記者鄒景雯／特稿 馬英九今天將出席郝龍斌競選主席辦公室成立茶會，這背後的故事可曲折離奇得很。對於馬先生這位不速之客，郝大兵方面有人向朋友大吐苦水道：「誰都知道馬支持吳敦義，他們兩人鬧彆扭，幹嘛牽拖到我們！」 前總統馬英九(左)、前副總統吳敦義。（資料照，記者王藝菘攝） 前總統馬英九。（資料照，記者叢昌瑾攝） 稱為不速之客，其實還不夠精準，因為馬英九不僅是不請自來，事實上，郝團隊事前曾私下商請馬英九不要去，「死亡之握」事小，真正的顧慮是眷村鐵票區對馬英九的下台背影印象壞透了，郝龍斌若與馬英九太多連結，怎麼算都不是加分，因此特地禮貌性回絕。沒想到，馬英九方面竟自行宣布他要參加，根據描述，郝陣營得知消息後，有人，一張憨臉，當場皺成一團。 原來，數日前，吳敦義競選辦公室發言人林火旺在接受廣播訪問時，直指吳敦義的想法是馬英九與王金平都靠邊站，因為「馬王政爭」傷害太大，只要他們表態，黨內都會有另一邊人反對。此話一出，可不得了，聽說馬先生非常生氣了，氣到要吳敦義把林火旺換掉，結果吳敦義竟然不從，在國民黨內看來，此一切割，讓馬簡直就是氣上加氣，於是突然加演了這段好似「另結新歡」的賭氣之作。問題是，這可累到了「無辜」的郝龍斌。 不過，「靠邊站」的效應，同時也震盪到了王金平的支持者，國民黨中南部一些指標性人物今天也將現身郝茶會，去給大頭斌贊聲。這又是怎麼回事？一個挺王的地方角頭說，「馬王政爭」有是非，不能搞成沒是非，如果想要刀切豆腐兩面光，那他們也就連署是一回事，投票又是另一回事。 看來，這「靠邊站」的冤仇結大了。

  記者鄒景雯／特稿 國民黨的滅黨危機是什麼？全面下野、黨產充公、群龍無首、價值淪喪，衝擊都很巨大，但不至於致命；真正讓人看不到未來的關鍵是，國民黨立法委員在這個過程中完全失聲，把國民黨最可能復活的路子也給斷絕了。 國民黨自創黨以來，就是個威權性格濃烈的外造政黨。過去憑藉著所謂革命任務、魅力領袖、資源分配、菁英拔擢制度，構成嚴明的黨紀；今天，革命早就被保守（甚至反動）取代，不但強人已遠、最後王孫成了敗家，可預見的未來看不到可能的人物，更不要講資源與權位全被凍結、撤銷，在這種情況下，除非國民黨能夠朝內造化逐步轉型，否則根本就沒戲可唱。 但是看看國民黨的國會議員，短短時間從六十四席暴跌為今天的三十五席，依舊不能從民意的探查中，共同覺知這個黨的存活之道。自去年二月一日任期開始，一年來，在諸多政策議題上，幹的竟多是綁著炸彈的自殺行動，不是被黨中央牽著鼻子走，例如黨產處理，就是連找出市場區隔的反對定位都設定錯誤，例如一週二例。甚至對黨主席競爭的荒腔走板，也置若罔聞。 好笑的是，檢視這三十五人的成分，卻不乏前政務官、大學教授、博士、律師，組合在一起，卻自證只是一盤散沙、烏合之眾。這說明這個群體若不是順從慣了，就是各自為謀，缺乏合作的文化。例如有立委無法在議事殿堂爭表現，卻傳出醞釀布局縣市長提名，真是省省了。 這種不具建設性反對功能的在野黨，其實已經不配擔任台灣的最大反對黨，在內造無著的估計下，下一步就是等著瞧有沒有人出來打掉重練，才有機會討論其是否具有續存的意義。

記者鄒景雯／特稿 國民黨內部最近有一份封閉式的最新黨內民調，就幾位黨主席參選人的支持度進行選情掌握，柱柱姐的排名，繼續處於領先狀態，但是相關數據卻讓她大為緊張，最近已經全面展開鞏固本土票的反攻。 國民黨主席參選人洪秀柱昨出席海峽兩岸公共事務協會春酒 。（記者羅沛德攝） 為什麼緊張呢？因為第一名與第二名只差四％，第二名與第三名又只差三％。與前一次的民調比較，排名順序完全相同，彼此差距也一樣不大，態勢呈現穩定。換言之，一旦進入二輪投票，由前兩名再評選，假設其他反柱力量集中選票，這可能性確實存在，則柱柱出局的變數勢必就會大增。 何況，最近又有大量新人入黨造成黨員結構鬆動的變數增生，擁洪派當然要提高警覺。相對於黃復興黨員熟門熟路、計算容易，針對中南部本土派的大缺口，柱柱連日來已經在拜訪若干指標性的大老，希望他們保持中立，夠熟的，則是直接拜託能夠「指點」幾個樁腳倒戈，爭取拉大差距的機會。 看到柱柱的奔波，其實是事倍功半。現在國民黨的人頭黨員問題之所以黑影幢幢、賄聲不斷，其肇因很簡單，在極短時間內要招募這麼眾多的人頭，唯有透過組織來運作，因此地方的農漁會以及角頭幫派，很自然就會成為民代接洽與動員的對象，這個把國民黨搞到烏煙瘴氣的發展，其衝擊恐怕比去年的敗選還大。柱柱必須正面迎戰，否則何以主席為？ 至於要怎麼戰？首先，現在被發現疑似有問題的幾百名入黨申請者，以什麼理由剔除？又能全數剔除嗎？何不採取大動作，把七萬多名新申請入黨者的資料備齊，請求掌握全國黑底資料的警政署，提示一明路，既可向社會宣示決心，也能達「一清」的效果。 第二招，目前黨魁選舉需有三％黨員連署的規定，在新狀況下，應該採取防弊措施。特別是針對新入黨的這些黨員，目前至少已經出現：黨費是不是自己交的、是否具有良民身分等諸多爭議，在疑慮未盡除前，應該禁止參與連署，以澄清選風。 以上，這些師出有名，更具正當性的回擊策略，建議柱柱姐不妨試試。

記者鄒景雯／特稿 大家多在批評國發會未能起到積極性作用，蔡總統不清楚嗎？應該沒有人比她更有切身感受。圈內人都知道，蔡英文已經不知道有多少次，在聽過陳添枝的報告後，忍不住責斥：這樣的國發會如何治國！ 蔡英文總統。（記者簡榮豐攝） 民選的元首有民意的壓力，希望趕快做出個起碼的樣子出來，完全可以想像。有一次，針對國家成立投資公司的議題，小英甚至抱怨：這件事好像一直都是她跟院長在處理，還要等國發會確認，不但不符時效，也違反倫理。不滿之情溢於言表。 當個總統，需要忍耐到這種地步，記憶中少有，很關鍵的因素，顯然出於對林全的尊重，大家都知道陳添枝是院長拜託來的。但是就如林全在「第一波」改組時說的不錯，這些卸任者只是下場休息，並沒有離開團隊，那麼以陳添枝在學界的資望，竟然幹得這麼辛苦，院長何其忍心，不讓他休息一下？ 其實，早在去年五二○前後，由於外界意見甚多，總統跟院長提過國發會人選是否再考慮的可能，當時甚至傳出院長「不惜同進退」的堅持，對於犧牲高薪的陳添枝，已算是肝膽相照、湧泉以報。但是國家既不是個人交誼廳，也不適合做為退休養老的終站，八個月來，台灣發展的中長程戰略圖像是什麼？國發會的作為有深植人心嗎？ 一個很基本的提問是，國發會主委是否真的難尋？一點也不。看看台灣過去的經驗，在經建會時代，不少就是由具部長歷練者出任，可以最起碼做到駕輕就熟，新政府如果不相信外人，至少可以把上一次執政時曾經共事過的部長名單拿出來回憶一遍，不怕找不到適任的繼任者。 有實務背景者，之所以普遍優於直接從經濟學界覓才，在於，這些年學者都在忙著寫SSCI論文，好得獎和加薪，沒有多少人願意花時間在公共政策領域，更不願得罪當道，寧願陪院士的外國友人吃飯，以便為未來當院士鋪路。如此「務虛」的風氣，與「學者治國」淪為負面詞，實有相當的關連。馬英九時代已經用過不少失敗的惡例，蔡英文時代沒有理由再跳不出泥坑。

  記者鄒景雯／特稿 「內舉不避親、外舉不避仇」，這句老話要成立，必須建立在兩個前提之下，第一，掌握人事權者真正以公正無私、用人唯才、適任稱職做為尋才標準；第二，被舉薦的人在就職之後也確實有為有守、不負所託。這兩個條件如果同時具備，不僅可以盡釋群疑，更能傳為佳話。否則，內舉舉親、外舉舉仇，就會成為循私、鄉愿的同義詞。 新任勞動部長林美珠是一個內舉的例子，她因是蔡英文總統的表姊而受到關注。事實上，林美珠出道比蔡總統早，一九九三年就從內政部基層爬到了簡任秘書，國民黨第一次執政時代，當過著作權委員會主委、法規委員會執行秘書。之後，一路在公務體系從民政司長、中選會秘書長，到內政部政次；也有嘉義縣副縣長約四年半的地方歷練。認識她的人都知道，能幹的技術官僚不夠形容她給人的印象，若要論陽光、外向、親和的人格特質，林美珠恐怕更適合從政。 從政，要讓人有感，就是要把眾人之事處理好。眾人之事既繁雜，反應又不一，需要耐煩，冷靜分析事理，分門別類的能力，才有可能讓多元利益的對象各安其位，運作順暢。林美珠這個時候上來「救火」，拿同樣的薪水，蒙藏會輕鬆多了，勞動部不是個好差事，故而圈內人對她寄予厚望，期待她走出辦公室，實際瞭解不同產業的個別勞資需要，把過去八個月已經被搞成一團亂的結索給解開，讓國人得能重新評價新政府。 另一個內舉的例子，並不在「第一波」的改組名單上，那就是國發會主委陳添枝。儘管林全院長說改組到此為止，下面沒有了。但是外界多數認為，政府如果要展示雄風，下面最好還是要有才好。 就在週五公布當晚，沒等到陳添枝被調整的失望性賣壓，立即在政學圈湧現。一位林全內閣閣員私下說，這幾個月聽國發會報告下來，陳添枝真的不行，但是林院長似乎很護著他。一位熟識陳添枝的經濟系教授認為，陳的人品修養一流，但是受限於國際貿易專長，重貿易、輕產經，並不適合繼續坐這個位子。 某位中研院大老更是直率批評，最近行政院會通過國發會所提四年發展計畫，這麼一個指標性的施政，出面召開記者會的居然是副主委，陳添枝沒有親自說明，這是非常不可思議的事情，主委躲居後面，只傳達了一個訊號：他不願意對國發會所提出的經濟成長目標負責。 陳添枝所以被稱為內舉，因為大家都認為他是林全的「哥們」，五二○上任時，外界對他在馬政府時代發消費券救經濟的政策，以及在中經院透過「四人幫」為ＥＣＦＡ擦脂抹粉的過往，多所質疑，林院長當時幫陳解釋：中經院接受政府資金，為政策辯護，也是在所難免。如今新的年度已經開始，到底有什麼支持陳添枝續任的績效？恐怕需要林院長再說明一下，總不好是因為哥們當初辭掉獨董、損失千萬，不能連一個不管事的政府「獨董」都不給吧？ 舉親與循私，一線之間，用人的，和被用的，責任都重大。民主時代的好處是，對於戀棧權位、卻不能處理眾人之事的從政者，用選票，或要連坐，教訓的方法可多著，絕不怕狗吠火車！

記者鄒景雯／特稿 春節期間，台鐵產業工會發起「依法休假」，年後恐怕遭到曠職處分，這起爭議，其實可以作為所有公營事業單位的教材，就是工作條件的抗爭，有其界限，若刻意加以逾越，作成施壓的手段，那麼事後勇敢承擔應有的代價，也是責任的表示。 圖為春節期間台鐵花蓮光復站因人力短缺張貼公告。（資料照/台鐵產業工會提供） 打個不相稱的比喻，二○一四年三月期間發生的太陽花學運，至今已經邁入第三個年頭，儘管新政府上台後，去年已撤回了告訴乃論的刑事告訴，但是屬於公訴罪的部分，現在仍在進行漫長的訴訟，對於參與運動的人士多少都構成無形的壓力與生活上的不便，但是這些學生並沒有迴避法律上要負責的過程，這是真正認識公民抗命的真諦。 回過頭看台鐵產業工會的行動，就非屬純粹公民的範疇，他們的訴求，是人力調度與會員過勞問題，絕對值得台鐵公司與主管機關交通部的重視與了解；他們的手段，則是以春節時段需要大量運輸，做為希望達成談判目標的籌碼，涉及了廣大的無辜第三者，也就是返鄉乘客的權益，就必須注意法律規範與社會是否同情的問題。 首先，台鐵員工經特考錄取後，是依照交通事業人員任用條例的規定銓敘任用，具有公務員身分，並享有公務員的若干福利；其次，台鐵人員對於自己的身分以及工作的特殊性，在參加鐵路特考時，即有清楚認識，理當知道運輸營業、場站調車，都要依業務需要擔任輪勤、輪班等工作要求。最要者是，所謂「依法」休假，就是必須完成一定的程序，例如請假。如果充分把握住這三點，被抗爭的對象一點辦法也沒有。否則，在抗爭結束後，如果面臨「懲處」，應該亦早就在成本計算之內才對。 基於以上，台鐵產業工會成員並不同於一般民營企業勞工，他們在春節期間若在未經准假的情況下不出勤，事態比普通勞工更複雜，台鐵公司若處以曠職等處分，將是於法有據。

記者鄒景雯／特稿 昨天大年初二，蔡英文總統一早下鄉發福袋，每個發送點，照例大排長龍，許多在地的支持者，在過年期間，希望從國家元首手中拿到紅包、討個吉祥，現場當然很歡喜。 等領總統蔡英文紅包的隊伍。（記者李雅雯攝） 這樣的走春活動，從初一排到初四，每天都無間斷。每個場次，都有不少陪同的民進黨立委與幹部在熙來攘往的人群中幫忙握手，與鄉親道賀恭喜。其中一位在半天熱鬧過後，竟是私下感嘆：眼見很多老戰友垂垂老矣，台灣人三十年民主化、本土化的奮鬥走到今天，到底留下的legacy（遺產）是什麼？心中實在一陣悵然！其有感而發，隨即也得到了回應，聽聞的人說：你不錯！依舊懷抱著初衷，應該繼續保持著清醒、前進。 這段對話，在民進黨當政的大過年出現，一點也不犯忌諱，而且似乎是該黨的多數選民樂於聽聞的。畢竟，做為一個長期在野的反對黨，不比有權有勢有錢的政黨，能夠藉以向大眾號召的，除了責任、服務，幾乎一無所有；如果拿下政權、坐上權位後，忘了手上的僅有，那麼還剩下什麼？ 台灣大概是從李登輝任內，開始有總統農曆年發紅包的「習慣」。不過，李先生只是大年初一回三芝老家源興居一處示意；而後的幾任總統，陳水扁、馬英九、到現在的蔡英文，或許因為全是民選出身，一位比一位更加發揚光大，一天不夠，要全年無休，一處不誠意，要全國跑透透；於是原本帶有封建意味的行為，全被順暢地轉化，而且兩大黨皆然，因此誰也說不了誰。 然而，類似的活動究竟有沒有必要？政治人物心底的真心話，恐怕會是：選票至上；要好聽一點，則是：選民需要。既然「選」字當頭，有人會在看到熟悉的群眾時，反省這麼多年一路拚鬥，有沒有沉澱下來有價值的東西，此等起心動念，不能說其珍貴，因為照理要愈多愈好。 不管有幾個從政者能說清楚：這代台灣人奮鬥三十年，累積了哪些資產給後世？有一點可以先確定，就是因為這些行程而不能放年假的維安、警察等等人員，是真辛苦，他們沒有臉孔，卻不能遺忘，該被記一筆。

記者鄒景雯／專訪 香港議員羅冠聰與「香港眾志」秘書長黃之鋒七日入境台灣，在機場遭到幫派與統派人士暴力接機，全程如影隨形，黑道介入政治的行徑，招致「台灣香港化」的民意憂慮，警政署長陳國恩受訪指出，政府已經召集警政署、法務部、檢察系統、調查局等國安團隊開會研商，將追出幕後指使者，徹查境外勢力擾亂台灣社會秩序的問題。 香港議員等來台，幫派與統派人士暴力接機，全程如影隨形，警政署長陳國恩受訪指出將追出幕後指使者。（記者叢昌瑾攝） 他強調，今後凡是假集會之名，行破壞人權自由之實，造成社會不安的行為，乃至統派團體在街頭的侵擾，他也已告知警察同仁不要再和稀泥，一定要依法究辦。 港議員來台 有掌握陳抗情資 記者問：香港民主人士來台訪問受到特定團體暴力威脅，警方截至目前為止的辦案進度如何？ 陳國恩：香港議員與社運人士一行這次到台灣來，我事後了解，他們本來是希望保密的，消息之所以走漏，其實可能與他們搭機來台之前在香港已遭到抗議有關，也有可能是在參加論壇後細部行程曝光或遭有心人士跟蹤。他們所有的行蹤，包括下榻的飯店，全都傳回了香港，香港的報紙後來也有報導。 他們此行，主辦單位時代力量並未申請保護，我們掌握到了有人要來陳抗的情資，為此我立刻與航警局長通電話，提醒他要注意做好安全維護工作。 一月七日凌晨航警局在桃園航站大約部署了一百名警力，場外八十人，場內二十人。至於前來抗議的群眾，航站外約有一、二百人助勢，我們很快就查出來是幫派，進入機場大廳裡衝突的，有六人，是統促黨的（記者註：主席為白狼張安樂），應為核心，這些人被警方及時壓制，黃之鋒等人由警方引導離開，身體並沒有受到觸碰與傷害。經過辨識，航廈內總共有六人意圖衝撞，這六人都是統促黨的成員（其中有兩人，警政署註記幫派份子），已經將四人依觸犯刑法妨害公務罪、兩人依社會秩序維護法，分別移送桃園地檢署與法院簡易庭偵辦；另外在航廈外率眾抗議之兩名幫派重要份子，亦列為可能之滋擾共犯，目前已通知到案調查中。 接著我們與台北市警局聯繫，要求針對香港人士居住的飯店以及參加論壇，甚至包括吃飯等全部行程，都要進行安全維護。七日中午與八日上午的兩場座談會，由於愛國同心會與統促黨到會場示威，警方與時代力量的立委們聯繫，商量進出的動線，使與會者不要受到侵犯。在這過程，群眾與我們的同仁發生推擠，也有喇叭鳴笛。 連續暴力 統促黨三團體涉案 我告訴台北市警局，這種如影隨形的，不是一般的社運、民運，是刻意的，可能被利用，有暴力滋擾行為的，我們必須從嚴執法。因此，警方在現場蒐證，並帶回兩個統促黨以及四名愛國同心會成員。經過傳喚，六人分別依違反集會遊行法、刑法妨害公務罪、刑法公然侮辱罪、社會秩序維護法，皆已送辦。 有關八日下午香港議員到立委林昶佐服務處座談，結束坐車離去時，有三人扔擲雞蛋，中正分局當場制止排除，並未擊中座車及參訪人員，員警將三人帶返偵訊，已依違反少年事件處理法及廢棄物清理法，移送少年法庭偵辦。駕車接應少年的成年人也已經通知到案，會依社會秩序維護法移送。 因此，主要有統促黨、幫派與愛國同心會三個團體涉及這次事件。 羅冠聰等人在香港有申請警方保護，但是他們返回香港後，香港警方在現場，卻在機場受到攻擊而受傷。台灣這邊，則完全沒有，我們成功地將其排除，警方是有作為的。事後檢討，如果事先能讓我們知道，勤務規劃、準備，部署的警力絕對會更不一樣。十四日，黃之鋒再度受邀來到台灣，這次無人前去陳抗，全程平靜，就是個很好的對照。 小白狼刻意衝撞 八人送辦 問：白狼的次子張瑋親自參與機場抗爭，其實際涉案情況如何？ 陳：張某等六人是在黃之鋒等人入境時，涉嫌對其蓄意滋擾製造衝突，當時警方立刻對他們實施管束制止，幸未傷及保護對象，不過警方對於他們刻意衝撞封鎖線，並且拉扯執勤維安員警的違法脫序行為，已依違反妨害公務罪移送地檢署在案，為了嚴懲這次在機場夥同的團體與幫派，同時將這六人及二名幫派份子，共八人併案偵辦移送，最近也已經擴大偵處。 張某於七日因涉嫌妨害公務案遭航警局移送桃園地檢署偵辦，惟其於十一日出境前往香港；經策動，張某提早於十五日十七時廿三分搭機從香港返抵桃園機場，立即由航警局解送至桃園地檢署偵辦。 對於這種以「人權」包裝介入陳抗團體，假集會之名，行破壞人權自由之實，造成社會不安的行為，警方也已經積極結合檢調等單位，擴大追查幕後不法黑道幫派，凡是涉入集會遊行、公聽會或干擾特定對象行程等等的案件，今後都會列為重點，絕不寬貸。 假人權介入陳抗 列清查重點 問：警方在十日已經抄了四海幫海巨堂堂主，這個組織是否在政治議題上與竹聯幫合流了？ 陳：經我們的掌握，確實有兩個幫派涉入參與這次的人民團體活動，而幫派介入這次個案有沒有合流或勢力介入的情況，政府檢、警、調、國安單位已經擴大清查，並列入重點目標，而警方也會積極清查任何幫派有無假借包裝名義而介入滋擾破壞事件，如果有幫派假借政治議題而對社會大眾造成不安，與聚眾干擾不法行為，警方不會寬容。 依法偵辦 不偏愛國同心會 問：愛國同心會的創會人，盛傳是馬英九先生的父親，這個背景在過去是否長期影響了警方對這個團體的處理態度？ 陳：警方執法的態度絕不會因為任何因素而有所影響。以去年為例，因集會遊行活動查處違法移送案件共計二十三件，而其中愛國同心會涉及違法聚眾遭移送案件就佔六件之多，都是依違反刑法妨害秩序、傷害等罪嫌移送偵辦，甚至這次香港民運人士來台的違法衝撞警察滋事事件，更依妨害公務罪嚴懲法辦，所以沒有這樣的問題。 愛國同心會成員大約有二十名左右，經過清查，尚未發現黑道背景，不過，他們不斷在故宮、台北一○一、西門町等地點做點狀的侵擾，我在十日的全國警察視訊會議上，已經要求就這些地區加強安全維護工作，告知同仁不要再和稀泥，一定要依法查處偵辦。 警察的基本價值要有，不要唬弄說辦不了就不辦，而是證據到哪裡，蒐證到哪裡，就辦到哪裡。絕對要堅定執法，不容任何團體藉機滋事，擾亂社會安定，如有脫序、違法行為，將強力執法，依法嚴懲究辦，保障人民言論自由。 規範不足 公聽會黑影幢幢 問：不僅本案，還有公聽會的連續滋擾，這部分，警方的處置又是如何？ 陳：有關年金座談會，我們的原則是讓會議能夠順利達成為首要，由於其會議進行比較有規範，例如各界代表發言依抽籤順序、攜帶物品要有管制等，在場內的部分有規矩；場外雖然有人包圍，看起來多屬公、教，甚至我們警察等退休人員，尚未發現幫派介入，我們只防止他們不要衝進場內，同時讓主持人與發言代表可以順利入場。 食安公聽會就比較亂，發現有黑衣人，原因是場內比較沒有規範，大家搶麥克風，警察也不能在裡面，如果警察貿然進入，會被民眾質疑，只有接受主辦單位要求，警察才能進去維護秩序，因此我們希望今後各活動主辦單位能主動讓我們知道開會資訊，與我們密切聯絡，相互協調，讓維安不要有漏洞，才不致把場面弄得很難看，到頭來又質疑警察到底在幹什麼！ 有人策動黑衣人 需長期追蹤 問：在積極查辦之餘，大家也很關切移送之後的最終結果，署長怎麼看？ 陳：將有關案件移送之後，我特別打電話給檢察長，強調警方有送這些案件過去，請檢察官重視，免得有所輕忽而延宕。 總的來說，以輕微的社會秩序維護法送辦，時間比較短，如果走檢察、法院，最後是起訴或不起訴，時間拉得比較長，但基本上這些都不是重罪。集會遊行法目前正在立法院進行修法、尚未完成，過去相當時間，一年沒幾件涉及集會遊行案件，頂多裁罰一千元，因此若有暴力脅迫情事，警方就改以此移送，若有組織性行為，更為複雜，我認為應該修改組織犯罪防制條例，在身分犯部分給予較寬鬆的認定，以及連坐處分，這就不是微罪，例如若查出有境外勢力進來擾亂我們的安寧，從國家安全的立場，這認定就不一樣了。警方在執法上，需要的是這個東西。 盼修改組織犯罪條例嚴懲 不過，警察現在也不是沒有手段，今後會把幫派等特定團體暴力涉入集會遊行、公聽會列為重點，加強蒐證偵辦。除了在現場立即反應、及時壓制，事後也會深入查究首謀，連坐檢肅成員，掃蕩他的場所，切斷他的金流源頭。 有關這點，警政署上週已經動員全國警力，全面展開掃黑行動，目前已經檢肅到案六人，除某幫派堂主收押禁見外，也擴大追查檢肅多位幫派堂主、分會會長，並且針對幫派經常出入的場所，如滋事熱點、堂口、幫派營利處所，包括酒店、賭場等特種行業，進行擴大臨檢強力掃蕩，這個斷其不法金脈的行動一定會持續下去。 打擊犯罪 調通聯應放寬 問：之所以這樣問，主要是政黨輪替之後，黑道幫派介入政治的情況更加猖獗，民眾非常期待警察作為維護國內治安的武裝力量，必須要提出有效的作為。 陳：針對這種態樣，尤其是幫派或外來勢力，包裝為陳抗藉機滋事，警察的力道就是一定要嚴辦，而且追到最後面。所謂的後面，一個是金流，例如載送群眾的遊覽車，我們已完成蒐證，會就金流進行調查，追究背後到底是誰出的錢；另一個則是通聯，查出幕後首謀。 但是警察在這些部分有執行上的困境，包括妨害公務等等這些行為都是三年以下，根據修正後的通訊保障及監察法，通聯只有偵辦最重本刑三年以上有期徒刑的罪，且調取票與監聽票都須報請檢察官許可後向法官聲請才可調取，現在這個部分沒有了，只能調監視錄影器來分析，呈報給地檢署指揮，再來處理。 本質上，調取票只有取得通聯紀錄，並無實質內容，應該檢討再進行修法，給警方打擊犯罪的工具。如犯罪嫌疑人與誰通電話，講了多少時間，什麼時候在什麼地點通話，網絡圖就可以分析出來，如果幫派號召這些人來，號召人又是誰叫他做的？往上溯，可能後面又有人，例如香港有誰與他們聯絡？有沒有違法？若是境外勢力來擾亂我們的社會秩序，甚至在公聽會上不斷出現的這些黑衣人，應該也都是有人在策動。這些問題需要長期進行了解，才能有效掌握。 問：政府無法經由部會協調予以克服嗎？ 陳：對於最近的這些事件，政府非常重視，已經召集警政署及法務部、檢察系統、調查局等國安團隊開會研商一起來做，這對警方來說會比較好。警察屬於末端，都在處理一件一件的事件，依現行規定警察移送部分屬輕罪，大多只是低度刑罰，所以他們就會再來。因此，目前的這些情況不能當作單獨的事件來因應。 追查幕後指使者 安定民心 現階段，最起碼我們能做的，就是先制止這些騷擾的行為。安定民心，避免恐慌。但最重要的是，這些人的真正幕後是誰，這是民眾對我們的期待，警方與相關單位必須把它追出來，這是我們必須與政府各部門合作的，刑事局正在處理，大家放心，我們決心要做這件事。

記者鄒景雯／特稿 國家元首在國外出訪，到了第八天，這個日數很敏感，總統走到飛機中段的新聞媒體席去打招呼，不料和扛攝影機的電視台攝影記者爆出了意外的對話，這個結果或許也很「意內」。 總統蔡英文（圖）13日（當地時間）結束中美洲行程，離開薩爾瓦多，飛往美國舊金山過境。總統在機上與媒體簡單話敘，總統好心情寫在臉上；但對一例一休話題，她有些無奈說政府「公親變事主」。（中央社） 總統應該是認為，過來致意，不是新聞，可以把重擔卸下。攝影的回話，有些無厘頭，所謂很需要「一例一休」，大概是指這趟隨團採訪行程已經連續超過了六天工作日，平常的例假與休假，在這段期間都沒放，相當辛苦。 其言下之意，可能是隨口的玩笑話，可能是主張這段採訪期間也應該照休，亦可能是小抱怨一下總統行程不該排得這麼滿，讓彼此不得喘息。 不論是哪一者，都抽動了蔡總統的敏感神經，尤其在長途奔忙之後。於是口出「公親變事主」的回話，讓這段非新聞時段，當場成了「新聞」，還讓國民黨人見縫插針，藉機無良演出。總之一句話，大家都累了嗎？ 這起小插曲，剛好是元月「一例一休」新制實施後，讓總統親身體驗的首例，實際上相當能反映當前的社會氣氛。其中，至少有三個值得討論的現象。 首先是媒體與採訪對象之間，究竟是什麼關係？這個關係可能由於時間與場域的不同，而有較寬鬆的定義，那麼在飛機上的這個時刻，應該屬於何者？如果全都在最嚴格的情境條件之下，攝影想休就休，這是其個人與公司之間的協議，確實不干總統的事，但是很可能攝影並不是這個意思。 在總統的部分，經過放大後的「公親變事主」事件，之所以引發國內不少人側目，是因為大家不在第一現場，全透過二手傳播感知，於是與這七個多月以來的總體印象產生了嚴重乖離。等總統回台，充分休息後，可以冷靜回顧政府為什麼一路成為「事主」的關鍵所在，如果已經覆水難收，最起碼應該採取一些行動與社會對話，那就是新政府的勞動部與勞動部長，真的不是一個解決問題的能力大於製造問題的適任單位與稱職者，這時做為領導者該負的用人責任就清楚了。 至於國民黨人的表現，證明國民黨非下台不可。國民黨想要東山再起，不是把嚴肅的勞動條件問題攪成糨糊，就可以的。這次的「一例一休」效應的確才剛開始，但是以加碼而非論事心態主張「一週二例」的國民黨，非但討不到好處，還讓其支持光譜的一方看透了嘴臉。

  記者鄒景雯／特稿 明人不說暗語，聰明人也不打啞謎。民進黨執政，竟讓「黑衣人」在光天化日之下，高頻率地進入公共領域橫行，這是警政署所謂「向來尊重民眾言論表達自由」，「公平合理考量人民集會權利」，「依法行政並嚴正執法」的正常現象？主管官署口出這種顢頇卸責之詞，究竟是誰的問題？ 五二○之後，儼然有些團體的成員，好似在台灣擁有了打人的特權。這群人，在景點，在鬧區，針對法輪功、日本旅客、香港異議者，好似只要中國不喜歡的人，他們就揮出五星旗，辱罵叫囂、恐嚇威脅、作勢打人，為所欲為，層出不窮，這是警方眼中言論表達的自由範疇？ 不僅是街頭暴行，若干有關公共政策討論的公聽會、座談會現場，甚至出現砸桌傷人、阻擋入場、人身侵害等破壞他人正當集會的犯行，這當然也不屬於警方可以「公平合理」考量權利的領域。 倘若過去七個月以來，警方真是依法行政，按照現行集會遊行法等相關規定，以上所述情節全部違法，也都有明確的罰則，不會「無法可管」，而警方截至目前又移送了多少脫序者？符合「嚴辦」的比例嗎？ 馬政府時代的警方可不是這樣的，猶記二○○八年中國陳雲林到台灣，台灣人拿著憲法明文規定的國旗，竟遭警察公然搶奪、折斷沒收。或是二○一五年，記者基於報導學生進入教育部事件，也被限制自由、當場逮捕移送。這些視若寇讎的凶狠指數，又是依據什麼法律？何以現在擺明是選擇性執法，還膽敢託辭應付？ 有關公眾場所的各式侵擾，警界這些高官有沒有心存：這些被害者不是香港人，就是日本遊客，反正在台灣短暫停留就會離開，面對所受的傷害、侮辱或威脅，這些告訴乃論的罪，根本無從提告，因此可以因循苟且、不必理會的故意？而暴力的囂張升級，又是不是出於警界上層姑息養奸的鼓勵？新政府的對策又是什麼？不必清理門戶嗎？ 至於各種擾亂治安的行為背後，是否存在與幫派的密切掛鉤？以前有更生人與權貴涉裙帶關係，因此少見啟動「治平專案」有效打擊與嚇阻，今後呢？這些也都是善良民眾關注的焦點。納稅人繳交了血汗錢，公僕與保母們不能不就種種疑慮給個交代。

記者鄒景雯／特稿 在上軌道的國家，政黨輪替除了監督制衡的消極功能，更具有修正改進的積極意義，而不斷維護進化中的成熟民主，則是一致的核心價值。其中，言論自由、人身自由的不受威脅侵擾，尤其是最基本的需求，如果執法者連捍衛這種生活方式的能力，都無法充分獲得社會信賴，這種官員留他何用？ 警政署若再不立即雷厲風行、耳目一新，就不必幹了。圖為警政署長陳國恩。（資料照） 昨天，香港學生與立法會議員來台活動，再度遭到特定團體刻意尋釁滋事、甚至威脅攻擊，這種亂象在五二○之後仍然一再發生，這是治安單位的恥辱，人民也跟著顏面無光。因為，新政府是標榜比舊政府更珍惜反霸與人權的政權，結果卻顯示免於恐懼依舊不可得，甚至聲稱事前掌握情資，但相關警力部署竟是束手無策，那麼，若不是知法不行，就是無能兒戲，可見帶頭的首長領導無方，倘使新政府還在乎社會觀瞻，應該將其推出立斬，以明軍令。 稍微有些智識的民眾都知道，這些不時在公共場所對和平良民、外來旅客，採取暴力行為的團體，背景並不單純，其在法律邊緣遊走的有計畫行為，是組織性的行動，國安單位與警察人員比任何人都清楚是怎麼回事，也多的是施政工具可以有效作為。 過去八年由於上位者本於意識形態作祟的縱容，導致大家對白道黑道紅道似乎長天一色，有著深沉的悲痛，二○一七年的今天，政權易幟的七個多月後，難道我們還要繼續姑息執法單位的不處理、不作為？其具體罪狀，恐怕已經構成疑似：保護統一、侵犯獨立、坐視中國勢力、蹂躪台灣民主。 警政署是全國警察機關的統一指揮及監督單位，此一長期不令國人安心的表現，已經不勞再官腔官調敷衍，若再不立即雷厲風行、耳目一新，就不必幹了。

記者鄒景雯／特稿 日本交流協會更名為日本台灣交流協會，昨天正式揭牌。這項正名行動，雖屬日常業務，卻隱含著不可言喻的深意。日本在安倍政府主政下，正試圖奪回有關「一個中國」政策一半的解釋權，這小小的一步，踏出了日本成為「正常」國家的大進程。 日本交流協會今年起正名為日本台灣交流協會，日本駐台代表沼田幹夫（右三）、亞東關係協會會長邱義仁（左三）、外交部次長李澄然（左二）等人昨天一同完成揭牌儀式，象徵台日之間深厚的信賴及連結。（記者黃耀徵攝） 有關「交流協會」改名之議，早在二十年前，包括日本政府與交協內部，一直就有類似的提議與討論。但是，由於不被認為具有急迫性，因此始終受到緩議。 陳水扁政府時代，時任駐日代表的許世楷，曾經想率先推動將台灣的駐日代表處正名，並未為日方接受；主要的原因是，當時的兩岸關係處於緊張狀態，日美兩國對於阿扁的路線也有相當意見，因此把兩邊的代表機構名稱更改一事，就擱置下來。 這個議題之所以在這個時候成熟結果，有時空條件的背景，而最大的促因，當推安倍政權的國際戰略與友台價值觀使然。 就時空條件的背景來看，主要有二，一是日本外交部門觀察到，若干國家、例如英國、澳洲等，在最近幾年修改了它們在台灣的辦事機構名稱，這些動作似乎並沒有引起英中關係、澳中關係上的任何困難。 台灣認同普遍化 正名很自然 其次則是，日本發現了台灣認同的普遍化與深刻化。一九七二年日本與中華民國斷交當時，與今天的最大不同，就是台灣人民認同了台灣這塊土地，這讓日本覺得今日使用「日本台灣交流協會」這樣的名稱，是很自然的事情。同時，即使更名，仍在公益法人的架構下，並未上升到大使館等正式外交關係上，因此不管北京有多麼不爽，也無從把這件事情當作「違反日中聯合聲明」之舉。日本判斷，北京頂多公開高分貝大罵就是。 至於安倍的戰略觀，最大的意義在於，即使是正名這麼簡單的事情，日本在過去也是無法做到的，但是安倍的領導風格，讓現在的日本越來越「正常」了，集體自衛權在前年解禁，正是另一個顯例。 「日中友好時代」 不復存在 簡單來說，透過日台名稱的確立，日本也開始逐漸形成日本所定義的「一個中國」政策。以往的東京，往往是被北京單方面解讀與定義的「一個中國」所綁死，由中國決定日本跟台灣可以做什麼、不可以做什麼，好像凡事都要看北京的臉色辦事。只要中國說：「這樣做，違反一中原則與日中友好精神！我強烈反對！」日本就得退卻。透過這次改名，所謂這樣的「日中友好時代」，已經不復存在。 據了解，針對這次更名，北京提出了強烈反對，派出相當高層次的官員向安倍政府進行交涉，但是未獲理會，因為日方深信他們並沒有違反「日本所定義的一個中國政策」。 日本相關人士私下有段感嘆，非常有意思。他說：日本把所謂「一個中國」政策的解釋權拿回到自己手裡，只是一半的解釋權而已；美國不也是一直強調：美國將繼續堅持美國所定義的一個中國政策嗎？

記者鄒景雯／特稿 兩岸關係的主動權，多半時候掌握在中國手裡，自二○一六年之後，更加就是如此。因為，在台灣這一方，主政的蔡英文雖然不會再走馬英九的扈從之路，但她也絕不是李登輝或陳水扁；搞對抗，從來就不是她的性格特徵，也不符合她的行事邏輯。 （路透資料照） 未來的三年半，就如已經過去的七個多月，對於北京來說，或許不太能夠繼續感受到台北的一中軟語，或者頻送九二秋波，但是肯定也不會聽到足以讓中南海血脈僨張、握指成拳的叫陣；也就是說，這是一個有立場、沒惡意的新對象，而且是個半晌不吭一句的溫開水、悶葫蘆。在這種情況下，兩岸今後該怎麼走下去，不就是完全由習大大決定嗎？ 事實也顯示，五二○之後，習政權的對台「制裁」步驟，先是縮減中國觀光客、戰機遠訓繞台挑釁（九月起）；十二月初川蔡通電話之後，對岸再增加了聖多美斷交，以及遼寧艦繞行台灣東岸，向華府明示劍指南海。 既然主動權在北京，台北處於被動，北京就是兩岸關係的變數，台北是可以高度預測的常數，則未來兩岸要冷、要熱、要和顏悅色、還是要喊打喊殺，責任當然都在北京。這個邏輯很是清楚。至少，低調的台灣，既不輸出擴張，也不折騰大家，國際間初步的輿情反應，普遍抱持著同情。 二○一七年開始，所新生成的格局，大致亦是如此。習近平的新春講話既言和平發展、又宣示捍衛領土主權，這樣的軟硬兼施，想必整年會貫穿一氣；但是有用、沒用、或是反作用？北京必須估計。蔡英文索性能講的極致，頂多就是：兩岸不是沒有談的空間，但此同時，更重要的是「台灣人民的感情」，大家會怎麼看待習政權的判斷？這才是影響關係重大。 因此，張志軍定調今年的台海形勢複雜嚴峻，老實講，一切的不確定因素與風險要不要發生，取決於中南海的一念與智慧，北京是很難從蔡英文身上找到藉口的。

記者鄒景雯／特稿 二○一六年，是台灣政治的轉換年，二月一日的新國會成立，以及五月廿日的新政府上台，分別承載了絕大多數國民希望告別過去八年的殷切期望。完全執政的民進黨，有心想做好，眾人相信；蔡英文總統要幹兩任八年，也不是難事，早有陳水扁、馬英九的前例。然而，這個國家最需要的，則是怎麼樣才能穩健地向前闊步邁進。 誠如蔡總統所坦承：人民的不安與不耐為其最大壓力來源，政府在新的一年，檢討施政節奏，重新再出發，也亟待提出緩解人民不滿的有效對策。圖為蔡總統昨與媒體茶敘。（記者蘇芳禾攝） 換言之，這是一個結果論的問題。從政者，透過選舉競爭，取得權位與權力，目的在服務國家，人民必須要以成敗論英雄。回顧過去這一年，利弊得失總計下來，政黨輪替當然是值得的，但是就如蔡總統所坦承：人民的不安與不耐為其最大壓力來源，政府在新的一年，檢討施政節奏，重新再出發，也亟待提出緩解人民不滿的有效對策。 基於政府必須孚民意為出發，有三個建言提供參考。首先，要穩定民心，先要把餅做大，至少要展示全力做餅的力道，這種執政優先順位的確立，帶動發展的領導指向，遠比所謂「解決前政府遺留問題」的理由更迫切，早在上任之初就該做足姿態，現在拖到二○一七年開始，仍然要趕快定針下錨，而後所有施政的邏輯都必須服膺在這個目標之下，相斥者就要斟酌緩議，才可能啟動國家引擎，產生整體動力，為分配創造條件。 擺好起手式之後，其次，總統不退於第二線固然正確，但總統更要者是：運用團隊與群力來治國。這個團隊，包括有為的前台首長與堅實的後台幕僚，既不是自己認識的團隊，也不限民進黨培養的團隊，而是要有自信可領導全台灣的共同人才。外界逐一點兵總統府、國安會、內閣部會，仍懸空缺，實是笑話，莫非可有可無？有弱不汰，難顯決心，豈乏賞罰標準？唯有整飭軍容，才能宣示強有力的領導，並且發揮集體合作的能量。 第三，有關分歧性的議題，主政者光是「想辦法讓歧見之間找到對話的空間」，並不足夠。事實上，過去這年，充斥的正是不同意見的各造，相互爭辯，甚至對立，但是政府好似成了兩方談判中的折衷者，究竟其執政的理念與方案是什麼？彷彿不見了，治國不是喬事，這才是許多國人困頓不解之處。臥薪嘗膽八年，擘畫藍圖不是早就準備好了嗎？請先勇敢地攤開來給大家看，以充分的理由公開進行說服，再從大眾的反饋中進行修正，這才是為政的正辦。 展望二○一七年，站立在這個土地上的絕大多數人都希望，我們的政府成功扮演人民福祉的推動器，這個願望無庸置疑。

健全年金制度 使其永續經營 〔記者鄒景雯／台北報導〕蔡英文總統與陳建仁副總統昨天邀集各報社主管，在總統官邸聽取年金改革簡報。蔡總統指出，這次的年金改革，最重要的目標是健全年金制度使其能夠永續，確保國民的老年生活不虞匱乏，希望至少讓一個世代不用擔心年金的領取會有問題。 96年至104年政府及台銀支付優存利息統計圖 財務重整 不違信賴保護原則 總統同時說明，有關十八％優惠存款改革、逐年降低利息、最晚六年內退場的說法，是否可提前，開放大家討論建立共識，例如四年內就完成。總統認為，這次年金改革主要是進行財務重整，因此並不違反信賴保護原則。「今天反對的人，將來會感謝還好有這次及時的改革，讓大家可以領得更久」，否則後果實可預見。 截至去年底止，享有十八％優存的退休軍公教共有四十五萬六千餘戶，存款金額四六三四億餘元，政府與台銀負擔的十八％優存利息約八二四億元。 盼明年五二○ 正式完成修法 總統府國家年金改革委員會歷經廿次會議，即將在本月卅一日起，於北中南東舉辦四場分區座談，明年一月廿一、廿二日召開國是會議，而後就公務人員退休法、撫卹法等八個相關法律提出修法草案，在立法院下會期送國會審議，蔡總統希望在明年五二○或暑假時，年金制度改革工作可以正式完成。 總統表示，一次的改革不可能百年適用，但至少可以維持廿五至卅年的制度穩定，未來也應每隔一段時間，例如十年一次，就人口變遷等情況進行隨時的檢討，以確保年金的穩健運作。 身兼年金改革委員會召集人的陳建仁也指出，超過八成五的國民了解年金改革的急迫性與必要性，而且支持改革；即使是公教人員也有六成理解必須改革。改革成功的關鍵在改革方案的公平合理、過程的公開透明，及政府的決心。過去這段期間，已經完成各式方案的試算及影響評估，從而提出備選方案供各界討論，以兼顧世代與職業別的衡平。 陳建仁強調，我國人口加速老化，扶老比上升，去年每五．六個青壯人口扶養一個老人，到一二○年，每二．六位青壯人口要養一個老人，婦女總生育率在去年僅一．一八，未來領年金的多，繳保費的少，要避免走到破產一途，許多問題大家必須面對。 參加總統午餐座談的媒體包括：自由時報、蘋果日報、聯合報、中國時報、經濟日報與工商時報等六家報社的總編輯、副總編輯。

記者鄒景雯／特稿 今年五二○之後，國共兩黨有兩次正式互動，一次是洪習會，再者就是昨天由中台辦主任張志軍出面，與國民黨達成八點結論。內行看門道，外行看熱鬧，這八點內容其實只有一個結論，中國說的好聽，但做的如何？恐怕大有問題。 中國國台辦主任張志軍再撂九二共識。（資料照／記者廖振輝攝） 例如，國共有項結論宣稱要積極維護兩岸投資者的正當權益，協助解決台資企業在生產經營中遇到的困難，這點特別好笑。最近半年多來，大大小小的中國台商，不計其數都遭遇了各式各樣的查稅問題，過去長期以來所適用的諸多「合法避稅」方法，一夕之間全都要經過審批才能確認，搞到不少廠家杯弓蛇影，動輒得咎，不確定感陡升，進而資金預防性外逃。 甚至，在最基本的水電供應需求上，不少中國台商被地方政府告知現有額度不予增加的限制，換言之，要擴大投資，開闢新的生產線，基本上難以配合，或者根本就不歡迎，再加上勞動成本早就逐漸不具優勢，中國的經營環境有明顯惡化之勢。 其實，新政府上台後，對岸片面關閉了海協會與海基會的交流，雖然海基會傳去的台商投訴事項依舊繼續接收與處理，但幾乎是把主要交涉結果不動聲色地全轉給了國民黨立委蔡正元的基金會去告知當事人，而不是循原線回覆給海基會，這種不是泱泱大國的小動作，不但難登大雅，同時更傷了中國在台的形象。因為，生悶氣、鬧冷戰是一回事，移情的對象仍然應該慎選。不過，這也不是老共第一次展示其癖好，在此之前，早年如馮滬祥者流，就曾是對岸屬意的窗口。 既然現在國共這好聽話敢公布，中台辦與大陸事務部定期溝通管道也堂而皇之新闢了，此後，凡是感到中國這個生產基地與市場不再友善的台商，不妨就直接找國民黨去交涉，親自體驗一下這些保證究竟真假？也給國共兩黨一些責任感：飯可以多吃，話不能亂講。

記者鄒景雯／特稿 中國到今天還沒想明白，邦交國對於台灣的民心影響，特別是新生世代的世界觀來說，早就已經脫離了（或者說根本難以理解）冷戰時期的刻板，改以更務實、甚至更突破的態度在看待。 中國到今天還沒想明白，邦交國對於台灣的民心影響，早就改以務實、甚至突破的態度在看待。圖為外交部大門國旗。（記者簡榮豐攝） 最近，北京傳聲筒藉著聖多美斷交宣稱：如果再如何，台灣外交的最終結局就是「剃光頭」（邦交數變成零），就是典型的平行思維；說明雙方不僅僅是有著台灣海峽屏障其間的地理距離而已，這種彷彿處在不同時空的異次元世界，才是彼此最遙遠的隔閡。 說得白話一點，「一個中國」原本不是問題，之所以成為問題，是「中華民國」的權力當局及其子民，當年不願意被中華人民共和國所取代，從而在聯合國展開長期的鬥爭，即使一九七一年「中華民國」被逐出聯合國，亦未曾止歇。一九七二年美中上海公報簽署以降的一系列脈絡，也無不緊扣於此；因而，「兩個中國」在國際間打起互奪邦交國的金錢外交戰役。換言之，這是中華人民共和國與「中華民國」的宿怨。 二○一六年的今天，台灣再次政黨輪替，多數選票選擇本土政黨上台，在其支持者的要求下，新政權無法再承接華獨（或漸統）政黨與中國共產黨之間的曖昧，國共稱之為共識，結果中國卻延續其與在野之國民黨的既有矛盾，以減少「中華民國」的邦交國數，作為對台懲罰，這不正是非常可笑的邏輯錯亂？也因為如此，台灣多數民意當然淡定無感，反而有「慢走不送」的祝福。 其實，真正才應該對打掉「中華民國」國際承認具有世仇身分的，是今天將與中共中台辦主任張志軍，進行兩黨對話的國民黨副主席陳鎮湘，及其所率黨務、智庫等這群國民黨人。北京應該把他們當作一個觀察指標。 如果，自認一個中國就是「中華民國」的這群人，當面對聖多美事件無動於衷，比較急切洽商藍八縣市的利多問題，那麼中華人民共和國更可以判斷：連中華民國信徒都不在意「中華民國」是不是中國了，那在台灣還有什麼一中市場？ 按照這事實推演下去，北京就算要把承認「中華民國」的邦交國給「剃光頭」，干台獨啥事？請問又有什麼關係？

記者鄒景雯／特稿 國民黨洪主席，以黨產被充公理由，決效法其總理孫中山的精神，最近積極南向，繼菲律賓之後，近日又到過泰國與馬來西亞，一趟海外募款回國，究竟有多少收穫？被不少人當作是溫度計，應該盡快向黨員公布，以收振奮人心之效。 國民黨主席洪秀柱（記者林堃攝） 國民黨要走回民主國家向外爭取獻金的正途，當然值得正視。以先前洪主席專程到菲律賓去參加黨慶並兼向黨員募款為例，就很讓人矚目，可惜黨中央至今並沒有說明與公布。 在菲律賓登記的國民黨員就有一萬二千人，這基礎相當不簡單，可謂重要根據地，因此那次菲國行，為示慎重，特別由郝副主席等一行陪同柱柱姊前往。 根據國民黨人描述：洪主席在馬尼拉所到之處，發表「救亡圖存」演說，慷慨激昂，小辣椒的身影，可不輸同樣短小精幹的孫文，當年在海外振臂疾呼的畫面。 一番奔走下來，該講的講了，該吃的也吃了，做為革命之母的這些華僑，經過踴躍捐輸，最後盤點，黨員總共掏出了一百多萬元，不具黨員身分的當地台商則捐了七十萬元，合計勉強有二百萬元，這成績，讓黨內大員們冷到直打哆嗦。 菲律賓尚且如此，最近這趟泰國與馬來西亞有沒有進步一點？外界實在不敢推想，還是國民黨自己說比較好。原本，洪主席還計畫去美國跑跑，現在傳出取消的可能，但可不是怕要不到錢，而是擔心郝副主席待在家裡會搞「兵變」，郝龍斌已經對外表態明年要下場競選主席大位。 其實，募款的績效要好，國民黨得破釜沉舟，黨產目前雖部分遭到凍結，但是洪中央一再抗告，可沒有要放手的打算，何況，鮮少人相信國民黨的財富只有露出水面的這一點點，如此豪門大戶要向人伸手，悲情感真是難擰了點。 募不到款，還有個意外的殺傷力，就是政治行情無望，這才茲事體大。聽到連對岸軍頭都不屑：國民黨是爛泥扶不上牆，國民黨人還要死抱著搜刮來的祖產，繼續沒出息嗎？

記者鄒景雯／專訪 針對國民黨黨產的處理，台北高等行政法院在十二月十六日裁定黨產會收歸國有處分暫停執行，並駁回國民黨之中投、欣裕台公司股權非黨產的聲請停止執行案。行政院不當黨產處理委員會主委顧立雄受訪指出，他對此遺憾中也有肯定。未來他將親自出庭，直接與法官進行有意義的對話、思辨轉型正義的價值，同時讓人民從而了解跟轉型正義息息相關的這個價值將整個深刻地影響台灣的未來，這個價值就是民主，就是政黨公平競爭。 黨產會主委顧立雄。（記者廖振輝攝） 記者問：您怎麼看待上週五台北高等行政法院所做出的判決？ 顧立雄：最近有機會出去演講，人家問我政治的理想是什麼？美國憲法學者凱斯．桑思汀（Cass R. Sunstein）提到有兩種主義，一是多元主義政治，政治人物結合多數人的偏好去迎合，主張這就是民主；另一個是共和主義，其真諦是：縱使這個偏好目前還是少數，政治人物須提供機會，讓它成為多數人的偏好。他認為美國的民主要有這樣的精神。 轉型正義這個課題，經過幾個月下來，我也有同樣的感觸。二○○○年之前或之後，我們在推動轉型正義的各種法案，都沒有辦法在國會通過，例如李登輝時代處理二二八事件與白色恐怖，甚至為了「補償」兩個字，就在立法院吵翻天，無法獲得國民黨控制的立法院同意；通過了人民恢復權利的法案，還要求人民必須獲得無罪判決，才能進行權利恢復，但又在國安法第九條，杜絕人民去尋求白色恐怖時期不當審判上訴的途徑。 國民黨聲請停執案 標準被放寬 這樣的奮戰一直到今天，在民進黨取得國會多數的局面，通過不當黨產處理條例，算是轉型正義中的一環，可是我感覺在這個過程當中，很多人沒辦法理解這樣的真諦，常常質疑為什麼到了今天還需要做這些事情。 北高行這次的判決，多少讓我感慨。因為過去人民在聲請停止執行，幾乎沒有成功過。例如在大埔案，房子要拆掉，居住的脈絡、環境，整個被摧毀，法院認為還是可以恢復的，用錢補償你就好了，拆了有什麼關係？回過頭來看國民黨聲請停執案，法官的標準好像在頓時之間放寬了不少。 我們想想在第一次的處分案，北高行指正我們不應該讓永豐銀判斷，我們就做了正式的處分，永豐銀不必判斷，就交給我們判斷，我們沒有確定票據這部分禁止提示的對象，我們就限縮在國民黨，當國民黨提出時，台銀不可以支付，可謂對北高行的不明確性作了補正。 最高行沒論述的判決 即沒判決 之所以還要抗告到最高行政法院，是因為過去最高行對停止執行的判斷，有關難以回復的認定，抓得非常嚴格，那今天國民黨在這一點上面有什麼難以回復的損害？很不幸，結果是被最高行駁掉了。但最高行的新聞稿就其判決的說法卻幾乎沒有論述，沒有論述的判決幾乎就是沒有判決，因為它只有駁回二字，卻沒告訴你駁回的理由是什麼。它沒有回顧過去同樣人民聲請的案件，是否具有同樣一致的標準？黨產會同仁閱讀最高行過往的見解，再看到現在不附理由的駁回，坦白講，挫折感很深。不得不納悶：法院有沒有一體適用的標準在所有案件上？ 不過，上週五北高行的判決，我遺憾中也有肯定。法院很技巧的分為確認處分，與要進一步執行的處分兩個部分。確認的部分，言下之意就是股權在本案判決確定前，國民黨不可以動，不要想再從中獲利，這點肯定了我們認定國民黨的股權是屬於不當黨產，這部分要繼續執行，一直到本案判決確定為止。因此就本案部分，我不禁要呼籲北高行與之後一定會上訴的最高行，審理要快一點，我們無法想像這件事要拖到五、六年，甚至七、八年，這對落實轉型正義的傷害，會隨著時間拉長而增加。 轉型正義價值 深刻影響台灣未來 我也遺憾，在法官心中，轉型正義的這個價值到底有多巨大？面對國民黨這樣的抗爭，有些人恐怕也會畏懼於國民黨盤根錯節的力量，甚至，某種程度亦會涉及到兩岸議題。 回到桑思汀講的，理想的政治一定要帶起某種氛圍，將這個氛圍塑造成我們肯定的那個價值，讓多數人願意站出來贊成這個價值。轉型正義這一塊，不僅在黨產，在日後其他國民黨擁有檔案的公開、威權遺址的處理、司法平復、人民受到不當審判的權利恢復等等，都會在這個過程當中，引起人民為什麼要掀開過往的種種疑慮。我們必須要相信，深刻地去檢驗過去種種的不當有其意義，那牽涉到過去做出不當作為的群體應該負起哪些責任。我因此深切期待與法官在法院中進行對話，希望透過這樣的對話，在本案中進行非常多的討論，讓人民從而了解這個價值將整個深刻地影響台灣的未來，因為這個價值就是民主，就是政黨公平競爭。 還有更深沉的是，透過轉型正義的反省，去理解什麼是人性尊嚴，以及那些迫害人性尊嚴的人，社會進而建構台灣不可能再重蹈覆轍的共識。德國具有這樣的反省，他們在二戰後對納粹政權的反省，一九八九年柏林圍牆倒塌後，也做了反省，而且他們是透過體制性的改革來反省，例如他們願意進行司法審判，縱使這個審判過程許多人會受不了，認為這都是體制內的人，這等於在審判體制，也有人在這個過程思考德國當時為什麼會有一個合法的納粹政權形成？東德體制有無可能在統一之後被複刻？ 反省不是嘴巴講講，要透過史料的挖掘，在審判過程中理解法律所要實踐的正義到底是什麼，如果人民都有這樣內心信奉的價值，特別是人性尊嚴的這一塊，我相信台灣就永遠不會有從民主回到專制的可能性。這也是我們與對岸最大的分野，而且也可能是真正能保護台灣的最大武器。 我相信這樣的價值，透過本案的審理，我會親自出庭，去與法官有個有意義的對話與溝通，讓人民確認轉型正義是我們必須歷經的一條路，唯有如此，才能使台灣這個共同想像體的未來，堅實的落實。 逐月排案追黨產 落實黨產條例 問：這個判決對黨產會後續工作的影響是什麼？ 顧：很多人從法院的判決來看，會認為我受到挫敗。其實從我內心的想法，就整個期程來說，是有達到預定的規劃。大致來講就是：先了解國民黨黨營事業的架構，它確實是長期挹注國民黨財源的基礎，現在能夠暫時讓它止住，就是一個成功。移轉國有如果能夠達成，當然更好，法院既然認為應該等本案確定，我們就等待；但也確定一點，國民黨過去如同吸鴉片一樣，我們至少幫助它強制戒癮，每年不能再由此取得十幾億的股利。北高行上週五的判決看起來是同意這樣的作法。 接著，黨產會要就個案一個一個來處理。現在從中廣、中影先開始，一月份要針對四個基金會，二月份是救國團，以黨產會不到二十人的規模，我們就逐步來做。甚至包括婦聯會，我們也已經開始討論。此外，針對國民黨過去接收日產的土地，其已轉移或被徵收的，我們也在做進一步的統計，這些金額究竟有多少。總之，我現在唯一的工作就是每天都在有條不紊地設想每個案件該有的進度，然後去逐步落實黨產條例。 以中廣、中影為例，這是受人矚目的案件，上週五舉行的預備聽證可以看出，中廣事實上還有很多殘留未明的事實，表面上是趙少康的四家公司在經營，可是趙少康說不動產趕快收歸國有，這就是一個有意義的案子。中影的部分，就一個字：亂。至於當年的交易過程為什麼這麼亂，我們必須抓到一些要點，黨產會如何運用黨產條例將原來拿自國家資源的部分，也讓它回到應有的位置上，這就是一個挑戰。利用這次的預備聽證，我蒐集到了一些情報資料，也知道了各方的想法，這對我們在委員會討論下一步的工作，該確立的爭點，就有把握。 有關基金會的部分，國民黨一定會說財團法人是獨立的單位，但是卻有許多蛛絲馬跡，看得出來其與國民黨有千絲萬縷的關係，不過已捐助出去的該怎麼處理，這是法律上須思考的。這是不得不面對的課題，因不只這四個基金會，還有其他許多的基金會，因此這四個基金會所建構的處理模式，也會成為我們處理其他基金會的模式。 轉型正義有其極限，就是善意第三方，黨產條例會對善意第三人賦予一定的保障，例如中投、欣裕台，都有一些善意的票券公司、銀行等的權益，基金會也有相同的問題，救國團、婦聯會這些組織，更有延伸出去的事業體，如醫院、學校，這個問題會更複雜。我們是新的條例、新的機關、新的嘗試，最後還要接受司法的檢驗，因此愈來愈進入深水區，法律思考務必周延，但要一步一步往前邁進。 帶動司法對親近既有體制的反思 每個案子，都會在決定的過程引起深刻的討論，包括各方的爭訟、媒體上的對話，甚至法院中的攻防，不僅法律圈很有興趣，社會上也形成對轉型正義如何落實與如何具體實踐的討論。我們一方面要學習國外的經驗，其中包括德國，同時也要摸索一條符合台灣現實情狀下的道路。畢竟台灣與德國很不相同，當年東德垮掉時，檔案局是完整存在的，所有檔案都有；而今天在台灣，很多調查都要從最基本的檔案開始挖掘，再進行相關的檢驗，例如每次都有人告訴我們國民黨有黃金，但卻沒有記載大陸遷台這方面的相關詳細資料。 問：看來您深具信心？ 顧：我的信心是來自於對於價值堅定不移的信念。我相信，我終究能夠說服不僅是一般社會對轉型正義的理解，同時透過司法的實踐，與法官的對話，有一番的翻轉，也能夠帶動司法對於它們長期以來對於既有體制親近的反思。 我們一般認為，黨產會是政府，國民黨是人民，但現在，卻好像國民黨是政府，我們是人民；我期待未來透過司法、透過對於真相的釐清，如果有機會達到某種程度的翻轉，也將會帶動其他案件的翻轉。這就會是一種價值的轉變。

  記者鄒景雯／特稿 台灣自二○一一年三月開始，禁止福島、櫪木、茨城、千葉、群馬五縣的食品進口。今年十一月，農委會副主委陳吉仲與衛福部政次何啟功到立法院衛環委員會報告，確定將對福島之外的四縣食品有條件解禁。十二月十五日，行政院長林全又在臉書宣布，沒有健全查核管理機制，就沒有開放的問題！這個決策的流程說明，這是一個搬石頭砸腳的政府，小事能辦成大事，若大事來了，還能想像？ 怎麼這樣說呢？第一，政府的查核機制不健全，一定是整體問題，絕不會只針對日本食品才不健全，想必所有進口食品的查核水準是一樣的，如果林揆的邏輯成立，那麼新政府憑什麼開放其他國家的食品進口？ 第二，將日本五縣市列為核災區，該食品不得進口，其安全疑慮政府應當是有所本，則政府怎麼可以放任台灣民眾到這五縣去暴露於輻射風險、直接且大量食用核災區三餐？基於徹底保障人民食的安全，政府為什麼不持續發布這五縣的紅色旅遊警戒？尤其成田機場即位於千葉縣，為何允許降落？航班怎可不立即斷航？至於到日本的其他非核災區洽公旅遊，由於其國內食材的流通，至少也該提醒國人赴日期間必須禁食，政府怎也缺乏配套方案？ 第三，目前查獲的醬油包、湯底，經輻射檢測，尚未有任何一件被驗出，那麼政府禁止進口的依據是什麼？政府如果不提出強有力的科學證據，這場「抗日戰爭」要怎麼打下去？同時，拆封進行內附查檢的這個動作，也應該適用於其他國家的所有進口食品上，否則如何確保日本五縣生產的這些隨附產品不會流到其他國家的生產線去？ 在以上這些疑慮未回答，不能使國人具有信心前，政府有什麼條件開放各國食品進口？甚至國內土產的上架安全保障又是什麼？