於提出有效的辦法,來因應有關現象所產生的效應;甚至,在需要提出非常手段以解決非常危機時,政治家要以雖千萬人吾往矣的見識,來決斷與承擔。 蔡英文總統(資料照) 中國基於國家發展的需要,對於台灣針對性地挖人,最動見觀瞻的目標,可以分為三大部分,包括高科技產業人才、高教人才與青創人才;這些以特殊優惠措施作為誘因的行動,例如三倍薪挖角高階幹部等等,嚴格而言從二○○三年就已經開始,二○一五年起,在習近平治下,更是全面加速在進行。這兩年來其所累積的成果,嚴重到足以令台灣害怕的地步。 這些情況,政府各部會不是不知道,陸委會彙集國安局等資料,前不久曾經在跨部會會議上提出內部報告,國發會、經濟部、科技部為了緩解人才外流的壓力,也分別盤點手上的政策工具,希望能提供較具效果的留才方法,讓台灣可以有起碼的武器對抗中國的磁吸,例如天使投資人減稅額度提高到五百萬元、股票分紅緩課額度提高,以及超過部分可分離課稅等,但是這三項建議全部被財政部否決,理由是基於「租稅公平」及「外界觀感」。 財政部同意的稅改案,包括投資新創事業一百萬元,年終減除稅額上限三百萬;技術作價入股、學研機構創作人獲配股票、員工獎酬股票,改採得選擇「緩課」,等到實際轉讓時,按照轉讓價格計算所得課稅,反對將五百萬額度提高(有立委主張將員工分紅股票緩課上限提高到一千萬元),也反對分離課稅。 檢視其內容,可以說是以「林全版」為基礎,自認已經提供了「優惠」,但實則文不對題,或許做到了對內公平,但並沒回答大家在問的:怎麼對外抗衡中國以國家政策掏空台灣的核心困境。 中國的算盤很划算,一方面,針對台灣強、中國弱的科技業硬體,他們對台攬才,以快速提升自身科技競爭力、削弱台灣最關鍵的經濟國力,不僅是一舉兩得,而且是處心積慮在打科技戰爭;一方面,利用中國市場的廣大胃納,吸收台灣的教師、青年前往就業、創業,經營並擴展其政經目的。這些刻意做法有考慮所謂的「公平」嗎? 最離譜的是,財政部竟稱根據該部一○一至一○五年度的統計,員工分紅股票所得金額九十九%都在五百萬以下,因此均可適用;問題是所謂關鍵人才的挖角,本來就是頂尖、少數,台積電先後出走的梁孟松、蔣尚義等,對台灣的傷害,是這樣小兒科計算的嗎? 台灣如果遠離中國,可以打一百年的小算盤,可恨台灣竟離中國這麼近,政府就必須啟動超級電腦來運算,其實,哪裡需要這麼囉嗦,人腦想一想就知道答案,財政部這些稅吏留下的未解問題,等待蔡英文、賴清德以政治家的高度,正面面對,鞏固防守線。
鄒景雯
2017-11-13
賴揆沒聽吳副的?
記者鄒景雯/特稿 國民黨主席吳敦義週三在國民黨中常會上說,有關勞基法再修法的行政院版本,與他在上週提醒賴揆的版本不太一樣,行政院版本「讓勞工感覺不太舒服」,賴揆沒有把他的意見聽進去。國民黨立院黨團書記長昨天並到行政院門口參與勞團抗議活動。究竟賴清德是怎麼「忤逆」第一大在野黨的?這事情有必要好好查一查。 行政院長賴清德(記者陳志曲攝) 賴揆與吳副(吳敦義)是在雙十府前觀禮台上,第一次當面就「一例一休」爭議交換意見的,當天,賴揆主動引用吳副曾經公開講過的「一雙鞋」(怎麼給二三○○萬人穿)之說,作為雙方的開場白,並進而邀約希望能當面向前閣揆請益。十一月三日,賴揆因此到卸任副總統辦公室拜會,結束時,吳副還牽著賴揆的手面對媒體,公開推崇賴清德施政「有條有理」,修改「一例一休」讓勞資共創雙贏,「非常用心」。沒想到幾天後,賴揆竟然讓吳副感覺「辜負」了他的期待;此事,輕則政策失衡,重則朝野失和,真是非同小可。 賴揆親訪吳敦義,重要目的之一,毫無疑問當然是想尋求在野黨的協助,讓「一例一休」彈性化的變革,未來在立法院能夠順利解決。這第二次談話,賴揆又把「一雙鞋」給再說了一遍,吳副立場一致,也再次提起,國民黨籍的南投縣長林明溱是第一個跳出來反對「一例一休」的地方首長,該怎麼修的細節,可以問林明溱。 既然相談甚歡,而且畫了重點,賴揆事後真的找了林明溱討論「一例一休」解套的意見,林縣長對於賴揆要處理這個爛攤子相當高興,直說:南投打算另訂自治條例給勞資遵循就不必再做了,他同時將自治條例的修法內容交給賴清德,希望行政院參考。箇中的要意就是「勞資協商」的強調,降低政府的過度介入,賴內閣因而將此涵蓋在院版草案之列。 事態發展到這裡,應該是賴揆有把吳副的意見充分聽進去才對。就主張來說,吳副認為不能一體適用,賴揆要鬆綁,林縣長根本就反制硬性規定,這不都是同個方向?行政院會昨通過的版本,吳副若認為是沒聽他的,莫非是指他反對民進黨團後來所加「政府把關」的部分?若此,他所謂「讓勞工感覺不太舒服」的指控豈不是會更加嚴重?所以吳副應該不是這個意思。剩下一個可能,就是吳副一百八十度大轉彎了,不知這是不是遭受「黨意」的影響? 新北市長朱立倫昨天的表態可以給吳副做個對照。他批評「一例一休」,當初的是民進黨沒想清楚,透過黨意,沒反映民意;他甚至比現在的民進黨更開放地表態:「儘量不要詳細訂定某些規範,以免不適用於多種產業或服務業」。同樣是國民黨,同樣有鴻鵠之志,但朱與吳作了不同的選擇。 眼下,都是想要成為政治領導人的人,那麼,領導就是關鍵。領導無他,說清楚,講明白,讓大家追隨。未來在立法院,內行的,要看眉角,在此。
鄒景雯
2017-11-10
「七休一」到底有鬆沒鬆
記者鄒景雯/特稿 去年底,英全政府推出所謂的「一例一休」政策,之所以引發高度民怨,其中有個非常核心的關鍵,就是把「七休一」僵固化,導致勞工排假失去了彈性。這次勞基法修正,賴內閣願意勇敢面對這個燙手山芋,但是遭到民進黨立院黨團的制衡(或掣肘),以致出現「三層把關」的審核程序。 農忙時節採收,農民要排除7休1,要先徵求中央農委會同意。(資料照) 這麼一來,到底「七休一」有沒有鬆綁,居然出現工商團體認定沒鬆,勞團卻說有鬆的兩面憂慮;儘管立場相左,但對民進黨政府的信賴則一致發生動搖,這是令人相當意外的發展。到底問題出在哪裡?事實又是什麼?很需要做個徹底的釐清。 「七休一」之所以成為紛亂之源,得要追溯到去年六月三十日,勞動部未經與產業溝通,即逕行宣布自該年八月起,將一九八六年施行至今有關「七休一」可酌情調整的函釋廢止,所引發的連鎖效應而來。「七休一」對於多數受僱者來說,原本是常態如此,或偶有例外,因此視為是理所當然,但是一旦把它訂死,毫無彈性空間,沒休就違法,雇主得罰三十萬元,這可就事情大條了。道理何在,廣大勞工一年多來身受其害,早已無庸贅述。 這次,賴清德決心處理「七休一」,單一鞋碼卻要全國勞工一體套用的脫離實際,這當然需要決斷,但是在黨內討論的過程,出現轉折,第一次是週日由總召柯建銘主持的會議,先加上須工會或勞資會議同意,三十人以上事業單位要報地方主管機關備查兩條件;第二次是週一由賴院長主持的行政立法部門協調會,由於部分黨籍立委的堅持,因此又再加上必須經中央目的事業主管機關同意、再報請勞動部指定行業後,才能調整的前提條件,終於遭到工商界批評是回到原點,根本沒有鬆綁,並且一如意料,即使大幅限縮,也並未換得勞團理解,週四仍要到行政院去抗議。 事態走到這個地步,那麼現在外界最大的疑問是:賴內閣宣示要讓「七休一」彈性化,到底是玩真的,還是玩假的?看待這個問題,有形式上與實質上兩個層次。形式上,週一會議的「再卡關」,確實已讓「七休一」從原則開放,退到了原則限制、例外許可,工商界的失望其來有自。 但是若從實質上來檢視,今後「七休一」彈性化的門到底開啟得大不大,將操縱在各行業的事業主管機關,以及勞動部的觀念態度上,或者說賴揆的領導路線上。例如,農民一再陳述農忙時節採收都來不及了,要如何七休一,未來要先徵得農委會同意,再報勞動部同意,才能被排除在七休一之外,如果這兩個中央部會有一個耍大爺,農民只能無語問蒼天。 前述是一個比較極端的例子,大家相信賴內閣不至於這麼顢頇,應該會加以妥處,則七休一鬆綁就會是玩真的。但是對於絕大多數知識經濟時代的行業來說,官方在認定應不應該給予七休一硬性綑綁時,就不這麼容易辨識了,這牽涉到公務員的專業,以及對於各行業別實際運作上的了解,若有所差池,則繼續發生勞資、世代、官民爭論,亦是可想而知。 無論如何,有一個判準是必須想辦法建立的,讓想工作的去工作,讓想休息的去休息,才是真正的勞工本位,這需要勞資雙方更多的相互尊重,而不是彼此當作賊來防。行政與立法部門在這其中,也勢必要拿捏好分寸,是問題解決者,不是問題製造者。這點,賴揆的責任將無比重大。
鄒景雯
2017-11-08
勞資合意 要玩真的
記者鄒景雯/特稿 賴清德內閣劍及履及,這個星期就要公告勞基法再修正的行政院版草案,以完善去年「一例一休」的配套,提升政策可行性,民進黨團內部出現不同聲音,可見這個問題所涉利害關係人的多元與複雜;正因為如此,重視勞工的選擇權,給予勞工從事勞動時的最大彈性,應該是這個時代勞運的基本天職。 賴清德內閣這個星期將公告勞基法再修正的行政院版草案。(資料照) 不論是「七休一」鬆綁,加班時數上限放寬,或是輪班間隔的調整,不外是有利資方、有利勞方兩種可能,純粹站在最大化勞方權益的角度,最大的關鍵在於是否為勞工期待或徵得勞工同意,因此勞資合意必須成為前提,確實玩真的,如果雙方當事人達成工作共識,外部人即無介入的正當性,如果勞工受到資方違反其自由意志的壓力,在民意高漲的時代,勞工可以對內拒絕,更可對外訴求,進而得到勞資法的保障,一個進步的立法,應當具有這起碼的機制。 檢視刻正意見整合中的賴版草案,特別標註了勞資合意的精神,說明政府已經掌握到了立法從寬,才能執法從嚴的務實性;在這個基礎上,外界看待一些似是而非的言論,不得不疑惑少數人究竟有沒有把廣大勞工自去年底以來的怨懟放在心上、還是只在意個人絕對主義的英雄式實踐? 例如「七休一」的放寬,明明指的是在週休二日的原則下,勞工可以選擇七休一、七休二、或是假日集中,十四休四,以各種排列組合,來安排自己的工作型態,所謂的十二休一,亦是勞工若有特殊情況時,允許的選項之一,既不是今後不准七休一,也不是從此規定要十二休一,這麼清楚的邏輯,竟有人可以誑似呼天搶地。 有些勞團宣稱勞資不對等,勞資協商只是形式,勞工沒有對等議價能力,這類論調,就算不是藐視現代勞工的自主意識,也是自瀆勞團本身在當今社會的監督功能。要周全捍衛百業勞工的利益,最忌把局部問題,擴大為全部問題,這是過去這段時間,民進黨政府犯下的最大錯誤,不僅導致主政者施政滿意度下降,傷害了不少勞工對於工作的不同需求,更重創了諸多產業的企業競爭力,這已是不爭的事實。 這個國家的全體要往前走,理性思辨很重要,有問題,就處理,別把不是問題的,也炒起大鍋菜,一起搞成問題。
鄒景雯
2017-11-06
宋習會預測
記者鄒景雯/特稿 今年亞太經合會(APEC)領袖會議的蔡總統代表宋楚瑜,即將率團啟程前往越南峴港與會,期間如何與美國總統川普以及中共總書記兼中國國家主席習近平自然互動,應該是宋先生的基本功課。其中,由於兩岸關係的特殊性,宋習會不會、如何會?免不了屢屢成為國內政治話題,甚至被視為是雙方政府之間的溫度計,從而揣測不已。 宋楚瑜代表民進黨籍總統出席APEC,這次是第二次。去年此時,他在秘魯利馬,與習近平的單獨對話,是採取「未公開」、「十分鐘」的自然互談模式。圖為2016年APEC利馬年會。(中央社資料照) 宋楚瑜代表民進黨籍總統出席APEC,這次是第二次。去年此時,他在秘魯利馬,與習近平的單獨對話,是採取「未公開」、「十分鐘」的自然互談模式,在這個基礎上,今年宋習二人將會如何應對進退,相信宋楚瑜個人絕對會有自我期許,也會嘗試與北京事前溝通。 要預測下週的宋習氣氛,可能要把中共十九大之後的發展,一併來考慮。第一個要看的,絕對是習近平在開幕式政治報告中的對台講法,在其「堅持『一國兩制』,推進祖國統一」的這一節中,所謂的「六個任何」,被形容得窮凶惡極,但究其實,不過就是「反獨」;更多的是「命運與共」、「血濃於水」、「兩岸一家親」、「率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇」、「將擴大兩岸經濟文化交流合作」,這些全是在「促統」。換言之,即使大權已經越過鄧小平、直指毛澤東,習近平依舊在軌道中運轉。 還有格外有趣的,這麼重要的報告,習近平最後總要呼喊:「只要包括港澳台同胞在內的全體中華兒女共擔民族大義,就一定能夠共創中華民族偉大復興」,這些老生必談,可見其政策基調,也可見其對台內涵。 之所以稱其有趣,是有段插曲。十九大閉幕後,有台灣人跑到中國去召開研討會,公開回應「我是台灣人,就是中國人」、「期待著中華民族偉大復興的那一天到來」。好死不死,國台辦主任張志軍在演講時,竟脫稿演出,對著台下說「希望在座的各位,都能活到中華民族復興的一天」。這現場的好不尷尬,不也道盡對於兩岸現實的理解。 按照以上的務實,這時若要給宋楚瑜算個命,鐵口直斷一下越南此行其與習近平往來的吉凶,恐怕不排除宋習會面從「未公開」走向「公開」的可能,如果以輕鬆聊天的方式進行,「時間」與「次數」或許可以更加不拘。唯有這麼做,習近平才能實踐其在今後五年的對台戰略。 當然,這是軟的一手。至於對台灣硬的一手,不勞習動手,下面多的是嘍囉會狠事幹絕。
鄒景雯
2017-11-04
《冷眼集》簡太郎有待說明疑點
簡太郎昨天辯解,是否願意主辦、核貸,都是銀行團的權責,非行政院的職掌,這講到重點了,既然非政院的職掌,秘書長就算接到業者陳情,也可以循例,轉交權責有關的單位辦理,哪裡需要身先士卒,而且介入頗深?
鄒景雯
2017-11-03
台灣本身的留才呢?
記者鄒景雯/特稿 賴內閣果然有效率,研擬多時,跨越兩任閣揆的「外國專業人才延攬及僱用法」,昨天排除障礙,經立法院三讀通過,為國際人才流動的進入,開啟了一扇友善之窗。在此同時,有個更嚴峻的挑戰,也需要一併配套思考,那就是面對中國的政策性挖角,台灣有沒有針對性的作為有效留才?這個問題,比前者阻力還大,也尤其考驗當政者的魄力與眼光。 立法院三讀通過「外國專業人才延攬及僱用法」,為國際人才流動的進入,開啟了一扇友善之窗。(中央社資料照) 國發會在二十二日由行政院長賴清德主持的缺才會議中,曾經就台灣人才遭到強力挖角流出的問題提出特殊優惠稅率的建議,但是當場遭到財政部的高度保留,今天上午,行政院又要召開會議,國發會與財政部之間的歧見,能不能從「解決問題」的角度宏觀思考,進而得到持續討論的空間,為識者所關注。 國發會的提議,其實是個老話題,也就是員工分紅採取分離課稅,不納入薪資所得以綜所稅課稅的可能性,這個以台灣產業發展出發的角度,主要近來廣泛蒐集業界的反映而來,不少企業向政府表達,企業給予員工分紅激勵,使受薪階級所得增加,是公司留才的要素,但綜所稅累進稅率的課稅方式,卻與獎勵的目的背道而馳,一旦高階或關鍵人才的實質所得若比海外市場低,失去競爭力,就容易往海外發展。 特別是受到中國強力挖角以縮短其學習曲線的高科技業者,也紛紛私下強調,科技產業在股票分紅以面額課稅的稅制,造就了台灣今天的半導體、資訊產業,貢獻了台灣大約三分之一的GDP,但是近年來我們的經濟成長率實在太低,高科技業也面臨成長的瓶頸,這個時刻要改善環境,政府應該扮演啟動的角色,出手加以刺激。如果政府能提供員工分紅賦稅誘因,可以鼓勵企業運用員工分紅部分的低稅率,抵擋紅潮,留任好的人才,進而提高競爭力及成長動能,也會增加國家稅收,促進產業升級,形成正面循環。 不過,財政部則認為,這次稅改已經規劃將綜所稅最高稅率級距四十五%降至四十%,同時有關員工獎酬股票已祭出得選擇緩課方式,在實質轉讓時再按主讓價格計算所得課稅,若又再出分離課稅,恐怕形成雙重優惠,因此持反對意見。 綜合以上的爭論,外界的疑問是,雖然各國面臨人才流動的競爭是一致的,但是中國向台灣關鍵產業界挖人,則是獨特、甚至涉及生存的挑戰,政府的對策是什麼?如果國發會的辦法不佳,更好的辦法是什麼?當鄰近各國如新加坡、香港的所得稅率低於台灣,台灣總要有吸引人才根留台灣的誘因提出,相對也更能吸引外國人才流入,這個具體的作為是什麼? 與攬才相較,留才方是固本,這道考題,行政院要拿出高度來決斷。
鄒景雯
2017-11-01
《焦點評論》執行力2.0
記者鄒景雯/特稿 行政院長賴清德上任五十餘天,不少人發現政府士氣出現有感變化,到底關鍵的原因是什麼,純粹只是首長的人氣使然?其實,這些天,賴揆在領導統御上,做了不小幅度的破舊與調整,甚至顛覆到連「大政委」制都已經被靜悄悄地推翻。 行政院長賴清昨參加敬老登山活動,與參加登山健行民眾揮手致意。(記者劉信德攝) 「大政委」是去年五二○以來,新政府所標榜的運作模式,當初的權力思維多半出於安全感。民進黨在野八年,跟隨小英的前政務官與學界,長期參與智庫或基金會活動,重新執政之後,英全政府認為這些人了解其政見,因此從這個最熟識的內圈擇才,安排在政務委員的職位,用意是透過他們去協調、整合、指揮各部會,總統與院長再指導政委,以為可以達到如臂使指的效率;但是一年多來實踐的結果,卻造成強政委、弱部會的後果。 賴院長為了整理隊伍,日前在政委會議上,公開就這個問題指出,部會首長在第一線,如果知名度不夠,大家的支持率就不可能好,為什麼辛苦做事,滿意度不高,「因為大家的陣勢不對,沒有前攻、中軍、後衛」。因此他要求此後政委要就重大問題積極邀集各部會溝通,但是獲致共識後,要由部會首長出面宣布,政委是幕僚,不適合召開記者會。 把政委去舞台化,讓部長站起來,賴清德也要部長們必須提高執行力。三十一日立法院總質詢結束,行政院早早就預告要以一週的時間,針對國內投資面臨的「五缺」問題,一天提出一個解決方案。賴揆告訴友人:「比起過去,現在要執行力二.○」,就算一次無法處理九十%的問題,也要建立正面面對問題的機制,先處理六十%,讓民眾相信政府將take action(採取行動)。 但是執行除了速度,也側重內涵,最近賴揆就叮嚀:計畫的呈報,通常在承辦局處就做了決定,部長如果未深入了解,只是批示,若有問題,問題就不會發現。前幾天,台鐵車票要漲價,被行政院喊停,即是其來有自。賴清德認為國營事業具有穩定物價的明確責任,如果不穩控,上任時給軍公教加薪三%的效益,豈不折損? 這種施政哲學,也反映在人口政策,移民措施,鬆綁法令,降低汙染等等研究規劃的啟動,「以前不決定的,今後都要做決定」,遇事不要拖延,賴清德的起手式,引人注目。
鄒景雯
2017-10-30
《冷眼集》台灣總統的三件事
記者鄒景雯/特稿 中共十九大閉幕,政策出台,人事就位,蔡總統昨天採取「陽光政策」,就「新時代」的兩岸關係提出期望。這篇講稿,是一張充滿善意的笑臉,北京如何看待,是中國是否「強起來」的關鍵指標。 總統蔡英文26日出席「兩岸交流30年回顧與前瞻」研討會(記者廖振輝攝) 從「站起來」、到「富起來」,對於中國這種量體的國家,早就已經是「偉大飛躍」,十九大的政治報告為何仍覺不夠?甚至還要樹立三十年的強國目標?其實,沒別的,就缺一個自信。 例如,蔡總統昨天並沒有迴避「九二共識」這道交流考題,九二當年,頂多是沒有共識的共識,就算有共識,也是國共共識,一位民進黨籍的國家元首,提出其所屬政黨曾經與老兵站在一起,上街頭抗爭返鄉探親,這不就是比國民黨還更早的八七共識?不僅如此,蔡總統並且公開強調尊重這三十年來的一切歷史事實,也概括承受兩岸簽署的各項協議,實則意味著:一脈相承的主政定位。話,都已經講到如此地步,習總書記如果具有充分的自信,這麼大個的人,面對小巧玲瓏的對象,一定會有更優雅的迴旋。 當然,台北充分理解,北京在致力「中國強」的進程,「和平」這個關鍵詞,是承諾、還是裝飾?全然無法操之在己;因此在對中國好話說盡之後,面對十九大之後一人領導的局面,台灣絕大多數的民意會轉而要求台灣總統必須戮力做好三件事,一個是國防,二是經濟,三則是強化對美(日)關係,來確保兩岸的「僵局」得以維持下去,而不至於惡化。 在多邊動態賽局之下,這三者之所以是要務,在於國防與經濟,關乎台灣真正的實力,既涉及自身生存的基礎,也影響後者,也就是國際交往的能量;而與美(日)要不斷鞏固結盟,則在防範美中另兩方之間達成交易、出售台灣的利益。這情況,台灣不是沒遇過,一九七一年季辛吉敲開中國的大門,之後一系列的演變,至今效應未除。習政權同樣深諳此道,現在擺出的陣仗,正是打算透過美國「處理」台灣問題的大國外交路子,因此,台灣的總統沒有其他比這些更重要的事,唯有戰戰兢兢地盡好主政責任,才可確保均衡點不被改變。 不過換個角度,從北京的立場來看,決意熱美、冰台的後果,會把台灣加速推向美日,真的是最短路徑、最省事的做法嗎?中國的政治菁英如果真在意與台灣長遠關係的發展,自信面對台灣存在的現實,若竟是如此困難,那又要如何「強起來」?
鄒景雯
2017-10-27
奇怪的公平會
記者鄒景雯/特稿 公平會主委黃美瑛昨在國會殿堂說明,針對高通裁罰案,內部一共開過三次會,這些閉門會議如果適度揭露,讓公眾聽到其對話內容,肯定要貽笑大方;不過,這問題也不是太大,因為親眼看到黃主委在立法院經濟委員會的答詢表現,大家終究會說:原來如此。 公平會主委黃美瑛。(記者王藝菘攝) 怎麼說呢?這些群起質詢高通案的立委們,是不分黨派的,而且從頭到尾沒有一個人說高通不該罰,只是裁罰金額的適切性、是否能促進經濟安定與繁榮的執法目標,以及為何不經由更周延的決策過程促成多贏,各方實在大有意見,但黃大主委居然能做出「如果這個案子不開罰,我不知道,我們公平交易法還有什麼用處」的回應。光這點文不對題、偏執無理的表現,提名她的人,真該好好想想要怎麼負責了。 公平會怎麼會這等水準,恐怕與政府在用人時,僅從消費者紛爭或國內價格競爭的層次擇才有關,沒料到會遇到高通案,儘管高通的獲利模式的確可議,但由於其所涉及的專利授權和競爭法的領域相當新穎,所屬學界和主要國家的競爭法主管因此都謹慎因應,唯獨我們國家的公平會,竟彷彿在製造災難。 有幾個「插曲」,這個時刻很值得拿出來公論。一是高通案的相關資料高達一千頁,傳出黃主委在內部卻對委員「限閱」,最後僅同意在電腦上閱讀,是否為真?這是基於什麼考慮? 類似的思維也呈現在公平會委員會的討論上,有委員在裁決前,要求程序應該更完備,至少要了解處分內容可能會對產業造成哪些影響,黃主委是否表示「那不是我們該關心的?」為什麼?若此,內閣閣員的責任倫理何在? 最重要的是有關獨立機關的認知,這也是黃主委昨天在立法院一再強調的。事實上,公平會主委必須列席行政院院會,並非全然的各行其是,同時依據過去機關運作的慣例,公平會重大的裁決,事前至少會知會行政院三長,但是據聞這次的高通案,行政院幾乎來不及反應,當同仁提醒主委應該讓行政院了解即將排上議程,黃主委有沒有說過:「擔心院長會洩密」的話?如此流言,顯示公平會的內部治理已經出現裂縫,或許與主委的獨斷處理有直接關係。 更要者是,當「四比三」意見分裂的狀態下,反對的委員日後若提出不同意見書,以申明立場,這對內部和諧與接續的行政訴訟都非常不利,則公平會企圖力保的「一贏」,恐怕都將面臨挑戰。若走到這個地步,豈不是全輸? 公平會現在應該召開內部會議,好好檢討相關衝擊,不能腦袋死板地以處分書已經送出,就以為事不關己,政務官的謙卑與擔當實在此一刻。
鄒景雯
2017-10-26
《冷眼集》王岐山的實質影響力
記者鄒景雯/特稿 中共昨天公布了新一屆的中央委員會、中紀委委員會名單,中紀委書記王岐山不在名單之內,確定他將正式退出政治局常委會。不少人認為,王岐山的下一步究竟將出任新職,或者不帶正式職務裸退,恐怕都改變不了他將繼續在中南海擁有實質影響力的地位。 習近平業已權力總攬,王岐山是不是待在常委會,不再是關鍵命題。(美聯社資料照) 將王岐山做為觀察中國權力替嬗的指標,很早就是國際輿論的主流焦點,原因在於他自二○一二年底以來,高密度執行習近平打貪反腐的「代天巡狩」功能。是否打破「七上八下」慣例,在十九大一中續任常委的話題,議論經年,如今證實:習近平業已權力總攬,王岐山是不是待在常委會,不再是關鍵命題。 今後的王岐山,有兩個值得持續觀察的重點,首先,習近平會不會在明年給這位最親信的戰友安排國家副主席的職銜?這個位子不需要常委身分,具有象徵意義,同時可以對今後重大的人事與政策具有建議權;其次是讓王岐山完全裸退,沒有形式上的職務,但是其個人仍然可以與聞重大的人事與政策,並擁有發言權,類似中共早年領導集體中陳雲的角色。 對於台灣來說,為什麼要注意王岐山?除了認識中國這個強鄰所必須,最主要的是王岐山從出任中國的銀行行長,與大摩合作推動成立投資銀行,到廣東處理國有企業資不抵債事件,乃至副總理時期主管金融與商貿的長期資歷,所累積在經貿與對外關係上的能量。 事實上,在近年來,所有的重要外國訪賓到中國,例如季辛吉、國務卿提勒森、川普前首席策士巴農、甚至李顯龍亦是如此,要見習近平之前,幾乎一定要通過王岐山,由他先把醜話放在前面,或者習近平不見,最高到王岐山說了算,都展示了他的地位。這樣的功能,今後極可能持續發揮,那麼就很容易與台灣議題掛上鉤了。倘若如此,台灣就不能不清楚此人的能耐。 如果再將中國駐聯合國代表劉結一未來可望接掌國台辦主任,這項未來人事放在一起看,每當中國由外交體系主導對台工作時,強硬多半高於懷柔,這個時候,偏偏美國的當今政權,屢屢予人「交易」掛帥的印象,不論是政治或經貿領域,這是特別需要留意的。 稍微寬慰的是,混沌的日本政局因安倍取得延長首相任期的機會大增,在因應隨時變動的外部情勢中,或者可以給台灣添加若干籌碼,前提是我們要懂得牌理。
鄒景雯
2017-10-25
公平會的公平性
記者鄒景雯/特稿 高通執行長昨天在台積電三十週年論壇成為不少人調侃的焦點,眾人哈哈一笑之餘,可千萬別忘了我們公平會日前針對高通所做二三四億的裁罰案,到底有沒有做到充分的公平性問題?這起事件的後續若不妥善處理,恐怕將造成多輸之局。 公平會日前針對高通所做234億的裁罰案,若不妥善處理,恐怕將造成多輸之局。(路透) 黃美瑛主委所主持的公平會,在高通案上至少留下幾點備受詬病的瑕疵,有傷機關信譽。首先,南韓公平會二○一六年裁處高通之前,一共舉辦過七次聽證,我們的公平會針對此一影響重大的案件,如果曾經開過聽證會,包括經濟部等其他單位就有機會表達意見,不至於在近日公開互槓、貽笑各界。 即使沒有聽證會,一般的公聽會或座談會也不應該省略,這也是公平會過去的慣例;例如日月光與矽品案就在去年開過公聽會,但是事涉更為複雜的高通案,這個冠上公平之名的公務機關,卻連一次對外會議都沒開過,即行內部「黑箱」決定,非常啟人疑竇。這是程序上的欠當。 其次,同樣是依據公平會召開委員會的常理,七名委員(含主委、副主委)一般有兩位委員有不同意見時,通常就會放緩決定,高通案這次有三位委員表示反對,與贊成的四位,比數極度接近,表示意見分歧;結果黃美瑛卻快速清理戰場,完全不顧後續效應,她在急什麼?需要對外說明。 第三,在委員會討論的過程,有委員特別提到高額裁罰高通,對聯發科有利,但是其他可能因此不利的產業呢?例如國內五G的發展等等,最近產業界的抨擊聲音已經陸續浮現,公平會如何自證公平? 身為獨立機關,尤須自我節制、避免獨斷,否則殺傷力將非常可怕,高通不是不能處分,但是要合情合理,取得雙贏更佳,然公平會這次保密到家(偷偷摸摸?),即逕行公布裁罰,可見陷在獨立機關的迷思中極其深重,這些疑點,如果無法昭信於民,則公平會主委的適任性,外界不得不打出很大的問號。
鄒景雯
2017-10-24
《冷眼集》紅會的殷鑑
記者鄒景雯/特稿 轉型正義成就的一定是正義嗎?一個國家從威權過渡到民主,如果缺乏對於社會轉型的充分學習與經驗累積,那麼完成的恐怕未必是最大的正義,甚至可能因為執著於形式正義,反而奉送了「合法性」給他們深信的不正義,從而失去實踐實質正義的契機。 紅十字會總會外觀。(資料照) 這種說法是聳人聽聞?一點也不。台灣民主化廿年,嚴格來講,比較系統性地推行轉型正義,是始於二○一六年,因為這一年,國民黨有史以來第一次全面失去中央執政權以及國會多數席位,加上之前縣市地方版圖的大幅易幟,反抗轉型的政黨終於失去了力道,才有過去這段時間風起雲湧的改革進程。因此,看似廿年了,其實大家共有對轉型的認識只有一年。 在前例與參考這麼貧乏的情況下,眾人於是從犯錯中開始摸索,有些錯可以挽救,有些錯則難以逆轉,紅十字會的半套轉型,最是顯例,只是感到後悔的人,全都保持緘默,讓這起「莽撞」,至今未能成為值得深刻反省的教案。 紅十字會,六十二年來由特定人把持、財務黑箱問題,在去年二月新國會成立時,即受到若干民進黨與時代力量立委的優先關注,紛紛連署提案要廢除「紅十字會法」,以消滅使該組織藉以取得特殊法律地位的法源。五月新政府組成後,這個議題的討論更加熱烈,因為主管機關內政部換了新部長,不少人等待新的內政部可以提出有別於國民黨政府的見解,結果,內政部主張紅會法「宜修不宜廢」,儘管動機不同,但保留專法的立場與前朝並無二致。 由於行政部門與立法部門出現分歧,雙方爭辯熾烈,內政部一度被掛上保守的標籤,好不窩囊,機關形象真是跌到谷底。怎麼法律專業背景的葉俊榮如此這般?「學者不行」的觀感幾乎定調。去年七月,立法院院會三讀通過廢止紅會法的前夕,內政部與民進黨團進行最後的黨政協商,之所以要保留紅會法的「眉角」再度被重申,那就是以執政黨的席次,不合時宜的條文大可修正,去其弊端,同時可以透過專法去處理目前紅會的人事與運作問題,倘若一切都回歸「人民團體法」,事實上政府要介入的空間自此將受到相當侷限。 據了解,在倒數時刻,不少民進黨立委已經聽懂了個中學問,但是無奈社會氛圍在一陣喊打喊殺,已被推到廢法的高點,有人在會上坦承「幾個月來都這樣講,現在回不去了」,也難以向外界解釋為何還要紅會法,於是即使發現衝過了頭,只好硬著頭皮,把頭給洗下去。 這麼做的後果是,一年多後的今天,受到人團法的保障,紅十字會總會繼續是王清峰當會長,紅會也在相當空間下自行運轉,執政黨很難再多所置喙。從改革者的目標來檢視,這當然是殷鑑。 那麼,對於其他尚在砧板上的婦聯會等團體的處置,民進黨團有沒有重蹈類似的覆轍呢?是應該在細節上堅持,造成協商卡關,還是應該使腳步往前走比較重要?人民恐怕要學聰明一點,未來要以結果論來給政治人物打分數,定功過。
鄒景雯
2017-10-23
《冷眼集》兩岸老套的本質
記者鄒景雯/特稿 中共總書記習近平的政治報告出爐,總統府在第一時間做了初步對話,蔡總統並且預備在下週四(二十六日)出席兩岸交流三十週年研討會時,正式提出她的回應。各界許多人關切蔡英文會怎麼說,其實,包括總統智囊在內也一樣,與其字字推敲,或詞藻堆砌,不如真正徹底看透兩岸關係的本質是什麼? 大家看習近平的對台工作內容,是舊調,甚至回頭看總統幕僚被授權的初步發言範圍,也不是新曲,這種雙方都只能拿出老套、一再申論的場面,背後反映了一個非常實際的現實情況,那就是兩岸關係是一個多邊的動態賽局,不是任一方可以單獨決定。(路透) 大家看習近平的對台工作內容,是舊調,甚至回頭看總統幕僚被授權的初步發言範圍,也不是新曲,這種雙方都只能拿出老套、一再申論的場面,背後反映了一個非常實際的現實情況,那就是兩岸關係是一個多邊的動態賽局,不是中國或台灣任一方可以單獨決定,美國、日本等國際力量也一直是局中人,而現狀,則是各方互動後所達成的均衡點。 蔡總統在去年五二○就職時,宣示任內將「維持現狀」,這是說給中國聽的,強調她的可預測性;亦是說給美日聽的,暗示它們也都是此間的參與者(player);說得更透徹一點,就是台灣政府不會破壞均衡點、成為麻煩製造者,因此當然是很大的善意。 由於現狀是這麼多方共構的結果,因此,任何一方如果試圖離開均衡點,去改變現狀,例如中國對台採取武力,或是台灣宣布獨立,必然就會遭到其他各方的懲罰,這也是六十多年來台灣海峽之所以保持這個狀態的原因所在。既然兩岸現狀的本質是如此,不論如何咬文嚼字,習近平當然還是要講老套,蔡英文也只能說老套,怎麼可能、或允許有什麼革命性的立場暴衝? 但是,大家明的不說,不表示暗的不做,事實上大國間是一方牽動一方,做得兇。例如,習大大在十九大演奏完畢,台灣的經濟與社會恐怕有新一輪的中國因素考驗,台灣的邦交國可能各個面臨挑戰,我們國際組織的參與空間勢必皆是硬仗。 但是就如中國解放軍開始伸手南海,美國航母戰鬥群隨即前往巡弋;或是中國遼寧號稍早繞台航訓,美日立刻進行監視,美參院軍委會甚至通過國防授權法草案,允許海軍可停靠台灣港口;如果中國採取作為,意圖移動均衡點,大家也只好被迫跟著動,來確保現狀。 對於台灣來說,因此產生了兩大結論,第一,蔡總統下週對中共十九大的應對,其主軸必然要服膺前述的問題本質;第二,對於來自北京的各式行動,台灣必須做好一切準備。
鄒景雯
2017-10-20
《冷眼集》台灣的「專家」
記者鄒景雯/特稿 中共十九大登場,習近平總書記長達三個多小時的講話說完,不只讓現場正襟危坐的老共產黨們喘了一口氣,相信不少關心其「對台工作」會如何表述的台灣國民,亦會深感:真要拜這麼多兩岸問題專家事前猛打「預防針」之賜,習大大的調子實在「溫和」。 中共總書記習近平昨在中共十九大開幕式發表工作報告,在涉台談話部分,他四度重申「九二共識」,強化「六個任何」等反台獨論述。(路透) 對台強硬,幾乎是這段期間不少兩岸評論者對習近平政策定調的預測,一類是「統一時間表」即將發布,大加恫嚇;一類是對「九二共識」可能沒了,如喪考妣;至於「武統」之說,更是煙硝瀰漫,好似眼看就要和平無望。這波的文攻,彷彿對著蔡英文政府頻催戰鼓,形同一場交心表態的神經戰。結果習大大全沒依著他們的腳本照表抄課。 跌破這一大群學者專家意見領袖眼鏡的是,不僅「統一時間表」沒有,倒是有「強國時間表」,標舉的是新時代、現代化,以及三十年的時限,是中國本身國家發展的自我設定,習近平甚至不諱言挑戰十分嚴峻。同時,所謂「承認『九二共識』的歷史事實,認同兩岸同屬一個中國,兩岸雙方就能開展對話,台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙」的提法,與過去的立場沒有二致,語氣更見和緩。而其「尊重台灣現有的社會制度和生活方式」,雖是「一國兩制」的白話翻譯,總還是聽來順耳,因此被劃了重點,引起此間的注意。 即使是「六個任何」(絕不允許任何人、任何組織、任何政黨 ,在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去),這也是重申去年的老話,並未添增新的火藥,國內竟有學者好似如獲至寶,指是「警告意味十足」,只能說:專業不足,心態可議。 這令人聯想起習近平的口頭禪「基礎不牢,地動山搖」,多年前也「困擾」著一票台灣專家,屢屢發言為文、製造震波,其實,只要稍微追蹤習大的行程,就會發現他到市場巡視菜價,也把「地動山搖」掛在口上,這又該如何詮釋? 外部的幫閒如此,別以為體制內的兩岸事務體系就完全稱職。這幾天,工總有個聚會,一位「要員」就當著二、三十人的面,以權威姿態表述:中共十九大的人事佈局已經確定,中央政治局常委將由七人減為五人,名單是習近平、李克強、王岐山、韓正,至於胡春華是否上榜尚未確定。聽得這群老闆一愣一愣地。雖然十九大常委尚未出列亮相,但是老共昨天已經宣布常委七人,這位英政府聘請來的先生不知下回怎麼圓話? 中國,是台灣最大的威脅,因此,正確認識中國,是台灣的生存功課,可不能連不打誑語、不出妄言,都成為高標準。
鄒景雯
2017-10-19
《新聞幕後》吳副對賴揆說…
記者鄒景雯/特稿 十月十日在總統府前的觀禮台上,行政院長賴清德與國民黨主席吳敦義相鄰而坐,大家遠遠看到兩人頻頻交談,呈現朝野政黨近年來少見的熱絡氛圍,到底這兩位在說什麼悄悄話? 十月十日府前的觀禮台上,行政院長賴清德與國民黨主席吳敦義相鄰而坐,兩人頻頻交談,呈現朝野政黨近年來少見的熱絡氛圍。(資料照,記者黃耀徵攝) 原來,賴揆在上任之初安排向歷任行政院長請益的行程,也計畫去看吳敦義,但當時為吳敦義所婉拒,因此藉著同席之便,賴清德又重提希望能夠前往拜會的意願,或許是當面三分情,吳主席滿爽快地回應:「當時是想你剛上任,一定很忙,現在就可以了」,當場同意找個時間深入聊聊。 兩人也談到政策問題。賴清德說,「看到副總統(指吳)最近對一例一休政策的講話,印象很深刻」,吳敦義沒有迴避,很直率的重申:「確實是這樣,一雙鞋子,怎麼可能讓二三○○萬人同時都穿?」賴清德於是告訴吳敦義,這個會期內,他打算對這個問題有所處理,希望國民黨不要反對,才好盡快加以解決。吳敦義沒有說好,也沒表示反對,但是「指點」賴揆先去問在七月開罰日宣布「一例一休無限期輔導」的南投縣長林明溱,賴清德於是笑說「最近才到南投去,林明溱很不錯,親自陪同了一、兩個小時。」這個初步溝通,踏出了政策對話的一步。 賴清德怎麼會與吳敦義這麼有話講?外界沒想到這良善互動還滿久的。二○一一年,台南市議員吳健保帶頭,要求市府應該循例給與每名議員一千二百萬到一千五百萬元的工程建議配合款,因賴清德反對,導致府會陷入僵局,議會一再流會,無法運作。有天,馬總統下鄉,結束要上車前,他突然回頭,私下對送行的賴市長說:「你堅持是對的,堅百忍以圖成。」後來,賴北上參加行政院會,主持會議的吳敦義,當著內閣首長公開背誦起鄭板橋的詩:「咬定青山不放鬆,立根原在破岩中。千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風。」主動讚揚其取消議員工程配合款的決策,才是讓賴清德驚訝。 賴院長亦不諱言細數,吳內閣任內,有關規劃將永康砲校遷移到關廟,涉及國防部;美術館與文化部有關;會展中心則需要經濟部支持,當時台南市政府都得到吳敦義協助,排除阻力,才能開始逐步推動。因此,他評論吳敦義是「馬英九政府八年期間最有能力的行政院長」,也因為如此,就當前一些重大施政課題,一定要去找吳主席好好參詳(商量)。
鄒景雯
2017-10-16
《冷眼集》國民黨也是敵人?
記者鄒景雯/特稿 民進黨立委王定宇版的「刑法部分條文修正草案」,準備將共諜納入「外患罪」論處,昨天在立法院被國民黨第九度退回程序委員會,以民進黨的實力,這個案子總會表決付委,但是這個過程,不得不令人起疑:國民黨阻擋討論的理由是什麼?難道國民黨也是「敵人」? 國民黨在台灣長期執政,其菁英階層不可能不知道台灣還有多少人員遭羅織為間諜罪,被囚在中國的牢裡?(記者簡榮豐攝) 目前刑法的外患罪,以「外國」作為論罪的要件,在這個荒謬的現實體制下,居然產生中國是不是外國的疑義,導致無法將共諜的刑度提高到無期徒刑,只能適用其他低刑度的懲罰;解放軍出身的鎮小江來台組織史上最大的共諜網,最後其個人僅判四年定讞,我少將指揮官許乃權更只關兩年十月就沒事,即是令國人高度側目的顯例。因此這項修正草案擬增列「敵人」,來排除「憲法」的障礙,不是該不該的問題,而是要盡快補漏的要務,但是何以無法迅速達成朝野共識?這本身就是一個非常嚴重的問題。 別的不說,台灣現在對中國間諜以及被中國吸收的叛國者輕縱,最直接的衝擊就是台灣的國民若被對岸老共牽扯到相關案情,我們基本上連以「換俘」作為營救的籌碼都沒有,任何一個公職人員能不正視這懸殊落差下的危險性? 國民黨在台灣長期執政,其菁英階層不可能不知道台灣還有多少人員遭羅織為間諜罪,被囚在中國的牢裡?新近被討論的,例如一九九九年的劉連昆案,這位中國解放軍將領被台灣軍情局吸收為台諜,因事跡敗露被處死,同案有兩位被軍情局委託去聯繫的姚嘉珍與楊銘中,到現在還關押在對岸,兩人先被判死刑,後來分別減刑為二十年與十九年。今天是二○一七年,這將近二十年的期間,他們的家屬在台灣求助無門,等於一家的青春都被毀滅,任何人若以同理心思考,根本無法想像,這些真實的事件,對照出太多值得深思的課題。 兩岸不成比例的相互蒐集情報,更有個本質不同,台灣是為了自保,中國是為了侵略,結果國民黨對於這樣的行為僅處以五年以下有期徒刑,不僅漠視輕忽,還主張門戶洞開,不正是台灣的敵人! 不僅如此,執政黨現在針對國安法、國家機密保護法、刑法等,各種大幅提高共諜刑責的修法作為,要與中國相比,其實也還遠遠不夠,至少應該再增加共諜不得假釋的規定,來彌補民主國家因應威權國家在法制上的不足。 如果台灣海峽的現況,是人類諸多愚蠢行為中的一個無奈,台灣不能連起碼的自衛工具都沒有。這應該是全民共識。
鄒景雯
2017-10-14
老宋這回七上八下
記者鄒景雯/特稿 蔡總統昨天親自召開記者會,正式宣布今年的亞太經合會(APEC)領袖會議人選,繼續由去年的領袖代表宋楚瑜,代表她在十一月十日至十一日,到越南去參與峰會。去年,宋楚瑜被發布,是到了十一月出發前,才率團前往總統府晉見總統,接受任務交付,這次的安排,在儀節上有提高重視的用意。 蔡總統昨天召開記者會,宣布再次由總統府資政、親民黨主席宋楚瑜代表出席亞太經濟合作會議(APEC)。蔡再度向對岸喊話,願意在APEC的架構下,與中國大陸進行善意的互動與合作。(記者黃耀徵攝) 強調宋楚瑜的代表性,還表現在另一個細節上,那就是把預定一同前往APEC的政府首長全找到記者會上,以凸顯宋楚瑜此行的團隊感。這麼做,當然是有意識的象徵作用,而且,既是對外,也是對內。對外的部分,外界最關注的是中國;對內則包括宋楚瑜的「奇謀子」。 蔡總統月前就已經內定宋楚瑜再出任務,宋楚瑜經過個人管道與對岸通氣,北京也很早就告訴宋楚瑜,「今年可以再帶女兒去走走」,也就是接受宋楚瑜再任台灣領袖代表的意思。由於去年在秘魯的會議期間,宋楚瑜與習近平有好幾次站著講話,相互交換意見,不僅僅是寒暄,也觸及到了若干實質內容,因此宋楚瑜很希望這回的宋習互動能有更大的收穫,因而在等待發布的過程中,相當危顫謹慎。 政壇都知道宋楚瑜是少數與蔡總統保持固定會面的在野黨主席,雙方談話的深度有多大呢?據說,連閣揆人選的諮詢都包括在內。不過,這次的內閣改組,中間發生了一些故事,宋楚瑜原本以為閣揆換人會在十一月APEC結束後才進行,結果賴清德人事在九月初就發布,讓他小小嚇了一跳。而讓他大大嚇第二跳的,則是九月廿六日,賴院長在立法院講出自己是務實的台獨主義者等言論。之所以驚嚇,就是他這個APEC代表到底還有沒有戲可唱、幹不幹得下去? 宋楚瑜的憂慮,蔡總統做了說明,賴院長也講過就是,不再重複。原本,總統府規劃在十月九日休假期間公布宋楚瑜為領袖代表,都已經通知當事人了,為示周延,臨時改為總統的雙十講話先面世,十二日上班日,再由總統表述交付給宋楚瑜這次越南行的工作重點。 很顯性的是,蔡總統明確將APEC的參與,跟新南向政策連結,希望外界聚焦於國際參與和合作;但是隱性的方面,十月九日,總統府先釋出在既有基礎尋求兩岸關係的突破等部分講稿,十月十日公開呼籲兩岸領導人共同尋找兩岸互動新模式,昨天再說:願意在APEC架構下,與中國大陸有善意的互動、合作。仍然具有穩定兩岸關係的清晰脈絡。 下週三,中共即將召開十九大,這個會議結束後,今後的對台工作可望定調,因此不要說APEC要怎麼演了,就是兩國此後要如何交往下去?都要等著習大大揭曉,這個時候,只有靜觀其變。
鄒景雯
2017-10-13
兩岸什麼新模式
記者鄒景雯/特稿 從去年五二○以來,甚至應該說更早,中國當局就與蔡英文團隊持續在進行各種不同層次的對話,為的是什麼?掌握兩岸關係發展的主導權。馬英九主政階段,其所採取的扈從政策,讓胡錦濤與習近平先後足足打了八年的順手牌,但台灣變天了,北京總不能與國民黨一同陪葬,在兩岸發展的歷程中因此被打入敗部。 國慶典禮昨於總統府前廣場舉行,總統蔡英文發表國慶演說。(記者羅沛德攝) 事實上,兩岸這樣的「波折」,佔據著歷史絕大部分時期,才是常態,馬英九提供給北京在對台工作上的方便,則是變態;也因為如此,台灣選民在經過嘗試與體驗之後,二○一六年以選票決定讓雙方不妨都冷靜一下,思索下一步還要不要、或是如何走下去。從這個角度看,該急的,不應該是民選的蔡英文政府。 也因此,自去年政黨輪替以來,為了「九二共識」(一個中國)的救亡圖存,北京頻頻出招,對蔡總統的五二○講話,先說過關,後來又不滿意;而後,持續至今,一路施壓每個有關的節慶日,追著要蔡英文「給個說法」。近的來說,針對十月十八日中共十九大的召開,至少就有十月十日以及十月十四日(三十年前這天,蔣經國在國民黨中常會上,宣布開放台灣民眾可以赴大陸探親)兩個時間點,對岸希望蔡英文藉機開腔,釋出善意。蔡總統如何回應?事前,不只中國涉台系統關心,甚至,美日主要國家也都在打探。 昨日,第一個答案面世。預料第二個答案,也不會差太遠。蔡總統在雙十講話中,以四九九字,表述了她的立場與態度。事後,國內有人說「老調」,沒有「新意」,此種評斷太失公允,中國建政以來,「一個中國」有換過調嗎?還是要像台灣前總統,一覺醒來,有的暴退、有的暴進般不可捉摸?兩岸關係,說白了就是一個各方利益達致平衡的穩定關係,當然要有可預測性,以建立互信,怎可隨便有「意外」。 即使如此,這四九九字中,蔡總統還是訴諸了一個「軟調」,那就是藉由「今年是台灣開放大陸探親三十週年」,表述了「那些『親人』見面的畫面,即使到今天,一起回想起來,依然深受感動」的話語。相對於柯文哲市長的「兩岸一家親」,縱使有主體客體之別,總是都有個「親」字,可見其已百般努力,泱泱大國如果還要繼續計較,那實在就太小器了。 習近平總書記應該重視蔡總統「兩岸領導人應該共同尋求兩岸互動新模式」的呼籲。這不是蔡總統第一次提議,今年五二○就說過了。北京與台灣歷任總統打交道,在原則不變的前提下,不都不斷有新的模式在創造。至於習近平時代與蔡英文時代應該要以什麼樣足以代表這個時代的模式開展兩岸關係,維護區域和平?做為大國,又是「強國」,理當有更積極的創意與彈性,不該是一味的懲罰與修理,所顯露的極度缺乏自信。 其實,就台灣主體論者來說,不想說破的是:只顧著打直球的中國,對台灣的今後歷史演進,不見得一定是壞事。既然是這樣,台灣不小的民意認為,不妨就隨他去,根本不在意到底有沒有什麼新模式。
鄒景雯
2017-10-11
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